第一篇：關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定（推薦）

關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定（試行）

（交通部、石油工業部一九七八年五月二十三日頒發）

中國石油新聞中心

[ 2007-04-18 14:22 ]

為保證石油、天然氣的正常輸送和公路交通運輸的安全暢通，以及公路的正常養護、維修與發展的需要，本著統籌兼顧、全面安排的方針，特制定本規定。

一、在地方黨委的一元化領導下，石油部門和交通部門，都必須依靠群眾，密切協商，妥善處理因敷設油、氣管道或修筑公路所出現的相互干擾問題。

在現有公路兩側敷設石油或天然氣管道時，石油部門應將管道走向和使用要求等，事先與有關省、市、自治區交通部門聯系，在地形困難地段管道定線時，應有交通部門主管路段的人員參加。雙方要從全局出發，充分協商，根據“三結合”和現場設計的原則，慎重研究排除干擾的具體措施，并在修建管道過程中切實執行。在協商中，交通部門如對現有公路有改建提高的計劃時，應將該計劃提供石油部門作為修建管道的參考；如有已批準的改建公路設計或有關文件，應作為管道定線時的依據，以盡量減少相互干擾。

在油、氣管道附近新建公路時，交通部門應按上述原則，事先與有關石油部門聯系協商。

石油部門和交通部門，在各自施工中，必須經常對施工人員進行愛護公路、管道及其附屬設施的思想教育。

二、在現有公路兩側敷設油、氣管道，或在現有油、氣管道附近新（改）建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍（注）邊線之間應保持一定的安全距離。

⒈ 對于石油管道，安全距離不應小于１０米。

⒉ 對于天然氣管道，安全距離不應小于２０米。

⒊ 在縣、社公路或受地形限制地段，上述安全距離可適當減小；在地形困難的個別地段，最小不應小于１米。

對于地形特殊困難，確實難以達到上述規定的局部地段，在對管道采取加強保護措施后，管道可埋設在公路路肩邊線以外的公路用地范圍內。新（改）建公路路基必要時也可填壓管道兩側的防護帶范圍，但其填壓長度不應超過１００米。

新（改）建公路需要進行爆破作業可能危及管道安全時，公路與管道間的安全距離，或一次使用的炸藥量，應由公路部門同石油部門事先進行協調確定。

敷設油、氣管道應避開公路采石料場，或隔有足夠的安全距離，以免開山放炮影響管道安全，妨礙公路部門采運石料。公路部門新設采石料場，距離現有管道也應有必需的安全距

離。這些安全距離大小，由雙方有關部門根據實際情況協商確定。公路部門不得在油、氣管道防護帶內取土、新植樹木。

油、氣管道防護帶為管線中心算起，兩側各５米的范圍。

三、油、氣管道與公路應盡量減少交叉，如必須交叉時：

⒈ 一般采取垂直交叉,從公路路基下穿越。如必須斜交,斜交角不宜小于６０度；在特殊情況下,不應小于４５度。在山區因受地形限制的個別地段,斜交角最小不應小于３０度。

⒉ 管道在公路路基下穿越（或路基填壓管道）時，管道（或套管）頂面距公路路面頂面不應小于１．０米，距公路邊溝底面不宜小于０．５米。同時還應結合石油部門有關管道穿越公路的技術規定，對管道采取相應的加強或保護措施。

四、油、氣管道與公路橋、涵和渡口的關系：

⒈ 油、氣管道穿、跨越河流時，管道距大橋或渡口的距離，不應小于１００米；距中橋不應小于５０米。

在現有水下管線上下游新建公路橋梁時，大、中橋距水下管線不應小于１００米。

對小橋、涵洞應符合本規定第二條１、２項的規定。

⒉ 油、氣管道如在公路橋梁上游附近跨越河流時，其跨越構造物的設計洪水頻率標準不應低于下游公路橋梁的設計洪水頻率標準；如采用支架跨越，應采取加強措施。在現有跨河管道上游附近修建公路橋梁時，交通部門也應本此原則，確定設計洪水頻率和加固橋梁結構。

