第一篇：澄城縣一事一議籌資籌勞情況匯報

澄城縣開展村級組織向農民收費申報制度試點工作

情況匯報

(2011年8月30日）

市檢查組：

首先,歡迎檢查組一行來我縣檢查指導工作！今年，我縣被市上確定為村級組織向農民收費申報制試點縣。村級組織向農民收費試點工作我縣可以說從2009年開始探索，09年，我縣被省財政廳確定為村級一事一議籌資籌勞財政獎補項目試點縣。在工作中，我們堅持按照“加強組織領導，規范工作程序，強化審核督查，杜絕亂收費行為”的工作思路，嚴格開展村級一事一議籌資籌勞收費審核收費審核，并注意發現工作中存在的問題和不足，不斷探索建立村級組織向農民收費申報制度的長效機制。下面，我就有關工作情況匯報如下：

一、村級組織向農民收費申報制度開展情況

1、增強思想認識。建立村級組織向農民收費申報制度，事關農民切身利益，事關農民負擔反彈，也是保障農民合法權益的一項重要工作，必須依法按照程序切實做實做好。我們在充分認識這項工作重要性的基礎上，時刻牢記群眾的事無小事，始終把它作為開展各項工作的出發點。

2、搞好工作宣傳。充分利用澄城縣政府網、澄城縣農經網、懸掛橫幅、印發傳單等多種形式，向農民群眾廣泛宣傳《澄城縣村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《澄城縣村民一事一議籌資籌勞工作程序》等有關文件，通過宣傳，提高了群眾對一事一議籌資籌勞工作的認識和了解。并于近期整理編寫了《澄城縣農民負擔及農村財務管理工作手冊》系列培訓教材，配發到全縣每個鄉鎮和每個行政村，為下一步開展培訓工作打好基礎。

3、加強工作協作。作為澄城縣減輕農民負擔領導小組辦公室，我們積極履行職責，主動出擊，與財政、物價、教育、文化、民政、農機、公安等部門溝通協作，定時組織召開聯席會議，明確部門分工，增強工作合力，解決了很多“一個單位辦不了，分工合作能辦好”的具體工作。

4、嚴格按章辦事。為了規范工作程序，做到有章可依，我們先后以減輕辦名義向各鄉鎮、有關部門下發了《澄城縣村民一事一議籌資籌勞工作程序》（澄減辦發?2010?03號），以農業局、縣糾風辦名義下發了《關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（澄政農發?2011?140號）兩個文件。工作中嚴格按照文件要求，規范工作流程，認真審核把關，對符合要求的項目建設立即進行辦理，對不符合要求的項目建設指出問題，責成其限期進一步完善解決，嚴格做到按章辦事。

5、進行一事一議籌資籌勞審核。年初，從農經年報中準確錄入2010年全縣各鄉鎮及各村人均純收入、總人口、勞動力等基本情況，及時報送縣財政局。5月份，同縣綜改辦對2011年190個村級一事一議財政獎補項目向農民收費情況進行了審核。

二、工作中存在問題

開展村級組織向農民收費申報制度試點，我們雖然做了一定工作，也付出了一些努力，但工作中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現為：一是個別村組進行一事一議籌資籌勞，實際籌資超過了國家規定的限額標準；二是極少數部分村組個別干部在落實惠農政策中有謀取私利、弄虛作假行為；三是義務教育階段部分學校巧立名目的向農民間接收費問題依然普遍存在；四是個別執法部門執法人員服務群眾意識淡薄，仍在一定程度上存在服務就是收費，管理就是罰款的行為。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，在今后工作中，我們將進一步加大工作力度，嚴把“三道關”即監督關、審核關、檢查關。一是監督關。廣泛接受群眾和社會監督舉報，對群眾所反映問題進行調查核實，查明真偽及時將調查情況反映給群眾；二是審核關。嚴格執行審核程序，對于重大項目建設審核要調查了解，掌握實際情況；三是檢查關。今后，我們聯合糾風辦、物價局、財政局等部門開展聯合檢查，采取定期檢查與隨機抽查相結合，認真開展專項治理，杜絕村級組織向農民亂收費行為，不斷總結工作經驗，創新工作模式，把我縣村級組織向農民收費申報工作做得更好。

澄城縣農業局 二○一一年八月二十七日

第二篇：《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》

《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》

農經發[2007]5號

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）廳（委、局、辦）、計劃單列市農業局（委）：

為規范村民一事一議籌資籌勞,經國務院同意，國務院辦公廳轉發了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國辦發

