第一篇：村籌資籌勞的申請(qǐng)報(bào)告

鎮(zhèn)人民政府：

按照《一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，我村決定興辦項(xiàng)目，于年月日在召開(kāi)了村民大會(huì)(村民代表大會(huì))，應(yīng)到會(huì)人，實(shí)到會(huì)人，占應(yīng)到會(huì)人數(shù)，符合規(guī)定(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）

人數(shù)。會(huì)議由主持，同志受村委會(huì)委托，就本村興辦公益事業(yè)項(xiàng)目、籌資籌勞數(shù)額以及籌集對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免辦法等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。經(jīng)過(guò)充分醞釀、討論，最后采取辦法進(jìn)行表決，表決結(jié)果是：贊同人，棄權(quán)人，反對(duì)人。贊同人數(shù)占到會(huì)人數(shù)的%，符合規(guī)定人數(shù)。現(xiàn)予上報(bào)，請(qǐng)予審批。

附：①村民會(huì)議記錄;

②籌資籌勞方案;

③到組、到戶清冊(cè)。

村民委員會(huì)(蓋章)

年月日

村籌資籌勞的申請(qǐng)報(bào)告

第二篇：籌資籌勞方案

潘河村一事一議籌資籌勞實(shí)施方案

為了充分體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)村民參與直接受益的公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《沁水縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施辦法》和《沁水縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，以深化和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮農(nóng)村基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

堅(jiān)持民主決策。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目必須要以村民集體議定、民主決策并自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

第一階段（2010年12月20日—2011年2月28日）制定項(xiàng)目規(guī)劃階段。主要完成下列工作任務(wù)：

1、充分利用廣播、會(huì)議及發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞的目標(biāo)、意義和具體措施，營(yíng)造良好的氛圍。

2、依據(jù)我村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出以公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開(kāi)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做好會(huì)議記錄，表決結(jié)果記錄。

3、形成決議后，填制《沁水縣村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表》及相關(guān)資料，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

4、項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)公示群眾無(wú)異議后，開(kāi)始籌資籌勞，使用專用收據(jù)，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算。

第二階段（2011年3月1日—2010年5月25日）組織實(shí)施階段。

做到項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)村民依照規(guī)劃方案分別實(shí)施，責(zé)任到組，任務(wù)到人，先易后難，全面實(shí)施，力爭(zhēng)提前圓滿完成任務(wù)。

第三階段（2011年5月26日—2011年6月25月）檢查驗(yàn)收階段。

主要完成下列工作任務(wù)：

1、檢查鞏固。對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升工程效益。

2、驗(yàn)收決算。項(xiàng)目建設(shè)圓滿完工后，及時(shí)向相關(guān)成員單位提請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行工程審計(jì)決算。

3、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)審計(jì)決算報(bào)告，填制相關(guān)資料向縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、預(yù)期效果

該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠有效改善治理社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升村民文化活動(dòng)品味，從根本上提高村民的生活水平和健康水平。通過(guò)方案的實(shí)施，將極大改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，消除或減少農(nóng)村“臟、亂、差”等問(wèn)題，滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我村的和諧穩(wěn)定、全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

五、保障措施

1、成立以支部書記為組長(zhǎng)，村兩委成員和村民小組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞管理，村紀(jì)檢監(jiān)督小組和理財(cái)小組實(shí)施全程監(jiān)督。

2、資金管理。籌資實(shí)行單獨(dú)核算、專用收據(jù)、專款專用，若有結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)下用于興辦其他公益事業(yè)，若有缺口，可轉(zhuǎn)下籌集。

2、勞務(wù)管理。做好投勞登記，居民外出務(wù)工等原因無(wú)法出勞的，由本人請(qǐng)人代為出勞或以資代勞，居民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向社區(qū)組織書面提出。

3、工程管理。籌資籌勞項(xiàng)目工程由村“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中做到尊重民意，實(shí)行誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并建立竣工決算制度，力爭(zhēng)快速高效地圓滿完成任務(wù)。

