第一篇：云南省移民開發局公告第1號

云南省移民開發局公告第1號

登記編號：云府登819號

《云南省大中型水利水電工程建設征地移民安置綜合設計工作管理辦法》已經2011年3月2日云南省移民開發局第3次局務會議通過，現予以公告，自2011年8月25日起施行。

二○一一年七月十二日

云南省大中型水利水電工程建設征地移民安置

綜合設計工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我省大中型水利水電工程建設征地移民安置綜合設計的管理工作，保障移民安置順利實施，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）、《云南省人民政府關于貫徹落實國務院大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例的實施意見》（云政發〔2008〕24號）和《水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》（DL/T5064－2007）等有關法律、法規和政策及技術規范的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 云南省大中型水利水電工程建設征地移民安置綜合設計工作適用本辦法。

第三條 移民安置綜合設計主要是指在移民安置實施階段，依據批準的移民安置規劃，進行移民安置規劃設計交底，處理移民安置實施過程中出現的設計問題，處理設計變更事宜（包括農村移民安置方案調整、城市集鎮規劃設計方案調整、專業項目等移民工程設計方案改變），編制移民安置驗收綜合設計報告。

第四條 大中型水利水電工程有建設征地移民安置任務的，應當開展移民安置綜合設計工作。

第五條 綜合設計應當遵循下列原則：

（一）實事求是、公平公正、科學合理；

（二）執行移民安置規劃，履行設計變更程序；

（三）及時提供技術支持，積極參與有關問題處理。

第六條 綜合設計應當以國家及省有關大中型水利水電工程建設征地移民安置的法規政策、技術標準，以及經批準的移民安置規劃、移民安置工作協議、移民安置實施計劃、移

民安置年度計劃（進度計劃、資金計劃等）、綜合設計合同和相關技術文件（報告）等為依據開展工作。

第七條 綜合設計工作由省移民管理機構會同項目法人共同委托，原則上由移民安置規劃編制單位承擔。

第二章 單位工作職責

第八條 省移民管理機構主要負責對綜合設計工作進行委托、管理和監督；審批移民安置綜合設計工作大綱；審定移民安置實施計劃；協調和處理綜合設計工作中的重大問題；組織考核綜合設計工作。

第九條 州（市）移民管理機構主要負責參與對綜合設計工作的管理和監督；組織移民安置實施主體單位配合開展綜合設計工作；參與移民安置規劃設計技術交底；審核移民安置實施計劃，審批移民安置年度計劃；協調和處理移民安置綜合設計工作中的有關問題；參與考核綜合設計工作。

第十條 縣（市、區）移民管理機構主要負責參與綜合設計工作；對技術交底工作作出具體安排；在綜合設計單位配合下編制本行政區域的移民安置實施計劃和移民安置年度計劃；協調和處理綜合設計工作中的問題。