[2007]4號，以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》是適應社會主義新農村建設的需要，在認真總結各地經驗，反復征求有關部門、部分基層干部和群眾意見的基礎上形成的。貫徹落實好《管理辦法》，對于加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益，促進農村基層民主政治建設、發展現代農業和推進社會主義新農村建設都具有重要意義?，F就貫徹落實《管理辦法》的有關事項通知如下：

一、結合實際，盡快制定具體實施辦法

《管理辦法》規定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監督管理的相關措施等。各?。▍^、市）要根據國辦發[2007]4號文

件精神，結合當地實際情況，盡快制定具體管理辦法或實施意見。

（一）嚴格政策界限?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規定的框架執行。根據當地經濟發展水平和村民承受能力，分地區提出籌資籌勞的限額標準。

（二）細化管理措施。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。

（三）建立獎補制度。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規定，農民負擔監督管理部門要積極與相關部門協調，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。同時，積極組織開展村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補試點，逐步探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的農村基礎設施等公益事業建設投入新機制。

二、加強培訓，切實提高基層干部素質

村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。各級農業行政主管部門要制定培訓

方案，有計劃、有步驟地開展培訓，提高基層干部的素質。我部重點抓好對省級農民負擔監督管理人員的培訓。省級以下農民負擔監督管理人員的培訓由各?。▍^、市）負責安排。各地要首先抓好對農民負擔監督管理人員的培訓，使其掌握文件精神實質，精通監督管理內容和方法，明晰自身的責任。在此基礎上，全面、深入開展對基層干部的培訓。

通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農民圍繞集體生產生活等公益事業議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關規定，組織農民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農民負擔監督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。

三、廣泛宣傳，大力引導農民積極參與民主議事

村民一事一議籌資籌勞需要農民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內容。各級農業行政主管部門，要組織電視臺、網站、報刊等相關新聞媒體積極開展宣傳，通過開

辟宣傳專欄、發放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、組織知識競賽等多種形式，做到《管理辦法》及當地的具體實施辦法宣傳進村、入戶、到人。

通過廣泛宣傳，要使農民群眾認識到籌資籌勞有利于改善自身生產生活條件，提高自身生活質量，從而增強參與民主議事的主動性；認識到籌資籌勞有利于行使自身民主權利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護自身合法權益的意識；認識到籌資籌勞有利于發揮合力，共同建設村內集體生產生活等公益事業，從而增強執行民主決議的自覺性。

四、履行責任，深入做好指導和監督管理工作

村民一事一議籌資籌勞，是取消農業稅和“兩工”以后農民負擔監督管理工作的重點領域。各級農民負擔監督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔起對籌資籌勞監督管理工作的責任?？h級及以上地方人民政府農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作，主要任務是：制定本地區籌資籌勞的有關制度并監督實施；復審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規定的有關問題，與有關部門聯合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務的管理使用情況實施監督、審計；組織本地區籌資籌勞的檢查，協助有關部門查處籌資籌勞中的違規違紀行為。省級農民負擔監督管理部門還要承擔

以下任務：根據本省經濟發展水平，提出籌資籌勞限額標準和以資代勞工價標準等，并監督執行；設計并印制本省農民負擔監督卡、專用收據和用工憑據樣式。

各級農民負擔監督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領導，確定專人負責，明確工作責任。一方面切實加強對籌資籌勞組織實施的指導。要指導基層干部議符合大多數農民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾全程監督。要加強調查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農村基層民主制度建設的新途徑，引導農民自愿出資出勞。另一方面加強對籌資籌勞組織實施的監管。通過審核、檢查、審計等多種監管方式，及時糾正超出規定范圍向農民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務、平調使用籌集的資金和勞務及強行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農民負擔的口子。

各省（區、市）農業行政主管部門要將貫徹落實《管理辦法》的有關情況，及時報告我部農民負擔監督管理辦公室。二○○七年二

月二十六日

第三篇：一事一議籌資籌勞方案

XX鎮村級公益事業建設“一事一議”

籌資籌勞方案

一、議事項目概述

1、XX村飲水安全工程

XX村142戶，715人，403勞動力。經2011年3月18日村民大會提議人飲工程，會議應到村民142人，實到115人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意115人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目涉及水源地沉淀池1個、漫濾池5個、調蓄池1個，集中供水點蓄水池2座，鋪設PED63輸水管線4000米，配水干管1000米，修建閥門井3處。為此，需人均籌資15元，勞均籌勞9個，總計籌資10725元，籌勞3627個。

