第一篇：關(guān)于糧食供需形勢(shì)的分析

關(guān)于糧食供需形勢(shì)的分析

一、當(dāng)前我國(guó)糧食供需形勢(shì)

我國(guó)糧食在經(jīng)歷了1996--1999年連續(xù)四年豐收后，2000年產(chǎn)量減少到9213億斤，當(dāng)年生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)缺口，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)四年靠挖庫(kù)存彌補(bǔ)。今年我國(guó)還可以靠挖庫(kù)存平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，但我國(guó)糧食形勢(shì)正由供過于求向供求偏緊過渡。

(一)關(guān)子2003年糧食供需形勢(shì)和市場(chǎng)情況的簡(jiǎn)要回顧

2003年是我國(guó)糧食由供過于求向供求基本平衡轉(zhuǎn)變的一年，由于糧食減產(chǎn)較多，產(chǎn)需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家糧食庫(kù)存下降幅度較大，市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度的回升。

1、糧食產(chǎn)量減少，消費(fèi)量平穩(wěn)增加，進(jìn)出口大體平衡，年度末國(guó)家糧食庫(kù)存下降較多。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2003年糧食產(chǎn)量8613億斤，比上年下降529億斤，是1990年以采糧食產(chǎn)量最低的一年。糧食消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年糧食消費(fèi)在9760億斤左右。當(dāng)年產(chǎn)需缺口為1147億斤。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1—12月共進(jìn)口糧食456億斤(其中大豆415億斤)，出口444億斤，進(jìn)出口大體平衡。因此，當(dāng)年產(chǎn)需缺口主要靠動(dòng)用庫(kù)存來彌補(bǔ)。2003年，我國(guó)國(guó)家糧食庫(kù)存下降較多。

2、2003年下半年市場(chǎng)糧價(jià)較大幅度上漲。

由于糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，糧食庫(kù)存減少，糧食供需形勢(shì)逐步發(fā)生變化，供求形勢(shì)的變化促使價(jià)格回升。

2003年上半年市場(chǎng)糧價(jià)開始穩(wěn)中略漲，2003年10月以后，在大豆和食油價(jià)格上漲的帶動(dòng)下，市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，小麥、大米、玉米三大品種的平均漲幅達(dá)20％--30％。綜合分析糧食生產(chǎn)，庫(kù)存，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)等因素可以看出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)上漲是恢復(fù)性的，而且還有一定的合理上漲空間。

3、我國(guó)糧食供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化。

1998年我國(guó)糧食播種面積和產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，分別為17.07億畝和10246億斤。自那以后，耕地面積、糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量，人均糧食占有量和國(guó)家糧食庫(kù)存逐步減少，這表明我國(guó)糧食供求關(guān)系發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折。

(1)耕地面積連續(xù)六年減少。近幾年，平均每年減少1430萬畝。

(2)糧食播種面積連續(xù)五年減少。2003年播種面積14．91億畝，比1998年減少2．16億畝，平均每年減少4320萬畝。

(3)糧食產(chǎn)量連續(xù)四年減少。2003年產(chǎn)量8613億斤，比歷史最高年份1998年減少1633億斤，平均每年減少327億斤。

(4)人均占有糧食連續(xù)四年減少。2003年人均占有667斤，僅相當(dāng)于1975年水平，比歷史最高年份1996年減少157斤。

(5)國(guó)家糧食庫(kù)存連續(xù)兩年大幅度減少。

(二)關(guān)于2004年糧食供需形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食工作高度重視，在黨的農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)下，2004年糧食生產(chǎn)開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但當(dāng)年產(chǎn)需仍存在較大缺口。由于庫(kù)存還比較充裕，可以彌補(bǔ)當(dāng)年產(chǎn)需缺口，全年糧食供應(yīng)是有保證的。但國(guó)家糧食庫(kù)存將繼續(xù)下降，糧食供求形勢(shì)將逐步趨緊，對(duì)此要引起高度重視，采取有力措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，確保國(guó)家糧食安全。

1、預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量增加，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，當(dāng)年產(chǎn)需仍有較大缺口，糧食進(jìn)口大干出口，國(guó)家糧食庫(kù)存繼續(xù)下降。

按照中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的目標(biāo)，2004年我國(guó)糧食計(jì)劃產(chǎn)量為9100億斤，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)年糧食消費(fèi)量在9850億斤左右，我們預(yù)計(jì)當(dāng)年產(chǎn)需缺口在700億斤以上。初步分析，當(dāng)年糧食供需缺口主要靠挖國(guó)家?guī)齑鎻浹a(bǔ)，國(guó)家糧食庫(kù)存繼續(xù)下降。

2、2004年糧食價(jià)格穩(wěn)中趨漲。

在經(jīng)歷了連續(xù)七、八年的價(jià)格低迷后，去年以來糧食價(jià)格有所回升，特別是第四季度以來出現(xiàn)兩次較大幅度上漲。

2004年2月下旬，從江浙滬地區(qū)開始，粳米價(jià)格大幅度上漲，短時(shí)間內(nèi)粳米市場(chǎng)價(jià)格上漲近30％。受此影響，其他地區(qū)大米價(jià)格也上漲較多。小麥和玉米價(jià)格也有不同程度的上漲。目前，各地市場(chǎng)價(jià)格已基本穩(wěn)定下來。糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開后，糧價(jià)走勢(shì)將主要受供求關(guān)系、糧食生產(chǎn)成本以及國(guó)際市場(chǎng)供求和價(jià)格變化等因素的影響。從目前國(guó)際糧食市場(chǎng)供求趨勢(shì)看，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部1月份月度報(bào)告預(yù)測(cè)：2003／2004年度全球谷物產(chǎn)量在18．25億噸左右，消費(fèi)量19．32億噸左右，當(dāng)年產(chǎn)需缺口1．07億噸左右：世界谷物庫(kù)存將由4．17億噸下降到

