第一篇：政 務 信 息 專 刊

政 務 信 息

居巢區人民政府辦公室專刊第3期2011年1月20日全區各地積極開展應對低溫雨雪天氣工作 △區政府緊急通知應對低溫雨雪天氣1月20日上午，區政府緊急下發《關于進一步做好鏟雪除冰工作的通知》，《通知》指出近期發生的大范圍降雪，給全區道路交通造成較大影響，部分重點道路通行困難。為切實進一步做好鏟雪除冰工作，保障道路交通安全，要求全區各地、各部門切實做到：一是要明確責任，細化任務。主要負責同志要親自帶頭深入一線，靠前指揮，調動一切力量，組織機械和人員上路做好鏟雪除冰工作，同時發動沿線群眾投入這次攻堅戰中來，確保道路暢通。二是具體情況具體措施，確保工作不留“死角”。要求針對積雪路段不同地形情況，要合理調配機械和人力資源，有條件的路段要以機械為主，偏遠山區路幅較窄的路段要適當增加人力，可采取機械和人工相結合的方式進行；對當日冰雪不能及時清除的道路，特別是山區干線公路，要在彎道、縱坡、視距不良、路側險要等路段增設警示標志，保證行車安全；對于行車道兩側暫未清除積雪的路段，為防止融化后的雪水在路面結冰現象發生，應在積雪處間段設置橫向排水溝。三是嚴肅工作紀律。要加強鏟雪除冰工作的紀律監察，嚴肅責任追究制度，對工作不力、玩忽職守的依法依紀嚴格追究相關領導和工作人員責任。四是民政部門要組織做好災情的核查、評估工作。各地、各 1

有關部門要及時將鏟雪除冰工作情況上報區委辦、區政府辦。

△區農委切實做好低溫降雪防范應對工作為預防和應對低溫雨雪天氣造成的農業災害，該委根據省應急辦和區委、區政府的要求，積極做好雨雪災害性天氣的應對準備工作，及時成立了畜禽和大棚蔬菜生產防寒抗災指導工作組和應急值班工作組，重點對冬季畜禽生產的防寒保暖、防病防疫和棚舍倒塌等工作進行指導；對大棚蔬菜的設施安全和生產落實防低溫凍害和雪災塌棚的應對措施宣傳、指導；同時嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，跟蹤災害發生進展，一旦發生雨雪災害，將迅速采取有力措施予以處置，并及時上報災害發生情況。目前，該委四個防寒抗災指導工作組已赴各鄉鎮（街道）開展工作，應急值班工作組正有序運轉，跟蹤調查災情。（區農委楊勇）

△區工商局三項措施應對雨雪天氣 為保證雨雪天氣經營者和消費者的正常生產生活，維護社會市場經濟秩序，該局要求全系統做到三要：一要加大市場巡查力度，各工商所及時督促市場開辦者全面檢查市場設施設備，及時排除安全隱患，做好雨雪天氣的市場防火、防盜、防滑、防倒塌等項安全防范工作，確保市場安全無事故。二要確保市場穩定有序，防止市場經營秩序混亂，依法開展打擊利用雨雪災害天氣囤積居奇、哄抬物價、強買強賣、壟斷貨源以及制售假冒偽劣商品等違法違規行為。三要實行值班匯報制度，各工商所加強雨雪天氣值班值勤，實行重大事項報告制度。對涉及食品、市場安全等有關重大突發事件，要按照規定及時上報區局和當地政府。（區工商局 鄧瓊珍）

△區房產局組織干部職工鏟雪除冰1月20日，受強冷空氣影響，一夜之間一場大雪，城區道路積雪嚴重。為盡快恢復城區交通秩序，確保市民平安通行，區房產局一上班就組織動員局機關干部職工和安居建管中心、城郊房管所等局屬在市區單位的干部職工20多人，帶著鐵鍬、掃把等工具，頂風冒雪在向陽路主要路段清掃積雪。經過2個多小時的清掃，該局責任道路上的積雪都已清掃完畢，保證了道路的暢通，受到群眾的好評。

△壩鎮對全鎮道路積雪進行清掃1月19日夜，該鎮普降大雪，積雪厚度達10厘米以上，為了保持道路暢通，鎮政府一大早便組織了兩輛鏟車對主要交通要道上的道路積雪進行清障；同時發出緊急通知，要求各單位、各村組織黨員、干部、群眾對各村的主要交通路段上的積雪進行清掃，以確保群眾雪天出行安全,該鎮政府20多名干部清早便來到鎮集主要路段進行掃雪。目前，該鎮各單位、各部門、各村都已行動起來。（壩 鎮陳秀梅）

△銀屏鎮積極開展防雪救災工作18日以來，該鎮普降大雪，地面積雪達8厘米以上，氣溫較低，為確保道路交通安全及困難群眾的生產生活，我鎮積極啟動應急預案，組織開展防雪救災活動。一是加強領導。該鎮成立了以黨委書記為組長，相關人員組成的工作組，統一組織開展防雪救災工作。二是嚴肅工作紀律。該鎮黨委、政府嚴肅各項工作紀律，確定負責人值班制度和事故專報制度，對在當前工作中不力或各種異常情況處理不力的，將嚴肅追究有關人員責任。鎮分工村負責人深入基層，深入農戶，到困難群眾、五保戶、孤寡老人、殘

病人和山區群眾家中，幫助他們切實解決實際困難。截至目前，該鎮組織人員1000多人次，出動鏟車15輛，對巢無路、釣秀路等交通要道進行積雪清除，特別是巢無路沿線2處道路交通隱患，即屏峰大轉盤和小嶺拐斜坡以及兩處隱患點，派出專人看守，確保不發生車輛或人員傷亡。（銀屏鎮李向陽）

△黃麓鎮、蘇灣鎮積極開展鏟雪除冰工作為積極應對雨雪天氣造成的群眾出行困難，黃麓鎮黨委、政府召開緊急會議，出動10臺鏟車對集鎮內積雪及時清障，發動廣大干群1500余人對該鎮烔中路、新街、黃師路及濱湖觀光大道等道路的積雪進行全面清除，切實保障交通暢通，保證群眾出行安全。與此同時，該鎮農業、民政、建設等多部門形成聯動，對轄區內9個村居的雪中受災困難戶、五保戶、低保戶及因天氣影響造成農業損失的種養殖戶密切關注，及時統計上報受災情況并解決困難，全面保障群眾生命財產安全。1月19日夜蘇灣鎮普降大雪，該鎮大街小巷都鋪滿了厚厚的一層積雪，給群眾出行帶來極大不便。為此，蘇灣鎮黨委政府調集四輛鏟車，組織百余名機關干部上路鏟雪除冰，每個村（居）還成立了50人的鏟雪小分隊。按照統一部署，參與掃雪的鎮、村兩級干部全員發動，嚴密組織，積極行動，人手一把鐵鍬或掃帚，按劃分區域掃雪鏟冰，以方便群眾出行，確保道路安全暢通，盡快消除降雪對群眾生產、生活造成的影響。（黃麓鎮 蘇灣鎮 孫相如 劉霞玲）

第二篇：政務信息第三十四期(人口計生專刊)

二○一○年十二月二十八日

我市人口計生工作力度加大

取得七個方面顯著成效

2010年，我市人口和計劃生育各項工作穩步推進。統計出生73778人，人口出生率控制在12.5‰；出生人口政策符合率達到86%；出生人口性別比控制在116.02；長效節育措施落實率達到99.25%；較好完成了省下達我市的2010人口計生工作目標管理任務。

一、加強領導，統籌解決人口問題的力度不斷增強

一是黨政領導高度重視。市委、市政府先后出臺《關于建立人口和計劃生育財政體系投入的意見》、《關于加強計劃生育利益導向機制建設的意見》、《關于市人口和計劃生育工作領導小組成員單位聯系幫扶鄉鎮的意見》等一系列文件，先后7次召開調度會、現場會、匯報會等會議，安排部署人口計生工作，不定期深入基層、督查指導、調研分析、解決問題。市人大、市政協先后組成調研組，就《安徽省人口與計劃生育條例》貫徹執行情況開展調研。

二是綜合治理不斷深化。市政府每年與8個相關職能部門簽訂責任書，層層落實責任，實行齊抓共管。全市34個人口和計劃生育工作領導成員單位均出臺了計劃生育兼容政策，每個成員單位聯系一個計劃生育后進鄉鎮，并將聯系鄉鎮的年終考核結果，納入各單位的崗位目標責任制綜合考評。市《拂曉報》堅持每月用半個版專題報道人口計生工作，已報道29期。

三是嚴格堅持目標考核。4月21日，市委、市政府召開全市人口和計劃生育工作電視會議，對2009人口和計劃生育工作目標完成較好的五個縣區、39個鄉鎮（街道辦事處）、56個市直單位和43名先進工作者進行表彰；對工作相對后進的10個鄉鎮實行了“重點管理”和“重點幫助”，對8個性別比和科技工作后進鄉鎮進行了評先否決。