第十一條 項目法人主要負責參與對綜合設計工作的委托、管理和監督；參與綜合設計工作大綱審查；組織移民安置規劃設計技術交底；參與綜合設計工作的考核。

第十二條 第十二條 移民安置項目涉及的州（市）、縣（市、區）有關行業主管部門參與移民安置實施中相關問題的研究、處理。

第十三條 綜合設計單位應當對移民安置單項工程設計單位進行技術把關和歸口管理。移民安置單項工程設計單位應當向綜合設計單位提供相關設計文件及信息資料。

第三章 綜合設計工作內容

第十四條 根據移民安置規劃進行技術交底，對移民安置工作進行技術指導，處理移民安置實施中的技術問題，為各級政府及其移民管理機構、項目法人提供技術支持。

第十五條 按照移民安置規劃，結合移民安置實施情況，配合縣（市、區）移民管理機構編制移民安置實施計劃、移民安置年度計劃。

第十六條 對移民安置點、城市集鎮處理、專業項目改（復）建等移民安置項目的設計進行技術把關和歸口處理，并參與審查。

第十七條 對移民實施機構提出的設計變更申請簽署意見；對審核同意的設計變更編制設計變更初步設計報告。

第十八條 對設計變更的移民安置項目施工圖設計的技術標準進行銜接和控制。第十九條 匯總、整理、歸檔綜合設計工作文件資料。

第二十條 適時召開綜合設計工作會議，協調和處理有關技術問題；定期召開綜合設計年度工作總結會議。

第二十一條 編制移民安置階段性驗收和竣工驗收綜合設計報告。

第四章綜合設計工作程序

第二十二條綜合設計單位接受委托后，應當及時組建工作機構，進駐現場。

第二十三條 綜合設計單位編制綜合設計工作大綱，報省移民管理機構審批。根據批準的綜合設計工作大綱開展具體工作，及時提供技術支持，履行職責。

第二十四條 移民安置實施工作完成后，編制綜合設計總結報告，向委托方移交有關資料。

第五章 管理監督

第二十五條 綜合設計單位應當具備與主體工程相適應的設計資質。綜合設計項目負責人應當同時具有國家注冊土木工程師(水利水電工程移民)資格和高級工程師職稱。

第二十六條 綜合設計單位派駐現場設計代表。綜合設計項目負責人的變動，應當征得委托方同意，并書面通知有關部門和單位。

第二十七條 綜合設計單位違反本辦法，將綜合設計業務轉包或者分包給第三方的，由省移民管理機構給予通報批評、責令整改或者解除綜合設計合同。

第二十八條 綜合設計單位在綜合設計工作中弄虛作假的，由省移民管理機構責令改正，給他人造成損失的，依法承擔責任。

第六章附 則

第二十九條 本省其他有關大中型水利水電工程建設征地移民安置綜合設計工作管理規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第三十條 本辦法自2011年8月25日起施行。

第二篇：移民開發局工作總結（定稿）

移民開發局工作總結

移民開發局工作總結

在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府和州移民局的工作部署，從全縣移民工作大局出發，進一步統一思想，提高認識，以移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”為總體目標，以“移民居、安民心、穩民生”為著力點，認真抓好各項工作的落實。在各級有關部門的積極參與、配合、支持下，龍江移民安置工作實現了有計劃地穩步推進，較好地完成了各項工作任務,取得了階段性工作成效?，F將一年來開展的工作總結如下：

一、基本情況

龍江水電站和麻栗壩水庫工程建設共需搬遷安置移民1204戶5401人，占全州移民人數的％，是全州移民人數最多的縣，面臨的困難大，任務艱巨，為確保工程建設，如期完成移民安置，縣委、縣政府十分重視移民搬遷安置工作，于8月正式組建成立了縣移民開發局，負責實施龍江水電站建設移民搬遷安置、麻栗壩水庫及歷年外縣遷入到我縣轄區移民168戶680人的后期扶持管理工作。根據可研,麻栗壩水庫建設需搬遷安置移民共583戶3031人，于11月基本完成搬遷安置任務；龍江水電站建設需搬遷安置移民共541戶2390人，分兩期進行，目前，第一期搬遷的302戶1297人，已完成搬遷。

二、開展的主要工作

加強政治思想建設，提高移民干部隊伍素質

堅持以樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會為統領，以提高移民工作系統行政管理能力為目標，把黨

風廉政建設列入重要議事日程，貫穿移民工作全過程，以加強干部職工的政治理論學習為重點，不斷完善學習制度，每周定期召開工作會議，組織學習業務知識，提高干部職工政治素養和分析、解決問題的綜合能力。堅持以人為本，全心全意為人民服務的宗旨，著力強化干部的公仆意識，增強依法行政的理念，努力為移民群眾提供滿意的服務，使移民干部在思想上、政治上、組織上、作風上和業務上得到全面加強和提高，努力把移民干部隊伍建設成一支勤政、務實、高效、全心全意為移民服務的干部隊伍。

扎實做好龍江移民安置工作

1、勐約鄉集鎮遷建實施情況

勐約鄉新鄉址于11月20日動工建設，完成了新鄉址場地平整、供水、供電、道路、排水設施等公共基礎設施建設，完成了原鄉址駐地涉及的鄉政府機關、鄉直各單位及街道居民的臨時搬離安置。學校師生臨時分散安置到了二中、景罕鎮賽號等學校，保證了教學工作的正常進行。目前，鄉政府辦公樓、學校教學樓、鄉直各站所、農貿市場、街道居民住房建設工程正在加緊實施建設中，已完成總工程量的81%。完成了邊坡隱患處理、邊坡綠化工程。街道商鋪面開發、三期開發建設正進入緊張地施工中，部分單位有望明年雨季前遷入新居辦公。

