第一篇：關于規范會議制度提高干部執行力的規定

關于規范會議制度、提高干部執行力的規定

提高干部執行力是落實科學發展觀的內在要求，也是十礦當前安全、穩定發展的需要。為進一步加強執行力建設，規范各種會議制度，明確會議責任部門的職責和任務，形成責任部門督促檢查、企管中心落實考核、紀委監督執行的閉合的執行力監督考核體系，使各項制度在企業管理中的剛性作用得到有效發揮，提高

各級管理人員的服從和執行理念，確保各項工作任務的順利完成，特制定本規定。

一、會議分類及責任部門

（一）晨 會：責任部門：調度室

（二）調度例會：責任部門：調度室

（三）安全辦公會：責任部門：安全檢查科

（四）信息會：責任部門：安全檢查科

（五）管委會：責任部門：辦公室

（六）政工例會：責任部門;黨委辦公室

二、會議責任部門及責任

晨 會：調度室是第一責任部門，調度室主任是第一責任人。其職責為：通報會議應到人數與實到人數；通報前一天安全、生產、經營管理、有關制度執行情況，平衡協調各類安全、生產事項；督促當天會上領導安排的各項工作任務的落實，在第二天會議上匯報落實情況；對完成任務較好和完成任務較差的單位或個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

調度例會：調度室是第一責任部門，調度室主任是第一責任人。其職責為：統計會議實到人數，說明缺席原因；考核一旬來的安全、生產、經營及各項制度的執行情況，；通報分析一旬來的違規操作、生產事故及影響生產時間、各類問題、重大事故隱患及處理結果等；平衡、協調、安排后十天的安全生產。對完成任務較好和完成任務較差的單位或個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

安辦會：安檢科是第一責任部門，安檢科長是第一責任人。負責組織召集會議并下發會議紀要；通報會議應到人數與實到人數，說明缺席原因；總結匯報一周來全礦安全生產情況；安排下周安全生產任務。通報重大事故、事故隱患、事故發生、事故整改、事故處理等情況；通報并處理質量標準工作、重復事故隱患、違反操作規程等；考核一周來安全生產有關制度的執行情況。對安全工作好的單位和個人及安全工作差的單位和個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

信息會：安檢科是第一責任部門，安檢科長是第一責任人。負責組織召集會議；通報會議應到人數與實到人數，說明缺席原因。通報當天全礦安全生產信息；安排第二天的安全工作。通報重大事故、事故隱患、事故發生、事故整改等情況；對安全工作好的單位和個人及安全工作差的單位和個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

管委會：辦公室是第一責任部門，辦公室主任是第一責任人其職責為：負責組織召集會議；通報會議應到人數與實到人數，說明缺席原因。考核管委會上主要領導對各部門安排的各項工作任務的落實情況。對完成任務較好和完成任務較差的單位或個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

政工例會：黨辦室是第一責任部門，黨辦室主任是第一責任人。負責組織召集會議；通報會議應到人數與實到人數，說明缺席原因；考核組織、干部、職工培訓、綜合治理、信訪穩定、司法調解、訴訟；紀檢檢察、干部作風、宣傳教育、群團活動及上次會議上主要領導對各部門安排的各項工作任務的落實情況。對完成任務較好和完成任務較差的單位或個人，按照有關規定予以獎勵或處罰。做好會議記錄。

三、會議紀律

上述各種會議要求與會者必須做到：不遲到、不早退、不曠會、不中途退場，有事請假；手機關機或置于振動狀態，不接打電話。遲到扣0.5分，曠會扣1分，手機響扣0.5分，中途退場扣1分；每次會議匯報必須要有書面材料及考核結果，無書面材料扣2分，無考核結果扣2分。

四、考 核

每月29日前，責任部門將本月考核情況整理好，繳企管中心統一匯總，企管中心與其他考核一同，綜合集中考核。

五、監督落實

企管中心統一集中綜合考核后，通知紀委進行審查，監督落實。并將監督落實情況向主要領導和有關會議進行匯報。

第二篇：如何提高干部執行力

淺談如何加強國稅干部執行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。2006年3月溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上首次把“執行力”寫進政府工作報告。執行力強不強，既是工作作風的反映，也是衡量干部素質的標尺。執行力決定科學發展的成效，決定發展事業的成敗。如何提高國稅干部執行力，則成了一個需要深思的命題，在這里，筆者從以下幾方面著手，談談如何提高國稅干部執行力的問題。