四是著力加強隊伍建設。市計生協配備了正處級常務副會長，縣級以上計生協配備專職副會長、秘書長，協會入序參公全部到位。市、縣區人口計生委均配備了具有醫學專業知識的領導班子成員。全市769名專業技術人員，取得執業（助理）醫師資格348人。在全省藥具知識競賽中，我市代表隊獲得團體一等獎的好成績；在9月24日全省流動人口計劃生育崗位競賽活動中，我市榮獲團體二等獎，1名選手被評為全省崗位標兵。

二、突出重點，低生育水平進一步穩定

一是強力落實“村為主”工作機制。縣區繼續堅持雙月或季度對鄉鎮考核一次，對主要領導調度一次，對考核情況通報一次，以此推動經常性工作的開展；鄉鎮、村（居）繼續堅持“月積分、月獎懲、季考核”的工作制度，嚴格兌現獎懲；各相關部門為落實“村為主”工作提供有力保障，對村級計生工作加大投入，確保今年人口和計劃生育“村為主”的全面實現。

二是完善落實管理服務制度。2009年11月20日至2010年3月20日，全市開展了以補救措施落實、二女戶結扎、流動人口清理、孕檢質量提高、鄉所村室建設為主要內容的綜合服務活動。活動期間，全市共落實政策外懷孕補救措施6901例，落實二女戶結扎1262例，清理流動人口12萬人，孕檢40萬人次，760村室列入改建計劃。

三是狠抓后進轉化。堅持領導聯系后進縣、鄉、村制度，集中整治后進地區。市人口計生委對人口控制水平較差的鄉鎮定期調度，限期整改。對遲遲不能改進后進面貌的有關單位責任人實行責任追究，確保全市低生育水平的穩定。

三、標本兼治，出生人口性別比綜合治理工作成效明顯

一是深入開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向政策和社會保障體系。埇橋區堅持對符合獎勵扶助條件的獨女戶家庭，提前10年發放獎勵金，并每月增發10元；蕭縣加大對長效節育獎勵對象的獎勵力度，獎扶金增發至5000元；市經濟開發區對獨女戶、二女戶家庭女孩考入大中專院校的分別給予5000～10000元的獎勵。碭山縣堅持對農村符合生育二孩政策放棄生育指標的獨女戶和落實長效節育措施的二女戶家庭成員免費辦理農村新農合醫療，為考取二本以上大學的二女戶家庭的學生每人送上2000元的助學金。今年共發放助學金4.2萬元。

二是加大出生人口性別比綜合治理工作。一年來，全市立案833件，結案837件（含去年立案未結案4件），全市性別比由2005年的135.7下降到2010年的116.02。

四、探索創新，流動人口服務管理工作邁出新步伐

一是加強流動人口雙向協作工作。11月份，與浙江省慈溪市人民政府簽訂了流動人口管理雙向協作協議。二是加大考核力度。市人口計生委出臺了對流動人口計劃生育管理服務的專項考核辦法，對全市106個鄉鎮（街道辦事處）進行考核，其結果納入全年考核總分。三是深入推進示范街道創建工作。繼埇橋區南關街道辦事處被命名省級計劃生育工作示范街道之后，目前埇橋區三里灣、東關、西關、道東街道辦事處已通過省級計劃生育工作示范街道驗收。

五、以人為本，計劃生育優質服務水平不斷提高

一是標準化建設步伐加快。全市100個基層計生服務機構中，年底前已建成標準化服務機構97個，總建筑面積約5萬平方米，投資總額約6244萬元。二是質量控制工作健康發展。市縣兩級及時調整充實了科技專家委員會成員，不斷強化對基層技術服務機構行政監管力度；市級出臺了考核方案，將質量檢查結果納入目標責任制考核。

六、科學管理，依法行政工作進一步規范

一是強化宣傳培訓工作。年初組織系統內200多名計生干部隊伍分兩批赴南京人口干部學院進行為期一周的培訓。泗縣大莊鎮計生協秘書長李培英犧牲在工作崗位上后，市委市政府召開全市大會，追授為“全市優秀共產黨員”光榮稱號，號召全市上下開展向其學習活動。二

是做好社會撫養費調控工作。目前，全市按季度共上繳497.6萬元，作為人口獎勵基金，全部列入“其它人口與計劃生育事務經費”科目經費。三是做好計生信訪工作。全年市人口計生委共受理各縣區信訪127件，同比下降7.98%；通過12356陽光計生熱線，接受群眾法律咨詢、政策服務達5000多人次。四是做好信息化建設工作。全市共投入400多萬元加強市縣級人口和計劃生育信息中心、鄉級人口信息室和數字化服務站所建設。目前，5個縣區人口計生委、106個鄉鎮（街道辦事處）實現數字化管理，5個縣級服務站和30%的鄉鎮服務所已裝備了高標準的信息化管理設備。

七、“惠民”優先，計劃生育利益導向機制建設取得新的突破

一是扎實做好“三項制度”落實工作。今年全市共確認獎扶對象8327名，發放獎扶金623.436萬元；確認特扶對象451人，發放獎扶金52.44萬元；確認長效節育獎勵對象4160人，發放獎勵金1248萬元。二是獨生子女保健費落實率不斷提高。今年全市獨生子女保健費落實率達到93.87%。三是計生系列保險有序開展。與中國人壽宿州分公司聯合開展“愛傳萬家工程”階段性推動活動，期間共代辦保險6735例，代收保費673500元。四是扎實開展生育關懷活動。春節期間，全市共慰問生育關懷對象1397戶，發放慰問金294525元。

當前我市人口計生工作面臨的形勢與挑戰

一、穩定低生育水平面臨嚴峻挑戰。目前，我市低生育水平面臨嚴峻挑戰：一是現行生育政策與群眾的生育意愿存在一定的差距；二是少數干部存在盲目樂觀和怕苦畏難思想；三是受第三次生育高峰的慣性作用和政策性生育的影響，新一輪生育高峰已經來臨。從今年起，我市生育旺盛期婦女已從持續10年的下降趨勢轉向上升趨勢，在未來五年，生育旺盛期婦女比“十一五”多7萬多人，20-24周歲的育齡婦女年增加近1萬人；符合省《條例》再生一孩條件的對象逐年增加，尤其是第一代獨生子女陸續進入生育年齡，政策性生育二孩開始大幅度增加。

二、人口結構性矛盾日益突出，對經濟社會發展影響深遠。一是人口老齡化進程明顯加快。2010年，我市65歲以上老年人口比重9.8%，老齡人口的社會保障、生活照料和精神慰藉等問題日益突出。二是出生人口性別比依然偏高，將影響未來社會的穩定和發展。三是人口素質不高，人才資源短缺。全市接受大專及以上教育的僅占2.38%,嬰兒死亡率2‰左右，新生兒缺陷發生率2‰左右，家庭和社會負擔沉重。四是勞動適齡人口多，就業壓力大。

三、流動人口服務工作亟待加強。隨著社會經濟的發展和城鎮化速度的加快，人口流動性日益增強，人口機械變動逐步成為影響區域性人口變動的主要因素。目前，我市流動人口達到120萬。流動人口的就業、子女受教育、計劃生育管理和服務等工作亟待加強。

四、人口與計劃生育干部隊伍不能較好地適應新形勢、新任務的要求。人才隊伍數量和各類人才比例低于省人口計生系統平均水平。計生干部思想建設和能力建設還不能完全適應新形勢新任務的要求，想服務、會服務、能服務的問題還沒有根本的解決。

五、與人口發展相適應的公共財政投入體系尚未健全，綜合治理人口問題的運行機制和管理

體制亟待建立和完善。市、縣（區）人口和計劃生育經費的投入不足，與省目標要求差距明顯。經費投入的嚴重不足，已制約了人口計生委職能的履行。其突出表現在部分縣、鄉兩級計生服務站機構設備不全或陳舊；農村計生手術免費配套經費投入缺口大，獨生子女父母獎勵金兌現不能全部到位，計劃生育“獎、優、免、補”政策還沒有得到有效落實。

2011年全市人口和計劃生育工作計劃

主要工作目標是：人口出生率控制在13.5‰以內，人口出生政策符合率達到86%以上，長效節育措施落實率達到95%以上，出生人口性別比在2010年基礎上穩步下降。市確保進入皖北地區前3名。泗縣、蕭縣確保進入皖北縣先進行列，碭山縣、靈壁縣、埇橋區力爭進入皖北縣先進行列。主要工作要點：

一、進一步穩定低生育水平，繼續加強分類指導，確保全面完成人口目標計劃

一是堅持把控制計劃外出生作為農村地區計生工作的重中之重抓緊抓好。扎實開展規范化孕檢服務活動；認真貫徹“六安會議”精神，進一步健全完善“村為主”工作機制；要抓好后進轉化。堅持實行市領導聯系縣區、市直相關部門聯系鄉鎮、縣區領導聯系行政村制度，對人口計生工作滯后地方實行重點幫助、重點指導、重點督查的“三重管理”。二是加強人口和計劃生育工作目標責任制管理。建立解決人口問題的考核指標體系，突出求實導向，改革完善人口目標責任制考核方案，加強對基層平時工作的考評，努力體現農村、城市和流動人口數據共享。三是加速推進信息化建設。大力推進人口統計信息化建設，加強市人口信息中心裝備建設，建成全員人口信息管理系統。

