第一篇：襄陽市小型農(nóng)田水利工程管護體制改革實施細則

襄陽市小型農(nóng)田水利工程管護體制改革

實施細則

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<襄陽市小型農(nóng)田水利工程管護體制改革方案>的通知》（襄辦發(fā)［2012］25號）的要求，為有效地解決農(nóng)村小型水利工程主體缺位、權(quán)責(zé)模糊、工程老化失修、效益衰減等突出問題，進一步保障工程安全，發(fā)揮工程效益，建立適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新要求的農(nóng)村小型水利工程管護體制，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，制定如下實施細則：

一、在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好試點工作。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，認真做好調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，選好試點，以點帶面。

（一）認真學(xué)習(xí)襄辦發(fā)［2012］25號文件，準確領(lǐng)會文件精神。小型農(nóng)田水利工程管護體制改革是一項政策性強、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要組織水利、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門認真學(xué)習(xí)襄辦發(fā)［2012］25號文件，全面準確領(lǐng)會文件精神，熟悉改革內(nèi)容和改革的相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）水利部門要加強專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對重要水利工程的管理人員經(jīng)考核合格后方可進行工程使用或經(jīng)營管理。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市里成立了由市委分管領(lǐng)

導(dǎo)任組長，市政府分管副市長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市小型農(nóng)田水利工程管護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，人員從成員單位抽調(diào)，負責(zé)處理日常工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動改革工作，確保改革任務(wù)如期完成。

（三）開展調(diào)查摸底，制定具體實施方案。具體調(diào)查摸底工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，各縣（市、區(qū)）水利部門牽頭擬定具體改革實施方案，組織財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門審核修訂，并廣泛征求社會各界意見后，報經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施。

（四）選好試點，以點帶面，全面推進。各縣（市、區(qū)）要因地制宜地選好試點，解決“誰來管？管什么？怎么管？”的三大問題。

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的不同類型，在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運行管護機制，解決“誰來管？”的問題，確立管護責(zé)任主體。可從受益戶中推選一人專職管理，也可通過承包、租賃、拍賣等方式確定管理責(zé)任人。

工程管護責(zé)任主體確立后，要引導(dǎo)工程所有者或經(jīng)營管理者依照相關(guān)法律、法規(guī)及訂立的合同（協(xié)議）的有關(guān)規(guī)定，做好配水、放水等工程運行管理工作，切實加強渠道清淤、維修、養(yǎng)護等日常維修養(yǎng)護，確保工程安全運行，不得擅自改變工程原有功能。通過合同（協(xié)議）的訂立這一方式，明確具體管理內(nèi)容，解決“管什么？”的問題。

解決“怎么管？”的問題，就是解決管護經(jīng)費籌措的問題。管護經(jīng)費籌措有以下渠道：一是按灌溉用水量加收一定的群管費。根據(jù)《湖北省水利工程水價管理暫行辦法》（湖北省政府259號令）群管費是末端渠系的管理費用，包括管水員的工資和末級渠系維護費，最高不超過0.015元/立方米。其中40%用于末級渠系的維護，60%用于管水人員工資和管理費用，由用水者協(xié)會或灌溉經(jīng)營者支配。二是各有關(guān)部門可采取“民辦公助”、“一事一議”財政獎補、“以獎代補”等形式給予適當(dāng)補助或獎勵。三是通過“一事一議”方式群眾自愿投工投勞。四是通過改革所回收的資金。五是接收種糧大戶、在外務(wù)工成功人士的捐贈等經(jīng)費。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各地小農(nóng)水項目建設(shè)，選擇1-2個基礎(chǔ)條件較好，群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行改革試點。并在試點召開全市小型農(nóng)田水利工程管護體制改革現(xiàn)場會，進行觀摩學(xué)習(xí)，達到以點帶面的效果。

二、在辦好試點的基礎(chǔ)上，實施全面推進。

各縣（市、區(qū)）要通過采取試點先行、以點帶面的方法，規(guī)范運作，實施全面推進。

（一）陽光協(xié)議，規(guī)范操作。

改革方案必須事前公示，接受群眾監(jiān)督。公示地點要選在受益區(qū)所在村民小組醒目的位置，公示時間不低于3天，并要公示市、縣、鎮(zhèn)監(jiān)督電話。公示內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、完整，公示的內(nèi)容主要包括：

1、小型農(nóng)田水利工程的基本情況：工程所在位置，涉及村組、人口，灌溉面積，設(shè)備設(shè)施數(shù)量、品質(zhì)情況等。

2、擬采取何種方式確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)。

3、本次改革的工程的擬定使用或經(jīng)營管理期限。

4、管護責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。

5、征求受益戶群眾意見情況。

6、參加競拍的人員情況。

7、確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的時間、地點及回收資金金額等。

改革方案在水利工程受益范圍內(nèi)公示后，由縣（市、區(qū)）水利部門監(jiān)督公正進行，在公開招標等方式中公平實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會主持改革；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程由縣（市、區(qū)）水利部門主持改革。通過改革確定工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)后，所有者或經(jīng)營管理者須依法簽訂合同，規(guī)定工程的性質(zhì)、用途、管理人員、管理形式，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究、使用或經(jīng)營期限、工程維護標準和管護制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運行責(zé)任等內(nèi)容。改革后工程的使用或經(jīng)營管理期限，可根據(jù)工程特點和當(dāng)?shù)厍闆r具體確定，原則上為2—1０年，超期須續(xù)簽合同。期滿后，原使用或經(jīng)營管理者在同等條件下有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。實行股份合作改革的，要廣泛征求工程現(xiàn)