一、執行力概念的詮釋

“執行力”本是企業管理學的概念。比爾.蓋茨提出：“沒有執行力，就沒有競爭力”。所謂執行力，簡單地說就是按質按量按時地完成工作任務的能力，是把目標和決策變成現實的本領，是素質與能力、作風與修養的綜合體現。對于國稅干部特別是基層國稅干部來說，執行力就是貫徹執行黨和國家的稅收方針政策、法律法規，以及上級的決策部署、決定決議、指示意見、規劃方案等，從而實現戰略目標和任務的能力。執行力是執政能力的重要體現。要推動經濟社會和各項事業科學發展，既要有科學正確的決策、政策，更要有堅強有力的執行力。

執行力是貫徹實施和實際操作的能力，是把目標和決策變成現實的本領；是素質與能力、作風與修養的綜合體現；是做好工作的重要保證。對個人而言，執行力是辦事能力。我們經常說某某領導水平高，武藝好，辦事干凈利索，說的就是這個道理。對團隊而言，執行力是核心競爭力；對執政

1黨和國家而言，執行力是執政能力和國家組織動員力。做任何事情，僅有意圖、決策、戰略不行，更重要的是執行力，要把具體工作落到實處，才是真正的落實了執行力。

二、執行力弱化的原因

干部執行力弱化的原因是多方面的。目前就國稅部門而言，執行力弱化存在的問題主要有以下幾個方面：

一是素質能力不高。具體表現在自覺學習、主動學習

不夠，政治理論素質不高，稅收業務水平不過硬，工作思路缺、辦法措施少，不能有原則有方法的處理與納稅人的關系，解決復雜問題和矛盾的能力不夠。個別干部對國稅學習實踐活動存在認識不夠，或“事不關己，高高掛起”，或“學習工作兩張皮”，或“依葫蘆畫瓢，不求甚解”，學習實踐的思想認識高度不夠、程度不深、勁頭不足。

二是工作激情不足。具體表現在對工作缺乏熱情。或安于現狀、疲沓渙散，或遇到了問題就強調客觀、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一點成績就自我滿足。國稅部門的很多日常工作是機械重復的，部分國稅干部感覺長期做這些基礎工作得不到工作成就感，時間久了就喪失了最初的斗志和熱情；還有一部分國稅干部由于進取心不足，精神狀態萎靡，害怕競爭和壓力，甚至在工作中互相推諉扯皮，效率低下。“慢作為、不作為、亂作為”和“中梗阻”的問題時有發生。

三是大局意識不強。具體表現在經常就稅收論稅收，“只見樹木不見森林”，沒有把稅收工作與服務大局緊密聯系在一起，稅收組織收入和調控經濟、調節分配的職能作用發揮

得還不夠充分，服務經濟社會發展大局的能力還有待增強，服務加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級的工作舉措還不夠扎實。

四是服務水平不高。具體表現在為納稅人服務意識不強、服務水平不高、方式方法簡單、忽視納稅人權益。個別干部沒有深刻理解“稅收取之于民，用之與民”的本質屬性，沒有深入領會“聚財為國，執法為民”的精神實質，稅收工作還不能很好地體現“以人為本”的理念；稅收管理與納稅服務的手段方法與現代科學技術發展不相適應的問題；服務基層的措施不力，對基層情況了解不深不透，作決策和重大決定時調研不夠的問題。

五是開拓創新不夠。具體表現在拘泥于常規的辦法辦事，墨守成規，畏首畏尾，有的國稅干部缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維和創新思維的能力，面對新情況、新要求，老辦法不管用、新辦法不會用，守舊意識、畏難情緒滋生，缺乏解放思想的勇氣和開拓創新的精神。

