第一篇：大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

--蘇穎

近日來，葛崾峴辦事處動(dòng)員一切力量緊鑼密鼓地開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。該辦事處新農(nóng)合籌資總額為451500元，截至9月底已完成總進(jìn)度的91%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民政策，為此葛崾峴辦事處上下一心，力求全辦事處農(nóng)民參合率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨工委、辦事處一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民參合主動(dòng)性和積極性；三是明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)包村干部和村兩委的主動(dòng)性；四是規(guī)范操作，準(zhǔn)確填報(bào)。預(yù)計(jì)到10月底，辦事處將100%完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

第二篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們街道將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大籌資力度，確保按時(shí)足額完成工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，街辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各工作片片長、財(cái)政、衛(wèi)生、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)街道新農(nóng)合工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促檢查資金籌措及有關(guān)政策的落實(shí)，各村（居）也相應(yīng)成立工作班子，全力抓好新農(nóng)合工作。

（二）加大宣傳力度。成立由包村干部、村兩委成員、醫(yī)院職工組成的宣傳工作小組，負(fù)責(zé)宣傳工作的具體實(shí)施。抽調(diào)一輛宣傳車，錄制宣傳磁帶，深入到街道村（居）進(jìn)行宣傳播放；各村（居）也要普遍運(yùn)用廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把農(nóng)村合作醫(yī)療的參加方法和有關(guān)政策宣傳到每家每戶。真正做到家喻戶曉。要有針對性地通過百姓身邊的典型事例進(jìn)行宣傳教育，特別要突出補(bǔ)助兌付工作和受益重點(diǎn)戶的宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠所在，自覺樹立互助共濟(jì)意識(shí)，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（三）創(chuàng)新工作方法。結(jié)合街道各村（居）實(shí)際和以往工作的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、力求實(shí)效。針對難點(diǎn)戶，采取“點(diǎn)對點(diǎn)，人盯人”的辦法，具體分析問題關(guān)鍵，一戶一策加以解決。堅(jiān)持貫徹“以戶為單位參加”的原則，杜絕家庭成員選擇性參保，以減少實(shí)際操作中的矛盾和困難。我們將積極與市衛(wèi)生局等部門對接，同時(shí)加強(qiáng)街道衛(wèi)生、經(jīng)管、財(cái)務(wù)等各部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、密切協(xié)作、形成合力。

（四）落實(shí)保障措施。一是加大包靠工作力度。街道將抽調(diào)精干力量，配備足夠的人員，對任務(wù)重的村（居），有重點(diǎn)地入戶做工作。二是加大督導(dǎo)考核力度。補(bǔ)充和完善考核辦法，切實(shí)把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)的完成情況同包村干部及村支部書記的年終考核有機(jī)地結(jié)合起來，做到獎(jiǎng)罰分明。對按時(shí)完成工作任務(wù)的包村干部、村（居）負(fù)責(zé)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評，并與年終考核掛鉤。

總之，街道要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加快籌資進(jìn)度，不折不扣、保質(zhì)保量地完成市委、市政府安排部署的工作任務(wù)。

以上發(fā)言不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

二〇一〇年十二月二十三日

第三篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作大會(huì)講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資會(huì)議上的講話

XXX

(2011年11月2日)

同志們：

今天在這里召開全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)縣新農(nóng)合工作會(huì)議精神，安排部署我鎮(zhèn)2012年新農(nóng)合籌資工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，快速行動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，確保按期保質(zhì)保量完成 “新農(nóng)合”籌資任務(wù)。下面，我就如何做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一要統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)合籌資工作責(zé)任感

建立和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，對于提高農(nóng)民健康水平，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)過這幾年的運(yùn)作，充分證明其符合民意，切合實(shí)際，保證了農(nóng)民群眾身體健康，維護(hù)了農(nóng)民利益。我們在座的各位必須站在執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)惠民工程、民心工程抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新農(nóng)合政策的新變化

按照縣新農(nóng)合工作實(shí)施方案，今年的新農(nóng)合政策有了一些變化：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2012年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元，政府補(bǔ)助由200元提高到240元，合作醫(yī)療資金水平達(dá)到290元每人。二是報(bào)銷最高限額進(jìn)一步提高。由過去每人每年最高只能報(bào)銷8萬元提高到2012年每人每年最高可報(bào)銷12萬元。