4、程序公開(kāi)。一是實(shí)施方案公開(kāi)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的實(shí)施方案在居務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，讓全體村民都了解，體現(xiàn)公開(kāi)、透明、公平，以便群眾積極履行義務(wù)。二是實(shí)施過(guò)程公開(kāi)。方案從立項(xiàng)、審批到實(shí)施，竣工和驗(yàn)收，村民代表全過(guò)程參與監(jiān)督，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，民主管理，增加透明度和信任度。三是財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。工程項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，搞好決算，有關(guān)帳目及時(shí)向居民公布，接受監(jiān)督。

本實(shí)施方案由村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)政府初審，縣“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)行。

第三篇：籌資籌勞工作實(shí)施方案

XX市開(kāi)展村級(jí)“一事一議”

籌資籌勞工作實(shí)施方案

為了深入開(kāi)展村級(jí)“一事一議”，加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快快發(fā)展，加速率先實(shí)現(xiàn)“建小康、進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央和省深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革精神為指導(dǎo)，以解決“事難議、議難決、決難行”為重點(diǎn)，通過(guò)集中宣傳教育，集中開(kāi)展議事活動(dòng)，建立推進(jìn)村級(jí)“一事一議”運(yùn)行的有效機(jī)制，引導(dǎo)村級(jí)“一事一議”加快步入規(guī)范化、制度化軌道，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，確保村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

二、議事范圍

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍：只限于集體農(nóng)田水利建設(shè)、植樹(shù)造林、修建村、屯道路、村、屯自來(lái)水工程建設(shè)、有線電視工程建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水井配套和防災(zāi)、救災(zāi)等公益事業(yè)。①集體農(nóng)田水利建設(shè)：是指由農(nóng)民籌資或用村集體積累進(jìn)行的打抗旱水井、防洪、排澇如農(nóng)田排水渠等水利工程支出。②植樹(shù)造林：是指由農(nóng)民籌資或由村集體積累進(jìn)行的用于購(gòu)買苗木、造林整地等，并且林權(quán)及收益歸村集體所有的造林支出，列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍；林權(quán)歸個(gè)人所有、或由農(nóng)民出工進(jìn)行的植樹(shù)造林不列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。③修建村、屯道路：是由村民籌資或由村集體積累進(jìn)行的修磚路、砂石路、土路等材料費(fèi)、工程費(fèi)現(xiàn)金支出部分，列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，由農(nóng)民出工或其他通過(guò)捐贈(zèng)進(jìn)行的道路修建不列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。④村屯自來(lái)水工程建設(shè)：是由農(nóng)民籌資或村集體積累進(jìn)行的戶外工程設(shè)施等現(xiàn)金支出部分，列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。⑤有線電視工程建設(shè)：是由農(nóng)民籌資或由村集體積累支出的工程建設(shè)費(fèi)用列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。⑥其他由農(nóng)民籌資或村集體積累進(jìn)行的村級(jí)公益事業(yè)，如文化基礎(chǔ)建設(shè)、人畜飲水井配套和防災(zāi)、救災(zāi)等公益事業(yè)，列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。

三、議事程序

村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作，可采取集中議與隨時(shí)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行，每年利用2、3月春節(jié)農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行集中議事，對(duì)于突發(fā)一些事情也可以采取隨時(shí)議的方式。一事一議大體可分以下幾個(gè)程序：

一是篩選項(xiàng)目。從現(xiàn)在開(kāi)始至6月末前，各村要深入農(nóng)戶進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，將本要興辦的集體公益事業(yè)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，對(duì)急需興辦的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，初步確定議事項(xiàng)目。

二是制定方案。村民委員會(huì)要針對(duì)所要向農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目，召開(kāi)村民代表、黨員代表參加的會(huì)議，對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行論證、分析、估算，并確定初步方案。方案包括：實(shí)施的對(duì)象、受益對(duì)象、項(xiàng)目總投資、資金籌集方式與標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)要對(duì)編好的方案及時(shí)張榜公布，認(rèn)真聽(tīng)取和采納農(nóng)民群眾的合理化建議，對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)修改和完善。