⒊ 石油管道如需在現有公路橋梁上跨越河流或與公路橋梁結合修建時，雙方應根據橋梁和管道的結構類型、承載能力和技術狀況協商確定。

天然氣管道不得利用公路橋梁跨越河流。

⒋ 公路渡船不得在水下管線附近拋錨。

⒌ 油、氣管道不得通過公路隧道。

⒍ 在穿河管道附近新建橋梁時，施工機具不應進入管道的防護帶內。

五、因敷設管道而損壞現有公路時，恢復公路所需的工料和費用，應由石油部門負擔；因新（改）建公路而損及管道時，交通部門應對管道采取加強或保護措施，并負擔所需的工料和費用。在實施上述工作過程中，如某一方面限于條件或技術力量不足而難以完成時，可通過協商，委托對方協助或代為辦理，但所需工料和費用，均由委托單位負擔。

六、在本規定頒發以前，各地已敷設的油、氣管道或已建成的公路，如果存在相互干擾的不安全因素，石油部門和交通部門應按本規定的原則，認真協商，分別情況，有計劃地逐步進行改建。對于有嚴重相互干擾地段，主要是從公路橋梁上跨越河流的或在公路用地范圍內裸敷的天然氣管道，以及在路肩上裸敷的各種管道等，均應迅速采取措施，在雙方商定的時限內，排除干擾，保證安全。

為實施上述改建或排除干擾的工程，凡在原有公路用地范圍內或橋梁上敷設的管道，應由石油部門負責；凡在原有管道附近新（改）建公路的，則由交通部門負責。

七、其他：

⒈ 因管道施工或檢修，涉及到砍伐行道樹、拆毀現有公路設施等問題時，應征得有關交通部門的同意，并按現行有關規定辦理。管道緊急搶險來不及聯系時，應事后及時通知交通部門，并按現行有關規定辦理。

⒉ 管道施工機具、材料，不應堆放在公路上，以確保公路運輸的安全暢通。

⒊ 管道施工確實難以避免占用公路時，石油部門應事先取得有關交通部門同意（如屬緊急搶險,事先來不及協商時,應在占用的同時進行聯系、協商），并采取維持公路通行的措施;如需維持公路單車道通行時,單車道通行的路段長度不應超過１５０米。管道施工完竣后,石油部門應負責將占用的公路路段按原來標準，恢復到原有狀況。

⒋ 管道施工必須挖斷公路時，石油部門應事先征得交通部門的同意，并修好便道或采取其它維持交通的措施，管道應盡快埋好，回填夯實，鋪好路面，恢復公路原狀，以保證正常交通。

⒌ 公路瀝青加熱場地應避開管道。施工機具不得離開現有公路進入管道防護帶內，以保證管道安全。

⒍ 凡為敷設管道修筑的專用公路、橋梁、隧道，還應符合有關管道設計的技術要求。

⒎ 其它未盡事宜，或有特殊要求時，應根據本規定精神，由雙方協商解決。

注： 公路用地范圍為： 公路路堤兩側坡腳加護坡道和排水溝外邊緣以外１米；或路塹坡頂截水溝、坡頂（當未設有截水溝時）外邊緣以外 一米。上述１米為公路留地寬度，是指一般而言的。在執行上，還應以所在省、市、自治區規定的留地寬度為準。

第二篇：石油天然氣管道規格型號

管線管按生產工藝不同分為多種，但油氣輸送管道主要使用的有無縫鋼管(Seamless)、直縫高頻電阻焊管(High_frequencyElectric Resistance Welding,)、直縫埋弧焊管(Longitudinally Submerged Arc welding,)、螺旋縫埋弧焊管(Spirally Submerged Arc Welding）等4種。

GB/T9711.1-1997《石油天然氣工業輸送鋼管交貨技術條件第一部分：A級鋼管》，GB/T9711.2-1999《石油天然氣工業輸送鋼管交貨技術條件第二部分：B級鋼管》，GB/T9711.3-2004《石油天然氣工業輸送鋼管交貨技術條件第三部分：C級鋼管》(ISO3183-1996/1999)，API SPEC 5L《管線鋼管規范》等標準。：包含無縫鋼管、連續爐焊鋼管、電阻焊鋼管、激光焊鋼管、直縫埋弧焊鋼管、熔化極氣體保護電弧焊鋼管、雙縫埋弧焊鋼管、雙縫熔化極氣體保護電弧焊鋼管、螺旋縫埋弧焊鋼管等11種。有兩種產品技術等級，對應不同技術要求等級。PSL1，具有10個鋼號：A25，A，B，X42，X46，X52，X56，X60，X65，X70。外徑規格范圍：?10.3mm~ ?2032mm PSL2，具有9個鋼號：B，X42，X46，X52，X56，X60，X65，X70，X80。對碳當量、切口韌性、屈服強度最大值、抗拉強度最大值都做了強制性規定。外徑規格范圍：?114.3mm~ ?2032mm