2、農村移民安置完成情況

龍江移民搬遷安置工作在尊重移民意愿的基礎上，按照“三靠近”和“四方便”的原則進行了移民安置點的選址，采取集中外遷、勐約鄉內集中后靠和零星后靠、投親靠友的方式進行安置。整個龍江移民搬遷工作分為兩期實施，一期移民搬遷自2月開始組織實施，涉及勐約鄉6個村小組302戶1297人，分別遷往5個移民安置點，其中：鄉轄區有2個后靠集中安置點，縣內有3個外遷集中安置點，采用集中安置農村移民203戶，915人；投親靠友安置的12戶，58

人，其余為零星后靠安置。已完成了庫區一期移民拆遷搬離零時安置工作。一期搬離淹沒區的移民住房和基礎設施建設工程，按照“五統一”和“五監督”的原則正在緊張進行。截止11月底，一期五個移民集中安置點建房主體工程基本完成。

二期移民搬遷安置工作于7月全面啟動，涉及王子樹、勐約2個鄉，8個村民小組，共231戶，1007人。目前，各項工作穩步推進，實物、土地建卡表簽字認定工作基本完成。規劃落實了3個二期移民外遷集中安置點，位于章鳳鎮弄貫村、景罕鎮曼晃村和城子鎮磨水村南田村小組，分別安置勐約鄉五家村、埋桑壩和邦丙村3個村小組。目前，安置點已完成了地形圖測量和規劃設計、招標等工作；零星后靠和投親靠友方式安置的移民戶正在積極做好房屋建設等相關準備工作。計劃4月30日前完成二期移民搬遷安置任務。

3、庫周專項恢復情況

根據龍江水電站淹沒庫區情況,需新修建孔南壩和龍江西線2條公路。其中：孔南壩公路起于戶拉公路，止于邦中村委會新址，公路全長公路，工程總投資136萬元，工程于12月開工，于3月完工；龍江西線公路起于章遮路，止于潞盈路，全長82公里，分兩期實施，一期實施修復的公里涉及勐約、王子樹2個鄉，4個村委會，15個村民小組，共拆遷房屋42間，征用土地面積1211畝，兌付補償款萬元，工程投資1360萬元，于9月開工建設，已于5月完工。

認真落實移民后期扶持政策

移民后期扶持工作是一項政策性強、工作難度大、涉及面廣、牽涉農戶切身利益的工作，為提高移民對后期扶持政策的認識，采取進村入戶、召開移民群眾大會、張貼標語、發放宣傳單、宣傳手冊等方式宣傳國家移民后期扶持政策，做到移民后期扶持政策深入人心，家喻戶曉、人人皆知。按照少數服從多數的原則，在廣泛聽取移民群眾意愿基

礎上，我縣采用了 “直補到人”的扶持方式進行后期扶持，并按程序及時進行公開、公示。為加強移民后期扶持資金管理，確保資金的安全，制定了《縣移民后期扶持資金管理辦法》、《縣移民局后期扶持資金控制制度》等，并與縣農村信用社簽訂了“直補資金發放委托協議書”，信用社根據提供的發放名冊，將直補資金按季度直接劃入開設的移民個人專用賬戶，以存折的形式發放，一人一折，確保直補資金安全及時的兌付到移民手中。州下達我縣移民后期扶持直補人口指標數為3692人，共下撥后期扶持資金為萬元。其中省州共下撥萬元；縣級財政墊撥萬元?，F已發放移民后期扶持補助金萬元。

加強移民檔案資料管理

認真貫徹執行上級有關檔案管理規定，不斷加強人員培訓和硬件設施配備，抽調專人參加了省檔案局組織的重點工程建設項目檔案培訓，有效提高了檔案資料管理的水平。建立健全項目檔

案管理制度與工作機制，加強了收集整理移民安置相關資料的工作，以戶為單位，重點做好移民戶實物和土地簽字認定、建檔立卡、補償資金兌付等環節檔案收集及設計單位提交的相關成果。確保項目檔案的收集齊全與準確，為移民工作的順利開展提供了有力保障。