六是工作作風不實。具體表現在心氣浮躁，好大喜功，追名逐利思想嚴重，導致了辦事流于形式，應付了事，只做表面文章。由于稅務經費緊張、公務員薪酬改革、干部發展空間有限等客觀原因，導致部分干部工作主動性、敬業精神、奉獻意識不足，立足崗位建功立業的思想有所淡薄，對所在單位和部門的歸屬感降低；個別干部工作作風不夠踏實，工作中缺乏事業心和責任感的問題；還有極個別黨員干部黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、艱苦奮斗意識弱化、甚至廉潔自律意識不強。

三、執行力增強的途徑

干部干部，關鍵在于“干”，要動真格的，不能玩虛

活。上級的指示、要求都是一樣的，到下面表現出的實際效果往往大相徑庭。筆者認為，要針對上述問題提高國稅全體干部執行力，可以從以下幾個方面著手：

（一）增強干部的責任感

事業心是執行力的前提。“態度決定一切”，有什么樣的態度，就會有什么樣的事業心。事業心是干部對事業的忠誠，對目標的認同，對工作的熱愛和富有犧牲精神。

要提高干部執行力，需要培養國稅干部的責任心和事業心，如：開展形式多樣的主題教育，把思想信念教育、宗旨教育、愛國主義教育融入其中，充分發揮黨員干部模范、榜樣的熏陶、激勵作用，增強干部隊伍的集體觀念、無私奉獻意識和工作責任感。干部的責任心和責任心提升了，整個國稅的執行力會有大幅度的提升。

（二）提高干部的學習力

“腹有詩書氣自華。”只有不斷加強學習、豐富知識積淀，肚子里有學問，底氣才更足。學習是一個干部政治生命力、創造力的源泉。學習能力決定執行能力，是每一個干部的“生存能力”。

要提高干部的素質，需要建立一種嚴格有效的機制，圍繞重點工作項目開展專項考核，圍繞國稅業務知識適當安排測試，充分發揮考核的“獎優罰劣”作用，物盡其才人盡其用，從用人導向入手，及時把學習能力強，思想觀念新的干部提拔到重要崗位上來，使干部有學習的動力。鼓勵干部完

成“三師”即“注冊會計師”、“注冊稅務師”、“律師”的考試，對獲取三師資格的干部實施獎勵，提高干部的學習積極性。

（三）加強干部的約束力

要提高干部的執行力，從根本上說要保障制度的完善，制度完善了，獎懲分明了，自然沒有消極怠工，也能激發干部的工作積極性，執行力自然也提高了。一是建立激勵機制。“不以規矩，無以成方圓。”推動工作任務的高效執行和落實，需要有相應的激勵機制，否則干好干壞一個樣。干了也白干，必然影響積極性。有了激勵制度，就有了執行的動力。要以發展論英雄、以政績論英雄，以實干論英雄。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，經濟上予以獎勵，精神上予以鼓勵，使干部在執行中得鼓勵，在落實中得實惠。只有這樣，才能不斷激發廣大干部提高自己執行力的主動性和積極性，形成一種推動工作執行落實的強大力量。

二是建立問責機制。按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一種職能、每一項任務、每一項工作都落實到人，責任明確。在此基礎上，按照獎優、治庸、罰劣的原則，堅持賞罰分明，既要有獎勵，也要有問責和處罰。嚴格執行《稅收執法責任制》的有關規定，該問責的問責，該批評的批評、該通報的通報。讓不干事的干部有“閑不起”的危機感，讓不執行的干部有“坐不住”的憂患感，讓不作為的干部有“懶不得”的緊迫感，充分發揮問責的導向作用和約束作用。

三是建立監督機制。督導檢查是保證決策執行的重要手段，要充分發揮督導檢查工作在推動執行力建設中的重要作用，提高執行效率。要督促干部在工作中勇挑重擔，真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，促使干部執行力能不斷提高，確保政令暢通和各項執行工作能順利到位。