API SPEC 5L（44）是美國石油學會管線鋼管規范，API于1926年首次發布，每5年審查、修訂一次，在多年的時間里經過了反復修改、補充和完善，具有很強的基礎性、先進性、通用性和安全性，在世界范圍內認可。但是該規范是一個基礎性規范，對鋼管提出了基本技術要求，還可以在該規范的基礎上提出附加訂貨技術條件，以保證鋼管的質量要求；如果選用API SPEC 5L作為重要油氣輸送管線鋼管的制造規范時，應選用PSL2鋼管系列。

GB/T 9711.1-1997(ISO 3183-1:1996)鋼管種類：包含無縫鋼管、連續爐焊鋼管、電阻焊鋼管、直縫埋弧焊鋼管、熔化極氣體保護電弧焊鋼管、雙縫埋弧焊鋼管、雙縫熔化極氣體保護電弧焊鋼管、螺旋縫埋弧焊鋼管等11種。材料：L175，L210，L245，L290，L320，L360，L390，L415，L450，L485，L555。外徑規格范圍：?10.3mm~ ?2032mm GB/T 9711.1-1997 對鋼管的化學成分、力學性能等提出了基礎性要求。

GB/T 9711.2-1999(ISO 3183-2:1999 鋼管種類：包含無縫鋼管、高頻焊接鋼管、埋弧焊鋼管、熔化極氣體保護電弧焊和埋弧焊復合焊鋼管共4種。材料：正火或形變正火L245NB，L290NB，L360NB，L415NB，淬火加回火L360QB，L415QB，L450QB，L485QB，L555QB，形變熱處理L245MB，L290MB，L360MB，L415MB，L450MB，L485MB，L555MB。外徑規格范圍：?10.3mm~ ?2032mm GB/T 9711.2-1999 對鋼管化學成分、力學性能、止裂韌性、焊接性能等都提出了較高要求。

GB/T 9711.1（ISO3183-1）主要參考了API5L第40版，是我國管線管基礎性規范。GB/T 9711.2（ISO 3183-2）對鋼管的質量和試驗要求總體上要高于GB/T9711.1，可作為重要油氣管線鋼管的制造標準，尤其是韌性和NDT要求較高的場合。重要油氣輸送管線的鋼管制造標準選用GB/T 9711.2，但如所選鋼管用在海上、低溫和酸性環境須選用GB/T9711.3(ISO 3183-3)。做為基礎性規范對鋼管提出了基本技術要求，在該標準的基礎上提出附加訂貨技術條件，以保證鋼管的質量要求。

第三篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

目錄 第一章 總則

第二章 管道規劃與建設 第三章 管道運行中的保護

第四章 管道建設工程與其他建設工程相遇關系的處理 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的保護，不適用本法。

第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。本法所稱管道包括管道及管道附屬設施。

第四條 國務院能源主管部門依照本法規定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調全國管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。

省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，統稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

第七條 管道企業應當遵守本法和有關規劃、建設、安全生產、質量監督、環境保護等法律、行政法規，執行國家技術規范的強制性要求，建立、健全本企業有關管道保護的規章制度和操作規程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務，接受人民政府及其有關部門依法實施的監督，保障管道安全運行。

第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。

對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。

第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術的研究開發和推廣應用。

第二章 管道規劃與建設

第十條 管道的規劃、建設應當符合管道保護的要求，遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。

第十一條 國務院能源主管部門根據國民經濟和社會發展的需要組織編制全國管道發展規劃。組織編制全國管道發展規劃應當征求國務院有關部門以及有關省、自治區、直轄市人民政府的意見。

全國管道發展規劃應當符合國家能源規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃以及礦產資源、環境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規劃相協調。

