第一篇：開展“信訪積案化解年”活動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省州縣的有關部署，全面做好維護社會穩定的信訪工作，××鎮黨委、政府高度重視，根據祥信聯發〔2009〕1號文件精神，結合我鎮實際，經研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮開展“信訪積案化解年”活動，特制定以下工作方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。按照中央、省、州、縣

關于加強和改進新時期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動作為今年群眾信訪工作的一項重要任務，以重信重訪為重點，在鎮黨委、政府的領導下，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持分類指導、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現整體推進，確保信訪積案化解工作取得明顯成效。

(二)工作目標。通過半年時間的集中化解，力爭在破解疑難復雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結案率達到 95%以上、息訴息訪率達到75%以上。充分運用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，促進社會和諧穩定。

二、工作原則

(一)堅持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治原則;

(二)堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合的原則;

(三)堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則。

三、工作步驟

(一)集中梳理階段(6月10日至6月20日)。各村(社區)要對管轄區域內，影響穩定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進行全面清理和排查。重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衛生、“三農”等方面的疑難復雜信訪問題。要以重信重訪問題為著力點，集中解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，包括一批“三跨”(跨地區、跨部門、跨行業)、“三分離”(人事分離、人戶分離、人事戶分離)的信訪積案。排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，不留空白，不留死角，真正做到底數清、情況明。鎮綜治委對信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結時限。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，落實責任單位、責任領導及責任人，實行包案處理。涉法涉訴信訪積案，協調司法機關辦理。

(二)集中化解處理階段(6月21日至9月20日)。一是對排查出的問題進行認真篩選甄別，分類處置，突出重點，分解任務，明確責任。特別是對歷史遺留應該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發群體事件問題、反映強烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進行全面清理，系統地提出解決辦法和意見。二是認真落實主要領導包案責任制。分管領導對分管工作要及時進行調度，幫助解決活動中遇到的問題，督促村(社區)抓好化解年工作;涉事單位或主管部門的主要領導要切實履行第一責任，親自協調調度、親自檢查抓落實，親自解決問題，努力成為無積案、無隱患單位。三是堅持“有訪必復”的原則，對法律法規和政策有明確規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、穩控情緒，并促使案結了事;對訴求不合理但生產生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關依法依法嚴肅處理。四是嚴格執行信訪信息報告制度，及時提供上訪信息，使辦事處領導在第一時間了解信訪動態，掌握信訪信息，做出信訪研判。

(三)檢查總結階段(10月1日至11月30日)。信訪積案化解年活動領導小組要分階段有步驟地督導檢查全系統信訪積案化解工作的開展情況，總結經驗，查找不足，完善措施，推動工作，確保取得實效。既要突出檢查重點，又要及時總結經驗。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮綜治委負責具體組織實施，成立信訪積案化解年活動領導小組，鎮黨委書記楊振富任組長，鎮黨委副書記朱國全、鎮紀委書記代玉雄為副組長，楊東、何正梅為領導小組成員，下設辦公室，楊東兼任辦公室主任，楊東為信訪聯絡員。

(二)講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解年”活動，在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴息訪。認真總結信訪積案化解的成功經驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

(三)嚴格責任，加強督查。堅持領導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領導包案。建立“信訪積案化解年”活動工作督查制度，鎮“信訪積案化解年”活動工作領導小組對各村(社區)有關單位開展的活動進行督促檢查，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。

第二篇：市環境保護局開展“信訪積案化解年”活動實施方案

根據省、市信訪聯席會議關于開展“信訪積案化解年”活動工作的部署要求，經局領導批準，在全市范圍內開展“環保信訪積案化解年”活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，按照市

信訪聯席會議辦公室《大慶市集中開展重信重訪問題專項治理工作的實施方案》和省環保廳《關于開展“環境信訪積案化解年”活動的通知》文件的規定，以解決重信重訪問題為突破口，整合資源、加大投入、綜合施治，著力推動解決一批案情復雜、久拖未決、交叉的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”。推動全市信訪形式持續好轉，為建國60周年慶祝活動營造更加良好的社會環境。

二、任務目標

通過開展“信訪積案化解年”活動，認真梳理排查近幾年的信訪案件，對長期積壓而未妥善解決的信訪積案進行集中清理，并分類建立臺帳，梳理問題產生的原因、處理過程、適用的法律政策依據等，做到逐案分析原因，逐案找信訪人談話，逐案落實領導包案，逐案研究解決方案，限時辦結，集中解決長期積累的重信重訪問題及當前群眾反映強烈的環境污染問題，最大限度地把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把人員穩定在當地。國家和省交辦的信訪事項處理結案率達到100%，息訴息訪率達到95%以上，市交辦和自行梳理掌握的信訪積案結案率達到100%，息訴息訪率達到95%以上，初信初訪問題結案率達到100%，息訴息訪率達到95%以上，努力實現全市信訪總量、越級上訪數量、非正常上訪數量、重信重訪數量持續下降的工作目標。