二、進一步開展關愛女孩行動，繼續實施綜合治理，確保全面遏制出生人口性別比升高勢頭

深入貫徹“六安會議”精神，進一步完善“宣傳教育、政策導向、孕情監測、打擊“兩非”、實名登記、區域協作”等各項工作舉措，深入開展“婚育新風進萬家”活動，不斷深化出生人口實名登記制度，實施B超實名登記制度，繼續加大對“兩非”行為的依法打擊力度。

三、進一步改革創新，繼續推行雙向協作，確保實現 “一盤棋”目標

認真落實“屬地管理，單位負責”責任制，要求各級黨政機關、企事業單位和社會團體，自覺接受駐地社區計生工作管理，落實相關工作制度，按時上報各種信息。大力推進流動人口均等化服務工作。按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，建立完善流動人口計劃生育統一管理、優質服務新機制，將流動人口納入流入地人口總數，納入公共服務體系，提供與戶籍人口同等的免費服務。不斷拓展區域協作發展空間，強化流動人口網絡化協作，通過搭建網絡化平臺，建立聯運協作機制，大力加強信息溝通、管理、互動、協作配合，實現區域“一盤棋”目標。

四、進一步加強服務體系建設，繼續強化規范運作，確保實現計生優質服務提質提速

一是繼續抓好計生技術服務機構標準化建設。全市未開工的機構要盡快開工建設，并確保力

爭于2011年8月底前投入使用；正在建設的機構要加快建設進度，提高裝修品位，確保于2011年3月底前投入使用。大力開展村級服務室標準化建設，力爭2011年8月底前，全市90%以上的村室達到標準化要求。二是切實抓好計生技術服務機構功能發揮工作。縣站要配備專用微機，能夠查詢、錄入育齡婦女生殖健康信息、避孕節育信息；建立出生缺陷一級預防信息庫，每月對懷孕人員和出生病殘兒的家庭等重點人群開展咨詢、訪視等特色服務；要建立服務站日常管理系統，實現科室間服務信息共享，為群眾提供便捷、高效的服務。三是認真創建計劃生育特色優質服務品牌。省里已配備生殖保健設備的泗縣、蕭縣、埇橋區站和部分鄉鎮服務所，要充分發揮設備的作用，創建計劃生育特色優質技術服務品牌，努力探索和實踐切實可行的生殖保健服務。

五、進一步開展便民維權，繼續推進陽光計生行動，確保做好計劃生育依法行政工作

深入開展計劃生育便民維權活動。加大宣傳告知力度，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益。進一步落實人口計生信訪工作責任制，完善信訪工作常效機制，促進信訪工作規范化和制度化。進一步完善人口計生政務公開、民主評議、社會監督，實行“陽光管理、陽光服務、陽光維權”，不斷提高依法管理和優質服務水平，切實增強計劃生育基本國策的執行力和公信力。

六、進一步強化政策推動，繼續完善利益導向，確保計劃生育家庭保障福利水平提高

全面實施并不斷完善“三項制度”。逐步擴大政策覆蓋面，爭取提高獎勵標準。認真落實企業退休職工計劃生育“一次性”獎勵。扎實推進計劃生育保險工作，努力形成以各級政府為主導的計劃生育保險體系。積極開展生育關懷對象聯系及慰問活動。切實做好宿州市人口福利基金使用工作，不斷完善長效救助機制。要繼續做好人口計劃生育政策與相關惠民政策的有機銜接。積極推進新農保制度與人口計生政策的銜接。繼續推動子女就學，家庭就醫，扶貧開發，農業開發，勞動力培訓，危房改造等政策向農村計劃生育家庭傾斜。

七、進一步加強干部隊伍建設，繼續加大財力支撐，確保計劃生育工作保障水平提升

大力抓好人口計生隊伍的管理、使用和培訓工作，通過引入競爭機制，嚴格考核評比，實行優勝劣汰，在全系統形成創優爭先氛圍；要妥善解決各級人口計生部門工作人員在編不在崗、在崗不在編的問題，使競爭上崗人員有編制，分流人員有著落；要進一步做好以加強機關效能建設為重點的“兩風”建設，創建學習型、效能型、廉潔型、和諧型機關。推動建立穩定增長的人口計劃生育財政投入保障機制。督促各級政府分級投入到位，以市級計劃生育工作經費的率先增長帶動各級財政加大投入，不斷滿足人口和計劃生育工作需要。

2010年人口計生主要工作大事記

1．3月23日，市人口計生委被評為全市2009政務公開優秀單位；

2．4月21日，全市人口和計劃生育工作會議召開；

3．4月30日，市人口計生委召開全市計生系統紀檢監察工作會議；

4．5月17日，我市制發加快推進人口計生信息化建設指導意見；

5．6月1日，市“0557-12356”人口計生陽光服務熱線開通；

6．7月17日，我市召開人口計生宣傳報道和政務信息工作會議；

7．7月27日，我市召開全市人口和計劃生育工作形勢分析會；

8．7月30日，全市計劃生育藥具大練兵知識競賽舉行；

9．8月9日，泗縣人口計生好干部李培英同志以身殉職；

10．8月26日，我市召開城市和流動人口計劃生育工作現場會；

11．9月25日，我市隆重開展紀念計生《公開信》發表30周年活動。

第三篇：年會專刊

優秀員工起航2014倡議書

尊敬的端總、公司領導，親愛的櫻子家人，我是保潔部劉明花，是一名入司多年的老員工。

2013年是公司確定的“擴張年”，公司發展勢頭迅猛，喜事連連。保潔部業務大幅度提升，新增十幾家合作單位。

尤其是大型龍頭家政企業和十五分鐘便民圈的驗收通過、家政培訓基地的順利展開，平陸利豐學校的加盟，為公司2014年突飛猛進的發展鋪墊了更高的平臺。公司的家政工作得到了省廳領導和市級領導的多次表揚和肯定。端總也榮獲“中國家協高級家政職業經理人”稱號。

有這樣好的公司、這樣好的老總，我做為一名櫻子人，感到無比自豪和無尚光榮。我堅信櫻子公司會越來越好。

為此我代表今天到會的優秀員工，向所有的櫻子家人發出《起航2014倡議書》，“聚一群志同道合有情有義的人，干一件平凡偉大利國利民的事”，積極配合公司2014年“打造千人規模，挑戰千萬業績”的宏偉藍圖，在各自的工作崗位上，認真努力、踏實苦干，不斷創新、勇于開拓。做櫻子人、說櫻子話、辦櫻子事，為實現三年內成為山西乃至全國最具影響力的單位、家庭后勤保障公司貢獻自己的一切。

2014年元月8日

第四篇：專刊文案

璽專 刊莊園文 案湖

3、導入湖璽莊園（總領）：概況

4、分篇介紹湖璽莊園

建筑篇、景觀篇、水系篇、安防篇、配套篇

5、項目戶型簡介

重點提及花園等附加值

8、開發公司簡介

從公司自身的介紹談及項目的規劃理念、建筑設計、推廣服務

9、湖璽莊園的***大看點

通過與市場同類產品的比較，突出項目各方面的賣點

具體內容：

3、導入湖璽莊園（總領）：概況

“湖璽”是由璽印變形而來，皇帝之印獨稱“璽”，臣民只稱“印”。歷史源遠流長，具有高度藝術造型價值，運用漢字演化的構成手法，充分體現了湖璽莊園豐富的文化內涵和人文素養。

璽印，《釋名》解釋為：“璽，德也，封物使可轉德而不可發也；印，信也，所以封物為信驗也。亦言因也，封物相因付”。先秦前，璽、印是一物，得以湖配之天成。充分彰顯了湖璽莊園建筑稀貴與不可復制性。

2008年一陣西班牙歐式風情颶風席卷了“花鄉沭陽”。結合沭陽改革創新發展的大趨勢-“東擴南移”，在城南孕育了一座美麗的城市地標性建筑群，這就是江蘇恒東置業有限公司的扛鼎之作-湖璽莊園。項目位于常州路（205國道）與學院路交匯處，西臨歷史悠久老沭河自然風光帶，北側宿遷經貿學院書聲儒雅。我們在555278平方的沃土上僅為您構筑了25000多平方米的25幢唯美西班牙建筑，老沭河綿延水岸線讓每一幢建筑臻品與水系共醉，首創沭陽最大純美水系景觀，移植名貴珍稀樹木、高爾夫專用草坪等拉近您和大自然的距離。經典西班牙坡頂風格搭配紅瓦白墻、廊柱拱門，后以沙雕點綴。一座大氣尊貴、智慧內斂的純別墅建筑群榮耀了一座城。

4、分篇介紹湖璽莊園

建筑篇

悠揚西班牙純別墅風范專注建筑根本細節苛求

絕不與人聯排，見證“真獨棟”-湖璽莊園每戶之間相隔2-3米內花園。西

班牙建筑特點：白墻、紅瓦，層次鮮明起伏的坡頂屋面，以及鐵藝窗等建筑元素營造出柔和、尊貴而又充滿質感的生活氛圍。而前、后、內庭院則體現了家人交流空間的私密性，取舍之間可謂涇渭分明。純別墅社區給您的親和視覺感和良好私密性。