第十二條 管道企業應當根據全國管道發展規劃編制管道建設規劃，并將管道建設規劃確定的管道建設選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門審核；經審核符合城鄉規劃的，應當依法納入當地城鄉規劃。

納入城鄉規劃的管道建設用地，不得擅自改變用途。

第十三條 管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持本法和有關法律、行政法規以及國家技術規范的強制性要求規定的保護距離。

新建管道通過的區域受地理條件限制，不能滿足前款規定的管道保護要求的，管道企業應當提出防護方案，經管道保護方面的專家評審論證，并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設。

管道建設項目應當依法進行環境影響評價。第十四條 管道建設使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定執行。

依法建設的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權的國有土地，影響土地使用的，管道企業應當按照管道建設時土地的用途給予補償。

第十五條 依照法律和國務院的規定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設，任何單位和個人不得阻礙。

第十六條 管道建設應當遵守法律、行政法規有關建設工程質量管理的規定。管道企業應當依照有關法律、行政法規的規定，選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、工程監理單位進行管道建設。

管道的安全保護設施應當與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。管道建設使用的管道產品及其附件的質量，應當符合國家技術規范的強制性要求。第十七條 穿跨越水利工程、防洪設施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設施、通信設施、市政設施的管道的建設，應當遵守本法和有關法律、行政法規，執行國家技術規范的強制性要求。

第十八條 管道企業應當按照國家技術規范的強制性要求在管道沿線設置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業應當及時修復或者更新。

第十九條 管道建成后應當按照國家有關規定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合本法規定的管道保護要求，經驗收合格方可正式交付使用。

第二十條 管道企業應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規劃、建設、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產監督管理等部門和有關軍事機關。

第二十一條 地方各級人民政府編制、調整土地利用總體規劃和城鄉規劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的，應當與管道企業協商確定補償方案。

第二十二條 管道企業應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時處理和報告。

第二十三條 管道企業應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態；對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生。

對不符合安全使用條件的管道，管道企業應當及時更新、改造或者停止使用。第二十四條 管道企業應當配備管道保護所必需的人員和技術裝備，研究開發和使用先進適用的管道保護技術，保證管道保護所必需的經費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二十五條 管道企業發現管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協調排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十六條 管道企業依法取得使用權的土地，任何單位和個人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業可以與有關單位、個人約定，同意有關單位、個人種植淺根農作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農作物損失，除另有約定外，管道企業不予賠償。

第二十七條 管道企業對管道進行巡護、檢測、維修等作業，管道沿線的有關單位、個人應當給予必要的便利。

因管道巡護、檢測、維修等作業給土地使用權人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業應當依法給予賠償。

第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開啟、關閉管道閥門；

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

（三）移動、毀損、涂改管道標志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設施的上方架設電力線路、通信線路或者在儲氣庫構造區域范圍內進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條 在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。

第三十一條 在管道線路中心線兩側和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下列建筑物、構筑物的，建筑物、構筑物與管道線路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術規范的強制性要求：

（一）居民小區、學校、醫院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

前款規定的國家技術規范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構筑物安全和節約用地的原則確定。

第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養護疏浚作業除外。

第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內，除本條第二款規定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規定的地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業的，應當經管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

第三十四條 未經管道企業同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設施、管道專用隧道等管道附屬設施。

第三十五條 進行下列施工作業，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：

（一）穿跨越管道的施工作業；

（二）在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業協商確定施工作業方案，并簽訂安全防護協議；協商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業的決定。

第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的施工作業，應當符合下列條件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業方案；

（二）已制定事故應急預案；

（三）施工作業人員具備管道保護知識；

（四）具有保障安全施工作業的設備、設施。

第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的施工作業，應當在開工七日前書面通知管道企業。管道企業應當指派專門人員到現場進行管道保護安全指導。

第三十八條 管道企業在緊急情況下進行管道搶修作業，可以先行使用他人土地或者設施，但應當及時告知土地或者設施的所有權人或者使用權人。給土地或者設施的所有權人或者使用權人造成損失的，管道企業應當依法給予賠償。

第三十九條 管道企業應當制定本企業管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設備，并定期進行管道事故應急救援演練。

發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，按照規定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關事故調查處理的法律、行政法規的規定，向事故發生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產監督管理部門和其他有關部門報告。

接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規定及時上報事故情況，并根據管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。