2、XX村飲水安全工程

XX村80戶，369人，208勞動力。經2011年3月24日村民代表大會提議人飲工程，會議應到村民代表80人，實到80人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意80人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目涉及調蓄池1個，集中供水點蓄水池3個。鋪設輸水管線4500米，修建閥門井3處。為此，需人均籌資15元，勞均籌勞10個，總計籌資5535元，籌勞2080個。

3、XX村護村堤防工程

XX村238戶，1058人，641勞動力。經2011年3月14日村民代表大會提議硬化全村道路，會議應到代表238人，實到178人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決同意178人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目涉及道路450米，標準為：堤基1米，堤身3米，并沿堤身夯筑3米寬機動車道一條，長450米。為此需人均籌資20元，勞均籌勞4個，總計籌資21160元，籌勞2564個。

4、XX村田間道路修建和維護工程

XX村336戶，1634人，勞動力960人，經2011年3月10—— 日村民代表大會提議改造水源地項目，會議應到代表336人，實到50人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決同意50人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目修建田產道路5條、2700米、寬6米，鋪墊天然砂礫厚33cm。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞3個，總計籌資32480元，籌勞2880個。

5、XX村田間道路修建和維護工程

XX村347戶，1741人，勞動力996人。經2011年3月17日村民代表大會提議硬化全村道路，會議應到代表55人，實到51人。經過”一事一議”籌資籌勞方案表決，同意51人，符合”一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目涉及5條，3100米，路面寬6米，鋪墊天然砂礫厚33cm。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞4個，總計籌資34820元，籌勞3984個。

6、XX村田間道路硬化工程

XX村456戶，2157人，勞動力918人。經2011年3月11日村民代表大會提議硬化全村道路，會議應到代表456人，實到213人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意213人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目計劃硬化田間道路1公里。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞3個，總計籌資43500元，籌勞2754個。

—3—

7、XX村晉馬路硬化工程

XX村570戶，2853人，勞動力1560人。經2011年3月12日村民代表大會提議硬化全村道路，會議應到代表70人，實到70人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意70人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目共需硬化600米，路面采用15cm厚天然砂礫墊層+18cm厚水泥穩定基層+20cm厚水泥混凝土路面，路基寬10米，兩邊路肩各1米，路面硬化寬8米，共計4800平方米。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞1個，總計籌資57060元，籌勞1560個。

8、XX道路修建工程

XX村305戶，1531人，勞動力918人。經2011年3月12日村民代表大會提議修建村級群眾文化中心項目，會議應到代表35人，實到代表31人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決方案，同意31人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目需新修道路3公里，設計路寬8米，其中路肩兩邊各1米，用天然砂礫鋪墊寬6米、厚33cm。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞4個，總計籌資30620元，籌勞3672個。

9、XX村護村堤防工程

XX村196戶，986人，581勞動力。經2011年2月26日—— 村民代表大會提議硬化全村道路，會議應到代表19人，實到19人。經過“一事一議”籌資籌勞方案表決同意19人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數。會議經過表決建設該項目。該項目需修建護村堤防580米，標準為：堤基2.5米，堤身2.5米。為此需人均籌資20元，勞均籌勞10個，總計籌資19720元，籌勞5810個。