3．12億噸左右，小麥、玉米、大米庫(kù)存均有所下降，因此全球糧食供求還是偏緊趨勢(shì)，糧食價(jià)格將維持在較高水平。近年來，世界貿(mào)易量每年大體在2--3億噸，其中小麥、玉米和大米分別在1億噸、1億噸和0．2億噸左右。考慮到國(guó)內(nèi)當(dāng)年糧食產(chǎn)需缺口較大、庫(kù)存持續(xù)下降，糧食供需逐步偏緊以及國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)較高等因素，初步分析，2004年國(guó)內(nèi)糧食貿(mào)易將在較高價(jià)位上運(yùn)行?？紤]到糧食庫(kù)存分布不均衡以及運(yùn)輸制約等因素，個(gè)別地區(qū)糧食價(jià)格也可能存在短時(shí)間內(nèi)大幅度波動(dòng)的情況。

3、全年糧食總量可以平衡，但存在品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。

今年糧食供求總量大體可以平衡，但存在一定的品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾突出。從品種上看，近幾年，我國(guó)稻谷、小麥、大豆都產(chǎn)不足需，玉米產(chǎn)需大體相當(dāng)。今年稻谷、小麥、玉米的消費(fèi)都要挖一部分老庫(kù)存。大豆相對(duì)短缺，預(yù)計(jì)進(jìn)口量仍然維持在較高水平。從生產(chǎn)和庫(kù)存看，我國(guó)南北氣候、地質(zhì)條件等差異較大，糧食生產(chǎn)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)和自然條件等制約，地域性特征比較明顯。我國(guó)小麥生產(chǎn)主要集中于冀魯豫和黃淮海地區(qū)，占全國(guó)總產(chǎn)的68％左右；玉米生產(chǎn)主要集中在東北三省和內(nèi)蒙，冀魯豫，占全國(guó)總產(chǎn)的64％左右；大豆生產(chǎn)主要集中在東北三省和內(nèi)蒙，占全國(guó)總產(chǎn)的50％左右；稻谷生產(chǎn)主要集中在兩湖、兩廣、江西，安徽、江蘇，四川等省，占全國(guó)總產(chǎn)的68％左右。糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)化布局特點(diǎn)比較明顯。與糧食生產(chǎn)相一致的，糧食主產(chǎn)區(qū)國(guó)家糧食庫(kù)存量大，所占比重高，如：黑龍江，吉林和河南三省糧食總庫(kù)存占全國(guó)庫(kù)存總量的比重較高。2001年放開的8個(gè)主銷區(qū)目前的庫(kù)存總量只占全國(guó)庫(kù)存總量的比重較低。另外，我國(guó)糧食消費(fèi)區(qū)域性特征比較突出，不同地區(qū)糧食消費(fèi)數(shù)量，品種也有一定的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2000年遼寧、吉林、陜西等省農(nóng)民口糧消費(fèi)不足230公斤，湖北、湖南，江西等省則超過280公斤。從口糧消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，南方地區(qū)以稻米為主，北方地區(qū)以面食為主。糧食又是粗大笨重物品，難以在短期內(nèi)迅速運(yùn)到。這些都可能在一定程度上加劇區(qū)域和品種不平衡問題。

4、明后年我國(guó)糧食供求仍將有較大缺口。

由于耕地面積大幅度減少，加上糧食生產(chǎn)比較效益差，恢復(fù)糧食種植和糧食產(chǎn)量要有一個(gè)過程。隨著城市化進(jìn)程加快、人民生活水平提高和人口增加，我國(guó)糧食消費(fèi)以每年90億斤的速度遞增。因此，我們必須抓緊時(shí)間恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食總量和結(jié)構(gòu)的基本平衡。另外近幾年世界糧食產(chǎn)量也處于較低水平，供需存在較大缺口。從國(guó)際市場(chǎng)大量進(jìn)口糧食也面臨一定的困難。

二、近期鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的調(diào)控措施

(一)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的措施。

糧食安全的根本問題是糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)上去了，糧食供給有了保證，糧食安全也就有了保證。大力促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保今年產(chǎn)量有明顯回升，是穩(wěn)定糧食大局的根本性措施。近期國(guó)家采取了一系列政策措施，鼓勵(lì)恢復(fù)和增加糧食生產(chǎn)。

主要有：

(1)在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。今年先在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)；河北、內(nèi)蒙古，遼寧，江蘇，安徽，江西，山東、河南，湖北、湖南、四川等11個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，并主要用于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)；其他地區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)。

(2)擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。前兩年國(guó)家對(duì)大豆和小麥實(shí)行良種補(bǔ)貼，效果很好。今年對(duì)大豆，小麥繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼，同時(shí)把良種補(bǔ)貼成點(diǎn)范圍擴(kuò)大到水稻，主要安排在能夠調(diào)出大米的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。黑龍江、吉林、遼寧三省農(nóng)民種植