2012年新方案的實(shí)施，一方面增加了我們征收基金的總量，另一方面，隨著省市有關(guān)政策的出臺(tái)，為我們的基金收繳工作提供了政策依據(jù)，加之門診統(tǒng)籌補(bǔ)償30%的實(shí)施和最高報(bào)銷限額的提高，又對籌資工作起到積極的推動(dòng)作用。希望全體與會(huì)同志克服畏難情緒，靈活運(yùn)用政策，注重工作方式方法，做好教育引導(dǎo)工作，加大行政推動(dòng)力度，確保我鎮(zhèn)農(nóng)民人人都能享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策。

三要強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)合籌資任務(wù)保質(zhì)保量完成臨近年底，我們大家手上工作頭緒多，任務(wù)重。這就要求在座的各位要統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。衛(wèi)生院要通過典型事例，引導(dǎo)群眾對比算帳，要把有關(guān)新農(nóng)合的政策方針和參合農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)、起付標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例、報(bào)銷程序和報(bào)銷所需憑證以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容，通過多角度宣傳，使之家喻戶曉，從而提高廣大農(nóng)民群眾參合的積極性。同時(shí)還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(居)開展工作，定期對籌資情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。社事辦要做好農(nóng)村五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查，積極籌集資金，解決其參加新農(nóng)合的困難。各村(居)會(huì)后要立即召開由村組干部會(huì)，對新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行安排部署，利用農(nóng)忙空閑時(shí)間，集中力量進(jìn)組入戶做工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，全部的收繳工作在11月25日必須完成。

同志們，今年的新農(nóng)合籌資工作，目標(biāo)已經(jīng)明確，當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，全力以赴，扎實(shí)工作。我堅(jiān)信，有在座各位的共同努力下，我鎮(zhèn)2012年的新農(nóng)合籌資工作任務(wù)一定能圓滿完成謝謝大家！

第四篇：石壁鎮(zhèn)2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資

石壁鎮(zhèn)2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資

工作方案

為了進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作，推動(dòng)我鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《瓊海市2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案》（海農(nóng)合[2017]5號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本籌資工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018全鎮(zhèn)農(nóng)民參合率達(dá)100%，應(yīng)參合人數(shù)16142人。

二、參合對象

1、瓊海市戶籍的農(nóng)村常住人口原則上以戶為單位參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但不得重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)重復(fù)參合（保），將視情況予以取消新農(nóng)合待遇，所繳費(fèi)用不予退還。

2、非本市戶籍的農(nóng)村常住人口，可先登記參合，但其必須在參合的保障期內(nèi)及時(shí)將戶籍遷移至本市（特殊原因無法遷移戶口的，必須由所在村委會(huì)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍咦C明）。

3、市人民政府確定的特殊對象（非本省戶籍的農(nóng)村常住人口）憑所在村委會(huì)證明登記參合。

三、籌資標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)合資金籌集實(shí)行以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。我鎮(zhèn)2018年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為參合農(nóng)民人均繳納180元。

－１－

四、籌資時(shí)間

2018新農(nóng)合籌資工作從籌資動(dòng)員會(huì)之日起，實(shí)行邊宣傳發(fā)動(dòng)，邊收繳籌集資金的辦法，農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為2018年12月31日，各村應(yīng)于12月31日17：00前將不適于刷卡繳費(fèi)的參合農(nóng)民個(gè)人繳納的參合資金匯總后劃至市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

五、籌資方式

（一）普通農(nóng)民參合繳費(fèi)（指全額繳費(fèi)人員）

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以居民健康卡替代新農(nóng)合證、憑居民健康卡完成2018新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)征收工作，于2018年底前基本實(shí)現(xiàn)居民健康卡完全代替新農(nóng)合證進(jìn)行征收繳費(fèi)就醫(yī)報(bào)銷結(jié)算，以居民健康卡繳費(fèi)比例達(dá)95%以上（政府資助參合人員除外）。