第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環境污染的，管道企業應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環境污染的，管道企業有權向第三人追償治理費用。

環境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權責任法》和防治環境污染的法律的有關規定。第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。

第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。

第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武裝警察部隊負責守衛的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。

第四十四條 管道建設工程與其他建設工程的相遇關系，依照法律的規定處理；法律沒有規定的，由建設工程雙方按照下列原則協商處理，并為對方提供必要的便利：

（一）后開工的建設工程服從先開工或者已建成的建設工程；

（二）同時開工的建設工程，后批準的建設工程服從先批準的建設工程。

依照前款規定，后開工或者后批準的建設工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設工程改建、搬遷或者增加防護設施的，后開工或者后批準的建設工程一方應當承擔由此增加的費用。

管道建設工程與其他建設工程相遇的，建設工程雙方應當協商確定施工作業方案并簽訂安全防護協議，指派專門人員現場監督、指導對方施工。

第四十五條 經依法批準的管道建設工程，需要通過正在建設的其他建設工程的，其他工程建設單位應當按照管道建設工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設施，管道企業應當承擔由此增加的費用。

經依法批準的其他建設工程，需要通過正在建設的管道建設工程的，管道建設單位應當按照其他建設工程的需要，預留通道或者預建相關設施，其他工程建設單位應當承擔由此增加的費用。

第四十六條 管道建設工程通過礦產資源開采區域的，管道企業應當與礦產資源開采企業協商確定管道的安全防護方案，需要礦產資源開采企業按照管道安全防護要求預建防護設施或者采取其他防護措施的，管道企業應當承擔由此增加的費用。

礦產資源開采企業未按照約定預建防護設施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產資源開采企業應當承擔由此增加的費用。

第四十七條 鐵路、公路等建設工程修建防洪、分流等水工防護設施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業并注意保護下游已建成的管道水工防護設施。建設工程修建防洪、分流等水工防護設施，使下游已建成的管道水工防護設施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設施的，工程建設單位應當承擔由此增加的費用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。

需要在管道通過的區域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業應當對管道采取防洪保護措施。

第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設施的，應當進行通航標準技術論證，并經航道主管部門批準。管道防護設施完工后，應經航道主管部門驗收。

進行前款規定的施工作業，應當在批準的施工區域內設置航標，航標的設置和維護費用由管道企業承擔。

第五十條 管道企業有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依照本法規定對管道進行巡護、檢測和維修的；

（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；

（三）未依照本法規定設置、修復或者更新有關管道標志的；

（四）未依照本法規定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（五）未制定本企業管道事故應急預案，或者未將本企業管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（六）發生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；

（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

管道企業違反本法規定的行為同時違反建設工程質量管理、安全生產、消防等其他法律的，依照其他法律的規定處罰。

管道企業給他人合法權益造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十三條 未經依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規定的施工作業的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十四條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開啟、關閉管道閥門的；

（二）移動、毀損、涂改管道標志的；

（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；

（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；

（五）阻礙依法進行的管道建設的。

第五十五條 違反本法規定，實施危害管道安全的行為，給管道企業造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關部門，違反本法規定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發現危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規定履行職責的行為的，由其上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十八條 本法所稱管道附屬設施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

（二）管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；

（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

（五）管道的其他附屬設施。

第五十九條 本法施行前在管道保護距離內已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據當地的實際情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業協商確定補償方案。

第六十條 國務院可以根據海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規定。

第六十一條 本法自２０１０年１０月１日起施行。

第四篇：中華人民共和國石油天然氣管道保護法

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國主席令(第三十號)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現予公布，自2010年10月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 2010年6月25日

中華人民共和國石油天然氣管道保護法

2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 目 錄 第一章 總 則

第二章 管道規劃與建設 第三章 管道運行中的保護

第四章 管道建設工程與其他建設工程相遇關系的處理 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。

第二條 中華人民共和國境內輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。

城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的保護，不適用本法。

第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本法所稱管道包括管道及管道附屬設施。

第四條 國務院能源主管部門依照本法規定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調全國管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。

省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，統稱縣級以上地方人民政府主管

管道保護工作的部門。

第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

第七條 管道企業應當遵守本法和有關規劃、建設、安全生產、質量監督、環境保護等法律、行政法規，執行國家技術規范的強制性要求，建立、健全本企業有關管道保護的規章制度和操作規程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務，接受人民政府及其有關部門依法實施的監督，保障管道安全運行。