第四篇：柳林村一事一議籌資籌勞會(huì)議記錄

柳林村5公里村級(jí)公路修復(fù)工程

一事一議籌資籌勞項(xiàng)目

村民會(huì)議記錄

一、會(huì)議時(shí)間：2010年7月25日

二、會(huì)議地點(diǎn)：柳林村支部活動(dòng)室

三、議事主題：柳林村修復(fù)5公里村級(jí)公路籌資籌勞

四、會(huì)議主持人：鄭功貴（柳林村黨支部書記）

五、會(huì)議記錄人：王 鵬（柳林村村會(huì)計(jì)）

六、參會(huì)人員：村兩委會(huì)成員，村民代表，知名人士，鄉(xiāng)政府包掛領(lǐng)導(dǎo)及包村干部（應(yīng)到人數(shù)21人，實(shí)到人數(shù)21人）。

七、議事情況記錄：

（一）鄭功應(yīng)介紹本村修復(fù)公路情況

1、這項(xiàng)工程共5公里，涉及一、二、八、九組共310戶1230人。

2、項(xiàng)目投資（預(yù)算）：410066元。

3、建設(shè)時(shí)間：2010年8月1日至2010年10月31日。

4、籌資籌勞情況:通過(guò)預(yù)算項(xiàng)總投資410066元，其中接受社會(huì)捐助資金50000元，上級(jí)包掛部門扶持102721元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金64288元，本次籌資總額是193057元，籌資81057元，實(shí)有勞動(dòng)力560人，每人出勞四天，每天每人按50元計(jì)算，籌勞折合金額是112000元。

5、籌資對(duì)象為本村在冊(cè)戶籍人口及受益人口，籌勞對(duì)象為本村在冊(cè)戶籍人口和受益人口中男性18—60周歲，女性18—55周歲勞力。上述事項(xiàng)請(qǐng)各位發(fā)表意見(jiàn)，我們好組織落實(shí)。

（二）知名人士、群眾代表發(fā)言：

1、一組組長(zhǎng)發(fā)言：“7.18”特大自然災(zāi)害我村有好多戶的房屋直

接被泥石流淹沒(méi)沖走，全村幾乎戶戶遭災(zāi)，特別是公路毀壞嚴(yán)重，要想我村早日恢復(fù)重建，當(dāng)務(wù)之急必須把公路線修

通，雖然我們都受了災(zāi)，但我們不能有“等、靠、要”的思想，我認(rèn)為此次籌資籌勞很有必要，我很支持，贊同。

2、單加菊發(fā)言（縣人大代表）：我認(rèn)為一組長(zhǎng)發(fā)言很好，這次籌

資籌勞時(shí)間緊任務(wù)重，是關(guān)系到救災(zāi)的大事，要想做好此次工作，我建議把任務(wù)分解到組，由組長(zhǎng)收錢，村上管賬，村財(cái)監(jiān)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、王甫朝發(fā)言（群眾代表）：要想把災(zāi)就好，入冬前三無(wú)戶都有

房住，災(zāi)民能盡快把生產(chǎn)生活物資拉回來(lái)，所以我們要把勞力組織好，由各組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本組精壯勞力，不要只圖完成任務(wù)，有個(gè)人就行了。

4、高如學(xué)發(fā)言（群眾代表）：我認(rèn)為為了按期完成任務(wù)，要把上

工時(shí)間和每天完工時(shí)間定好，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到。遲到二個(gè)小時(shí)以上只算半天。

5、九組組長(zhǎng)發(fā)言：我建議把各組人員分開(kāi)施工，成立施工小分

隊(duì)，這樣便于管理，需要大規(guī)模調(diào)人的，通知施工小隊(duì)長(zhǎng)。另外，有些地方請(qǐng)機(jī)械來(lái)支援。

(三)、鄭功貴作總結(jié)