1、在農(nóng)民自愿的前提下，由鎮(zhèn)政府組織各村干部以戶為單位上門代收居民健康卡（一張健康卡可繳納同一醫(yī)療證號的其他人員參合費(fèi)用）到征收點(diǎn)刷卡繳費(fèi)。刷卡繳費(fèi)后，由征收點(diǎn)工作人員打印《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

2、農(nóng)民自行到鎮(zhèn)財(cái)政所或其他征收點(diǎn)刷卡繳費(fèi)。刷卡繳費(fèi)后，由征收點(diǎn)工作人員打印《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

3、農(nóng)民通過農(nóng)信社手機(jī)銀行、微信銀行、自助柜員機(jī)（ATM)、社保移動(dòng)服務(wù)終端等電子自助設(shè)備自助繳納參合費(fèi)用，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶，可憑身份證及健康卡

－２－

在市農(nóng)信社各網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)補(bǔ)打繳費(fèi)憑證。

4、未通過刷卡或自助設(shè)備繳納參合費(fèi)用的人員（需現(xiàn)金繳交參合費(fèi)用的人員），經(jīng)辦人員必須認(rèn)真填寫《2018參加新農(nóng)合農(nóng)民登記表》，并開具《海南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一通過鎮(zhèn)財(cái)政所繳入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

（二）政府資助特殊人群參合繳費(fèi)：

1、全額資助對象（特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、殘疾程度為一級、二級的重度殘疾人）及市政府確定的特殊困難對象等個(gè)人參合繳費(fèi)：由政府代其繳納全部個(gè)人應(yīng)繳參合費(fèi)用。鎮(zhèn)民政辦、扶貧辦將政府資助參合對象人員名單提交到鎮(zhèn)黨政辦公室，由黨政辦統(tǒng)一報(bào)送至市合管辦，經(jīng)市合管辦核準(zhǔn)確認(rèn)后并向市財(cái)政局申請資助參合撥款，市財(cái)政局根據(jù)核準(zhǔn)后名單將其個(gè)人應(yīng)繳資金劃入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

2、非全額資助對象（殘疾程度為三級、四級的非重度殘疾人）個(gè)人參合繳費(fèi)：由政府代其繳納50%個(gè)人應(yīng)繳參合費(fèi)用。鎮(zhèn)民政部門提供非重度殘疾人員名單，并將名單報(bào)送至市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)后報(bào)送市民政局，民政部門根據(jù)名單將代其繳納50%參合繳費(fèi)資金下?lián)芩椭粮麈?zhèn)政府，其個(gè)人應(yīng)繳資金通過各鎮(zhèn)財(cái)政所劃入市新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。各村根據(jù)鎮(zhèn)殘聯(lián)提供的非重度殘疾人人員名單，做好人員核準(zhǔn)工作并及時(shí)收繳其50%個(gè)人應(yīng)繳參合費(fèi)用。

六、工作步驟

2018新農(nóng)合籌資工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

－３－

（一）宣傳動(dòng)員，部署籌資階段（2017年10月20日至10月25日）

做好2018新農(nóng)合籌資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，10月26日召開全鎮(zhèn)2018新農(nóng)合籌資工作動(dòng)員大會(huì)，采用以會(huì)代培的方式對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，全面啟動(dòng)籌資工作。各村要召開由村干部、村組長、群眾代表參加的新農(nóng)合動(dòng)員會(huì)議，宣傳解釋政策，部署籌資工作，完成收繳工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過發(fā)放宣傳資料，張貼標(biāo)語等多種形式向農(nóng)民宣傳新農(nóng)合的目的、意義及已取得的成效，利用新農(nóng)合補(bǔ)助的典型事例對農(nóng)民進(jìn)行面對面的宣傳發(fā)動(dòng)，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加新農(nóng)合，確保群眾對新農(nóng)合政策的知曉率達(dá)到100%。

（二）參合人員核準(zhǔn)、登記造冊階段（2017年10月26日至10月31日）

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門2016石壁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)（附件1），各村結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)參合人員的核準(zhǔn)工作，10月31日前將《2018參合人口數(shù)核減（增）表》（附件2）報(bào)送鎮(zhèn)政府。