第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術的研究開發和推廣應用。

第二章 管道規劃與建設

第十條 管道的規劃、建設應當符合管道保護的要求，遵循安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。

第十一條 國務院能源主管部門根據國民經濟和社會發展的需要組織編制全國管道發展規劃。組織編制全國管道發展規劃應當征求國務院有關部門以及有關省、自治區、直轄市人

民政府的意見。

全國管道發展規劃應當符合國家能源規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃以及礦產資源、環境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規劃相協調。

第十二條 管道企業應當根據全國管道發展規劃編制管道建設規劃，并將管道建設規劃確定的管道建設選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門審核；經審核符合城鄉規劃的，應當依法納入當地城鄉規劃。納入城鄉規劃的管道建設用地，不得擅自改變用途。第十三條 管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持本法和有關法律、行政法規以及國家技術規范的強制性要求規定的保護距離。

新建管道通過的區域受地理條件限制，不能滿足前款規定的管道保護要求的，管道企業應當提出防護方案，經管道保護方面的專家評審論證，并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設。管道建設項目應當依法進行環境影響評價。

第十四條 管道建設使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定執行。

依法建設的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權 的國有土地，影響土地使用的，管道企業應當按照管道建設時土地的用途給予補償。

第十五條 依照法律和國務院的規定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設，任何單位和個人不得阻礙。

第十六條 管道建設應當遵守法律、行政法規有關建設工程質量管理的規定。管道企業應當依照有關法律、行政法規的規定，選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、工程監理單位進行管道建設。管道的安全保護設施應當與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

管道建設使用的管道產品及其附件的質量，應當符合國家技術規范的強制性要求。

第十七條 穿跨越水利工程、防洪設施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設施、通信設施、市政設施的管道的建設，應當遵守本法和有關法律、行政法規，執行國家技術規范的強制性要求。

第十八條 管道企業應當按照國家技術規范的強制性要求在管道沿線設臵管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業應當及時修復或者更新。

第十九條 管道建成后應當按照國家有關規定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合本法規定的管道保護要求，經驗收合格方可正式交付使用。

第二十條 管道企業應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規劃、建設、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產監督管理等部門和有關軍事機關。第二十一條 地方各級人民政府編制、調整土地利用總體規劃和城鄉規劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的，應當與管道企業協商確定補償方案。第三章 管道運行中的保護

第二十二條 管道企業應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時處理和報告。第二十三條 管道企業應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態；對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業應當及時更新、改造或者停止使用。

第二十四條 管道企業應當配備管道保護所必需的人員和技術裝備，研究開發和使用先進適用的管道保護技術，保證管道保護所必需的經費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻 的單位和個人給予獎勵。

第二十五條 管道企業發現管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協調排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十六條 管道企業依法取得使用權的土地，任何單位和個人不得侵占。

為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業可以與有關單位、個人約定，同意有關單位、個人種植淺根農作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農作物損失，除另有約定外，管道企業不予賠償。

第二十七條 管道企業對管道進行巡護、檢測、維修等作業，管道沿線的有關單位、個人應當給予必要的便利。因管道巡護、檢測、維修等作業給土地使用權人或者其他單位、個人造成損失的，管道企業應當依法給予賠償。第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開啟、關閉管道閥門；

（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

（三）移動、毀損、涂改管道標志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放

臵重物。

第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設施的上方架設電力線路、通信線路或者在儲氣庫構造區域范圍內進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條 在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。

第三十一條 在管道線路中心線兩側和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下列建筑物、構筑物的，建筑物、構筑物與管道線路和管道附屬設施的距離應當符合國家技術規范的強制性要求：

（一）居民小區、學校、醫院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

前款規定的國家技術規范的強制性要求，應當按照保障管道及建筑物、構筑物安全和節約用地的原則確定。

第三十二條 在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養護疏浚作業除外。

第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內，除本條第二款規定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規定的地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業的，應當經管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

第三十四條 未經管道企業同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護設施、管道專用隧道等管道附屬設施。