三、采取的主要措施

加強領導，統籌協調。為進一步加快龍江移民安置工作進程，確保主汛期來臨前順利完成一期移民搬遷安置任務，根據3月22日召開的全州龍江工程移民安置工作會議精神，縣委、縣政府于3月26日及時召開了專題會議，對我縣龍江移民安置工作進行安排部署?？h級領導班子成員采取分工負責，掛鉤到村組負責主抓移民安置工作，并從縣直相關部門抽調配備工程技術人員充實到移民工作隊伍，為移民搬遷安置工作順利有序開展提供了強有力的組織保證。

深入宣傳，廣泛動員。深入到基層，到移民村組，到移民戶中，采取召開村

民大會、發放宣傳手冊和召開座談會等方式，認真組織移民學習相關的政策法規，廣泛宣傳講解國家移民搬遷安置政策法規，據不完全統計，全年共召開群眾大會96場，懸掛宣傳標語82條，發放各類宣傳手冊686冊，召開座談會106場，召開村干會64場。通過采取多種措施，使移民正確認識到水庫建設的重要意義，及時了解掌握國家的移民政策，樹立了“舍小家，為國家”的思想，從內心支持配合國家重點工程建設，確保了龍江水電樞紐工程進展。

采取有效措施，妥善安置移民。為保證龍江水電樞紐工程的如期實施，針對庫區淹沒移民實際情況，對一期移民的搬離問題，我們采取了四項措施。一是為確保汛期安全渡汛，研究制定了《縣龍江水庫一期移民臨時搬遷安置應急預案》。二是認真做好移民群眾的思想工作，本著移民自愿的原則，在確保安全的前提下，采取搭建臨時過渡住房、外出租房安置及投親靠友的臨時搬遷方式

進行安置。為確保移民的臨時搬離安置，每戶移民給予3000元的臨時安置補助，按時完成拆遷搬離的每戶獎勵給元。三是采取分流、疏散安置的方式，將學校師生安置到隴二中、景罕賽號等學校，保證教學工作正常開展。四是鄉政府機關及各站所采取到新安置點搭建臨時住房、辦公用房的方式安置。五是切實做好過渡安置期移民思想安撫工作，幫助移民解決生產生活中遇到的實際困難，組織發放大米、食用油、蚊帳、棉被等移民生活用品，加強移民資金管理，充分發揮資金使用效益。移民資金是專項性資金，是移民群眾的生命錢，容不得半點馬虎。嚴格按照《會計法》和《云南省移民專項資金會計核算辦法》文件精神，對移民資金實行專戶存儲、封閉運行、專帳核算。結合我縣實際，及時研究制定了《移民資金管理制度》和《縣龍江移民資金管理實施辦法》等規范性文件，進一步加強對移民資金的管理,充分發揮移

民資金的使用效益。積極采取多項管理措施：一是對移民資金的撥付使用、監督與管理、會計核算處理等作了明確的規定，規范了移民資金撥付程序，從制度上確保移民資金安全。二是嚴格按工作進度、按資金性質撥款，保證了移民資金的?？顚Ｓ?，安全有效。三是加強對專項移民資金的撥付跟蹤服務、業務指導，定期檢查和核對有關資金撥付和使用情況，確保帳證相符、帳帳相符、帳實相符。嚴禁挪用、截留，代扣代征移民補償、補助資金，確保各項資金及時足額發放到位，并接受審計部門、財政部門的監督檢查、以及移民群眾的監督。四是加強對移民工程項目資金的管理，所有的移民工程項目都按程序進行招投標，工程建設資金做到按施工進度要求撥付，有效防止了腐敗工程。

明確目標，建立健全信訪機制。從我縣水利水電工程移民工作的實際情況出發，在充分調查研究的基礎上，提出了移民問題糾紛排查處理的具體目標，并從各個環節入手，推行了創建“平安庫區”活動。一是把創建平安庫區活動納入我局社會綜治維穩的總體部署，根據水庫移民的特點，重點抓好因移民政策和補償資金兌現而引發的信訪突出問題和矛盾糾紛調處工作；二是為民解憂。堅持把移民信訪突出問題和矛盾糾1 2 下一頁