二、議事項目資金來源

1、XX村飲水安全工程

項目預算投資418211元。其中：群眾籌資投勞折資155805元，自發捐贈112500元，申請財政獎補資金15萬元。

2、XX村飲水安全工程

項目預算投資178735元。其中：群眾籌資投勞折資88735元，申請財政獎補資金9萬元。

3、XX村護村堤防工程

項目預算投資406913元。其中：村民籌資籌勞123720元，自發捐款83193元，鄉鎮配套資金6.5萬元，申請財政獎補資金13.5萬元。

4、XX村田間道路修建和維護工程

項目預算投資287680元。其中：群眾籌資投勞折資147680元，申請財政獎補資金14萬元。

5、XX村田間道路修建和維護工程

—5— 項目預算投資400360元。其中：群眾籌資投勞折資194180元，接受社會捐款6180元，申請財政獎補資金20萬元。

6、XX村田間道路硬化工程

項目預算投資313297元。其中：村民籌資籌勞153660元，申請財政獎補資金16萬元。

7、XX村晉馬路硬化工程

項目預算投資249489元。其中：群眾籌資投勞折資119460元，申請財政獎補資金13萬元。

8、XX道路修建工程

項目預算投資367500元。其中：群眾籌資投勞折資177500元，申請財政獎補資金19萬元。

9、XX村護村堤防工程

項目預算投資522073元。其中：群眾籌資投勞折資252100元，申請財政獎補資金27萬元。

三、項目建設時間

1、XX村飲水安全工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。

2、XX村飲水安全工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年5月25日竣工。

3、XX村護村堤防工程

計劃于2011年4月25日開工，于2011年6月1日竣工。

——

4、XX村田間道路修建和維護工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年8月1日竣工。

5、XX村田間道路修建和維護工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。

6、XX村田間道路硬化工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。

7、XX村晉馬路硬化工程

計劃于2011年3月20日開工，于2011年5月5日竣工。

8、XX道路修建工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。

9、XX村護村堤防工程

計劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。

四、項目管理小組名單

1、XX村飲水安全工程（1）、村民理事小組 組長：高占國

成員：張建平、沈志珍、張新子、張峰（2）、村民監督小組 組長：沈志遠

成員：沈向前、高占寬、陳志強、張可元（3）村民理財小組

—7— 組長：張建軍

成員：張元、高如珍、馬虎存、高如意

2、XX村飲水安全工程（1）、村民理事小組 組長：陳根正

成員：張六虎、蒲高成（2）、村民監督小組 組長：方富貴

成員：陳小平、陳貴紅（3）村民理財小組 組長：崔保應

成員：張桂兒、陳啟興

3、XX村護村堤防工程（1）、村民理事小組 組長：王學軍

成員：呂調來、魏愛定、胡喜平、付慶喜（2）、村民監督小組 組長：王興得

成員：任永平、王雙平、付順生、黎書茂（3）村民理財小組 組長：王愛軍

——

成員：任旺軍、付天成、胡海生、黎東紅

4、XX村田間道路修建和維護工程（1）、村民理事小組 組長：本平喜

成員：高應軍、本保平、包雙保（2）、村民監督小組 組長：張建雄

成員：馬二許、何永定、張紅平、王金奎（3）村民理財小組 組長：曲玉定

成員：高晚林、高貴子、吉唐明、本改成

5、XX村田間道路修建和維護工程（1）、村民理事小組 組長：柴轉成

成員：宋邦明、崔五洲、李慈成、崔廣平（2）、村民監督小組 組長：崔冬紅

成員：苗鼠平、崔換生、苗永英、成福生（3）村民理財小組 組長：崔吉耀

成員：成轉生、崔金鎖、苗存用、崔想紅

—9—

6、XX村田間道路硬化工程（1）、村民理事小組 組長：包居林

成員：包臘定、包家樹、包遲來、楊天福、劉天福（2）、村民監督小組 組長：尤紅明

成員：王海紅、余俊義、楊天平、包中平、包冉紅、康月強、宋想平、王老三

（3）村民理財小組 組長：包玉來

成員：洪滿定、洪松、洪鈞、包家宏、洪高峰、包紅珍、尤紅平、包軍義

7、XX村晉馬路硬化工程（1）、村民理事小組 組長：張小同

成員：王尚榮、黃友賢、王長珠、盧建榮（2）、村民監督小組 組長：呂海生

成員：呂明娃、高雙鎖、李愛軍、王權（3）村民理財小組 組長：王進存

—— 成員：陳福成、呂連生、蒲紅保、楊虎軍

8、XX道路修建工程（1）、村民理事小組 組長：任福義

成員：張解平、楊來應、張永平（2）、村民監督小組 組長：紀子俊

成員：楊維成、楊茂生、趙彥（3）村民理財小組 組長：楊國勝

成員：任吉瑞、楊紅喜、楊小應

9、XX村護村堤防工程（1）、村民理事小組 組長：紀五十八

成員：鐘亞東、博尕牛、趙克勇、趙虎珍（2）、村民監督小組 組長：馬歲保

成員：韓新科、鞏調琴、鞏文峰、韓榜定（3）村民理財小組 組長：博新明

成員：鞏保太、趙正萬、趙建明

—11—

第四篇：公路硬化一事一議籌資籌勞實施方案

公路硬化一事一議籌資籌勞實施方案

為了充分體現農民在新農村建設中的主體作用，鼓勵村民參與直接受益的公益事業項目建設，加快推進新農村建設步伐，根據湖南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法和長沙市村級公益事業建設一事一議工作方案，結合本村實際，制定實施方案：