西班牙建筑元素與新建筑工藝和材料完美結合，其大玻璃平開落地窗，采用節能環保斷橋隔熱中空三槽玻璃窗；外立面采用高級彈性涂料和沙雕點綴；鋼筋混凝土屋面、sbs防水、聚苯乙烯保溫板等等，湖璽莊園以極致品質之苛求，終享建筑之大賞。

景觀篇

城市景觀完美藝墅領略豪景天籟心境

領略豪景闊色的奢侈

城市綠肺

數千平方超豪華的景觀盛宴

數千株名貴珍稀的高大樹木

軟如地毯的高爾夫草坪

錯層疊致的意境景觀

200平方私家花園獨享寧靜空間

85米寬老沭河自然風光優美依承

攬壯闊美景于胸襟，構筑社區尊貴恬靜典雅

水系篇

天然蘊成雙水環繞紫氣聚集財運通達

湖璽莊園得天獨厚、雙水環繞，傾情中央大型水景區，引進老沭河天然活水，綿延溪流貫穿整個社區，噴泉、小道、親水小棧等巍為壯觀，為品味的居住者提供休憩、嬉戲意境空間。在您私家花園中親臨水的靈動，紫氣迎水而來，財氣因雙水聚集。

安防篇

智能系統專屬配備貴族居家溫馨保航

當建筑有了智慧

信步走在繁茵小徑

享受陽光下每一份愜意心情

體會私人空間的典雅舒適

建筑的智慧，創造意想不到的驚喜

在湖璽莊園

盡可洋溢您的自由生活

智能化是居住品質的象征，安全和私密性的保障是溫馨居家的根本，湖璽莊園七大智能化系統，遠紅外監控、周界報警；主入口門禁、電子巡更管理、車輛進出入管理、可視對講、背景音樂播放系統。完善的智能化科技呵護您的品質生活。配套篇

城市便捷咫尺可及情調會所尊崇生活

從容，是生活的高層境界。湖璽莊園坐擁城市優越通達交通，繁華與寧靜交接于此。周邊生活配套盡善盡美：新世界商業廣場、郵政儲蓄、一站式教育園區、美食、休閑娛樂等等，10分鐘車程直達市區，讓您豐富生活左右逢源。

在水光十色中悠閑時光，在陽光清風里抒寫自然放逸，湖璽莊園藝術情調會所，讓都市的繁華、喧囂、塵世拋于身后，用一種躍動的美麗和生命的暢意滲透到心靈深處。

5、項目戶型簡介

N-2(邊套)戶型圖約225平方

戶型賞析：

超大200多平方私家花園揮灑雍容空間，360度陽光餐廳彰顯您的生活情調，巧妙分割了餐廳和客廳使室內空間更賦變幻。錯層退臺及南陽臺、北露臺經典設計將老沭河美景一覽無遺，主臥室自帶私密豪華衛生間更顯奢華居家人性理念。

8、開發公司簡介

江蘇恒東置業有限公司成立于2001年，恒東人用卓越的開發實力和勤勉的做工態度迎接明天，恒東人傾力巨資打造沭陽頂級豪宅，鼎承沭陽歷史文化底蘊，將熱情洋溢的現代西班牙建筑奉獻給沭陽名流之士，將一種奢華的生活方式及人居理念從新定義一個高度，將每一處細節成為完美的藝術經典。樹立恒東品牌形象，建筑全新城市地標，用我們的美學和哲學奉獻給您的不朽藝術品。

未來，恒東人將立足今天，開拓未來，一如既往的秉承“以誠為本、以質求存、精益求精”的經營綜旨，力求不斷進取，開拓創新，為再創一片新天地而奮

斗。

9、湖璽莊園的3大看點

1、稀缺性：別墅，08年后政府不在批示開發建設，湖璽莊園將是沭陽唯一的純別墅社區。依靠老沭河及支流自然風光帶，形成得天獨厚的雙水環繞。別人用200多平方來建房，在湖璽僅為您的私家花園。特有的“獨棟”設計更能體現您的尊貴私密空間。

2、湖璽莊園對品質的苛求，賦高貴氣質于建筑

3、獨有背景音樂播放系統

當夕陽曬著余輝，映襯著老沭河畔的紅瓦白墻，您手持一杯清茶漫步于私家花園，時不時的從花叢中飄揚著優雅的音樂，動人的音符，此刻可以放飛您的心情，輕松的躺在藤椅上享受這如詩如畫般的場景……

第五篇：廉政專刊

廉政專刊

2006年11月30日 第6期 主辦 北侖區建筑工務局紀委

投訴電話：（0574）86781470 投訴信箱：gwjxx@blgwj.gov.cn

領導班子談廉政

從大處著眼，身體力行，反腐倡廉成就大業； 從小事入手，防微杜漸，廉潔自律修養小我。------黨委書記、紀委書記洪剛

不以廉小而不為，不以貪小而為之，------局長陸偉

自律、自省、自警、自勵，慎獨慎微，達到思想修養的至高境界。

------副局長孫秀芳

廉潔從政是我們每一個黨員干部需時刻牢記的警句，必須從我做起，從小事做起。

------副局長唐興林

本局動態

★2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是我局加強執行力建設，進一步提高政府工程建設管理能力與水平，邁向政府工程規范化管理的關鍵一年。在區委、區政府正確領導下，建筑工務局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以城市基礎設施和政府項目建設為中心，廉潔、勤奮、高效、創優，加快我區城市化建設步伐，全局上下開拓創新、埋頭苦干，為建設現代化濱海新城區做出了貢獻。全年我局共實施政府投資項目129項，累計完成投資預計6.6億元。其中市政道路工程105項，投資總規模18.8億元；供水工程3項，投資總規模0.37億元。累計完成市政基礎設施投資3.06億元。新建成道路面積33.17萬平方米，完成橋梁12座，新增綠化面積33.5萬平方米。房建工程17項，總工程投資7.97億元，總建筑面積29.6萬平方米。完成工程投資2.23億元。行政中心項目獲“國家智能建筑優質工程”、“國家優質幕墻工程獎”、“錢江杯”大獎，正在準備申報“國家建筑優秀獎”、職業高中工地獲得市文明標化工地稱號，疾病控制中心工程和婦幼保健醫院工程工地獲得區文明標化工地稱號。

★局黨委書記、治理商業賄賂專項工作領導小組組長洪剛同志在工務局治理商業賄賂專題會議上強調指出：我局今后將從六個方面入手，鞏固專項治理商業賄賂取得的成果，增強和提高政府工程的建設管理能力，以切實加強政府工程的管理工作，做好“安全、質量、造價、進度、廉政”五大控制，花好納稅人的每一分錢，管好這近30億元的政府投資工程。一是依法建設。工務局負責的政府投資項目建設將嚴格遵守《建筑法》、《招投標法》、《北侖區政府投資項目管理辦法及其實施細則》等法律法規，做到工程建設的各個環節都依法循規辦事，陽光透明操作。二是全方位加大人員學習與培訓力度，以專項治理商業賄賂為契機，不斷提高全體人員的思想理論素質和專業文化素質，增強為人民服務的意識和責任心，努力提高管理創新，提高政府工程管理水平和管理能力。三是工程管理繼續實行民主決策。招投標一律按公開、公平、公正的原則進行，決不搞暗箱工作；工程變更、工程款支付嚴格按程序辦理，決不搞個人說了算。四是全面加強請示匯報與協調溝通。做到該請示的請示、該匯報的匯報、該溝通的溝通、該協調的協調。五是實行項目負責人制度，全面實行政府工程項目管理責任追究制度。六是繼續抓好防腐保廉工作。通過修訂完善制度和抓好制度落實，規范運作程序，做到工程事項由程序決定、工作事項由制度定、重大事項由集體定。同時，主動接受區委、區人大、區政府、紀檢監察、建設、財政、審計等上級和主管部門以及社會各界群眾的共同監督。

★圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體目標，由局紀委牽頭組織，對在建各建筑工地的項目管理人員、施工單位、監理單位的履約情況進行考核檢查。檢查內容包括由項目負責人負責辦理的各項手續、協調管理能力、質量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設等。通報處理了區公共衛生中心塘碴聯系單違規情況，并根據《政府投資項目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內不能參與我局發包的邀請招標項目。根據《政府投資項目監理單位履約考核辦法》，扣該工程監理單位（開發區政通監理公司）費用的10%（按合同價計算為25200元），該監理單位即日起半年內不能參與我局實施的監理議標項目。根據《項目管理人員考核辦法》，對我局兩名項目管理人員進行了相應處理，并在全局大會上予以通報批評，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個環節，強化責任意識，嚴把工程計量、簽證關。督促各政府投資項目的施工、監理單位加強警示教育工程管理人員，要堅持實事求是原則，嚴格按照合同辦事，從中吸取教訓，杜絕此類事件再次發生。