四是建立創新機制。如今市場經濟的發展一日千里，經濟全球化是當今世界經濟發展的特征，全面信息化帶來的沖擊要求我們不斷創新，這樣才能保障國稅事業站穩腳跟，平穩有序的發展，創新是保持國稅事業活力的源泉。要在全面把握基礎的同時著力于創新，在征管手段上創新，在培養干部中創新，在納稅服務中創新。堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展。在國稅部門積極營造創新的氛圍和動力，從而進一步提高干部執行力，促進國稅事業更快更好的發展。

總之，提高執行力，讓我們學到的是改變做事方式，讓想法變成行動，讓行動導向結果。我們堅信，通過每一名干部的努力，XX國稅終將實現美好愿景！

第三篇：淺談如何提高干部執行力

領導干部如何抓落實

領導干部的執行力，就是抓落實的能力。抓落實是領導干部的基本功和領導能力的試金石。在困難面前能不能頂住，在壓力面前能不能挺住，在機遇面前能不能抓住，在競爭面前能不能跟住，關鍵看領導干部的落實能力、落實速度和落實效果。良好的精神狀態是抓落實的基礎。抓好落實，就必須保持旺盛的精力、蓬勃的朝氣、無限的活力和干事的激情。精神萎靡不振，整天渾渾噩噩的人是不能抓落實，也抓不好落實的。首先要抓“早”：各項工作都要搶先發之機、謀先發效應，早安排，早計劃，早落實，先人一步，快人一拍。其次要抓“緊”：工作只有一環扣一環，風風火火，雷厲風行，才能有序、快速、高效推進。今年的形勢比較嚴峻，各級黨組織和廣大黨員干部必須緊張起來，充滿緊迫感，時不待我、分秒必爭地抓好每一項工作。三是要抓“細”：落實要抓好，目標要明確，措施要細化，一細化就具體，一具體就容易落實。各單位要根據中心工作，合理安排自己的計劃，把任務措施精細化、具體化、階段化。

敢于負責是抓落實的前提。在抓落實中領導干部一定要敢于負責，否則就是失職。領導干部要有擔當，能夠為組織分憂，為百姓謀福。各級領導干部要有大局意識、全局觀念，牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺承擔并做好分內的工作。與此同時，各單位之間要加強協調，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅，齊心協力保證落實到位。領導干部尤其是“一把手”要積極做表率，應該作抓落實的模范。凡重大工作，領導干部都要親自指揮、親自參與、親自操作。要深入基層，以身作則，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，在抓落實中顯身手，在抓落實中出成績。領導干部還要善動員。很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、協同作戰，一個合格的、聰明的、有能力的領導，要善于宣傳和動員廣泛的力量抓落實。要通過各種機制、模式來激勵和調動大家的積極性，齊心協力抓落實。

鍥而不舍的精神是抓落實的重要條件。抓落實就要抓全程。不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。抓落實就要抓全面。典型引路是抓落實的有效方法，但有的人往往只抓點、不抓面，以點代面、以點掩面，這是抓落實的大忌。應該以點帶面，切實把主要精力放在全面落實上。抓落實要防止“燈下黑”，要對照上級的決策部署，自覺認領任務，確保上級決策的每一件事都有人問、有人管、有人抓。要把群眾關注的熱點、社會生活的難點、實際工作的薄弱點作為抓落實的重點，不留死角。抓落實還要抓到底。只有一抓到底，把簡單的事情一次又一次地重復做好，才能克服工作中遇到的各種困難，把復雜的事情辦好，把難辦的事情辦成。

無私無畏的勇氣是抓落實的關鍵。如果一個領導干部這也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落實的。這就要敢碰硬，領導干部必須認真理解領會上級的意圖，摸清具體實際，迎難而上，知難而進，因地制宜，創新發展，才能有所突破。要敢犧牲，不

斤斤計較個人得失。每一個干部都要懂得：怕麻煩者，不抓事，最終誤了事，領導批評，群眾不滿，結果更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結果是一事無成吃大虧；怕得罪人者，討好少數人，結果是得罪了多數人；怕丟選票者，不敢得罪少數人，結果工作沒有成績，丟了位子。要建立、完善并實行嚴格的工作責任制，把責任、標準、進度層層分解，落實到人，健全并嚴格執行督促檢查制度、獎懲激勵制度、責任追究制度。