三、實施步驟

“環境信訪積案化解年”活動在市局信訪聯席會議的指導下進行，成立以劉桂嶺局長為組長、徐國忠副局長為副組長的“環境信訪積案化解年”工作組，日常工作由市局法制科負責。要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持依法按政策辦事，解決問題與教育疏導相結合。活動從2009年4月開始至年底結束，分四個階段進行：

第一階段：動員部署階段（4月1日至25日）。各縣區要召開會議傳達學習中央和省有關文件精神，將“環境信訪積案化解年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府、市委、市政府的部署要求上來。要結合2008年環境矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項治理和“環境大接訪”活動，認真總結經驗，研究部署“環境信訪積案化解年”活動。要結合各地實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施辦法，明確目標任務，落實具體責任，提出有關要求，確保“信訪積案化解年”活動部署落到實處。

第二階段：排查梳理階段（4月26日至5月15日）。各地要以國家和省交辦的和本地排查的2008年重信重訪專項治理工作中尚未解決和化解的信訪積案為重點，對本地信訪積案進行一次全面梳理，建立臺帳，匯集案卷，并于5月15日前，將臺賬及排查梳理情況報市局法制科。市局進行梳實，將有關積案統一上報省、市信訪聯席會議掛牌督辦。

各地要組織業務能力強，敢于堅持原則，熱心為群眾服務的人員組成信訪積案核查機構，提高辦理、審核的質量和效率，做到訴求清晰、事實清楚、證據確鑿、適用法律法規和政策準確。對梳理的信訪積案要逐案落實包案領導、承辦人員、辦結時限、解決措施、主要領導要實施包案制度。

第三階段：集中化解矛盾階段（5月16日至11月30日）。各地要在排查信訪積案的基礎上，采取領導包案、帶案下訪、專案專人落實責任主體，市局“環境信訪積案化解年”工作組將深入各地督查案件辦理情況。對合理訴求，要依據實際情況和有關政策一次解決到位；對合理訴求但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致做好教育疏導工作、理順情緒，打消其過高要求的想法，使他們息訴息訪；對不合理訴求，但生活確有困難的，各地要采取切實有效措施搞好救濟，幫助他們擺脫生活困難，努力實現“案結事了”；對無理訴求并鬧訪纏訪的，協調司法機關依法嚴肅處理。

第四階段：總結驗收階段（12月1日至31日）。各縣區要在12月10日前將本部門“信信訪積案化解年”活動情況總結上報市局“環境信訪積案化解年”工作組。市局要根據各地活動開展情況進行講評，對活動開展好的單位通報表揚，對領導重視不夠，積案化解不徹底的單位給與通報批評。

四、工作要求

各縣區要高度重視“信訪積案化解年”活動，嚴格按照中央及省委、省政府、市委、市政府的統一部署和要求抓好貫徹落實。要加強組織領導，周密安排，精心組織，工作安排要根據廳“信訪積案化解年”實施方案的要求分階段抓好落實。實行“一把手”負總責、親自抓，每月要召開一次信訪積案化解推進工作會議，檢查落實情況。對化解環境信訪積案工作重視不夠、推諉扯皮、弄虛作假以及因工作不到位、責任不落實，導致越級上訪或群體事件，要追究相關人員責任。

市環境保護局開展“信訪積案化解年”活動實施方案

第三篇：信訪積案化解年活動總結

信訪積案化解年活動總結

為認真貫徹落實農業部關于開展“信訪積案化解年”活動的通知精神，按照省市畜牧獸醫局信訪排查和矛盾化解工作的要求，有效化解信訪突出問題，防止矛盾堆積，最大限度的減少不和諧因素，解決和處理好動監系統容易引發信訪突出問題，全力做好信訪排查和矛盾化解工作，切實維護動監系統穩定。我局通過采取六大措

施確保“信訪積案化解年”取得成效。

一是健全組織。成立了以局長為組長，副局長及紀檢組長為副組長，各科室站所負責人本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/為成員的“信訪積案化解年”活動工作領導小組，為活動提供強有力的組織保障。

二是建章立制。結合實際，制定了關于開展“信訪積案化解年”活動實施方案，進一步明確了開展“信訪積案化解年”活動的指導思想、工作任務、時間步驟及工作要求。同時，完善了信訪工作制度、信訪工作領導責任制、信訪值班制度及信息報送制度4項制度，明確規定了辦事程序及工作要求，為今后化解信訪積案奠定了堅實基礎。