有受益農(nóng)戶的意見，按照股份制企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)定，進一步細化明確股東產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機構(gòu)，并報縣（市、區(qū)）水利部門備案。

（二）專款專用，切實管好回收資金。通過改革所回收的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務(wù)收支公開、透明，自覺接受群眾監(jiān)督。回收資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，專款專用，專項投入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修改造。資金使用管理具體辦法，由財政、水利等部門共同制定，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后執(zhí)行。從受益戶中推選一人專職管理，可不回收資金，只交押金，到期后工程基本完好后退還，損毀未修復(fù)的從中扣除，所扣款項也必須用于工程維修養(yǎng)護、更新改造。

（三）發(fā)證建檔，統(tǒng)計信息。改革完成后，要及時登記發(fā)放小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證等相關(guān)證照。產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證由縣（市、區(qū)）人民政府按照市水利局的統(tǒng)一要求監(jiān)制，縣（市、區(qū)）水利部門代表政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證，并及時匯總整理建檔。

產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證統(tǒng)一使用32開雙面彩印，正面為封面，標明“產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營管理許可證”；背面為工程簡明示意圖；內(nèi)芯2頁，1頁載明小型農(nóng)田水利工程的基本

情況，2頁載明管護責(zé)任人權(quán)利與義務(wù)。

三、強化措施，確保如期通過驗收。

（一）加強考核，嚴格獎懲。各級人民政府要建立績效考核獎懲機制，納入年度目標考核評比體系，獎優(yōu)罰劣，推進改革穩(wěn)步實施。發(fā)改、財政、水利等部門要對改革工作做得較好的地區(qū)在項目資金上予以傾斜，對推進不力的地區(qū)要減少項目資金安排，并通報批評。

（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，采取粉刷宣傳標語、印制宣傳小冊子、辦村頭黑板報、電視專題片、報紙專欄等靈活多樣的方式，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，營造良好的改革氛圍。

（三）總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)改革試點取得的成功經(jīng)驗和先進典型，大力進行宣傳推廣。同時，全面了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工程管護體制改革的整體工作動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題認真研究解決。

第二篇：xx縣小型農(nóng)田水利工程管護辦法

XX縣小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強全縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的正常運行，提高灌排工程運行可靠性及效率，建立良性運行機制；充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 水利工程維修養(yǎng)護是指對水利工程進行養(yǎng)護和歲修，維護、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計功能；本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘壩）等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護管理。

第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工 程維修養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 縣水務(wù)局是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理的責(zé)任單位，要遵照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小型水利工程維修養(yǎng)護的落實。各村（居）是小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理的主體，具體負責(zé)對小型農(nóng)田水利工程的 管理、維修和養(yǎng)護。

第五條 一切單位和個人都有維護小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。各村民（居民）委員會應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。

第二章 工程管理

第六條 小型農(nóng)田水利工程按照以下標準劃定維修養(yǎng)護管理范圍：水窖、水池、泵站、水渠、塘壩等小型農(nóng)田水利工程所在地區(qū)域為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)相應(yīng)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘壩等小型農(nóng)田水利工程所在地區(qū)域為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商劃定管理范圍后進行維修養(yǎng)護管理工作。

第七條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動。

第八條 建立水利工程維修養(yǎng)護管理臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程進行普查，建立小型農(nóng)田 水利工程維修養(yǎng)護管理臺帳。需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；對存在突出問題的，要及時予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。

第九條 承包經(jīng)營者權(quán)利。第一、經(jīng)營者擁有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)的，有依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)利：擁有所有權(quán)的，享有轉(zhuǎn)讓、抵押或繼承權(quán)利；第二、經(jīng)營者按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營活動；第三、國家因建設(shè)需要占用改制工程時，經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定得到經(jīng)濟補償；第四、任何單位和個人不得非法侵占經(jīng)營者占有或經(jīng)營的工程和資源，不得干預(yù)其合法的經(jīng)營管理活動；第五、享有法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。

第十條 承包經(jīng)營者的義務(wù)。第一、必須自覺遵守國家 法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅 自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍；第二、對水利工程安全 和高效運行負責(zé)。落實安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防 洪任務(wù)，工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)及時采取搶救措施，并立即報 告縣政府和縣水務(wù)局。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安 全，不得哄抬水價、牟取暴利。接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備一名分管領(lǐng)導(dǎo)，對管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程維修養(yǎng)護進行統(tǒng)籌管理，負責(zé)協(xié)商劃定各村管理范圍并對水利工程維修養(yǎng)護進行檢查、監(jiān)督；各行政村必須配備一名思想品德好，工作責(zé)任心強，熱愛水利事業(yè)的小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護管理員，負責(zé)指導(dǎo)該村（居）內(nèi)水利工程的維修養(yǎng)護管理，協(xié)調(diào)解決工程維修養(yǎng)護管理中的有關(guān)問題，及小型農(nóng)田水利工程修養(yǎng)護的臺帳統(tǒng)計、管理經(jīng)費測算等工作。