★近日，工務局召開黨委中心組理論學習會議。全局中層以上干部共同學習了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。同時，結合政府工程建設的實際，制定了八項措施，深入貫徹十六屆六中全會精神。一是加快國家女排訓練基地、區中心幼兒園、區疾病控制中心、區委黨校以及中心城區的市政基礎設施項目等交通路網的建設，加快推進政府投資項目建設步伐；二是以“十一五”規劃為綱要，貫徹“中提升”戰略，圍繞東部開發，完善交通框架，推進外區和外市聯動，提升東部地域優勢；三是圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體目標，抓好重點政府工程的建設與管理，全面提高工程建設管理水平，優質高效地完成區政府、開發區管委會下達的各項建設任務；四是按公開、公平、公正原則組織好招標工作，實行陽光作業，杜絕腐敗問題的發生；五是采取有效措施，減少施工中的揚塵、噪音，使工程建設與環境保護達到高度和諧統一；六是加強現場管理相關人員的質量、安全教育，加強工程實體和原材料監督、檢測、檢查，開展安全生產、工程質量等方面的整治和檢查，把安全生產作為一項長期、重要的工作抓緊抓好，嚴格控制事故的發生，特別要防止出現重特大安全事故；七是按時足額支付工程款，并加快結算工作步伐，不拖欠工程款，維護社會穩定；八是進一步健全和完善我局政府工程管理的規章制度，深化我局政府工程管理程序與細則，以服務政府工程建設為宗旨，進一步完善內部機構設置，實現政府工程管理制度上與時俱進、不斷創新。

★建筑工務局五大措施全面構建“和諧工地”。一是嚴把工程質量，打造精品工程，構建和諧工地；二是抓安全生產，杜絕一切事故，構建和諧工地；三是注重建筑工地文化建設，構造和諧工地；四是加強建筑工地生態環境管理，構建和諧工地；五是妥善處理矛盾糾紛，關心一線建設人員，構建和諧工地。

行政中心項目喜獲 “錢江杯”。行政中心項目繼去年獲得“省優秀QC成果獎”、“省級標化工地”、“國家智能建筑優質工程”、“中國第五屆室內裝飾雙年展銅獎”等多項大獎之后，8月30日，省建設廳發文《2006年錢江杯評選結果的通知》中確定我區行政中心項目獲得“錢江杯”。

★區人大視察大碶截污工程。區人大領導及部分代表專程視察政府實事工程——大碶截污工程一期進展情況。大碶截污工程由區建筑工務局委托區城市污水管理處建設管理，工程一期自去年4月立項建設以來，得到了社會各界的大力支持，經過一年多的開工建設，目前工程進展順利。

建筑工務局專項治理商業賄賂工作情況

按照北侖區治理商業賄賂專項工作會議精神和工作部署，建筑工務局針對本單位的實際情況，重點圍繞政府投資建設工程管理的具體業務，切實做好治理商業賄賂的組織領導、宣傳發動、扎實推進、檢查整改、長效保障等工作，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

一、強化領導、精心組織、層層落實 全區治理商業賄賂專項工作會議后，局黨委立即召開會議專題研究，傳達貫徹有關精神，認真研究，制定出了《建筑工務局治理商業賄賂專項工作實施方案》。明確了目標、落實了責任，并就治理重點、方法步驟、具體措施和政策規定作出了具體的要求，并成立了治理商業賄賂領導小組。由局黨委書記洪剛同志任組長，局長、局黨委副書記陸偉同志為副組長，局黨委委員、副局長孫秀芳、唐興林和局紀委副書記祝國全、局辦公室副主任蘇孝波為成員的領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室設在局紀委辦公室，并在工務局網站開設了“治理商業賄賂舉報電話和舉報信箱”，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各科室共同參與，上下聯動，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

二、深入宣傳、廣泛發動、提高認識

為使全體干部職工正確認識專項治理商業賄賂工作的重要意義，營造反對商業賄賂的良好風氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：

一是局黨委于5月12日組織召開了建筑工務局治理商業賄賂專項工作動員大會，局黨委書記、紀委書記、局治理商業賄賂領導小組組長洪剛結合本局實際從認識開展治理商業賄賂的意義、提高責任感和緊迫感、加強隊伍建設、建立機制和加強領導確保成果建立長效機制等五個方面做了動員。

二是由局治理商業賄賂領導小組辦公室出版了一期《建筑工務局專項治理商業賄賂工作特刊》下發到各科室部門，人手一份，并發送至所有在建項目建設工地。通過自行組織學習，運用《建筑工務局專項治理商業賄賂工作特刊》上典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

三是利用局務會、局黨委中心組理論學習會等時機，廣泛宣傳黨和國家有關治理商業賄賂的政策和法律法規，提高黨員干部對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成良好的治理商業賄賂工作氛圍。四是組織學習上級有關文件精神，主要學習了胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央和省委關于開展治理商業賄賂專項工作的意見和相關配套文件，進一步認清商業賄賂行為的危害性，提高開展治理商業賄賂專項工作的重要性、緊迫性的認識。

五是舉辦了政府投資項目工程領域反腐倡廉警示教育專題講座，組織大家觀看警示教育片。

三、收集意見、自查自糾、邊整邊改

按照上級及局黨委擬定的自查自糾工作內容，遵循“雙推進兩不誤”的指導方針，結合自身實際情況，重點對工程建設、工程招投標、工程項目現場簽證、材料采購、招標代理、勘察設計等方面查找制度死角、流程漏洞、規章執行、管理漏洞等問題，提出了一系列行之有效的預防措施，制訂了局治理商業賄賂自查自糾工作方案。各黨支部、各業務科（室）和下屬企、事業單位都組織人員學習了有關文件，提高認識，統一思想，開展自查自糾工作。對建局以來所有在建工程項目在項目招投標、主要材料及設備采購、工程管理、工程聯系單、工程結算等環節是否按相關規定實施，是否存在商業賄賂問題進行自查。明確專項治理工作的工作內容和目標要求，以工程建設為重點按照上級的部署和要求，治理商業賄賂。圍繞建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督等重點環節，做好三個方面的工作，一方面認真開展自查自糾工作，堅決糾正在建設領域中存在的建設項目業主、施工企業、咨詢、設計、監理及有關中介組織、社團組織等企事業單位和工作人員，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。另一方面依法查處商業賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發現的商業賄賂案件。第三個方面著力構建防治商業賄賂的長效機制。通過開展治理建設領域商業賄賂專項工作，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使建設行業從業人員普遍受到教育，經營者的守法、誠信意識和政府機關工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經營行為基本規范，行政權力運行廉潔、高效，建設行業治理商業賄賂的長效機制逐步健全完善，形成規范、有序、健康發展的建設市場，確保專項治理工作取得實效。

1、在工程建設方面：對建設工程項目立項、勘察設計、招投標、工程造價、施工及監理合同、設計變更及質量監督、工程驗收等一系列環節進行了自查，工程造價是否加強審核力度。施工合同查規范，看施工單位資質是否符合政府工程建設的要求；質量監督查管理，看監理機制是否健全，監理工作是否落實到人頭；工程驗收查真實，看在工程驗收中是否有收受財物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個工程的竣工資料內容是否齊全，各項憑證是否符合要求，資料裝訂是否規范，移交手續是否完備等。通過檢查項目責任人、施工單位、監理單位，進一步完善了管理制度、明確了職責，對工程項目建設推行項目問責制和永久責任制，確保工程質量符合標準，強化商業賄賂方面的防范意識，杜絕發生虛假驗工等違規違紀事件。

2、回顧總結了我局成立以來所有項目的運作過程，認真進行疏理分析，查找存在問題。主要查找內容：項目施工發包按規定應該通過區招投標中心公開招標的，是否全部做到；按規定應該由局招投標領導小組討論決定的項目是否全部做到；主要設備、材料的采購是否按規定執行；勘察、設計、監理單位的確定是否按規定執行；施工現場管理是否存在明顯問題；工作人員是否有違反《建筑工務局廉政建設規定》的情況。

3、對上述6個方面各科室每個工作人員進行自查，在此基礎上召開中層以上干部會議進行認真分析討論，對排查中發現的問題由領導小組辦公室負責核實。

4、局領導小組要針對自查中發現的問題，認真查找管理中薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，落實整改責任，確保各項措施落到實處。對查找發現的問題嚴格把握政策，構成黨紀、政紀處理的，對當事人按規定進行處理，性質嚴重的報上級有關部門處理。局務會議專題對容易產生商業賄賂的工作環節進行了分析研究，著手制訂相應對策。努力形成工務局在工程管理過程中實現一個行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理工作新局面，對工務局一系列關于招投標、變更簽證、材料設備采購等關鍵環節加強管理，對設計、施工、監理、咨詢、勘測等行業加強信譽管理，確保了反腐倡廉機制的形成。理清了變更簽證管理的各個環節，設計出合理的管理流程，包括涉及的各管理部門和協助單位，包括簽證的時效管理等，大大強化了以往在簽證管理上的一些薄弱環節，同時，使現場簽證的效率也得到了很大的提高。工務局各科室及全體管理人員都認真嚴肅地按照所制定的治理商業賄賂專項工作方案開展了自查自糾工作。

四、制定措施、完善制度、長效保障

通過此次專項治理商業賄賂，全局廣大干部職工，特別是科室的負責人，受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個別管理不到位的現象得到了整頓，個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業賄賂自查自糾專題活動，我們在工程建設、工程招投標、工程項目現場簽證、材料采購、招標代理、勘察設計等重點環節上，從項目管理人員聘任、思想教育、制度執行、行為監控等方面，進一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達到了預期的效果和目的。