水稻每畝補(bǔ)貼15元，湖南，湖北，江西、安徽省農(nóng)民種植早稻每畝補(bǔ)貼10元，種植粳稻、中秈稻每畝補(bǔ)貼15元。

(3)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。如果今年的早秈稻上市價(jià)格低于每公斤1．4元，由國(guó)家指定的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)按每公斤1.4元敞開收購(gòu)；市場(chǎng)價(jià)格高于這一價(jià)格水平時(shí)，按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。對(duì)中秈稻、晚秈稻和粳稻及今年秋季播種的冬小麥的最低收購(gòu)價(jià)格正在研究。

(4)切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。國(guó)家最近出臺(tái)了一系列措施，穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，旨在真正讓利給農(nóng)民，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

(5)采取有力措施保證糧食播種面積。

(6)大力推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)技術(shù)。

(7）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。這項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)檢查。㈣對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

(二)近期穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的措施。

針對(duì)近期糧食市場(chǎng)供求情況，我們會(huì)同有關(guān)部門采取了一系列措施，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。

主要有：

(1)組織好糧源，保證銷區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)二月底以來南方大米價(jià)格上漲幅度較大的情況，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)東北地區(qū)庫(kù)存稻谷銷售工作的指導(dǎo)，3月底，黑龍江省組織了庫(kù)存陳稻谷拍賣，4月底吉林省也將組織庫(kù)存陳稻谷拍賣，以增加供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。根據(jù)市場(chǎng)情況，如有需要，我們將繼續(xù)組織主產(chǎn)區(qū)拍賣庫(kù)存陳糧，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

(2)國(guó)家組織了一定數(shù)量的小麥進(jìn)口。目前有的已經(jīng)到港。

(3)各地區(qū)特別是銷區(qū)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)充實(shí)地方儲(chǔ)備，并加強(qiáng)管理。

(4)開展了糧食庫(kù)存檢查工作。

(5)鐵路部加工對(duì)糧食運(yùn)輸?shù)闹С?，加?qiáng)了對(duì)鐵路運(yùn)輸收費(fèi)的檢查監(jiān)替，嚴(yán)肅查處了趁運(yùn)力緊張之亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的行為。

(6)國(guó)家有關(guān)部門加快<全國(guó)糧食應(yīng)急預(yù)案》制定工作，目前就有關(guān)問題已基本達(dá)成一致。

(7)加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧的管理，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧緊急動(dòng)用預(yù)案的研究。

第二篇：形勢(shì)分析

形勢(shì)分析材料

一、深入貫徹從嚴(yán)治軍，部隊(duì)管理正規(guī)有序。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識(shí)養(yǎng)成。

要堅(jiān)持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實(shí)到行動(dòng)上，就必須堅(jiān)持條令條例，隊(duì)列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊(duì)能夠堅(jiān)持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，堅(jiān)持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊(duì)列動(dòng)作、軍容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實(shí)條令滲透到各項(xiàng)工作和日常生活之中。通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊(duì)管理成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實(shí)現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達(dá)到事事正規(guī)，切實(shí)把條令的規(guī)范變成自覺的行動(dòng)，在潛移默化中強(qiáng)化官兵意識(shí)，自覺做到檢查工作以條令為標(biāo)準(zhǔn)，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準(zhǔn)繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊(duì)按條令強(qiáng)作風(fēng)、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴(yán)格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實(shí)。

結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是請(qǐng)銷假制度、起床、早操、點(diǎn)名、查鋪查哨、集合站隊(duì)等，并要求班長(zhǎng)骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴(yán)以律己的同時(shí)，對(duì)日常制度的落實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格按照制度要求管理教育部隊(duì)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督意識(shí)，確實(shí)抓好日常制度落實(shí)。使全體官兵養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀(jì)，從我做起”的良好氛圍，為我隊(duì)正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化骨干管理能力。

我隊(duì)平時(shí)狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺(tái)，不斷提升骨干工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊(duì)伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實(shí)，把遠(yuǎn)道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實(shí)工作必須具備堅(jiān)持到底，持之以恒的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進(jìn)，安全工作得到加強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化官兵安全意識(shí)，切實(shí)提升防護(hù)能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊(duì)里堅(jiān)持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實(shí)際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。首先，加強(qiáng)了安全常識(shí)教育訓(xùn)練，提高官兵對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)；其次，增加了緊急避險(xiǎn)教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時(shí)候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實(shí)提升官兵的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