（三）組織收繳階段（2016年11月1日至12月31日）從11月1日起正式啟動(dòng)收繳工作，各村要根據(jù)實(shí)際情況制定工作日程，組織以村兩委干部為主，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶以家庭（戶）為單位憑居民健康卡刷卡繳費(fèi)（一張健康卡可繳納同一醫(yī)療證號的其他人員參合費(fèi)用）或通過自助設(shè)備助繳費(fèi)。

收繳期間實(shí)行周報(bào)制，從11月7日開始，每周五16:00前鎮(zhèn)財(cái)

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政所向市農(nóng)合辦上報(bào)參合費(fèi)用收繳進(jìn)度表。農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為2017年12月20日，繳費(fèi)截止后鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)于12月31日17:00前將未通過刷卡或自助設(shè)備繳納的參合資金匯總后上繳至新農(nóng)合基金財(cái)政專戶，凡在截止日期后尚未入庫的資金，一律退還給農(nóng)戶，按不參合處理。

（四）后續(xù)收尾、檢查驗(yàn)收階段（2017年12月21日至12月31日）

為確保2017年1月1日起參合農(nóng)民享受到新農(nóng)合補(bǔ)償政策，鎮(zhèn)政府將配合市農(nóng)合委按照相關(guān)要求對相關(guān)單位開展檢查驗(yàn)收，對工作中存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾正。

七、工作要求

（一）精心組織，廣泛宣傳

新農(nóng)合制度是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，籌資工作是事關(guān)全局和廣大群眾切身利益的重要環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，各村委會(huì)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保2017新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。

各村委會(huì)要通過會(huì)議、座談、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳新農(nóng)合的重大意義；宣傳《新農(nóng)合實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定，以及參合患者享受大病補(bǔ)助的典型事例；把參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償比例等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)合的意義和好處，樹立互助共濟(jì)意識(shí)，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。

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（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合

1、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)、籌資工作，采用以會(huì)代培的方式對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)解決本鎮(zhèn)開展新農(nóng)合基金籌集工作的經(jīng)費(fèi)，按照每參合人員3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給各村委會(huì)。

2、本鎮(zhèn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為面向農(nóng)民宣傳的基層窗口，醫(yī)護(hù)人員在為農(nóng)民患者診治過程中也要積極宣傳合作醫(yī)療。

3、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)提供省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《海南省政府非稅一般繳款書一一新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》。

負(fù)責(zé)農(nóng)民參合資金的收繳、參合人員的登記造冊、醫(yī)療證的填寫、發(fā)放和參合農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的電腦管理工作。

4、鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)幫助農(nóng)村低保戶、五保戶、重度殘疾人、優(yōu)撫對象和市政府確定的特殊困難對象以及非重度殘疾人繳納參加新農(nóng)合個(gè)人籌資費(fèi)用，使這部分人群的參合率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)督查

從籌資工作開始，各村每天16：00前將收繳參合資金上繳鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所于每周五向市農(nóng)合辦以傳真形式上報(bào)籌資工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)政府將不定期組織人員對2018農(nóng)民籌資工作進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中可能出現(xiàn)的問題。

附件：

1、《瓊海市2016石壁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)》

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2、《2018參合人口數(shù)核減（增）表》

－７－

第五篇：2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作大會(huì)講話

在全縣2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收暨村衛(wèi)生室啟動(dòng)基本藥物制度工作會(huì)議上的講話

代縣長 向紅林（2011年10月31日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣新農(nóng)合基金征收暨村衛(wèi)生室啟動(dòng)基本藥物制度工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署2012年新農(nóng)合基金征收工作和村衛(wèi)生室啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度工作。這兩項(xiàng)工作都是涉及國計(jì)民生的大事，縣委、縣政府對此高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究，并出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方案和工作措施，落實(shí)了必要的政策保障。剛才，會(huì)上學(xué)習(xí)了《建始縣村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度實(shí)施方案》，通報(bào)了前階段全縣新農(nóng)合工作運(yùn)行情況，正煒同志代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了2012新農(nóng)合基金征繳工作目標(biāo)責(zé)任狀。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，明確工作責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好這兩項(xiàng)工作講三個(gè)方面的意見：

一、提高三個(gè)認(rèn)識(shí)