說話算數的風氣是抓落實的核心。說話不算數，承諾不兌現，既背離了初衷，也會失信于民，影響黨和政府的形象。因此，要督促有關部門做承諾，以利用輿論的壓力來抓落實，讓大家有壓力、有動力。要善督查，黨政主要領導要親自抓督查，不但要在辦公室聽，還要到一線查，到群眾中訪。要辦實事，做到辦事不拖，限定時限，強化責任，對定下的事、看準的事、形成共識的事馬上辦，決不拖泥帶水、推推拖拖。要轉變作風、撲下身子、深入基層和企業，加強調查研究，必須善于發現和解決存在的實際問題。只有這樣，落實才能到位，才有實效。

第四篇：提高干部執行力

以學習實踐活動為契機 切實提高干部執行力

執行力，是指貫徹落實上級決策和履行崗位職責的能力、力度、速度和效果，是各級干部特別是領導干部應當具備的一個基本素質，是加快城市轉型、實現科學發展的重要保證。在全市上下奮力推進城市轉型的關鍵時期，抓住深入學習實踐科學發展觀活動的有力契機，切實提高各級干部特別是領導干部的執行力，顯得尤為緊迫和重要。

一、提高執行力，必須圍繞“一個中心”。去年3月，我市被確定為全國首批資源枯竭轉型城市，能否抓住這一重大歷史機遇，乘勢而上，各級干部特別是領導干部的執行力是決定性的因素。提高干部執行力，就是要堅持把加快資源型城市轉型作為白銀目前最大的政治、項目和發展，按照“干部是轉型的關鍵”的要求，樹立“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感；提高干部執行力，就是要圍繞對接落實國家擴大內需政策、對接落實國家和省上支持轉型政策、對接引進中央企業和大型企業、對接推動循環經濟發展，注重把落實擴大內需政策與落實國家和省上支持轉型結合起來，與貫徹落實十七屆三中全會精神、統籌城鄉發展結合起來，與做大做強區域內大企業結合起來，與支持中小企業發展結合起來，與推動全民創業結合起來，自覺把局部放在全局之中，咬住目標、主動作為，更好地承擔起落實科學發展觀、推進轉型發展的歷史重任。

二、提高執行力，必須注重“兩個結合”。堅持以科學發展觀為統領，不斷創新活動載體，是不斷提高執行力的重要途徑。要注重把提高執行力與學習實踐活動結合起來。要以“解放思想，轉變觀念，努力探索西部欠發達地區、資源枯竭型城市以人為本、科學轉型的新路子”為主題，以“項目建設落實年”和“全面效能建設”活動為抓手，實事求是地查找制約和妨礙執行力的突出問題，切實解決亂作為、不作為、作為慢等問題。要注重把提高執行力與“全面效能建設”結合起來。著眼進一步改進機關作風、優化發展環境、保證政令暢通、促進依法行政、推進勤政廉政，建立完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，著力減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，重點解決對市委、市政府的決策部署執行不力、政令不暢、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題，努力實現機關和干部隊伍工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，服務能力明顯增強，為加快城市轉型、實現科學發展營造良好的環境。

三、提高執行力，必須強化“三種能力”。執行是一個動態的過程，在執行工作的前期，主要是提高領會力、預測力、計劃力等；在執行活動過程中，主要是提高服從力、組織力、創新力等；在執行活動的后期，主要表現為評估力、問責力、調整力等。提高執行力，關鍵要強化以下“三種能

力”。一要強化領悟力。提高領悟力，就是要認真學習、全面理解上級的決策意圖，正確判斷形勢，科學把握全局，既站在決策者的角度謀思路，又站在執行者的角度想辦法，把決策與執行有機結合起來，避免理解與執行上的偏差，為落實決策目標打好基礎。二要強化轉化力。轉化過程包含組織、控制、應變、指揮、溝通、協調等環節。提高轉化力，首要的是抓住執行計劃的組織這一環節，制定符合科學發展要求和更加注重實際操作的工作計劃，努力使執行計劃更具可行性，有效推動決策部署的落實。同時，要優化完善各個環節和細節。三要強化創造力。提高創造力，就是要大力提倡敢想敢干、敢為人先的精神，努力破除思想性、體制性、機制性障礙，大力營造鼓勵創新、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，鼓勵廣大干部圍繞解決制約資源型城市轉型的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題、事關民生的重大問題，創新思維、創造性地開展工作，提高執行效果。