（二）明確各級(jí)安全職責(zé)，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。

部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊(duì)根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個(gè)人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個(gè)人，把擔(dān)子壓向個(gè)人，從細(xì)化抓實(shí)干，從小散抓整體，形成了良好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度氛圍；重視強(qiáng)化人員責(zé)任感，強(qiáng)化各級(jí)安全員責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持識(shí)責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級(jí)安全員時(shí)刻把抓工作落實(shí)的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個(gè)重點(diǎn)的安全管控：突出重點(diǎn)人員的安全，對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時(shí)刻有匯報(bào)，堅(jiān)持登記落實(shí)；突出了重點(diǎn)時(shí)間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時(shí)以外，要求各級(jí)干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時(shí)刻掌握官兵思想動(dòng)向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點(diǎn)部位的安全，對(duì)南李莊點(diǎn)位堅(jiān)持周檢查日匯報(bào)制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時(shí)有檢查，事前有準(zhǔn)備，事后有辦法；突出重點(diǎn)任務(wù)的安全，強(qiáng)化了參試參訓(xùn)人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)，對(duì)參加試驗(yàn)任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報(bào)，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊(duì)里從人員思想狀態(tài)與安全意識(shí)、規(guī)章制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負(fù)任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)及陣地點(diǎn)位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點(diǎn)，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠(yuǎn)”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動(dòng)，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動(dòng)群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)規(guī)律的同時(shí)，制定相應(yīng)的針對(duì)性措施來加以預(yù)防，及時(shí)消除隱患，形成了一個(gè)事事有人管，時(shí)時(shí)有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實(shí)崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強(qiáng)裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛裝管裝意識(shí)。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊(duì)經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認(rèn)真貫徹《中國(guó)人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)人民解放軍《武器裝備管理?xiàng)l例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國(guó)人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》、《總裝直屬部隊(duì)裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊(cè)》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強(qiáng)化了全隊(duì)官兵依法管裝的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實(shí)際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護(hù)保養(yǎng)工作細(xì)化落實(shí)到人，責(zé)任到人。通過日常的訓(xùn)練管理和各項(xiàng)活動(dòng)的開展落實(shí)，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理工作各項(xiàng)制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時(shí)在工作中，不定期的進(jìn)行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，對(duì)在維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時(shí)的組織技術(shù)力量進(jìn)行排除，確保裝備工作得到真正的落實(shí)。另根據(jù)單位所擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)時(shí)期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時(shí)制定出切實(shí)可行的措施，使裝備工作都嚴(yán)格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實(shí)，使中隊(duì)的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時(shí)的工作訓(xùn)練中，我隊(duì)能夠堅(jiān)持對(duì)官兵全面檢查考核，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。經(jīng)常性的通過當(dāng)面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實(shí)情況，有效地提高全體官兵對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí)和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實(shí)安全制度，對(duì)油機(jī)庫(kù)房、電臺(tái)室、程控機(jī)房及其他各類庫(kù)房等重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底清查，對(duì)存在的安全問題不隱瞞，及時(shí)上報(bào)和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實(shí)和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機(jī)械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實(shí)上沒有真正重視，沒有形成“長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢(shì)，查找不安定因素，在落實(shí)一日生活制度上存在漏洞。對(duì)部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)一遍了事，開展教育整頓應(yīng)付走過場(chǎng)，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個(gè)別干部骨干從嚴(yán)治軍的思想不夠牢固，對(duì)部隊(duì)管理工作的重

視性認(rèn)識(shí)不夠，只求過的去，不求過的硬；個(gè)別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對(duì)一些情況苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)違紀(jì)問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實(shí)“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差，在部隊(duì)管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，把部隊(duì)管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在一邊，放松管理，長(zhǎng)此以往，致使一些官兵摸清了部隊(duì)的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”?，F(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，到部隊(duì)學(xué)個(gè)熱門技術(shù)；有的是想到部隊(duì)就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機(jī)會(huì)；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”。這些動(dòng)機(jī)的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實(shí)際工作中，個(gè)部分干部骨干對(duì)此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊(duì)伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)、性格特點(diǎn)、個(gè)人愛好，有針對(duì)性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時(shí)有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對(duì)待安全“樂觀化”。部分同志對(duì)待安全過于樂觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對(duì)安全工作的極端重要性重視程度不夠，認(rèn)為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對(duì)安全形勢(shì)分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時(shí)還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會(huì)簡(jiǎn)單地去灌輸，缺乏對(duì)因人施教、對(duì)癥下藥的能力，缺乏針對(duì)性有效性。部分官兵也沒有清醒認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性而主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對(duì)部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對(duì)待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡(jiǎn)單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對(duì)策進(jìn)行防范和消除，而對(duì)一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。因?yàn)檫@樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對(duì)發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識(shí)“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個(gè)問題：一要部分官兵沒有認(rèn)識(shí)到愛裝管裝重要性的問題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實(shí)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范不嚴(yán)格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個(gè)樣”、“管好管壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想意識(shí)，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個(gè)別同志落實(shí)“三化”的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格。個(gè)別同志在裝備維護(hù)后，登統(tǒng)記填寫不

認(rèn)真，流于形式，走過場(chǎng)的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時(shí)緊檢查完就松；上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)緊不強(qiáng)調(diào)時(shí)就松；執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、安全意識(shí)，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)安全操作規(guī)程不夠細(xì)致全面，認(rèn)為從新兵開始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會(huì)出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯(cuò)誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個(gè)相結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工作。

三個(gè)相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級(jí)各類人員的崗位責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來管理，用職責(zé)來制約。要加強(qiáng)檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對(duì)性的分析和材料，為解決問題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營(yíng)造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢(shì)。完善管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊(duì)管理的整體水平。同時(shí)制度的落實(shí)，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來感召，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)教著一級(jí)干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動(dòng)管理，用“奉獻(xiàn)連隊(duì)”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標(biāo)與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的質(zhì)量，又要抓過程的標(biāo)準(zhǔn)，二者不可偏廢其一。要堅(jiān)持從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營(yíng)區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點(diǎn)位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個(gè)一：