第四章 管護資金的籌集、管理與使用

第十二條 項目工程管護資金本著“誰受益，誰負責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌集以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集資等多種形式，取之于民，用之于民。

第十三條 維修養(yǎng)護管理經(jīng)費來源:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排一定的維修養(yǎng)護專項資金（可在收取水費中提取），用于維修養(yǎng)護管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自行籌集的用于維修養(yǎng)護管理費用；三是接受社會各界的捐資贊助等。

第十四條 維修養(yǎng)護管理資金主要用于小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護的材料及設(shè)備采購，群眾投勞部分不計入其中。

第十五條 小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護過程中由各村（居）組織受益群眾無償進行投工投勞。

第五章 獎勵與懲罰

第十六條 對維修養(yǎng)護管理工作作出突出貢獻和維修養(yǎng)護管理成效顯著的工程專管人員給予表彰和適當(dāng)獎勵。

第十七條 因維修養(yǎng)護管理人員個人行為，造成維修養(yǎng)護管理區(qū)的工程嚴重損毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任（包括賠償損失等經(jīng)濟責(zé)任）。

第十八條 對有意損壞項目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打維修養(yǎng)護管理人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評、教育、經(jīng)濟制裁，直至追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十九條

本辦法由XX縣水務(wù)局負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：縣小型農(nóng)田水利工程管護辦法.精講

**縣小型農(nóng)田水利工程管護辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村灌排泵站、涵閘等小型農(nóng)田水利工程管理，明確小型農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任主體，提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平，建立適應(yīng)水利現(xiàn)代化的小型工程管理機制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村泵站、塘壩、溝渠、涵閘、渡槽、防滲渠道等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。本辦法所指小型農(nóng)田水利工程具體是：排灌流量在10m3／s以下的農(nóng)村灌排泵站、流量在1.0m3/s以下的灌溉渠道及涵閘、渡槽等配套建筑物。

第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 縣水務(wù)局是小型農(nóng)田水利工程管護的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。各鎮(zhèn)區(qū)是小型農(nóng)田水利工程管護的責(zé)任單位，要遵照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督、檢查本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小型水利工程管護的落實。各村（居）是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，具體負責(zé)對小型農(nóng)田水利工程的管理、維修和養(yǎng)護。

第五條 一切單位和個人都有維護小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。各村民(居民)委員會應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。

第二章 工程管理

第一條 小型農(nóng)田水利工程按照以下標準劃定管理范圍：農(nóng)村泵站建筑物以邊線外3至5米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外2至4米為管理范圍；涵、閘、渡槽等配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍。

第二條 小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從小型農(nóng)田水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動。

第三條 建立水利工程管理臺帳。各鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程定期進行普查，建立小型農(nóng)田水利工程管理臺帳。需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過縣水務(wù)局及相關(guān)部門驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制。

第四條 每一項農(nóng)村水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用。

第五條 工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項農(nóng)村水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。

第六條 完善產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)的相關(guān)手續(xù)。對原有的各類水利工程必須嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，確權(quán)劃界，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估確認，依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對新建的水利工程，建成后必須在2個月內(nèi)辦完資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其中經(jīng)營性水利工程完成承包、租賃經(jīng)營管理手續(xù)的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營承包人，沒有完成承包、租賃經(jīng)營管理手續(xù)的，由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站暫時代管，待完成經(jīng)營管理手續(xù)轉(zhuǎn)交承包租賃經(jīng)營人；公益性水利工程移交到村，由村在受益群眾中選定管護人。

第七條 對效益型農(nóng)村水利工程的經(jīng)營、管理權(quán)由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站進行公開招標，對投標競買者（包括拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作制、規(guī)范化承包）進行公開考評，中標后簽訂合同并報縣水務(wù)局備案。向中標人移交產(chǎn)權(quán)。移交產(chǎn)權(quán)后的農(nóng)村水利工程由縣水務(wù)局核發(fā)統(tǒng)一印制農(nóng)村水利工程管理使用證，涉及國有土地使用權(quán)的應(yīng)依照《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。若為劃撥土地使用權(quán)的，還應(yīng)辦理出讓手續(xù)。涉及林地使用權(quán)的應(yīng)依照《森林法》規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并依法繳納森林生態(tài)補償費。涉及其他法律法規(guī)方面的問題，按照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 承包經(jīng)營者權(quán)利。第一、經(jīng)營者擁有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)的，有依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)利；擁有所有權(quán)的，享有轉(zhuǎn)讓、抵押或繼承權(quán)利；第二、經(jīng)營者有向用水戶收取水費的權(quán)利，并享受國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。改制后的水利工程由縣物價局會同水務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照《水利工程供水價格管理辦法》確定指導(dǎo)性水價，具體水價由經(jīng)營者和有關(guān)用水戶代表在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定；第三、經(jīng)營者按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，建設(shè)必要的生產(chǎn)設(shè)施，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營活動；第四、國家因建設(shè)需要占用改制工程時，經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定得到經(jīng)濟補償；第五、任何單位和個人不得非法侵占經(jīng)營者占有或經(jīng)營的工程和資源。不得干預(yù)其合法的經(jīng)營管理活動；第六、享有法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。