四、提高執行力，必須落實“四定法則”。提高執行力，必須靠完善的制度機制來作保證。所謂“四定法則”，就是執行工作時要定指標、定責任人、定標準、定考核。落實“四定法則”，就是要圍繞做正確的事情，正確地做事情，正確地選人用人來做事情，進行流程再造，不斷創新完善提高干部執行力的制度機制。一是定指標。即明確執行內容、執行

目標，并善于把執行內容、執行目標分解、細化為具體工作指標，有計劃、有步驟地落實執行內容和執行目標。二是定責任人。即要確定執行對象，將目標任務分解到具體責任人，使執行目標有具體的承辦者。通過建立責任機制，提高執行力度。三是定標準。制定符合實際的執行標準，對于貫徹執行工作指標至關重要。只有制定科學、量化、具體、實際、有可操作性的執行標準，執行內容才有依據。四是定考核。執行力的關鍵是考核，考核的關鍵是落實。要通過有目標、有標準、有檢查、有落實的過程管理，建立公平、公開、公正的激勵機制，用考核促落實，用考核提升執行力。

五、提高執行力，必須樹立“五種意識”。一要樹立責任意識。以人為本是科學發展觀的核心，必須把以人為本的服務理念落實到具體的工作中，本著對工作負責、對事業負責、對群眾負責的態度，主動積極地搞好服務工作，自覺提高自身執行力。二要樹立效率意識。必須樹立“高效率、快節奏、盯住干、馬上辦”的效率理念，自覺維護上級決策的權威性和嚴肅性，結合各自實際，理清思路，確定重點，強化措施，不斷提高對上級各項重大決策部署的貫徹力、執行力和落實力。三要樹立團結意識。要進一步樹立全局“一盤棋”思想，互相配合，互相支持，自動補位，推動各項工作順利開展。要相互理解，相互支持，遇到問題主動溝通、加

強協調，絕不能推諉扯皮、議而不決，甚至無限擱置、無所作為。四要樹立統籌意識。必須培養“世界眼光、戰略思維、科學精神”，既抓住主要矛盾、實現重點突破，又實現全面、協調和可持續發展。五要樹立紀律意識。沒有規矩，不成方圓。嚴格的紀律是做好一切工作的前提和保證。提高執行力，重要的一環是不斷增強紀律意識，自覺接受相關制度的約束，做到有令則行，令行禁止。

總之，執行力是靠高度的責任心“干”出來的，是靠開拓創新的精神“闖”出來的，是靠腳踏實地的作風“拼”出來的，是靠干部以身作則“帶”出來的，是靠嚴格的制度“管”出來的，是靠有效的監督“促”出來的。只有不斷提高干部執行力，才能在新的歷史起點上，有力推動白銀經濟社會實現新一輪的發展。

第五篇：如何提高制度執行力

一、健全和完善現有制度，形成周全縝密的制度體系

1.清理修改各項制度

首先，要對以往建立的各種制度進行認真的清理，對那些已經過時，不起作用的制度要予以廢除；對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合；對“真空”、新興領域要研究制定相關制度，填補制度建設的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度匯編成冊，人手一份。同時要做好執行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內容，做到心中有數，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執行。

2.明晰業務流程，提煉核心內容

在制定制度時，必須制定嚴謹的制度執行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發揮制度的規范作用；同時，在龐大的業務工作網絡中，提煉出幾個核心內容，明晰每一個業務流程，如營銷系列、物流系列、專賣系列、管理系列等，再根據這些核心內容的實際情況，把復雜的東西簡單化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過該流程就知道自己該做什么，不該做什么。對于部門而言，誰是主導部門，誰是參與部門，誰應該承擔什么責任，應該具有什么權限，這些內容都必須在描述關鍵業務流程時體現出來，這等于給執行者的各部門在業務流程中的職責和職能進行定位。定位明確，執行者和各部門才能各司其職、各負其責，業務流程才能順暢運行。