一是健全內控機制。首先加強對施工、監理、招標、工程預決算等重點環節的卡控，建立內控機制；其次是運用審計、紀檢監察手段和制度，加大群眾監督機制，形成全員齊抓共管氛圍。嚴格執行《廉政建設規定》、《廉政合同制度》及內部會審會簽制度、項目責任人制度、工程承包合同和建設工程廉政合同雙合同機制、廉政談話制、工程管理回避制度、項目責任人考核制度實施辦法、政府投資項目施工單位履約考核辦法和政府投資項目監理單位履約考核辦法等。修改并完善各種工程管理制度。使其有章可循，便于操作。建立健全完善了工程建設管理制度，對建局以來制訂的規章制度進行了梳理分析，對工程管理內部會審會簽制度作了適當調整。出臺了《北侖區建筑工務局簡小工程發包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競爭環境和高效、有序的運作機制。《建筑工務局專項工程、材料及設備采購辦法（試行）》，切實做好政府投資項目的專項工程、材料及設備采購管理工作，確保工程質量。《北侖區建筑工務局工程項目結算管理辦法（試行）》，加強工程項目結算審核力度。《市政公司人員考核及工資分配方案的規定（試行）》，加強市政公司工程技術人員的管理和考核力度，提高工程項目管理人員的責任心和積極性。

二是健全自律懲戒機制。加強對項目管理、工程造價管理、材料采購和財務等重點人員的管理，強化法律法規的學習，提高政治素質和勤廉從業、依法管理意識，從源頭上防治商業賄賂，增強其抵制商業賄賂的能力，自覺抵御商業賄賂侵襲。我局對重要崗位的管理人員建立監督管理制度以及獎懲機制，完善從業人員行為準則和職業規范。

三是建立問責制。工程建設項目由實施責任人終身制，實施工程項目質量追究制度，對工程勘察設計、招標、施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內容實行終身責任追究。四是完善投訴舉報制度。充分發揮投訴舉報網絡的作用，公布投訴、舉報電話和電子郵箱，拓寬舉報渠道。鼓勵局全體工作人員和施工、監理企業舉報投訴，充分調動和發揮群眾舉報商業賄賂問題的積極作用。

四是對當前政府投資項目建設的關鍵環節，包括工務局工程管理工作人員廉政準則等方面建立、健全制度等做到三個結合：把治理商業賄賂工作與貫徹落實政府投資項目保廉體系和預防職務犯罪工作結合起來；把治理商業賄賂工作與建立健全規章制度結合起來，加強和完善工程管理制度的建設，做到以制度管人管事；把治理商業賄賂工作與政務公開工作結合起來。五是嚴格執行“十個不準”規定，杜絕商業賄賂。局黨委、紀委針對工程建設廉政工作的現狀，從約束領導干部及工程技術管理人員行為著手，提出的“十個不準”規定，形成了鮮明的建筑行業特色：即不得參加與工程建設有關的企業和個人并有可能影響公正執行公務的宴請及娛樂、健身以及相關活動。不接受施工單位和相關單位的禮品、禮金和有價證卷。不到施工單位和相關單位報銷應由個人支付的各種費用。不利用職權向施工單位和相關單位借錢、借物和無償占用其財物。不準以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中標單位推薦施工隊伍以分包工程或推薦建筑材料供應商。不準利用職權向被管理或業務單位索要或低于出廠價、成本價、批發價的商品。不準違反工作紀律和社會公德，不準參與任何形式的賭博活動。不參加用公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會等高消費的娛樂活動。在本人履行各項廉政規定的同時，管好自己的家屬子女。嚴格執行中紀委、省、市、區及我局有關廉政建設規定。違反上述規定，一律從嚴處理。局機關黨員干部帶頭嚴格執行局黨委提出的工務局廉政建設“十個不準”規定。

教育培養人，制度規范人，監督約束人 ——工務局扎實推進政府投資項目廉政建設

建筑工務局黨委、紀委堅持從教育、制度、監督入手，扎實推進工程項目廉政建設，努力改進工作作風，不斷提高工作效率，以“廉潔、勤奮、高效、創優”的形象贏得了干部職工的贊譽，為構建北侖新區和諧城建，確保建設任務順利完成提供了可靠的保障。

靠教育培養人。工務局堅持以人為本，教育為先，積極開展形式多樣的黨風廉政教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。全區黨風廉政建設會議后，及時在中層以上干部會議上作了傳達，召開了全局黨風廉政建設會議，根據區委、區政府的要求，結合本局實際，對黨風廉政建設工作作了部署。2006年，出刊了四期“黨風廉政建設宣傳欄”、四期《廉政專刊》。積極宣傳黨風廉政政策、法規和知識。開通廉政短信，局紀委將廉政警句及近期發生的先進典型或重大腐敗案件通過短信方式發送到相關工作人員，通過正反面的案例時時提醒，起到警示鞭策的作用。結合近年來北侖區圍繞“權力約束機制、規范管理機制、監督制約機制、思想道德預防機制和獎勵懲罰機制”全面構建政府投資項目保廉體系工作內容和要求，邀請區監管辦副主任宣講政府投資項目保廉體系，圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體的目標，使廣大工程管理人員認清當前北侖區政府投資項目保廉體系建設總體情況，教育廣大黨員干部及工程技術管理人員要牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，增強自覺抵制腐敗的意識，筑牢思想道德防線，努力將有關制度貫徹落實到政府投資項目建設管理全過程，用制度管人、管事，做到關口前移，規范運作。

靠制度規范人。在工程建設管理中，嚴格執行了《廉政建設規定》、《廉政合同制度》及內部會審會簽制度、項目責任人制度、工程承包合同和建設工程廉政合同雙合同機制、廉政談話制、工程管理回避制度、項目責任人考核制度實施辦法、政府投資項目施工單位、監理單位履約考核辦法等。建立健全完善了工程建設管理制度，對建局以來制訂的規章制度進行了梳理分析，對工程管理內部會審會簽制度作了適當調整。2006年工務局出臺了四項舉措進一步完善規范了工程項目建設管理：一是根據《北侖區、開發區招標投標管理辦法》、《北侖區委辦北侖區府辦開發區管委辦關于加快政府投資應急及特殊工程簡小工程建設進度的通知》等有關文件精神，制定實施了《北侖區建筑工務局簡小工程發包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競爭環境和高效、有序的運作機制；二是制定實施了《建筑工務局專項工程、材料及設備采購辦法（試行）》，切實做好政府投資項目的專項工程、材料及設備采購管理工作，確保工程質量；三是制定實施了《北侖區建筑工務局工程項目結算管理辦法（試行）》，加強工程項目結算審核力度；四是制度實施了《市政公司人員考核及工資分配方案的規定（試行）》，加強市政公司工程技術人員的管理和考核力度，提高工程項目管理人員的責任心和積極性。

靠監督約束人。充分發揮局紀委的作用，強化監督管理。局紀委參與工程管理重點環節，如工程招投標、項目設計變更、竣工驗收，參與各項規章的制訂。對已出臺的規章制度（包括各項工程管理制度）執行情況進行監督，發現問題及時糾正。圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體目標，由局紀委牽頭組織，對在建各建筑工地的項目管理人員、施工單位、監理單位的履約情況進行考核檢查。檢查內容包括由項目負責人負責辦理的各項手續、協調管理能力、質量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設等。局紀委對工地現場考核檢查中出現的問題進行了查處。通報處理了區公共衛生中心塘碴聯系單違規情況，并根據《政府投資項目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內不能參與我局發包的邀請招標項目。根據《政府投資項目監理單位履約考核辦法》，扣該工程監理單位（開發區政通監理公司）費用的10%（按合同價計算為25200元），該監理單位即日起半年內不能參與我局實施的監理議標項目。根據《項目管理人員考核辦法》，對兩名項目管理人員進行了嚴肅處理，扣除了考核分和保證金，并在全局大會上予以通報批評，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個環節，強化責任意識，嚴把工程計量、簽證關。督促各政府投資項目的施工、監理單位加強警示教育工程管理人員，要堅持實事求是原則，嚴格按照合同辦事，從中吸取教訓，杜絕此類事件再次發生。

建筑工務局扎實開展廉政文化進機關活動

工程建設領域是腐敗的高發區、多發區，作為政府投資項目的主要責任單位之一，工務局始終把勤政、廉政工作放在首位來抓。局機關黨支部高度重視廉政文化進機關活動，從教育、機制、監督入手，把開展廉政文化進機關活動作為進一步加強廉政建設的有效載體，創新思路，穩步推進，取得了一定的成績。

一、領導重視，明確廉政文化建設工作重點 為確保廉政文化進機關活動的順利開展，我們成立了局廉政文化建設領導小組，明確了工作的具體負責人。形成一把手負總責，分管領導抓具體，事事有人管，人人有擔子的良好局面。局領導班子在中心組學習中多次認真探討廉政文化建設思路。根據我局實際，制定了廉政文化建設工作計劃，將廉政文化建設工作擺上重要議事日程，明確了廉政文化建設工作目標。重點是開展“五個一”活動，即開展一次廉政文化警示教育、開辟一個廉政宣傳陣地、發放一份廉政建設問卷調查表，讀一本廉政教育書籍，寫一篇廉政讀書心得。