第九條 承包經(jīng)營者的義務(wù)。第一、必須自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍；第二、對水利工程安全和高效運行負責(zé)。落實安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防洪任務(wù)，工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)及時采取搶救措施，并立即報告縣政府和縣水務(wù)局。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安全，不得哄抬水價、牟取暴利。接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 公益性小型農(nóng)田水利工程管理。一是配備人員。各行政村必須配備一名思想品德好，工作責(zé)任心強，熱愛水利事業(yè)的小型農(nóng)田水利工程管護員（可由自來水抄管員兼任），負責(zé)指導(dǎo)該村（居）內(nèi)水利工程的管理，協(xié)調(diào)解決工程管理中的有關(guān)問題，及小型農(nóng)田水利工程的臺帳統(tǒng)計、管理經(jīng)費測算等工作。二是落實管理經(jīng)費。工程管護經(jīng)費按照每畝不少于15元標準補助，其中管理責(zé)任制落實到位的村，由縣阜水農(nóng)村供水公司安排管護補助資金每畝8元，其余不足部分由鎮(zhèn)村在“一事一議"資金中統(tǒng)籌安排。

第十一條 依法管理小型農(nóng)田水利工程。縣水務(wù)局要依法管理各項水事活動，加強水利工程管理制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護小型農(nóng)田水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。嚴禁在水利工程保護范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。

第三章 獎勵與懲罰

第十二條 對水利工程設(shè)施管護工作作出突出貢獻和管護成效顯著的工程專管人員給予表彰和適當(dāng)獎勵。

第十三條 因管護人員個人行為，造成管護區(qū)的工程嚴重損毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任（包括賠償損失等經(jīng)濟責(zé)任）。

第十四條 對有意損壞項目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打管護人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評、教育、經(jīng)濟制裁，直至追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十五條

第十六條

本辦法由縣水務(wù)局負責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護實施方案

XX鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護實施方案

為規(guī)范和加強民生小型農(nóng)田水利設(shè)施維護管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建管用長效機制，保證小型農(nóng)田水利工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)XX市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)XX市政府購買小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程建后管養(yǎng)服務(wù)實施細則的通知》（X水城鄉(xiāng)﹝2016﹞X號）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣民生小型農(nóng)田水利工程建后管護實施方案的通知》（X政辦秘﹝2017﹞X號）、XX縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《關(guān)于要求批復(fù)XX縣2020小型農(nóng)田水利工程建后管護計劃的請示》（X農(nóng)水指﹝2020﹞X號）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、管護任務(wù)

XX鄉(xiāng)2020計劃完成的管護任務(wù)是：

（一）XX、XX重點縣項目區(qū)XX萬畝；

（二）泵站XX座，共748.5kw；（15

kw及以上300

kw以下）；

（三）村級水管員7人；

二、管護責(zé)任單位

（一）五四、長東小農(nóng)水重點縣項目區(qū)：我鄉(xiāng)2016年五四、長東小農(nóng)水重點縣項目區(qū)由XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護有限公司進行管護，管護效果得到了省市主管部門和項目區(qū)群眾的充分認可和肯定，依據(jù)政辦秘﹝2017﹞57號文件精神，繼續(xù)委托該公司進行管護。

（二）小型泵站：為了進一步加強XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村泵站維護服務(wù)隊建設(shè)，管護責(zé)任主體單位繼續(xù)委托XX縣興豐排灌泵站維護有限公司進行管護。

（三）面上農(nóng)耕區(qū)：目前仍由農(nóng)民自主承包經(jīng)營，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水閘、支渠、末級渠系、溝渠、水庫、千億斤糧食項目區(qū)、旱澇保收項目區(qū)、縣級水利工程示范片等小型水利工程，不在由XX鄉(xiāng)水利工程建后管護有限公司進行主體管護，由所受益村（社區(qū)）負責(zé)落實管護單位進行管護。

三、管護細則

（一）小泵站

1、有專人管護，防止偷盜和故意損壞事情發(fā)生，機房內(nèi)不得存放其它物品，開展日常維護保養(yǎng)，保證機械設(shè)備完好，確保正常運行，設(shè)備分類、編號、建帳、立卡、做到帳、卡、物相符，技術(shù)資料齊全，原始記錄準確完整。

2、保持機房門窗完好，安全用電，規(guī)范操作，做好開關(guān)機記錄。

3、在其出水位置設(shè)置防溺水警示牌。

（二）溝渠

1、有專人管護，非汛期每月巡查一遍，汛期每周巡查一遍，汛期降雨每日巡查一遍，做好巡查記錄，重點檢查溝埂溝坡及溝渠有無阻水。

2、溝渠內(nèi)兩旁無雜草及高桿植物，全年常態(tài)化管理，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢。

3、末級渠道（硬化），兩旁無雜草及高桿植物，每年除草不少于2次，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢，及時維修損壞渠段。