一、制定一套詳細(xì)具體的各級(jí)職責(zé)規(guī)定。通過明確職責(zé)，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時(shí)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標(biāo)準(zhǔn)高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊(cè)。通過安全應(yīng)急畫冊(cè)的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識(shí)，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險(xiǎn)，不發(fā)生安全問題。

第三篇：2014信訪形勢(shì)分析

平昌縣星光工業(yè)園管委會(huì) 2014信訪形勢(shì)分析

中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局四部委聯(lián)合頒布《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以后，在黨員干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響?，F(xiàn)就我園區(qū)信訪工作情況作以匯總、分析。

一、信訪工作新情況、新動(dòng)態(tài) 一是信訪總量有所增加。群眾存有通過信訪渠道解決矛盾糾紛的思想，不通過法律渠道求得解決，尤其是極個(gè)別上訪群眾針對(duì)今年的維穩(wěn)形勢(shì)和要求，對(duì)可經(jīng)過法律渠道依法處理的問題，仍然通過信訪渠道反映，增加了信訪接待量。二是越級(jí)訪、民主訪、利益訪有上升趨勢(shì)。群眾除到園區(qū)上訪外，有的不經(jīng)園區(qū)直接越級(jí)上訪。民主訪比較集中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。利益訪現(xiàn)象十分典型，在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。三是上訪老戶因歷史遺留問題上訪難以處理。這部分信訪案件大多反映幾年甚至十幾年前遺留的歷史問題，以前作過處理，但上訪人對(duì)處理結(jié)果不滿意。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析 信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定形勢(shì)的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》 雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

三、信訪新形勢(shì)應(yīng)對(duì)措施 信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信 訪，為發(fā)展掃清障礙。

（一）正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中刪除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績(jī)時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開展。

（二）因勢(shì)制宜，靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí)，越級(jí)上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對(duì)待 信訪，要耐心接待，掌握形勢(shì)，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對(duì)于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對(duì)于能夠解決的問題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對(duì)群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定 的情況下，建議要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

平昌縣星光工業(yè)園管委會(huì)

2014年12月24日

第四篇：就業(yè)形勢(shì)分析

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

一、當(dāng)前政治形勢(shì)：近年來大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，大學(xué)生就業(yè)問題將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生115萬人，當(dāng)年6月的初次就業(yè)率為70%;2002年有145萬人，較2001年增加了27.1萬人，增幅達(dá)23.1%，當(dāng)年6月的初次就業(yè)率為64.7%，比2001年下降約5個(gè)百分點(diǎn);2003年有212萬人，比2002年又增長(zhǎng)了67萬人，增幅達(dá)46.2%，截至6月20日，當(dāng)年大學(xué)生畢業(yè)生簽約率只有50%;2004年有280萬人，05年更是達(dá)到338萬。2008年全國(guó)高校畢業(yè)生532萬人，全國(guó)平均就業(yè)率為70%。而社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求量增加幅度有限，因此，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大學(xué)生特別是本科生的就業(yè)問題越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

從現(xiàn)在到2010年，我國(guó)普通高校年均畢業(yè)生數(shù)量一直會(huì)保持在350萬人的規(guī)模，而且現(xiàn)在還遠(yuǎn)未越過畢業(yè)人數(shù)的峰頂。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高--達(dá)到610萬人。

據(jù)“2009年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)調(diào)查問卷”顯示，89.43%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)“形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)難”?！澳J(rèn)為您能接受的工資是多少?”的選項(xiàng)中，選擇“1500-2000元”的比例最大，占26.83%。

相信很多去過招聘會(huì)的同學(xué)也都會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在面對(duì)社會(huì)上越來越豐富的人才資源，用人單位都不約而同的提高了員工聘用的標(biāo)準(zhǔn)，稍微好一點(diǎn)的工作，都要求碩士以上學(xué)歷。招聘會(huì)上有一些小單位甚至也明確打出招聘“碩士研究生”、“博士”的招牌。這時(shí)，即便是中國(guó)最優(yōu)秀學(xué)校的本科生也只能搖搖頭，無奈的走開。嘆息是沒有用的，現(xiàn)實(shí)就是這樣殘酷，面對(duì)這如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們唯一能做的就是不斷提高自身素質(zhì)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)讓眾多大中專生畢業(yè)生不得不另尋就業(yè)“捷徑”。

政府大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，凡高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可享受國(guó)家、省人社部門制訂的相關(guān)政策。市人社局會(huì)同相關(guān)部門做好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作。據(jù)有關(guān)部門了解，今年我市突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施“就業(yè)富民工程”，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等五大平臺(tái)，不斷拓展“創(chuàng)客空間”，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府可以給予一定政策上、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠扶持，積極鼓勵(lì)這批大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)。這樣可以積極組織向海門各大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送一批緊缺的化工、機(jī)械、國(guó)際貿(mào)易、英語、建筑等專業(yè)的高校畢業(yè)生，把他們充實(shí)到海門經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線中。另外，非公經(jīng)濟(jì)組織是高校畢業(yè)生的重要就業(yè)渠道，人社部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門積極疏通渠道，營(yíng)造氛圍，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸納更多的大學(xué)生到基層外企和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