第三十五條 進行下列施工作業，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：

（一）穿跨越管道的施工作業；

（二）在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設臵安全接地體、避雷接地體；

(三）在管道線路中心線兩側各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應當組織施工單位與管道企業協商確定施工作業方案，并簽訂安全防護協議；協商不成的，主管管道保護工作的部門應當組織進行安全評審，作出是否批準作業的決定。

第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的施工作業，應當符合下列條件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業方案；

（二）已制定事故應急預案；

（三）施工作業人員具備管道保護知識；

（四）具有保障安全施工作業的設備、設施。

第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的施工作業，應當在開工七日前書面通知管道企業。管道企業應當指派專門人員到現場進行管道保護安全指導。第三十八條 管道企業在緊急情況下進行管道搶修作業，可以先行使用他人土地或者設施，但應當及時告知土地或者設施的所有權人或者使用權人。給土地或者設施的所有權人或者使用權人造成損失的，管道企業應當依法給予賠償。第三十九條 管道企業應當制定本企業管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設備，并定期進行管道事故應急救援演練。

發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，按照規定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關事故調查處理的法律、行政法規的規定，向事故發生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產監督管理部門和其他有關部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規定及時上報事故情況，并根據管道事故的實際情況組織采取事故處臵措施或者報請人民政府及時啟動本行政區域管道事故應急預案，組織進行事故應急處臵與救援。第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環境污染的，管道企業應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環境污染的，管道企業有權向第三人追償治理費用。環境污染損害的賠償責任，適用《中華人民共和國侵權責任法》和防治環境污染的法律的有關規定。第二章

第三章 第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。

第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業應當采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。第四十三條 管道重點保護部位，需要由中國人民武

裝警察部隊負責守衛的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。

第四章 管道建設工程與其他建設工程相遇關系的處理

第四十四條 管道建設工程與其他建設工程的相遇關系，依照法律的規定處理；法律沒有規定的，由建設工程雙方按照下列原則協商處理，并為對方提供必要的便利：

（一）后開工的建設工程服從先開工或者已建成的建設工程；

（二）同時開工的建設工程，后批準的建設工程服從先批準的建設工程。

依照前款規定，后開工或者后批準的建設工程，應當符合先開工、已建成或者先批準的建設工程的安全防護要求；需要先開工、已建成或者先批準的建設工程改建、搬遷或者增加防護設施的，后開工或者后批準的建設工程一方應當承擔由此增加的費用。

管道建設工程與其他建設工程相遇的，建設工程雙方應當協商確定施工作業方案并簽訂安全防護協議，指派專門人員現場監督、指導對方施工。

第四十五條 經依法批準的管道建設工程，需要通過正在建設的其他建設工程的，其他工程建設單位應當按照管道建設工程的需要，預留管道通道或者預建管道通過設施，管道企業應當承擔由此增加的費用。

經依法批準的其他建設工程，需要通過正在建設的管道建設工程的，管道建設單位應當按照其他建設工程的需要，預留通道或者預建相關設施，其他工程建設單位應當承擔由此增加的費用。

第四十六條 管道建設工程通過礦產資源開采區域的，管道企業應當與礦產資源開采企業協商確定管道的安全防護方案，需要礦產資源開采企業按照管道安全防護要求預建防護設施或者采取其他防護措施的，管道企業應當承擔由此增加的費用。礦產資源開采企業未按照約定預建防護設施或者采取其他防護措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質災害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護措施的，礦產資源開采企業應當承擔由此增加的費用。

第四十七條 鐵路、公路等建設工程修建防洪、分流等水工防護設施，可能影響管道保護的，應當事先通知管道企業并注意保護下游已建成的管道水工防

護設施。

建設工程修建防洪、分流等水工防護設施，使下游已建成的管道水工防護設施的功能受到影響，需要新建、改建、擴建管道水工防護設施的，工程建設單位應當承擔由此增加的費用。

第四十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應當兼顧管道的保護。需要在管道通過的區域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在泄洪方案確定后，及時將泄洪量和泄洪時間通知本級人民政府主管管道保護工作的部門和管道企業或者向社會公告。主管管道保護工作的部門和管道企業應當對管道采取防洪保護措施。

第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護設施的，應當進行通航標準技術論證，并經航道主管部門批準。管道防護設施完工后，應經航道主管部門驗收。