一、籌資籌勞原則、對象

1、籌資籌勞原則：堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額，公開公平的原則。

2、籌資籌勞對象：籌資對象為本村在冊戶籍人口及受益人口。

二、籌資籌勞范圍

本次籌資籌勞主要用于村民認為需要興辦的村內農田水利（或道路橋梁、村莊整治、環境衛生、農村電網改造、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目等）集體公益事業。

三、籌資籌勞標準

根據我村實際情況，總人口人，勞動力人，公益事業建設項目為巷道硬化，概算總額元，項目建設理由：村民出行困難。

資金籌集：

1、國撥專款36萬元；

2、項目申請財政獎補25萬元；

3、村集體投入13.6萬元；

4、按照籌資不超過上年農民人均純收入2%和籌勞不超過10個標準工日的規定，村民需籌資項目缺額資金24000元，人均15元。

四、籌資籌勞程序

1、提出事項。本次一事一議籌資籌勞項目由村民委員會提出（或1/10村民和1/5村民代表聯名提出）。

2、形成方案。由村委會向村民公告征求意見，形成初步方案，提請村民代表會議討論，經三分之二以上村民代表表決簽字同意，形成書面決議。

3、方案審核。方案、決議和會議紀錄經城東街道辦事處初審后，報市農民負擔監督管理辦公室復審。

4、公布方案。經市減負辦復審后的方案在村務公開欄公布，公布不少于15個工作日。

五、建立領導機構，搞好籌資籌勞監督管理

（一）成立以村支書為組長，村主任為副組長、村兩委成員和村民小組組長為成員的領導小組，搞好籌資籌勞管理，村民監督委員會實施監督。

1、資金管理?；I資實行單獨核算、專用收據、專款專用，若有結余、結轉下用于興辦其他公益事業，若有缺口，可轉下籌集。

2、工程決算管理?；I資籌勞單項工程竣工并形成的決算，在15個工作日內在村務公開欄內公布。

（二）使用監督

1、由街道辦事處負責我村籌資籌勞情況進行指導和監督，并納入村級財務代管范圍，對違規籌資籌勞或擅自改變用途的，要責令限期糾正，并督促其及時退還所籌資金，或將違反規定的用工，按照標準給予村民相應的報酬。情節嚴重的，依法依紀處理相關責任人。

2、對無正當理由拒絕承擔出資出勞的村民、要批評教育并督促其履行。

七、本次籌資籌勞與項目實施同時進行，項目工程對外公開招投標，村領導小組全程監管，工程質量驗收邀請上級組織驗收。

八、本實施方案由村民代表會議通過后，報街道辦事處初審，市減負辦審批后實行。

第五篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，完善村級公益事業建設投入機制，加強農民負擔監督管理，維護農民的合法權益，促進農村基層民主政治建設和社會主義新農村建設，根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發〔2007〕4號)及相關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業，按照本辦法經符合規定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。

第三條 籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。凡村內興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。

第四條 由村民籌資籌勞用于村內集體生產生活等公益事業建設的，各級人民政府可以采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。

第五條 省農業廳負責全省籌資籌勞的監督管理工作。市、縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。鄉鎮人民政府負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。第二章 籌資籌勞的范圍與對象

第六條 籌資籌勞的適用范圍：

(一)村內小型農田水利基本建設；

(二)村內道路修建及維護；

(三)村內綠化、植樹造林；

(四)村內安全飲水工程；

(五)村容村貌整治、環境衛生文化體育設施建設；

(六)農業綜合開發有關的村內土地治理項目；

(七)村民認為需要興辦的其他集體生產生活公益事業項目。

符合當地農田水利建設規劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。

第七條 屬于明確規定由各級財政支出的項目以及償還債務、企業虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。

由各級財政支出的項目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎設施建設，農村電網改造升級，鄉鎮到村以上的道路建設，學校建設與維護，村組干部報酬，五保戶供養，優撫，民兵訓練，社會治安，動植物病蟲害疫情防治等。

第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。

第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口?；I勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。對勞動力不得既籌資又籌勞。

第十條 五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務；70歲以上老年人不承擔籌資任務。

第十一條 屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經符合規定的民主程序討論通過，給予減免：1.家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶，可以申請減免籌資；2.因病、傷殘或者其他原因，不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民，可以申請減免籌勞。第三章 籌資籌勞的程序

第十二條 需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過。

第十三條 籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯名提出，由村民委員會向村民公告。

第十四條 村民委員會應充分做好村民的思想發動和組織動員工作，在廣泛征求村民意見的基礎上，形成包括籌資籌勞事項、投資預算、籌資籌勞額度、分攤辦法及減免措施等方案，提交村民會議或者村民代表會議審議和表決。