四、全面建立村級水管員制度

為補足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理短板，延伸對小型農(nóng)田水利工程管護和涉水事務(wù)管理，按照個人申請自薦、村（社區(qū)）考察聘用、鄉(xiāng)核查備案、分級考核程序，為每個行政村配備一名專職水管員，協(xié)助村（社區(qū)）做好小型水利工程管護和村級涉水事務(wù)管理，對考核合格的村級水管員鄉(xiāng)按年給予工作補助，具體辦法詳見（《XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法》（附件2）。

五、補助標準

按照“以獎代補，先干后補”原則，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)田水利工程建后管護考核獎補實施辦法的通知》（政辦﹝2016﹞44號）和XX鄉(xiāng)等文件精神，對經(jīng)縣、鄉(xiāng)驗收合格的管護項目給予補助；對考核合格的村級水管員按照平均每人每年按5000元的標準給予工作補助；泵站每年補助100元/kw，對2016年以前建立的2個縣級小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點片給予20元/畝的補助。

六、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立民生農(nóng)田水利工程建后管護領(lǐng)導(dǎo)組加強對小型農(nóng)田水利工程建后管護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對全鄉(xiāng)管護項目進行督查、驗收，確保管護工作落到實處。

（二）精心組織。

鄉(xiāng)政府制定小型農(nóng)田水利工程建后管護實施方案，周密部署，精心組織，抓好落實。要注意總結(jié)建后管護工作經(jīng)驗，把小型農(nóng)田水利工程管護工作不斷引向深入，確保管護工作順利推進并取得實效。

（三）考核驗收。

小型水利工程建后管護項目已納入民生工程，我鄉(xiāng)制定管護考核方案，組織考核驗收。對考核成績90分以上全額兌現(xiàn)獎補資金，80-90分兌現(xiàn)90%，70-80分兌現(xiàn)80%，60-70分兌現(xiàn)60%，60分以下取消獎補，其產(chǎn)生費用自行解決。

（四）加大宣傳。

XX鄉(xiāng)屬于江淮分水嶺地區(qū)，水利條件較差，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)尤為重要，我們要認真總結(jié)小型農(nóng)田水利工程建后管護工作的好做法、好經(jīng)驗，查找不足，認真整改，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建后管護重要意義和相關(guān)政策，真正把惠農(nóng)政策落實到實處。

附件1：

XX鄉(xiāng)2020年小型農(nóng)田水利工程建后管護實施匯總表

序號

管護項目地點

管護項目區(qū)名稱

管護面積（單位）

管護單位

管護組織名稱

計劃補助管護資金（萬元）

管護片工程類型

XX社區(qū)、XX社區(qū)

小農(nóng)水重點縣項目區(qū)

2.7萬畝

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護有限公司

XX

硬化渠道、橋、涵、當(dāng)家塘

XX鄉(xiāng)

泵站

748.8kw

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX排灌泵站維護有限公司

X

機房維護及保養(yǎng)與確保機械設(shè)備的正常運行

村級水管員

X

合計

X

附件2：

XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法

為加強村級農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、建后管護和涉水事務(wù)管理，根據(jù)市、縣相關(guān)文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在我鄉(xiāng)全面建立村級水管員隊伍。為規(guī)范村級水管員管理，制定本辦法：

一、村級水管員任職條件

（一）年齡55周歲以下（含55周歲），具有初中以上文化程度，熟悉農(nóng)村中、小型水利工程一般管理和使用知識；

（二）身體健康，常年居家務(wù)農(nóng)的本村籍男性居民；

（三）熱心村級公益事業(yè)，自愿從事村級水管員工作；

（四）各村（社區(qū)）對身體健康，符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)優(yōu)先聘用。

二、村級水管員聘任程序

（一）村級水管員采取個人申請，所在村（社區(qū)）兩委對照任職條件從申請人中選定合適人選并在村級公示欄進行公示，公示日期不少于七個工作日。

（二）對公示期滿無異議的候選人，經(jīng)村（社區(qū)）兩委集體研究后予以試用，并簽訂試用合同，新任水管員試用期不少于六個月，試用期滿，根據(jù)各級對其工作開展情況的考核結(jié)果，決定是否正式聘用。

經(jīng)考核合格正式聘用的水管員，由所在村（社區(qū)）與其簽訂聘用合同。年滿60周歲的原則上不予聘用，服從村（社區(qū)）管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以續(xù)聘至65周歲，超過65周歲不得再聘用。

（三）對經(jīng)公示無異議，由村（社區(qū)）兩委集體研究決定予以試用的村級水管員應(yīng)報鄉(xiāng)政府核查備案，鄉(xiāng)人民政府核查備案中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，應(yīng)要求所在村（社區(qū)）予以解聘，并重新進行選聘。

三、村級水管員的培訓(xùn)、管理和職責(zé)

（一）各村（社區(qū)）應(yīng)在鄉(xiāng)農(nóng)辦的統(tǒng)一安排下采取以會代訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)等方式對新聘任的村級水管員進行水利專業(yè)知識和政策法規(guī)校訓(xùn)，村級水管員應(yīng)積極參加各級政府和主管部門組織的培訓(xùn)。

（二）水管員必須接受并服從所在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和主管部門對其開展農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向村（社區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)辦匯報本人負責(zé)的村級涉水事務(wù)和農(nóng)田水利工程管理維護工作開展情況。