第三篇：移民開發局先進事跡

區移民開發局成立于2007年，機構規格為正科級，內設一科一室(辦公室、規劃安置和后期扶持科)。目前，共有干部職工7名。

××區移民開發局自成立以來，在區委、區政府的統一領導下，堅持以科學發展觀為指導，面對復雜的局面，勵精圖治，排除萬難，為我區全面貫徹落實后期扶持政策，維護社會穩定作出了貢獻。2007，被×

×市人民政府評為：“大中型水庫移民后期扶持工作目標管理一等獎”。

××市大中型水庫移民主要源于修建轄區內的飛井海水庫(1953年修建)、東方水庫(1957年修建)。針對水庫修建年代久遠，移民及移民后代情況復雜等諸多問題和困難，為確保《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)文件和省市相關文件精神在我區全面得到貫徹落實，主要做了以下幾個方面的工作：

一、貫徹政策落實到位

(一)移民核定準確。具體做法：

1、組織有關負責移民工作人員進行政策和業務培訓2000多人次;

2、發放、張貼《××區人民政府(關于大中型水庫移民后期扶持人口登記的通告)》2000余份;

3、編印《××區大中型水庫移民后期扶持政策問答》宣傳冊3500冊;

4、通過區電視臺、有線廣播、宣傳欄等方式，廣泛宣傳有關移民后期扶持政策，使群眾家喻戶曉;

5、認真做好移民人口核定登記。經過廣泛的摸底調查，采用 “一查、二問、三核實、四登記”的工作方法，真實準確地核定登記水庫移民3793戶9378人。

(二)直補方式的確定符合移民意愿。在宣傳政策基礎上，采取自下而上，自上而下反復聽取移民意愿和征求所在村組群眾意見，按照一個盡量、兩個可以的原則，把后期扶持方式確定為直接發給移民個人的直補方式。

二、移民動態管理規范有序，資金發放到位

1、按照上級要求，對水庫移民實行動態管理，嚴格認真開展按月核減登記工作，并形成相關表格和資料按時上報。

2、嚴格執行600元/人?年的扶持標準，2006年第三季度至2009年第三季度，累計兌付水庫移民直補資金1822.005萬元，發放率達100%。

三、后扶項目實施初見成效

堅持圍繞規劃、突出重點、逐步實施的原則，在充分調查、研究、分析庫區和移民安置區相關實際基礎上，編制了《××市××區飛井海水庫、東風水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃修編》、《××市××區大中型水庫移民后期扶持規劃》。2008年12月按照市級要求完成了《××市××區飛井海水庫、東風水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》的修編上報工作。遵照××區現行項目建設要求，截止2009年11月，××區已實施完成規劃項目10個，在建規劃項目2個。以上項目的實施，一方面切實解決了庫區和移民安置區群眾生產生活中的現實問題;另一方面在一定程度上緩解了維護社會穩定的壓力。

一、社會維穩工作成效顯著

在區委、區政府的統一領導下，在各鄉鎮(街道)的配合支持下按照“一手抓后期扶持工作，一手抓維護社會穩定”的工作方針：

1、制定了《××區大中型水庫移民工作群體上訪應急預案》，明確了相關部門的職責，落實了責任;

2、有效處置群體性事件和群眾來信來訪，2007年及時有效處置了發生在李棋鎮李棋村委會三、四組群眾攔堵玉江大道的群體性過激行為等其他群體性上訪行為;

3、從2007年接待群眾來信100多件次，來訪600多次，下降到2009年的來信2件次，來訪6人次。當前，移民群眾生產生活秩序良好，社會穩定。

五、組織保障到位

我區移民工作機構健全，機構設置規范，工作職能明確，人員配備到位，工作經費列入年初財政預算。在具體工作中，嚴格遵守國家法律法規，內部管理制度科學規范，近三年來××區移民開發局未發生違規、違紀現象。

第四篇：移民開發局行政行為監督制度工作方案

為貫徹落實《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的決定》（陸政發〔〕18號）和《縣行政機關行政行為監督制度實施辦法》（陸政辦發〔〕29號）精神，根據《縣監察局關于印發<關于在全縣行政機關推行行政行為監督制度的工作方案>的通知》（陸監發〔〕3號）文件精神，加強對行政權力運行的監督，落實構建懲防體系目標