提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。

第十五條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有三分之二以上的農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的組成人員參加。

村民會議所作籌資籌勞方案應當經到會村民的過半數通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所作方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過。

村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，應當由參加會議的村民或者村民代表簽字。

第十六條 村民委員會應當及時將經村民會議或者村民代表會議表決通過的籌資籌勞方案一式三份報鄉鎮人民政府初審，對符合本辦法規定的，鄉鎮人民政府應當在收到方案的7個工作日內報縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門復審；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，鄉鎮人民政府應當及時提出糾正意見，并督促村民委員會認真整改，重新履行上報程序。

縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門應當在收到方案的7個工作日內進行復審，對符合本辦法規定的予以答復，方案由縣、鄉鎮、村各留一份存檔；對不符合本辦法規定的應當及時提出糾正意見。

第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協商，鄉鎮人民政府協調，按照分村議事、聯合申報、分村管理資金和勞務、統籌施工的辦法實施。第四章 籌資籌勞的管理

第十八條 籌資籌勞標準實行上限控制。

籌資標準：東部地區的濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區的濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。

籌勞標準：所籌勞務每個勞動力每年不得超過10個工日。

開展一事一議項目一年內不得超過一次，所需籌資籌勞原則上按籌集。對投資較大的項目，可以按規定的籌資限額籌集2年的資金，但須經全體村民同意，并報省減輕農民負擔工作領導小組辦公室審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。

第十九條 經審核的籌資籌勞事項、標準、數額，村民委員會應當張榜公布，并在省減輕農民負擔工作領導小組辦公室統一印制的農民負擔監督卡上登記。

村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數額。村民委員會按照農民負擔監督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農民負擔工作領導小組辦公室監制的《山東省村民籌資籌勞專用收據》。

第二十條 村民應當執行經民主程序討論通過并經縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。

第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會納入村級財務統一管理，單獨設立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。籌集的勞務，由村民委員會統一組織，在農閑期間使用，并制定合理的勞動定額。結余資金應繼續用于村內公益事業。

第二十二條 屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，應當由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，經村民委員會批準后可以資代勞。

以資代勞工價標準，東、中、西地區分別執行30元/工日、25元/工日、20元/工日。

第二十三條 籌資籌勞應當納入村級財務公開內容。村民主理財小組負責對籌資籌勞的籌集、管理使用及預決算情況進行審核，定期張榜公布，接受村民監督。一事一議項目建設應執行農村集體資金資產資源管理的有關規定，采取公開協商或者招投標的方式組織實施。

第二十四條 縣(市、區)以上人民政府農民負擔監督管理部門應當對所籌資金和勞務的使用情況進行專項審計。

第二十五條 對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關項目管理部門在進行項目審核、審批時，各級農民負擔監督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關規定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監督。

對申請使用一事一議財政獎補資金的事項，應與中央和省規定的獎補項目相一致，執行《山東省村級公益事業建設一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》的有關規定。

第二十六條 縣(市、區)人民政府農民負擔監督管理部門、鄉(鎮)人民政府和村民委員會按照相應職責，要將村民一事一議籌資籌勞的項目建議書、會議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據存根、獎補資金申請表、招投標書、施工合同、項目決算書、竣工驗收報告等有關原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項目檔案。

第二十七條 任何單位和個人不得平調、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目；不得因一事一議產生新的村級負債；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織出資出勞，開展達標升級活動。

村民或者村民委員會有權拒絕違反規定的籌資籌勞要求，并向鄉鎮人民政府及縣(市、區)以上人民政府農民負擔監督管理部門舉報。第五章 違規責任

第二十八條 違反本辦法規定，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣(市、區)以上人民政府農民負擔監督管理部門應當責令限期改正；情節嚴重的，應當提請行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。

第二十九條 違反本辦法規定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區)以上人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數退還村民，并依照本辦法第二十八條規定對相關責任人提出處理意見。

第三十條 違反本辦法規定強制村民出勞的，縣(市、區)以上人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期改正，按照當地以資代勞工價標準，給予出勞人相應的報酬，并依照本辦法第二十八條規定對相關責任人提出處理意見。

第三十一條 違反本辦法規定，平調、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務以及各級人民政府籌資籌勞獎補專項資金的，按照有關規定處理。第六章 附 則

第三十二條 根據受益主體與籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規定執行。

第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。此前有關一事一議籌資籌勞規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。