既然大家沒(méi)有啥說(shuō)的了，現(xiàn)在我們進(jìn)行表決：

1、不同意修復(fù)公路以及籌資籌勞的請(qǐng)舉手：沒(méi)有。

2、同意修復(fù)公路以及籌資籌勞的請(qǐng)舉手：19人（除列席會(huì)議的鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和包村干部2人，其余19人都同意）。

八、議事結(jié)果：

全體參會(huì)人員同意修復(fù)公路籌資籌勞并在會(huì)議記錄上簽字。

九、到會(huì)人員簽字：

2010年7月25日

第五篇：農(nóng)民籌資籌勞工作調(diào)研分析

所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開(kāi)支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。通過(guò)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞，有利于增強(qiáng)農(nóng)

民集體意識(shí)；有利于加速村民自治進(jìn)程；有利于提高生產(chǎn)生活水平；有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。“一事一議”制度的推行，可以讓廣大農(nóng)村群眾通過(guò)交流討論，在積極的思想斗爭(zhēng)中就建設(shè)本村集體公益事業(yè)達(dá)成共識(shí)，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識(shí)，集群體之力，辦群體之事；可以為農(nóng)村群眾參與村內(nèi)社會(huì)事務(wù)管理、提高參政意識(shí)搭建一個(gè)良好平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快村民自治的步伐；可以通過(guò)籌資籌勞聚集力量，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活成本，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；可以明確農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開(kāi)透明，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。

一、我旗開(kāi)展“一事一議”前的工作情況

在實(shí)行稅費(fèi)改革前，我旗在農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)間公路整修、植樹(shù)造林等興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)時(shí)出兩工年均9.3萬(wàn)個(gè)，勞均16個(gè)。相對(duì)而言，農(nóng)民出“兩工”的工時(shí)較多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較大，但是由于當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)出“兩工”的數(shù)量做了規(guī)定，在興辦集體公益事業(yè)建設(shè)時(shí)農(nóng)民毫無(wú)怨言的參加勞動(dòng)，為我旗的農(nóng)村的發(fā)展、建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我旗“一事一議”籌資籌勞工作開(kāi)展情況

我旗自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極的作用，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革之后出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，“一事一議”籌資籌勞既保護(hù)了農(nóng)民的利益、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)了稅費(fèi)改革成果，又保障了村民實(shí)行自治，發(fā)展了人民民主，穩(wěn)定了基層政權(quán)。自開(kāi)展“一事一議”工作以來(lái)，我局嚴(yán)把政策關(guān)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正實(shí)現(xiàn)“大家事、大家議、大家定”。從近兩年實(shí)施情況看，這項(xiàng)工作的開(kāi)展總體是好的，在地方財(cái)政投入不足的情況下，較好地解決了農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)所缺資金和勞力的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村集體公益事業(yè)的發(fā)展，遏制了“三亂”收費(fèi)行為，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，基本體現(xiàn)了民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、事前預(yù)算、決算公示，一事一議，一事一清的原則。

最近幾年，我旗一事一議籌資籌勞所涉及人口116,900人，籌資資金達(dá)1,376,139.00元，籌勞1,622個(gè)工日。涉及農(nóng)田基本建設(shè)、安全飲水工程、植樹(shù)造林、鄉(xiāng)村兩級(jí)道路、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治和退牧還草、圍欄封育等方面，覆蓋全旗9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的85個(gè)嘎查村。

三、一事一議籌資籌勞工作中存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)開(kāi)展“一事一議”工作，增強(qiáng)了我旗廣大農(nóng)民對(duì)村民自治工作的認(rèn)識(shí)，得到了群眾的認(rèn)可，進(jìn)一步化解了各類矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)了我旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村級(jí)生產(chǎn)生活環(huán)境。但是，在村級(jí)“一事一議”運(yùn)行過(guò)程中，我旗目前仍存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）政策宣傳不到位，監(jiān)督管理乏力。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的一項(xiàng)新制度。由于政策宣傳工作做的不到位，目前，不少村民對(duì)此項(xiàng)制度還不甚了解，對(duì)一些政策規(guī)定還不是十分清楚。