進行前款規定的施工作業，應當在批準的施工區域內設臵航標，航標的設臵和維護費用由管道企業承擔。

第五章 法律責任

第五十條 管道企業有下列行為之一的，由縣級以上

地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依照本法規定對管道進行巡護、檢測和維修的；

（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；

（三）未依照本法規定設臵、修復或者更新有關管道標志的；

（四）未依照本法規定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（五）未制定本企業管道事故應急預案，或者未將本企業管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；

（六）發生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；

（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

管道企業違反本法規定的行為同時違反建設工程質量管理、安全生產、消防等其他法律的，依照其他法律的規定處罰。

管道企業給他人合法權益造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十一條 采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十三條 未經依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規定的施工作業的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織

拆除，所需費用由違法行為人承擔。

第五十四條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開啟、關閉管道閥門的；

（二）移動、毀損、涂改管道標志的；

（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；

（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放臵重物的；

（五）阻礙依法進行的管道建設的。

第五十五條 違反本法規定，實施危害管道安全的行為，給管道企業造成損害的，依法承擔民事責任。第五十六條 縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關部門，違反本法規定，對應當組織排除的管道外部安全隱患不及時組織排除，發現危害管道安全的行為或者接到對危害管道安全行為的舉報后不依法予以查處，或者有其他不依照本法規定履行職責的行為的，由其上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究

刑事責任。第六章 附 則

第五十八條 本法所稱管道附屬設施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

（二）管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；

（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝臵；

（五）管道的其他附屬設施。

第五十九條 本法施行前在管道保護距離內已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據當地的實際情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業協商確定補償方案。

第六十條 國務院可以根據海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規定。

第六十一條 本法自2010年10月1日起施行。

第五篇：《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》解讀

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》解讀

一、《管道保護法》的立法目的 為何出臺《管道保護法》：

一是隨著城鄉建設的發展，大量以前遠離居住區的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設和城鎮建設的矛盾越來越突出，所以為了加強管道保護，就要從源頭做起，從規劃開始，管道規劃要和城鄉規劃和土地利用規劃相銜接。

二是外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過立法實行更加嚴厲的保護。

三是管道建設和其他工程建設項目，比如鐵路、公路建設交叉比較多，需要有一部法律調整和明確在建設中如何處理這些相應的關系。

四是這些年我國國際管道的建設比較多，這些管道的建設也需要有更加嚴厲的保護措施。應該說世界各個國家對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進行保護。

根據《管道保護法》第一條可知，立法目的有三： 一是保護石油、天然氣管道； 二是保障石油、天然氣輸送安全； 三是維護國家能源安全和公共安全。

因此，《管道保護法》的最終目的和保護的重點還在于點保障石油、天然氣輸送安全和維護國家能源安全和公共安全。《管道保護法》是著眼于國家能源安全和公共安全的部門法律，他要求全社會共同遵守，不是為管道企業的專門立法，為了保障石油、天然氣輸送安全，管道企業更多的是要履行職責和義務。

二、《管道保護法》主管部門和管道企業的權利義務

《管道保護法》首次從法律角度規定了石油、天然氣管道有關各方的權利義務，理清了管道活動中的有關法律關系，規定了管道保護措施，明確了保護責任，是一部有效保護我國石油及天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全的法律。

（一）規定主管管道保護工作的部門：國務院、省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門。其職責是：

一是負責組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調全國管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調跨省、自治區、直轄市和處理本行政區域管道保護的重大問題。

二是指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

三是加強對本行政區域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

四是接受單位和個人對危害管道安全行為的舉報，并在職責范圍內及時處理。

五是將管道企業報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規劃、建設、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產監督管理等部門和有關軍事機關。

六是接受管道企業的安全隱患報告，并及時協調排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

（二）管道企業的職責與義務： 一是執行國家技術規范的強制性要求，建立、健全本企業有關管道保護的規章制度和操作規程并組織實施。

二是宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務，接受人民政府及其有關部門依法實施的監督，保障管道安全運行。

三是依照有關法律、行政法規的規定，建設管道及其安全保護設施。四是管道保護新技術的研究開發和推廣應用。

五是根據全國管道發展規劃編制管道建設規劃，并將管道建設規劃確定的管道建設選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門審核。

六是自管道竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。