一是提高對實(shí)施基本藥物制度的新認(rèn)識(shí)。在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，是貫徹落實(shí)國家三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我縣自去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度以來，向村級延伸實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的一項(xiàng)重要舉措，也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體現(xiàn)公益性的必然要求。這對于提高農(nóng)民健康水平，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。近兩年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度，取得了“三降二升”的良好效果：基本藥物實(shí)際銷售價(jià)格下降了41%，門急診次均費(fèi)用同比下降31%，住院次均費(fèi)用同比下降30%，門急診診療人次同比上升了15%。這直接降低了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓廣大人民群眾得到了更多的實(shí)惠。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行基本藥品零利潤銷售，就是從根本上破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機(jī)制，建立“衛(wèi)生公益性”的新機(jī)制，通過政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)和定額專項(xiàng)補(bǔ)助等手段，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)同藥同價(jià)，并同步推進(jìn)體制、機(jī)制改革，形成鄉(xiāng)村一體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新格局，讓更多的人民群眾在更廣泛 的區(qū)域得到更多的實(shí)惠。

二是提高對完善村級衛(wèi)生體系的新認(rèn)識(shí)。近年來，我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到了長足的發(fā)展和進(jìn)步，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底”，村衛(wèi)生室憑借其地緣優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢，較好地履行了為廣大群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)，在控制農(nóng)村基層醫(yī)藥費(fèi)用和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但由于村衛(wèi)生室體制復(fù)雜，院村聯(lián)辦、村村聯(lián)辦、村醫(yī)獨(dú)辦、院資主辦等形式都不同程度存在，給管理工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度，加之村醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，服務(wù)水平較低，村衛(wèi)生室在診治過程中，變向地多開藥、開新藥和貴藥，通過賺取利潤，達(dá)到以藥養(yǎng)醫(yī)的目的，而其應(yīng)該履行的公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育等功能嚴(yán)重萎縮，這不僅直接加重了患者的負(fù)擔(dān)，對于保障人民群眾身體健康和生命安全而言，更是一個(gè)重大的社會(huì)隱患。因此，以村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度為契機(jī)，同步建立有效的管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將從根本上斬?cái)啻逍l(wèi)生室以藥養(yǎng)醫(yī)的利益鏈，促使村醫(yī)將工作重點(diǎn)放在基本公共衛(wèi)生服務(wù)

上來，更好地為基層群眾健康服務(wù)。同時(shí)，通過整體推進(jìn)村衛(wèi)生室各項(xiàng)綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)狀況，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)“網(wǎng)底”，構(gòu)建起監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生管理新體制，使農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題得到根本好轉(zhuǎn)，真正達(dá)到“小病不出村”的目的。

三是提高對進(jìn)一步做好新農(nóng)合的新認(rèn)識(shí)。新農(nóng)合制度在我縣實(shí)施六年以來，基本形成了以大病救助為主、門診統(tǒng)籌為輔，補(bǔ)償合理、監(jiān)管嚴(yán)密、服務(wù)便捷的制度體系。全縣新農(nóng)合參合率從2006年的73.73%提高到2011年的98.53%，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)到全面覆蓋的根本轉(zhuǎn)變；各級財(cái)政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2006年的人平45元提高到了目前的人平230元；全縣參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院實(shí)際補(bǔ)償率從啟動(dòng)時(shí)的38%提高到目前的73.96%，縣級醫(yī)院從啟動(dòng)時(shí)的33%提高到目前的55.34%，2011年元至九月新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷率達(dá)到69.78%，最高支付限額從啟動(dòng)時(shí)的1.5萬元提高到目前的7萬元；特、重大疾病的保障范圍從啟動(dòng)時(shí)的7種擴(kuò)展到目前的21種。新農(nóng)合已成為覆蓋全縣人

數(shù)最多、惠民效果最好的基本醫(yī)療保障制度，深受廣大人民群眾的擁護(hù)和歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要恪守“為民、便民、利民”的宗旨，進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾“應(yīng)參盡參”的目標(biāo)，真正形成“大病不出鄉(xiāng)、重大疾病不出縣”的醫(yī)療格局。

二、明確兩項(xiàng)任務(wù)