二、以宣傳教育為主線，提高廉政文化的吸引力 一是按照局《關于加強廉政宣傳的通知要求》，在有條件的工地設置廉政宣傳窗及廉潔宣傳標語，并設置廉政投訴信箱。工程開工前按局廉政談話要求增加對項目承包管理人員的廉政談話。二是強化局內部廉潔自律氛圍，開辦《建筑工務局黨風廉政建設宣傳欄》、《建筑工務局廉政專刊》，作為我局廉政建設的宣傳窗口。宣傳我局的廉政建設時訊，既有實時的工作動態，又有相關的知識題材。既促進工作人員廉政知識的學習，又起到教育警示作用。三是開通廉政短信，將廉政警句及近期發生的先進典型或重大腐敗案件通過短信方式發送到相關工作人員，取得了較好效果。通過正反面的案例時時提醒，起到警示鞭策的作用。四是分發《建筑工務局廉政宣傳手冊》，人手一冊。同時利用每月一次的局機關支部學習進行黨風廉政宣傳教育。組織全局黨員干部學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《北侖區、開發區反腐保廉防范體系建設實施意見》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《中國共產黨員權利保障條例》及其他有關文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是通過開展預防職務犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進行先進典型和案例警示教育。邀請區監管辦和區檢察院反貪局領導作工程建設領域職務犯罪工作輔導報告，使全體干部職工受到極為深刻的警示教育。

三、談話促廉，增強廉政文化的預警力

我局堅持完善談話制度，把談話教育作為關心干部、幫助干部、愛護干部的一項重要舉措來實施，充分發揮談心談話在廉政教育中的作用，全面實施了任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預警促廉機制。局黨委成員（黨員領導干部）按照黨風廉政建設責任制規定每年與每個中層以上干部及工程技術管理人員談話一到兩次。談話內容包括領導班子和本人貫徹落實黨風廉政建設責任制，分管科室黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況；在工程建設公務活動中，特別是在工程招投標、預決算審核、施工管理等環節中履行職責，嚴格按照規定的辦事程序和審批權限辦理情況；廉政談話形成的有關材料存入領導干部和工程管理人員黨風廉政檔案。

四、建章立制，推進廉政文化制度化

結合我局實際和廉政文化進機關的有關要求，我們進一步制定完善了有關規章制度，扎實推進廉政文化制度化。先后制訂了《廉政建設規定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；編制了《北侖區建筑工務局規章制度匯編》，內容包括局廉政建設與工程管理各項規章制度、局內部管理規章制度等。到目前為止，制定的制度主要有：《內部會審會簽制度》、《項目責任人制度》、《工程承包合同和建設工程廉政合同雙合同機制》、《廉政談話制》、《工程管理回避制度》、《項目責任人考核制度實施辦法》、《政府投資項目施工單位履約考核辦法》和《政府投資項目監理單位履約考核辦法》、《簡小工程發包辦法（試行）》、《市政公司人員考核及工資分配方案的規定（試行）》、《工程項目結算管理辦法》等。

五、加強監督，源頭防范 一是建立廉政征詢制度。每年年底進行一次黨風廉政建設情況征詢意見活動，分別向施工單位及區級相關部門發放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關部門對我局機關黨風廉政建設情況及局機關工作人員的意見和建議，找出存在問題及時進行整改。同時在局網站公開廉政建設投訴電子信箱及投訴電話等，增加透明度，主動接受社會監督。二是全方位接受區紀委監察部門的監督。一些較大工程的招標、評標過程，監察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設的重大問題還要請示區紀檢監察部門后再作決定。三是工程款支付接受財政局監督，工程款由財政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務局負責計量把關和辦理資金報付手續，財政局全程監督、審查，并按進度統一支付工程款，且審計部門隨時跟蹤審計，從而提高了資金利用率，保障了工程建設資金的合理使用。四是是強化制度監督，結合工程建設領域的特點，制定了諸如工程內部招投標制度、合同管理制度、工作人員考核制度、工務局內部會審會簽制度等，建立反腐敗和預防職務犯罪的長效制度體系。五是根據黨風廉政建設責任制的要求，局機關支部將預防職務犯罪工作作為黨風廉政建設責任制的重要內容一起部署；機關科室中層以上干部、工程技術管理人員每年底向局黨委呈交個人廉政檔案。領導干部述職、述廉時，重點報告預防職務犯罪工作情況，考核結果歸入科級領導干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據。六是圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體目標，加強對一線管理人員考核, 由局紀委牽頭組織，對在建各建筑工地的項目管理人員進行動態考核。檢查內容包括由項目負責人負責辦理的各項手續、協調管理能力、質量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設等，考核結果納入年終考核范圍，并與工作人員的工資獎金掛鉤。

六、結合廉政文化建設，扎實開展商業賄賂專項治理工作

我局把治理商業賄賂工作與貫徹落實政府投資項目保廉體系結合起來，與廉政文化建設工作結合起來。重點抓好教育預防工作，引導工程管理人員以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，形成誠實守信、遵紀守法的新風尚；教育工程管理人員嚴格執行廉潔自律各項規定，不得參加影響公正執行公務的一切活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變的能力。在治理商業賄賂專項工作中把政務公開和辦事公開作為一項重要工作進一步深化，增強我局在工程發包、設備采購、工程項目施工管理過程等工作的透明度，把權力的行使置于各方面的監督之下，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證建設部門及其工作人員依法行政，減少權力濫用的空間。嚴把招投標關，按照《招標投標法》及區公開招標的有關規定執行，對報名入圍的單位按規定報檢察機關審查。對于50萬元以下項目的設計、監理等發包，采用內部招標或議標的形式，由局招投標領導小組集體討論確定承包單位。

普法教育

建筑工務局“五五”普法規劃

實施“五五”普法規劃，是在黨中央提出貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和實施“十一五”規劃新的歷史條件下展開的。新形勢、新任務對普法依法治理工作提出了新的更高要求。為進一步提高我局廣大干部職工的法律素質，推進依法治交工作深入發展，推動科學發展觀的全面貫徹落實，促進我區建設事業持續穩定健康發展，現制訂“五五”普法規劃如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞我區政府投資項目工程建設和廉政建設，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，把法制教育與道德教育有機結合起來，為打造我區現代化濱海新城區營造良好的法治環境。

二、總體目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全局黨員干部和職工的法律意識，提高黨員干部和職工法律素質；進一步增強全局人員的法治理念，提高建設和管理政府投資項目的能力。

三、工作原則 一是要堅持黨委的領導。加強黨委對法制宣傳教育工作的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。二是要堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以提高全局公職人員的法律素質、促進全局公職人員的全面發展為目標，從干部職工實際需要出發開展宣傳教育，著力解決干部職工關心的熱點難點問題，在服務干部職工中教育干部職工。三是要堅持求實創新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，創新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。

四、主要任務

1、積極開展普法宣傳教育。緊密結合我局工作實際，認真籌劃、積極開展好全民法制宣傳教育活動。大力加強新形勢下的法治輿論宣傳工作，以各種形式大力宣傳黨和國家加強民主法制建設和依法執政、執政為民的決心和重大決策部署，宣傳依法治國、依法治區的重大意義和基本要求，宣傳憲法和法律，在全局進一步樹立法律意識和法治權威，團結和激勵全局干部職工積極投身城市建設熱潮。同時要進行法制警示教育。通過觀看法制警示片，使全局干部職工做到警鐘長鳴，保持廉潔清正，做遵紀守法的好干部。局機關及下屬城市污水管理處、污水廠利用宣傳窗、板報、簡報等多種方式加以宣傳，創造良好的普法氛圍。

2、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性任務，進一步在全局干部職工形成學習貫徹憲法的熱潮，努力提高全局公職人員特別是領導干部的憲法意識，牢固樹立憲法的權威。進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。進一步在全局公職人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，保證憲法和法律的貫徹實施。

3、開展“法律進機關”活動。局機關要把建筑法律法規作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用局黨風廉政建設宣傳欄、網絡等陣地，建設好我局法制學習資料信息平臺，為全局公職人員學法提供條件。進一步落實公務員學法制度，同時，局機關要面向施工單位和監理單位積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入工程建設管理的全過程。

4、建立制度，強化管理。政府工程建設是實現我區經濟建設目標，加快城市現代化進程的一項重要工作，規范管理是搞好政府工程建設的前提和基礎。通過“建章立制”，分清職責，加強規范管理，嚴格按建設程序辦事，使我局的管理行為標準化、制度化、程序化、科學化，實施對工程項目建設全過程有效、科學管理，這是我局的核心工作內容之一。