二·經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長(zhǎng)的就業(yè)拉動(dòng)能力明顯擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，每?jī)|元GDP容納的就業(yè)量，第二產(chǎn)業(yè)約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。近十年來單位GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢(shì)。2008年以前，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，處在預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，但已連續(xù)兩年低于8%的水平，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度變緩，下行的壓力短時(shí)期內(nèi)還難以改變，用工整體需求下降，進(jìn)而極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩，直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)多采取貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，危機(jī)時(shí)代我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨緩，將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然不確定，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟(jì)體面臨著財(cái)政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問題，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，影響著出口型經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)：1.當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨四種壓力影響:第一種影響：受到歐美經(jīng)濟(jì)放緩影響。第二種影響：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或到了拐點(diǎn)。第三種影響：多年來結(jié)構(gòu)性矛盾的充分暴露。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：熱的過熱：房產(chǎn)、股市、基金、鋼鐵 冷的太冷：制造業(yè)、勞動(dòng)密集型、機(jī)械、服裝業(yè)。

分配結(jié)構(gòu)，積累過多，基本建設(shè)規(guī)模大，形象工程耗資多，工資分配低，群眾收入少，國(guó)內(nèi)需求不足。

第四種影響：人口紅利率的下降。2.中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期 亞洲開發(fā)銀行(ADB)2013年10月2日公布2013和2014年最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，下調(diào)對(duì)亞太地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。ADB稱，中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增速料分別為7.6%和7.4%，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)2013年GDP增長(zhǎng)估計(jì)7.5%，保8難以持續(xù)。

3.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源分析

近年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源于消費(fèi)、投資和出口(俗稱“三駕馬車”)。

一、2009年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為38.6%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.7%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為23.7%。

二、2010年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.3%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為54.8%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為7.9%。

三·經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響：就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長(zhǎng)的就業(yè)拉動(dòng)能力明顯擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，每?jī)|元GDP容納的就業(yè)量，第二產(chǎn)業(yè)約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。近十年來單位GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢(shì)。2008年以前，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，處在預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，但已連續(xù)兩年低于8%的水平，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度變緩，下行的壓力短時(shí)期內(nèi)還難以改變，用工整體需求下降，進(jìn)而極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩，直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)多采取貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，后危機(jī)時(shí)代我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)化率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速增加，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村的就業(yè)壓力減輕，但是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增大。一是城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)吸納能力有限，每年城鎮(zhèn)中新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生需就業(yè);二是農(nóng)村勞動(dòng)力向大中型城市轉(zhuǎn)移的門檻較高。由于戶籍限制、素質(zhì)技能要求、就業(yè)信息不暢通等因素，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力尋找工作難度大。

一方面，在大力調(diào)整夕陽產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，要對(duì)涉及職工的轉(zhuǎn)移安置提供幫助;另一方面，新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有良好的發(fā)展前景，這其中必然導(dǎo)致技術(shù)技能人才短缺。此外，由于科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等因素，也使一些企業(yè)減少新員工吸納，甚至排擠出部分勞動(dòng)力，這也會(huì)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

近年來，我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，農(nóng)民工工資不斷上漲，與東部地區(qū)的差距縮小，如在東中西部務(wù)工的農(nóng)民工月收入差距已經(jīng)縮小至30元左右。區(qū)域就業(yè)形勢(shì)差別明顯，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。

從2009年以來，貨幣工資一直以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，且增速逐年加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)共有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%;有17個(gè)地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。調(diào)查反映，當(dāng)前工資增長(zhǎng)和企業(yè)承受能力的矛盾已導(dǎo)致許多中小企業(yè)和大型勞動(dòng)密集企業(yè)的普工短缺。

我國(guó)正在發(fā)生變化，在一定程度上反映了勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國(guó)勞動(dòng)適齡人口的總量開始減少，在新生勞動(dòng)力供給方面，大學(xué)生將占據(jù)一半左右的水平，農(nóng)民工總量特別是跨省流動(dòng)農(nóng)民工的增速減緩，并逐步趨于穩(wěn)定。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將于2016年達(dá)到峰值，總量為9.99億人，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。2011—2020年就業(yè)年均增速將比前期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)所釋放的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，仍然不能彌補(bǔ)勞動(dòng)力人數(shù)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響。

四·當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)：現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)依舊不容樂觀，隨著我國(guó)高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，已成為眾多媒體和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，解決好這個(gè)問題，既能有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也能真正把知識(shí)變成生產(chǎn)力，從而推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力發(fā)展；若解決不好這個(gè)問題，也會(huì)使教育教學(xué)得不到深入開展，不能把人力資源變成社會(huì)財(cái)富，更是一種損失，也不利于一個(gè)國(guó)家其他方面的發(fā)展，而解決就業(yè)不僅僅是國(guó)家的責(zé)任，也需要社會(huì)﹑高校和學(xué)生的共同努力。目前我國(guó)中高層次的人才嚴(yán)重短缺，社會(huì)對(duì)高層次的復(fù)合型、外向型和開拓型人才的需求日益迫切，呈現(xiàn)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求層次重心上移的趨勢(shì)。在畢業(yè)生就業(yè)中研究生已越來越 “搶手”，本科生還能基本平衡，?？粕鷦t較明顯地呈現(xiàn)供過于求的趨勢(shì)。高校、科研單位、大機(jī)關(guān)、大公司已經(jīng)基本上以接收碩士生博士生為主，甚至連一些中小型單位都開始希望多接收研究生。這種社會(huì)現(xiàn)象致使現(xiàn)在不少用人單位存在 “人才高消費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念，盲目追求高學(xué)歷人才，因而對(duì)畢業(yè)生的需求出現(xiàn)扭曲，人為地制造了就業(yè)難。2016年畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬，2015年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬，2016年的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)可能只多不少。大學(xué)生的就業(yè)春天不會(huì)來臨，他們所面臨的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨緩，將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然不確定，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟(jì)體面臨著財(cái)政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問題，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，影響著出口型經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的發(fā)展。