3.要細化各項配套制度

首先要為每一個崗位制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究等內容，將每一崗位的工作任務和責任細化，并盡可能做到量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。同時，還應當根據形勢的發展變化，借鑒國外大企業的經驗和做法，不斷創新和完善，在理論創新的基礎上達到制度的創新。

二、建設先進的企業文化，重視團隊精神塑造

僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監督、宏觀指導等角色，向信息溝通（包括對上級和下級之間的信息溝通），人際關系協調，引導內部成員建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為全體員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。

首先，增強員工忠誠度。一是管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每一個承諾，不能對員工開空頭支票。二是要關心員工，愛惜員工。通過對員工的關懷，讓員工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典范教育，培養員工奉獻精神。樹立一些典型并予以一定的物質獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養員工主人翁意識和責任感。

四是培養員工“堅決服從”的意識。堅決服從不是被動的、抵制的服從，而是主動的，善意的服從。公司應多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應不折不扣地堅決執行，企業內任何人違反制度都嚴格按制度執行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權威性、嚴肅性。

另外，在企業文化建設中要特別重視團隊精神建設。引導員工了解行業發展趨勢，理解發展過程中遇到的困難，用統一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統一到行業發展的大目標上來，從而形成目標合力。同時要明確工作職責和工作目標，合理的獎懲制度。強調工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。這有利于員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結。對于優秀的團體則要給予崇高的榮譽和必要的物質獎勵，而對于破壞團結的行為要給予嚴厲的懲罰。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。教育他們這不僅是職業道德的要求，也是自身發展的需要，與自身的利益密切相關，并給員工算一算不團結會付出的代價和成本。總之，煙草行業的管理者，要努力營造制度執行力的有效氛圍，形成具有有效制度執行力的管理團隊。

三、建立制度執行的監督、考核和追究機制

制度的生命力在于貫徹執行。即使有了先進的企業文化和團隊精神，沒有完善的制度執行監督、考核和追究機制，制度的執行力仍然難以到位。

1.建立制度執行的監督機制

監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，即經理是全局（公司）工作的第一責任人，他對省局（公司）負責；各縣（市）局（營銷部）、市局（公司）各科（室）的主要負責人是本單位、本部門的第一責任人，對分管局領導和局長（經理）負責；副職對正職負責，下級對上級負責，局（公司）各部門子系統對全局（公司）總系統負責。一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，各負好其責，層層落實，加強監督檢查，確保制度執行監督到位。

2.建立制度執行的考核機制

要制定制度執行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內容之中，和其一并進行考核。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合。為了加強平時考核，市局（公司）在制定績效考核各類表格中一定要含有制度執行情況的考核內容，交各科（室）對照崗位職責，各項規章制度的要求，一項項考核。考核的程序按自上而下方式進行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結果要作為員工績效獎金發放和員工職級檔次升降的主要依據。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。

3.建立制度執行的追究機制

建立制度執行的追究機制，就必須嚴格責任追究，對制度執行不力者必須處罰，堅決遏止

失責不究，違責不罰，“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象。具體來說，應從以下三方面抓落實：

一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對制度執行不力者要進行責任倒查，出了問題要按責任層級從局領導到各科（室）負責人到一般員工層層追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責任追究機制。

二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。要建立一個以局領導和紀檢監察、人事、法規等部門負責人組成，具體負責責任追究的實施工作，追究的對象為：本單位制度執行不力的員工。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：針對執行制度中執行不力造成的影響和后果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別采取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發獎金，停職待崗、調離工作崗位，責令辭去領導職務，處分等方式予以追究，確保責任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。

三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部運用、員工考核相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消評優評先資格；對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關規定離崗培訓或采取組織措施，應調整工作崗位的調整工作崗位，應降級降檔的堅決予以降級降檔。

只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業內部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時將事后責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。