5、堅持法制教育與法治實踐相結合，促進各項工作順利開展。一是全局縱向聯動，橫向協調，全面調動全局普法教育依法治理工作積極性。前期科對內進一步加強學習各種專業法規條例的力度，不斷提高業務人員的專業素質，確保各項工程招投標“公開、公正、公平”。對外要大力配合有關部門房屋拆遷工作，對相關人員做好法律法規的宣傳教育，不斷提高在基層疏導化解社會不穩定因素、預防和處置群體性事件的能力，確保前期“三通一平”工作順利實施。工程一科、二科加強了對市政工程、房建工程施工單位的安全生產教育，并嚴厲打擊拖欠務工人員工資行為。局辦公室進一步提高了信訪工作水平，依法、及時、合理解決群眾反映的問題，做好調解工作，及時調處矛盾糾紛；積極上報各類普法信息，并做好普法工作檔案工作，同時，抓好下屬單位法制宣傳教育工作。二是緊緊圍繞創建“平安北侖”，做好本行業的社會維穩工作。按照外來人員的法制教育“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，我局作為業主單位，積極督促局屬項目施工單位對外來務工人員進行一年兩次的法制教育，并要求將責任落實到具體負責人，確保外來務工人員遵紀守法，促進“平安北侖”建設，維護社會穩定。明確建設施工單位對農民工進行法制宣傳教育的責任。施工單位要將農民工法制教育作為本單位法制宣傳教育的重點內容。

五、工作安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。2006年主要做好宣傳發動工作，營造濃厚的普法氛圍。2006年下半年至2010年。主要依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合我局實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

六、組織領導

成立建筑工務局法治建設和普法教育工作領導小組，由局長任組長，副局長任組員的領導小組。同時建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。將普法依法治理納入整體工作考核內容，實行黨政領導負責制，明確目標任務，加強檢查考核，落實獎懲措施，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

域外信息

深圳：工務署管政府投資工程3年省下20億

深圳市紀委日前發布消息說，該市建筑工務署成立3年來（原名建設工務局），管理了72項工程，累計完成政府工程投資85億元，節省建設資金達20多億元，同時有效遏制了工程腐敗。這一切是如何做到的？記者今天走進了這個在別的地方還不多見的機構。

深圳市建筑工務署屬于財政全額撥款的事業單位，全署人員的工資福利與工程無關。工務署成立之后做的第一件事就是，撤銷各部門的基建辦、項目辦，收回相應的權力，所有政府投資工程項目由建筑工務署負責操辦。原來，深圳各部門從事政府投資建設管理的人員有1300多人，現在全署僅240多人，絕大部分是專業人員，工程師就有195名。“以前政府工程建設，是投資、建設、監管、使用權力‘四位一體’，計劃部門批完項目之后，連項目帶資金交給建設單位，建設單位再成立基建辦、項目辦之類的機構指揮建設。”深圳市建筑工務署署長姜建軍介紹。

這種“四位一體”體制帶來很多弊病。“醫生蓋醫院、老師建學校”，專業化水平低，影響決策科學性和工程質量。其次，建設單位又管錢又管建，難以有效預防腐敗，而且極易造成資源浪費。基建辦是一次性臨時機構，管理成本高，工程也容易超規模、超標準、超投資、拖工期。深圳市紀委的調研報告表明：近10年來，全市已辦理竣工結算的政府投資項目中，“三超一拖工程”占大部分，超投資最多的由2980萬元變成了2．95億元，歷時10年未竣工結算。每年都要完成數十億的政府投資項目，現在的工務署是怎么管工程的？他們采取“流水線”作業方法，把工程建設過程分為若干個環節，如前期準備、招標投標、施工監督、工程計量支付、竣工移交及跟蹤服務等，全署人員打破行政隸屬界限，圍繞任務分為若干專業組和項目組，把多個工程變為批發作業。這樣既保證了公平，又提高了工作效率。從“自家作坊”到集中管理，會不會導致“集中腐敗”呢？姜建軍對此解釋說，工務署的設立使權力被大大分散，計劃部門作為投資代表，工務署負責建設，建設局實施監管。政府工程全部通過建設局屬下的交易中心公開招標，作為政府工程管理機構，工務署并沒有工程發包權，名義上有上百億工程款可動用，但卻不保管一分錢工程款———全部由財政局直接支付給企業。“建筑商找我一點用都沒有！”姜建軍笑著說。權力的分散有效避免了“釣魚工程”。以前一些部門先要來項目，再慢慢變更合同、追加投資。現在工程變更分級審核，50萬元以上的由項目主任簽署意見，專業工程處領導審核，報招標委員會核準，還須經建設方、監理、設計和專業審計局四家到場共同確認，程序十分嚴格，搞工程變更和現場簽證“難于上青天”。

警鐘長鳴

山西省53名公務員涉及商業賄賂

截至11月20日，山西省已查結各類商業賄賂案370件，涉及金額3888萬余元，共有66人被移送司法機關追究刑事責任、51人受到黨紀政紀處分，有53名國家公務員涉及其中。

自開展治理商業賄賂專項行動以來，全省各市先后成立了治理商業賄賂領導組，以工程建設、土地出讓等6個領域和教育、出版發行等9個部門行業為重點，通過自查自糾、信訪舉報等方式，先后查處了一批商業賄賂案件。

截至目前，全省共受理涉及商業賄賂的信訪舉報689件，立案查處商業賄賂案538件，現已查結370件，涉及金額共計3888萬余元，罰沒追繳金額1134萬元。其中，太原市受理信訪舉報93件，現已查結40件。

據介紹，在全省已查結的案件中，移送司法機關和已經給予刑事處理的涉案人員共66名，給予黨紀政紀處分的有51名，其中雙重處分7人，有53名國家公務員涉及其中。另外，已有74家單位受到行政處罰，醫藥購銷、資源開發與經銷等成為案件集中領域。

從發案數量多少排列，主要包括如下6個方面：醫藥購銷83件、資源開發與經銷75件、出版發行45件、工程建設23件、銀行信貸15件、土地出讓13件。在聽取各市自查自糾階段的情況匯報后，省治賄辦要求，各市治理商業賄賂要在產權交易、政府采購等領域加大力度，實現零的突破；注意查處涉及國家公務員利用職權參與或干預企事業單位經營活動，牟取非法利益的違紀違法案件，以及涉案金額大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案；各級執紀執法部門和司法機關要形成辦案合力，對案件一查到底，并選擇一批典型案件公開曝光。

學習園地

1、為什么說反腐倡廉具有長期性、艱巨性和復雜性？

答：腐敗作為一種社會歷史現象，古今中外許多社會都有。從本質上說，腐敗現象是剝削階級和剝削制度的產物。社會主義制度作為區別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，為從根本上消除腐敗創造了條件。但是由于我國還處在社會主義初級階段，又處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的時期，生產力發展水平、科技文化水平還不高，法制等各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會的殘余思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，而西方敵對勢力又一直在加緊對我國實施西化、分化的政治戰略，千方百計拉攏腐蝕我們內部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭的難度。這些土壤和條件不是短時期就可以鏟除的，因此消除腐敗現象必然經歷一個很長的歷史過程。我們必須堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度。既要有持久作戰的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅決斗爭。

2、“依靠群眾的支持參與”，對于搞好黨風廉政建設有什么重要意義？

答：依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中曾指出?我們黨提出的各項任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。“黨的全部歷史已經證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們反對腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。有了群眾的積極參與，人民群眾才能對反腐敗斗爭的深入開展，提出更多更好的建議；有了廣大人民群眾的積極參與，我們提出的反腐敗的種種措施，才能化為群眾的自覺行動，并取得實際效果。

反腐倡廉是人民群眾最強烈的愿望。因此，”依靠群眾的支持參與“，進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是加強黨風廉政建設和消除腐敗最有效的途徑。

3、如何發動和支持群眾參與黨風廉政建設？

答：首先，提倡”從我做起，絕不行賄“的思想，這種思想一旦成為一種社會風尚而被廣大人民群眾所接受，腐敗行為就失去了一部分生存的土壤，腐敗勢頭就可望得到有效的遏制。群眾的支持和參與也能促進領導干部”從我做起，絕不受賄“，并自覺管好親戚朋友、身邊的工作人員、分管的地區和單位，進而促進整個廉潔風氣的形成，為經濟建設創造良好的環境。

層層監督，群防群制。首先，必須建立從中央到地方、從上級到下級、從部門到基層的群眾性的監督機制，充分發揮工、青、婦、各民主黨派和社會團體的監督作用，使群眾的監督形成有組織、有領導、有章法的相對獨立的社會監督網絡。其次，各級群眾監督機構要有專門或特邀監督員，定期從群眾中收集情況，及時向專門監督機關反饋信息；而專門監督機關也要定期向群眾監督機構或新聞媒體通報有關情況，讓人民群眾心中有數，防止”弱監“。再次，各級專門監督機關要廣泛設立舉報箱，發動群眾參與舉報，公布舉報電話，方便群眾監督舉報，以免”失監“。還有，各級專門監督機關對舉報有功的群眾要給予表彰，對打擊報復監督者的人和事要從嚴查處，杜絕”禁監"。

提供機會，創造條件。要積極探索群眾參與的有效形式，充分發揮新聞輿論監督，黨代表大會代表、人大代表、政協委員監督，以及黨風聯絡員和特邀監督員的監督作用，不斷拓寬群眾監督渠道，完善群眾監督機制，引導群眾積極參與反腐敗斗爭。