（三）負責(zé)根據(jù)村（社區(qū)）指定對本村轄區(qū)內(nèi)的泵站、水閘、排（灌）溝河、渠道和塘壩等小型水利工程做好日常巡查、定期檢查和安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時報告所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦，并認真做好巡查、檢查和隱患排查、上報等工作記錄，協(xié)助村（社區(qū)）做好農(nóng)村水利工程設(shè)施的運行維護、飲用水管網(wǎng)和防汛抗旱等涉水事務(wù)。

（四）應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理水利工程運行和管護方面發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不能單獨處理的應(yīng)快速上報村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦處理。

（五）協(xié)助村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)和主管部門安排交辦的其他水利工作。

四、村級水管員考核

（一）村（社區(qū)）日常考核。

村（社區(qū)）負責(zé)對所聘水管員日常工作開展情況按考核辦法的規(guī)定每半年進行一次考核（具體考核辦法和考核細則由縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部另行制定），并在每年的6月30日和12月20日前將考核結(jié)果以書面形式上報XX鄉(xiāng)人民政府。

（二）鄉(xiāng)復(fù)核認定。

鄉(xiāng)應(yīng)對照考核辦法和考核細則標準對村（社區(qū)）上報的水管員考核結(jié)果進行認真復(fù)核。通過查閱其工作檔案資料、實地檢查其水利工程運行維護和管理工程的現(xiàn)場情況、座談走訪村民代表、問卷民意測評等方式，分別對每個村級水管員進行復(fù)核認定，確定考核分數(shù)，認定考核等次，并于每年的12月30日前將附有村級兩次考核結(jié)果的鄉(xiāng)復(fù)核意見匯總后書面上報縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室。

（三）縣級抽查考核。

鄉(xiāng)復(fù)核意見將作為縣級考核的主要依據(jù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將根據(jù)鄉(xiāng)審核上報的復(fù)核意見于次年年初結(jié)合農(nóng)田水利工程管護考核驗收一并組織抽查考核。

五、村級水管員待遇

對考核合格及以上等次的村級水管員按規(guī)定標準給予工作補助，對考核優(yōu)秀的水管員給予表彰獎勵，對考核不合格的不予補助，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）予以解聘。

第五篇：小型水利工程管護辦法

蕪湖縣小型水利工程投資、建設(shè)和管護改革實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》（皖政?2013?66號）、《水利部、財政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管?2013?169號）和《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護改革實施辦法》（皖政辦秘?2014?100號），加快推進小型水利工程改造提升，創(chuàng)新小型水利工程投資、建設(shè)和管護機制，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等小型水利工程投資、建設(shè)和管護。

第三條 按照“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推進小型水利工程投資、建設(shè)、管護改革。縣政府對小型水利工程改造提升和管理體制改革負總責(zé)。跨鎮(zhèn)的工程由縣政府負責(zé)建設(shè)和管理；跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負責(zé)建設(shè)和管理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體（包括村集體、農(nóng)民用水者協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其他企業(yè)和個人）自主建設(shè)和管護。

第二章 投 資

第四條 堅持政府主導(dǎo)，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶積極性，逐步建立小型水利建設(shè)的多元投入機制。

（一）縣、鎮(zhèn)足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細則，按工程類型明確具體補助標準和獎補操作程序。

（二）整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、“一事一議”財政獎補和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目資金，用于小型水利工程改造提升，原則上承擔(dān)任務(wù)的50%。

1．縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門涉水項目資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會負責(zé)整合項目的協(xié)調(diào)落實，各相關(guān)部門負責(zé)主管項目任務(wù)的推進實施。

2．縣水務(wù)局會同縣財政局每年末按規(guī)劃擬訂下一總?cè)蝿?wù)，提出分解到各鎮(zhèn)的任務(wù)指標初步方案；縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱“縣農(nóng)建辦”）將初步方案送承擔(dān)項目任務(wù)的縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、等主管部門，各主管部門根據(jù)部門項目安排情況確定各鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)并布置填報后，將本部門承擔(dān)的小型水利工程改造提升總?cè)蝿?wù)和各鎮(zhèn)分解任務(wù)報縣農(nóng)建辦。

3．縣農(nóng)建辦牽頭協(xié)調(diào)各涉水項目資金承擔(dān)的任務(wù)和專項資金承擔(dān)的任務(wù)，將總?cè)蝿?wù)、縣有關(guān)部門任務(wù)和分解到鎮(zhèn)的任務(wù)報縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部審定后下達實施。

（三）鼓勵受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設(shè)。對受益主體能夠自主建設(shè)的小型水利工程，鼓勵受益主體自主建設(shè)，各地在安排有關(guān)支農(nóng)涉水項目時給予補助；對屬于受益主體自主建設(shè)范圍的小型水利工程，由受益主體適當(dāng)自籌資金組織建設(shè)，財政專項資金按規(guī)定標準給予補助。

第五條 多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。管護經(jīng)費原則上由工程使用權(quán)人負責(zé)籌集，財政適當(dāng)給予補助。

（一）按照“誰使用、誰負責(zé)、誰負擔(dān)”的原則，使用權(quán)歸村集體、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、個人所有的小型農(nóng)田水利工程，由使用權(quán)人或直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費進行管護。