五·總結(jié)：提高自身素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。

1.認(rèn)真做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，做好就業(yè)準(zhǔn)備。首先,要樹立正確的職業(yè)理想。我們一旦確定自己理想的職業(yè),就要依據(jù)職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,并為獲得理想的職業(yè)做好積極準(zhǔn)備。其次，正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過科學(xué)認(rèn)知的方法和手段，對(duì)自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進(jìn)行全面分析,認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)、劣勢(shì)與不足。

2.提高自我的社會(huì)適應(yīng)能力，提升就業(yè)能力。一些企業(yè)在挑選和錄用大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，同等條件下，往往優(yōu)先考慮那些曾經(jīng)參加過社會(huì)實(shí)踐，具有一定組織管理能力的畢業(yè)生。這就需要我們?cè)诰蜆I(yè)前就注重培養(yǎng)自身適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的能力。

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“會(huì)精英”情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前二三線城市急需大學(xué)生這樣的高素質(zhì)人才，民營(yíng)中小企業(yè)等還存在大量的用人要求，我們還應(yīng)樹立基層意識(shí)，事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己，掘潛能,還可以將眼光投向西部，西部地區(qū)鍛煉成才，樹立起“就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”職業(yè)選擇策略，現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

班級(jí)：15汽車三班

姓名：毛進(jìn) 學(xué)號(hào)：15122158

第五篇：信訪形勢(shì)分析

信訪形勢(shì)分析

作者：嘉禾縣 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：5010 更新時(shí)間：2010-1-16

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調(diào)整，各類社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。2004年“珠泉商貿(mào)城事件”以來，我縣信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為時(shí)有發(fā)生。幾年來，縣委、縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)特定時(shí)期的特殊縣情，進(jìn)一步理順工作思路：始終堅(jiān)持又穩(wěn)又好又快發(fā)展的工作方針。在全局工作上，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；在操作層面上，穩(wěn)定是第一要責(zé)；在工作重點(diǎn)上，信訪是第一要點(diǎn)。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作舉措，全縣每年初信初訪化解率在98%以上，近三年化解信訪積案125件，其中三年以上信訪積案62件。綜合分析當(dāng)前我縣的信訪工作，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，工作任重道遠(yuǎn)。

從現(xiàn)象上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量多。2004年以來，縣信訪局每年接待來訪群眾500批次以上。發(fā)生到市以上越級(jí)上訪200批次以上。二是越級(jí)上訪多。近三年來，每年到市訪約100批300人次，赴省訪約70批140人次，進(jìn)京訪約60批90人次，越級(jí)訪總量居全市各縣、市、區(qū)前列。三是涉法涉訴案件多。在每年300余件的初信初訪信訪案件中，涉法涉訴類案件占65%以上；在每年幾十件重點(diǎn)疑難信訪案件中，涉法涉訴類案件占60%以上；在每年到市以上越級(jí)訪數(shù)量中，涉法涉訴上訪量占總量的70%左右。四是疑難個(gè)案多。在重點(diǎn)疑難信訪案件中，既有跨地區(qū)的人、事、戶分離的案件，也有涉及案發(fā)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十至三十年以上的案件，還有長(zhǎng)期追逃難到位的案件。這些疑難個(gè)案占重點(diǎn)信訪案件的60%以上，處理難度大。五是纏訪鬧訪多。上訪人多采取纏訪、鬧訪等形式上訪，有意擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，尤其是在越級(jí)上訪過程中，多以抱團(tuán)纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。六是上訪老戶越級(jí)訪多。目前，我縣有上訪老戶27人。上訪老戶越級(jí)訪約占到市上訪總量的65%，占赴省訪總量的70%，占進(jìn)京訪總量的95%以上。七是人員分布相對(duì)集中。主要集中在田心、車頭、塘村、鐘水、廣發(fā)、坦坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八是老訪帶新訪增多。老戶帶新訪人員越級(jí)上訪現(xiàn)象日趨增多，當(dāng)中的多數(shù)新訪人員的訴求未在縣內(nèi)反映，在上訪老戶的串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)下越級(jí)赴省進(jìn)京上訪。如鐘水鄉(xiāng)李金女、車頭鎮(zhèn)李平英、田心鄉(xiāng)李小蓮等老上訪戶多次串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)新訪人員越級(jí)上訪，惡意上訪明顯。九是“家族上訪”顯露。以田心鄉(xiāng)栗木鳳村李小蓮為代表的“家族式上訪”現(xiàn)象已初步顯露，今年9月份以來，李小蓮已兩次串聯(lián)其行廊鎮(zhèn)和蘇仙區(qū)的親屬赴省進(jìn)京上訪，造成了惡劣的社會(huì)負(fù)面影響。十是復(fù)發(fā)案件多。在已化解的信訪案件中，復(fù)發(fā)上訪的案件占一定的比重。如鐘水鄉(xiāng)的李桐周、李金女，車頭鎮(zhèn)的李平英，石橋鎮(zhèn)的李土姣、周和生等信訪案件，其訴求已依法妥善處理到位，信訪人已簽訂了息訪協(xié)議，但出爾反爾，繼續(xù)重復(fù)越級(jí)上訪。