（二）對(duì)“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理難度較大。一是籌資籌勞事項(xiàng)的形成比較復(fù)雜而且種類繁多。農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”過(guò)程中，由于各地實(shí)際情況差別比較大，所議的事項(xiàng)千差萬(wàn)別，涵蓋修建學(xué)校、修路、修建敬老院、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面，內(nèi)容比較繁雜，監(jiān)管難度大；二是我旗農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性差別比較大，由于村民文化程度、素質(zhì)不同，對(duì)同一事情就會(huì)產(chǎn)生不同的反映，用相對(duì)統(tǒng)一的“一事一議”制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)行為比較困難。同時(shí)，越是貧困的地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)越落后，在國(guó)家投入不足的情況下，一方面要改變落后狀況，另一方面這些地區(qū)的農(nóng)民承受能力又是最弱的，形成的矛盾較為尖銳，處理不好易引發(fā)群體性上訪。

（三）審批上報(bào)未按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。由于個(gè)別蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“一事一議”工作著手的較晚，因而個(gè)別地區(qū)未按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行上報(bào)審批。

四、對(duì)加強(qiáng)我旗農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的幾點(diǎn)建議

（一）加大政策宣傳力度，提高干部群眾認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)利用各種形式，采取有效措施，廣泛宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，提高對(duì)農(nóng)村“一

事一議”籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的籌資籌勞積極性，促進(jìn)農(nóng)村集體各項(xiàng)事業(yè)的全面、健康發(fā)展。

（二）要了解民意，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善好村民代表會(huì)議制度，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，真正做到“農(nóng)民的事、農(nóng)民議、農(nóng)民定、農(nóng)民管”。要加強(qiáng)引導(dǎo)，既防止有事議而不決，決而不行，又要使“一事一議”與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和

農(nóng)村文明建設(shè)相結(jié)合，把有限的資金用在最需解決的問(wèn)題上。

（三）堅(jiān)持原則，規(guī)范操作。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)必須堅(jiān)持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開(kāi)”的原則，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作。

（四）政府扶持，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把審批監(jiān)督關(guān)。對(duì)于一些急需的而“一事一議”又無(wú)法落實(shí)的公益事業(yè)，政府要積極扶持，以促進(jìn)村公益事業(yè)的正常發(fā)展，同時(shí)要加大監(jiān)管力度，從籌資籌勞預(yù)算方案的編制、“一事一議”操作程序、政府審批、資金審計(jì)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)把好審批關(guān)，加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)制度建設(shè)，提高“一事一議”資金使用透明度。對(duì)難議難籌的地區(qū)，可引導(dǎo)嘎查村健全相關(guān)制度，約束和制裁不愿出工出資的人員可采用“一事一議一制（策）”解決實(shí)際問(wèn)題。“一事一制”讓群眾群策群力，出臺(tái)相互制約的制度，約束自己，完善制度，形成民主決策、民主管理、民主裁定全面發(fā)展的良性循環(huán)的創(chuàng)新機(jī)制，以此帶動(dòng)“一事一議”制度的長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)我旗村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立健全“一事一議”籌資籌勞工作長(zhǎng)效機(jī)制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要把“一事一議”籌資籌勞工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，每年年初召開(kāi)專門會(huì)議，認(rèn)真安排部署“一事一議”籌資籌勞工作，并定期檢查督導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“一事一議”籌資籌勞情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，旗經(jīng)管局將“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”檢查考核的重要內(nèi)容，確保“一事一議”籌資籌勞工作落到實(shí)處。

五、今后努力方向

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)點(diǎn)多面廣，任重道遠(yuǎn)。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固和完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制，在提升家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理，理順關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷強(qiáng)化集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次在興辦農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中服務(wù)的功能，并堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“零負(fù)擔(dān)”，不斷推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)向前發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。