（二）供水工程可按有關(guān)規(guī)定收取水費，供水價格在縣物價部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內(nèi)，協(xié)商受益主體共同確定。對具有水土資源開發(fā)利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經(jīng)營權(quán)，拓寬管護經(jīng)費籌措渠道。

（三）縣、鎮(zhèn)政府設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。可統(tǒng)籌從下達的農(nóng)水項目和有關(guān)支農(nóng)涉水項目工程經(jīng)費中提取的1%、農(nóng)田水利建設(shè)資金、地方水利建設(shè)基金，用于小型水利工程管護。縣政府制定小型水利工程管護經(jīng)費使用管理辦法，建立考核獎補機制。

第六條 縣財政和水務(wù)部門要切實加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用管理規(guī)章制度，積極推行國庫集中支付、政府購買服務(wù)、縣級財政報賬制管理等制度，保證資金專款專用。要將實施項目情況、資金使用情況向受益區(qū)群眾公布，公開接受監(jiān)督。

第三章 建 設(shè)

第七條 各鎮(zhèn)按照縣下達的計劃任務(wù)，結(jié)合本地實際，將任務(wù)分解落實到各行政村，明確到具體工程，按要求組織實施。

第八條 各類工程建設(shè)項目要符合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提升規(guī)劃、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活實際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進。

第九條 結(jié)合相關(guān)涉水項目支持自主建設(shè)，縣相關(guān)部門制定所屬涉水項目支持自主建設(shè)試點辦法，縣有關(guān)部門按照規(guī)定推進實施。

（一）各有關(guān)支農(nóng)涉水項目涉及的小型水利工程改造提升建設(shè)內(nèi)容，在一個行政村范圍內(nèi)的，由受益主體進行自主建設(shè)。

（二）按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，各有關(guān)支農(nóng)涉水項目結(jié)合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規(guī)模和途徑。

（三）自主建設(shè)項目由自主建設(shè)主體向鎮(zhèn)政府提出申報，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準實施。

（四）自主建設(shè)項目內(nèi)容由縣級有關(guān)部門會同鎮(zhèn)政府與自主建設(shè)主體商定，并通過簽訂合同（協(xié)議）的形式明確其建設(shè)管理責(zé)任，不得擅自變更項目建設(shè)地點、規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容。

（五）對簡易工程，主要由自主建設(shè)主體自行組織力量建設(shè)施工；對工程技術(shù)含量較高，需要一定資質(zhì)施工隊伍實施的，可由自主建設(shè)主體通過招標議標等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊伍承建。相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府要加強對建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，按工程進度依規(guī)撥付建設(shè)資金，幫助建設(shè)主體規(guī)范建設(shè)管理程序，落實建管責(zé)任和推進措施，確保工程建設(shè)及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級水管員的作用，加強現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)管。

（六）項目竣工后，由縣級相關(guān)主管部門會同鎮(zhèn)按項目管理要求組織竣工驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦結(jié)財政資金清算和撥付，并做好項目績效評價工作。

第十條 財政專項資金補助承擔(dān)的工程，由縣水務(wù)局會同財政局推進實施：

（一）項目擬訂。

縣級負責(zé)實施的項目經(jīng)征求有關(guān)鎮(zhèn)的意見后，由縣水務(wù)局會同縣財政局擬訂；鎮(zhèn)級負責(zé)實施的項目經(jīng)征求有關(guān)行政村意見后，由鎮(zhèn)政府?dāng)M訂，向縣水務(wù)局、財政局申報；受益主體承擔(dān)的項目，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務(wù)局、財政局審批。鼓勵采取競爭立項的方式擬訂具體項目和建設(shè)主體。

（二）申報材料。

1．小型水利工程建設(shè)申報表。包括具體工程名冊、地點、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務(wù)實施方案）、組織實施方案、建后管護方案等。

2．申報主體代表簽字、蓋章的建設(shè)管理和建后管護承諾書。3．申報主體為村、組集體的，須提供組織村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農(nóng)民用水者協(xié)會或家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或其他企業(yè)和個人的，須提供有效的登記注冊或經(jīng)營許可等相關(guān)證書復(fù)印件。

4．申報項目的現(xiàn)狀照片，點狀工程要能反映項目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個典型位置，能反映近期真實情況，并用GPS定位。

（三）項目確定。

縣水務(wù)局會同財政局，根據(jù)擬訂的縣級項目和各鎮(zhèn)、受益主體申報的項目，編制實施方案，報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審查，由縣政府批準實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。實施方案要明確各類工程的實施地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)主體、時間節(jié)點、保障措施等，并做好有關(guān)項目的專項設(shè)計或分類典型設(shè)計，列出各類工程的名冊及主要指標。

（四）項目實施。

1．縣、鎮(zhèn)兩級政府負責(zé)實施的工程，要落實建設(shè)管理機構(gòu)和責(zé)任，嚴格建設(shè)管理程序，采取招投標等競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍進行施工，保證工程質(zhì)量。

2．受益主體自主建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)與自主建設(shè)主體簽訂建設(shè)合同（協(xié)議），明確相關(guān)責(zé)任，由自主建設(shè)主體組織實施。