從深層次分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪觀念存在誤區(qū)。在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級(jí)上訪尋求問題的解決；“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過重復(fù)越級(jí)上訪，有意闖紅線，擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，向接訪干部索財(cái)要物，已從單純的解決問題為主轉(zhuǎn)為謀財(cái)、旅游為主。二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時(shí)，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握?qǐng)?bào)送等機(jī)制不暢。三是“事要解決”責(zé)任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處置訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問題久拖不決，并日趨復(fù)雜。

從橫向上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量比差大。以2009年為例，全市赴省非正常上訪總量為340人，其中我縣為199人，居全市第一，較總量排第二的宜章縣多出161人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多187人和190人；全市進(jìn)京非正常上訪總量為254人，其中我縣為89人，總量居全市之首，較總量排第二的永興縣多58人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多出61人和76人。在市信訪工作考核中，此兩項(xiàng)指標(biāo)均排全市倒數(shù)第一。二是處置效果差距大。今年我縣赴省重復(fù)訪11批，按省、市信訪工作考核方案，赴省集體上訪處置效果得分為0分。其它縣、市、區(qū)均得滿分0.5分。三是涉群?jiǎn)栴}處置效果相對(duì)較好。近年來，在企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民、涉軍維穩(wěn)等重點(diǎn)信訪方面，我縣均實(shí)現(xiàn)了無人與外縣串聯(lián)上訪，處置效果相對(duì)其他縣、市、區(qū)好。

從縱向上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量大，但逐年減少。從2006年起，我縣到市訪逐年減少20%左右，赴省訪逐年減少10%左右，進(jìn)京訪逐年減少15%左右。進(jìn)京訪的批次和人次從2006年以前的三位數(shù)降至兩位數(shù)，但今年呈上揚(yáng)之勢(shì)，相對(duì)集中到今年6至11月。二是越級(jí)上訪多，但對(duì)象減少。我縣越級(jí)上訪總量年均300批次左右，但大部分是上訪老戶造成的。近年來，我縣有效化的黃克勇、胡就良、李本忠、歐陽菊英等三年以上信訪積案60余件，上訪老戶由2006年的70余戶已降至今年的27戶。三是積案存量多，但新增極少。2009有重點(diǎn)疑難信訪案件78件，其中信訪積案73件，這些積案發(fā)生時(shí)間大部分集中到上世紀(jì)八、九十年代，時(shí)間跨度大。近年來，縣委、縣政府實(shí)行排查化解相結(jié)合的舉措，及時(shí)化解初信初訪，全部在第一時(shí)間得到有效地處理和穩(wěn)控。三年來化解初信初訪800余件，新發(fā)越級(jí)上訪的僅為5戶。四是平常鬧訪多，但特防期間少。上訪老戶多采取纏訪鬧訪等方式有意擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，尤其是在越級(jí)上訪過程中，多以抱團(tuán)纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。但在中、省、市重大節(jié)慶和特防期間，通過落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)把信訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，特防期間上訪量少。五是處置人數(shù)多，但越級(jí)訪頻發(fā)。按照中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的原則，近年已有53人次因涉訪違法行為被處行政拘留或勞動(dòng)教養(yǎng)，僅2009年就有36人次被行政拘留。在行為處置力度加大的同時(shí)，上訪老戶依然頻繁越級(jí)上訪，從有規(guī)律的定期上訪轉(zhuǎn)為無規(guī)律的隨時(shí)上訪，從個(gè)體上訪轉(zhuǎn)為串聯(lián)抱團(tuán)訪及“家族訪”。

導(dǎo)致我縣信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機(jī)制和干部作風(fēng)方面的問題，還有我縣特定歷史背景等方面的因素。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，應(yīng)在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、公通字﹝2008﹞35號(hào)《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》、郴市公（聯(lián)）﹝2009﹞6號(hào)《關(guān)于依法打擊處理涉訪違法犯罪行為的通告》等法律法規(guī)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。

二是抓排查化解，源頭防控。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強(qiáng)化有權(quán)處理問題的單位和部門的責(zé)任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅(jiān)持杜絕因合理訴求處置不及時(shí)導(dǎo)致越級(jí)上訪的發(fā)生。

三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。要落實(shí)橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；個(gè)案處置歸口職權(quán)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動(dòng)；打擊處置公安及時(shí)介入；兩督和信訪專員全程跟蹤問效。

四、抓體制完善，長(zhǎng)效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善嘉禾縣群眾訴求處置中心的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級(jí)會(huì)診調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)處置中心運(yùn)行的人、財(cái)、物的保障。要加大嘉發(fā)[2009]4號(hào)文件《關(guān)于建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制》的貫徹落實(shí)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落實(shí)。

五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實(shí)常規(guī)化，平常與特防期一樣，新訪與老訪一樣，切實(shí)將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。在機(jī)制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)兀袑?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪，破解個(gè)訪抱團(tuán)成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的精神，按照各級(jí)關(guān)于處置涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對(duì)無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動(dòng)串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，由公安部門及時(shí)收集固定證據(jù)，依法從嚴(yán)懲治，“頂格”處理，夠得上治安拘留條件的不訓(xùn)誡，夠得上勞動(dòng)教養(yǎng)條件的不拘留，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。