一是務(wù)必做好實(shí)施村級基本藥物制度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)序啟動(dòng)村衛(wèi)生室基本藥物制度。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我縣村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的時(shí)間為2011年10月31日上午8時(shí)，從這一時(shí)間起，全縣所有的村衛(wèi)生室全面執(zhí)行國家基本藥物制度，統(tǒng)一采購、配送和使用基本藥物，實(shí)行基本藥物零差率銷售；所有納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室必須嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物政策，村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物要全部納入新農(nóng)合支付范圍。與此同時(shí)，要及時(shí)抓好培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)掌握國家基本藥物制度各項(xiàng)政策、正確使用基本藥物，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用基本藥物的職業(yè)水平；要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室實(shí)施

國家基本藥物制度情況的監(jiān)督和信息公開，建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證患者明明白白就醫(yī)。

二是務(wù)必完成2012年新農(nóng)合基金征收任務(wù)。按照全省2012年的新農(nóng)合政策，我縣2012參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到50元，全縣參合率要繼續(xù)保持在95%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在12月20日前完成基金征收任務(wù)。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，切實(shí)把事關(guān)人民群眾利益的大事抓好、抓實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，加大宣傳工作力度，做到宣傳政策全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)對外出流動(dòng)人員的聯(lián)系溝通，提高農(nóng)民主動(dòng)參合的自覺性和積極性。要解決好農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫對象等特殊群體的參合問題，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，讓更多的參合農(nóng)民得到實(shí)惠；要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“準(zhǔn)入”和“退出”制度，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理與實(shí)施支付方式改革相結(jié)合，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。要強(qiáng)化對基金的監(jiān)督與管理，任何單位和個(gè)人都不得侵占挪用農(nóng)民群眾的“保命錢”、“救命錢”，要將有限的

資金充分用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，發(fā)揮基金的最大效用。

三、落實(shí)三點(diǎn)要求

第一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度和新農(nóng)合基金征收工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要層層動(dòng)員部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這兩項(xiàng)工作的重要組織者，要提高執(zhí)行力，將這兩項(xiàng)工作作為近期的重要工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，要?jiǎng)?chuàng)新方法，精心組織，確保村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)、新農(nóng)合基金征收迅速開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確進(jìn)度安排，制定獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)做到方案可行、時(shí)間有度、獎(jiǎng)罰有據(jù)。縣政府督查室要組織相關(guān)部門，對兩項(xiàng)工作執(zhí)行情況、完成數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行強(qiáng)力督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，定期通報(bào)，嚴(yán)格考評。

第二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要加大對實(shí)施國家基本藥物制度重要意義和開展新農(nóng)合基金征收工作的宣傳，積極引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物、按時(shí)繳納新

農(nóng)合統(tǒng)籌基金。縣衛(wèi)生局要做好兩項(xiàng)工作的政策解釋和輿論引導(dǎo)，同時(shí)，要做好鄉(xiāng)村醫(yī)生使用國家基本藥物知識(shí)的教育培訓(xùn)，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立基本藥物優(yōu)先使用、合理使用制度，制定基本藥物使用監(jiān)測考核評估制度，確保基本藥物的合理配備使用。縣廣電局、新聞中心等宣傳部門要積極做好兩項(xiàng)工作的宣傳報(bào)道，著力營造家喻戶曉、人人皆知的良好工作氛圍。

第三、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前正值煙葉收購、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)等各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)鍵季節(jié)，全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也已經(jīng)全面啟動(dòng)，今天，又啟動(dòng)了村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度和新農(nóng)合基金征收兩項(xiàng)工作，這些工作都很重要，都要交硬賬。今年的有效工作時(shí)間已經(jīng)非常有限，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必合理安排，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的具體措施；縣直各業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極做好組織協(xié)調(diào)、后勤保障、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；各相關(guān)部門要從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一安排，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合 的工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按縣委、縣政府的統(tǒng)一部署全面完成。

同志們，村衛(wèi)生室啟動(dòng)基本藥物制度和2012年新農(nóng)合基金征收工作，關(guān)系到全縣醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化和人民群眾的切身利益。我們務(wù)必以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做好這兩項(xiàng)工作，為推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！