（五）工程驗收。

工程完成后，按照鎮(zhèn)級初驗、縣級驗收、市級抽查的程序，對任務(wù)完成情況進行確認。

1．鎮(zhèn)初驗。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)水利站、自主建設(shè)主體、參建單位進行初驗。

2．申請驗收。初驗合格后，由各鎮(zhèn)水利站將項目資料整理成冊，上報縣水務(wù)局、財政局，并提出縣級驗收申請。各鎮(zhèn)申請縣級驗收時，應(yīng)提供如下資料：

（1）驗收申請報告；（2）工程承包合同（協(xié)議）；

（3）簽字蓋章的驗收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程項目匯總表；（5）工程管護方案；

（6）工程建設(shè)前后同一視角照片。

3．縣級驗收。縣水務(wù)局、財政局組織聯(lián)合驗收組對工程進行驗收。對完成工程總量少于計劃數(shù)、工程質(zhì)量不合格或虛報瞞報的，不予通過，并責(zé)令建設(shè)主體限期整改到位。縣水務(wù)局、財政局將驗收情況匯總后報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審核資金補助情況，避免多頭重復(fù)投資。

4．市級抽查。市根據(jù)縣級驗收情況，進行抽查。

（六）資金撥付。

項目通過驗收后，將驗收結(jié)果進行公示；公示無異議的，按有關(guān)規(guī)定足額兌現(xiàn)補助資金。

1．財政專項資金補助承擔(dān)的工程補助，按照《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補辦法》操作。其中，對自主建設(shè)的小型水利工程，財政給予同等補助。

2．對實際完成工程量少于計劃工程量的工程，相應(yīng)扣除補助資金；對未按技術(shù)標準施工，質(zhì)量未達到相關(guān)規(guī)范要求的項目不予補助。

3．縣、鎮(zhèn)要將資金補助情況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。

第十一條 各類涉水項目承擔(dān)的工程建設(shè)辦法，由縣級主管部門按照有關(guān)項目資金管理辦法和縣相關(guān)部門另行制定的所屬涉水項目支持自主建設(shè)試點辦法的規(guī)定實施。

第四章 管 護

第十二條 涉水項目資金承擔(dān)建設(shè)的工程，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在竣工驗收后，由各項目主管部門會同鎮(zhèn)政府負責(zé)落實工程建后管護主體和管護責(zé)任；財政專項資金補助承擔(dān)建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)政府負責(zé)落實建后管護主體和管護責(zé)任。

第十三條 明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)：

（一）現(xiàn)有小型水利工程，按照原所有權(quán)歸屬和工程受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)。原則上受益范圍在一個行政村范圍內(nèi)的，所有權(quán)歸村集體所有；跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權(quán)歸屬。對財政補助、個人或集體共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權(quán)歸屬，其中財政補助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村集體所有。工程使用權(quán)歸投資者所有，其中財政補助家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新建的工程，使用權(quán)可以委托給生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原所有權(quán)不變，使用權(quán)可以隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)地域內(nèi)的小型水利工程，所有權(quán)人擁有使用權(quán)，也可以委托給相關(guān)組織和個人管理使用。

第十四條 規(guī)范工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：

（一）除承擔(dān)重要防汛任務(wù)的工程不可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或部分所有權(quán)、使用權(quán)。

（二）對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營者在取得使用權(quán)后，承擔(dān)承包經(jīng)營期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務(wù)，原所有權(quán)人也可以向土地承包經(jīng)營者有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。

（三）土地承包經(jīng)營者在承包經(jīng)營期內(nèi)通過新建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程所有權(quán)的，承包期滿后可按擁有所有權(quán)的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。

（四）工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國家投資的工程在所有權(quán)流轉(zhuǎn)之后原國家投資部分轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會繼續(xù)安排用于小型水利工程建設(shè)與管理。

（五）工程所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)當(dāng)進行權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和有關(guān)買賣、承包、租賃、贈與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程所有權(quán)、使用權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)進行權(quán)屬變更登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和投資改、擴建等證明發(fā)生變更事實的材料。

第十五條 建立小型水利工程“兩證一書”（所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護責(zé)任書）制度，試點先行，深化小型水利工程管理體制改革。

第十六條 因地制宜，創(chuàng)新小型水利工程管護模式，推行“三位一體”管理。

（一）專業(yè)化管護公司管理。采用物業(yè)化管理思路和市場機制，政府通過購買服務(wù)的方式，將水利工程管理維護事項交由專業(yè)化管護公司管理。

（二）水利專業(yè)合作社管理。由農(nóng)民按照自愿參加、自我管理、自我服務(wù)的原則組建，從事農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護以及灌溉、排水等管理工作。

（三）農(nóng)民用水者協(xié)會管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農(nóng)業(yè)供水管理，實行自我管理。

（四）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。小型水利工程隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的，由其自行負責(zé)工程管護。

第十七條 列入改造提升實施計劃的小型水利工程，應(yīng)落實管護主體和管護責(zé)任，建立管護運行機制。對工程管護落實不到位的建設(shè)主體，取消其再次申報小型水利工程財政專項資金補助項目的資格。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由縣水務(wù)局、縣財政局、縣國土局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委負責(zé)解釋。