三是暢通信訪渠道。堅持暢通渠道和規范秩序并舉，努力營造良好的信訪舉報環境，加強網上舉報和電話舉報管理。向社會公布縣局、縣委、縣政府相關網站網址，向社會公布信訪投訴電話，明確負責網上舉報和電話舉報管理的人員，及時將反映的問題交有關部門辦理。

四是排查歸檔。通過翻查信訪臺帳、上門走訪等形式認真開展信訪積案排查工作，對排查出的“信訪積案”進行登記造冊，并做到五個明確，即：明確辦案責任人、明確辦結時限、明確案件督辦措施、明確結案方式、標準和明確上報案件內容。

五是落實領導包案責任制。對信訪積案逐案落實領導包案，采取局主要領導及副職領導包案，并落實“四包”責任制：即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴停訪；做到包案領導親自過問、親自部署、親自參與的“三親自”，確保人員、經費和解決問題三到位。堅持上門說法、上門答疑、上門解難的“三上門服務”，面對面做好調處化解和教育穩控工作。目前，已解決內部信訪積案2起，有效處理百姓投訴案件5起，實現了動監系統大局穩定。

第四篇：交通局開展“信訪積案化解年”活動工作總結

按照《××縣關于開展“信訪積案化解年”活動具體實施意見》(彌信聯發〔2009〕2號)的要求，縣交通局在縣委、縣政府的領導下，在縣信訪局的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實信訪工作責任制，深入排查不穩定因素，及時化解不穩定隱患。為××的經濟建設營造了和諧穩定的氛圍。現將

開展“信訪積案化解年”活動情況匯報如下：

一、工作開展情況

按照“信訪積案化解年”活動的要求，縣交通局經過認真全面的排查，1—12月初共接持群眾來訪1人次，并就來訪的內容已向當事人解釋清楚，并將當事人提出的意見作為今后審批農村客運線路的依據。接到來信1件，已轉交紅河州××交通運政管理所調查處理，確保事事交待、有結果。對軍隊轉業干部采取定期不定期走訪座談，了解掌握軍隊轉業人員的思想動態和提出的本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/意見。配合縣有關部門做好丫普龍收費站群眾聚眾鬧事勸返工作，并長期派駐2名工作人員到丫普龍收費站協助維護收費秩序。一年來縣交通局在信訪工作的辦理方面沒有積案。

二、下一步工作打算

一是將進一步落實各項信訪制度，認真貫徹執行《信訪條列》，增強為群眾服務的責任心，把信訪工作繼續放在執政為民，落實科學發展觀的高度上，做好、做實信訪工作。二是密切聯系鄉村干部及群眾，向上級部門多請教，多匯報，與相關部門多協調，爭取信訪案件件件有落實，件件有回音。三是繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作。四是堅持搞好領導干部信訪接待日接訪工作。

第五篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導，以源頭預防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領導，落實責任

按照全市要求，結合縣內實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責任保證金、進京非訪責任單位和責任人實行責任追究等舉措，明確了目標任務，落實了工作責任。8月27日，縣委、縣政府主要領導組織召開了全縣政法綜治信訪維穩工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責同志親自抓。二是包案領導直接抓。對每一件積案，嚴格執行“一名縣級領導、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉鎮部門重點信訪問題，實行領導班子成員包案。縣委每月召開一次包案縣級領導現場述職調度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報。縣委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發生群眾進京非正常上訪的，對責任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉鎮，實行綜合考評“一票否決”；凡發生進京非正常上訪的鄉鎮和縣直部門，主要領導要向縣委作出書面檢查。凡包案穩控的重點對象發生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責任人實行責任倒查，并按照中、省、市有關《信訪工作責任制暫行辦法》，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉鎮、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領導小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責，協同作戰，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉鎮信訪辦、綜治辦、矛盾調解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉鎮信訪維穩工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確保“不事不出村、一般問題不出鄉鎮（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結合今年開展的領導干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉鎮、部門每天安排黨政領導值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發揮縣長熱線、網上信訪中心、黨風廉政熱線等資源平臺優勢，每天安排人員值班，節假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復處理，日清日結，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產生。三是整合各類工作專班。根據縣領導分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調整成立了處理涉法涉訴、農業農村、教育衛生、社會保障、城鎮管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉鎮、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據近年來的上訪情況，以進京重復訪，省、市交辦的重點案件及重復赴省市集體訪、和來縣重復訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、民辦教師、鄉鎮事業單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領導小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣處信辦向有關部門和鄉鎮進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責任書》。每件積案實行了縣級領導包案，逐一落實了包案鄉鎮（部門），責任領導，工作專班，處置要求和辦結時限。要求包案領導要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責任制。并規定，要綜合運用經濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復雜、久拖未決的疑難復雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領導專題匯報。活動開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導檢查上下功夫，組建成立了4個督導組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導檢查，確保化解信訪工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）