要求，從源頭上預防腐敗，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，切實加強對行政行為的監督，確保權力公開透明運行，進一步提高行政效能，促進移民開發工作健康發展。

（二）基本原則

堅持依法行政，依法合理、規范有序行使行政權力；突出重點，以人、財、物管理使用和項目規劃建設為重點，建立監督機制；實事求是，針對關鍵崗位和重點環節查找問題，完善監督機制；公開透明，進一步完善網絡、電話、窗口服務體系，增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍

縣移民開發局各科室。

二、方法措施

按照全縣的統一安排部署，有計劃、分步驟地推進行政行為監督制度。

（一）開展學習培訓

采取會議集中、文件傳閱、學習實踐相結合等多種方式，把學習貫穿于制度實施的始終。領會文件精神，掌握行政行為監督制度的具體事項，方式方法和根本要求，增強實施行政行為監督制度的主動性和自覺性。

（二）制定實施辦法

在召開局辦公會議學習討論的基礎上，制定了《縣移民開發局實施行政行為監督制度實施辦法》和具體的工作方案。

（三）認真組織實施

經過局辦公會議分析研究，確定庫區和移民安置區項目規劃實施為重點環節，以規劃科為重點崗位，在縣移民開發局信息公開網上進行公布。針對規劃崗位和項目管理關鍵環節，制定前期預防、中期監督和后期補救的工作措施，規范運行流程，完善監督制度。

（四）加強監督檢查

由分管領導牽頭落實，采取重點抽查、專項檢查等方式，定期或者不定期加強內部監督檢查，開展“四看”自查自糾：一是查看工作人員依法行政意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否采取一崗雙責的要求加強和改進關鍵崗位和重點環節的工作；三看制度是否完善；四看電子監察、動態監督等措施是否到位。另一方面，按照全縣的統一安排部署，積極配合做好電子政務監察工作，推進網上監察和動態監管。行政行為監督情況納入每年的黨風廉政建設責任制考核。

（五）按時上報情況

落實雙月報告制度，雙月20日前，將推進情況報縣監察局。認真做好半年和工作總結，每年6月20日和11月20日前，把貫徹落實行政行為監督制度的情況報縣監察局。每年7月1日前，對關鍵崗位和重點環節的行政行為監督實施情況進行自查自糾并報縣監察局；12月1日前，做好相關工作，接受主管部門的檢查抽查。

（六）抓好整改落實

針對自檢自查和有關部門監督檢查中發現的問題，及時制定整改方案，落實整改措施和整改責任。能立即整改的立即整改，不能即時整改的，也要明確整改時限、責任科室和責任人，并通過政府信息公開網公布整改的情況。對工作推進不力，績效管理不嚴，對超過時限不整改、不落實的，造成不良影響的，按照規定追究責任，并在網上公開通報檢查結果。

（七）及時總結完善

每年都要總結經驗，解決問題，完善措施，確定下一年的工作。

三、突出重點

確定負責大中型水庫庫區和移民安置區項目規劃建設工作的規劃科為關鍵崗位，庫區和安置區項目實施為重點環節，加強行政行為監督。具體措施是：

（一）明確項目資金安排范圍

貫徹落實國家大中型水庫移民政策法規，資金安排和建設內容符合國家大中型水庫移民扶持政策范圍，實施區域在大中型水庫庫區和移民安置區。

（二）明確項目資金安排原則

堅持突出重點的原則，統籌兼顧，村組直接受益，優先解決移民群眾生產生活中的突出問題。堅持實事求是的原則，根據各地實際情況，在分析需要與可能的基礎上，合理確定發展目標，科學規劃，協調發展。堅持以人為本的原則，堅持以人為本，體現移民群眾意愿，切實維護移民群眾在項目實施中的知情權、參與權和監督權。堅持公開透明的原則，認真開展調查研究，廣泛征求基層意見，堅持集體會議討論決定，請縣發改、財政、審計等相關部門和專家充分論證，確定項目實施方案和措施，做到項目規劃及實施公開、公正、透明。

（三）嚴格項目立項和報批

認真執行省財政廳、省、市移民開發局關于庫區基金使用管理的規定。使用國家資金100萬元以上（含100萬元）的項目報市移民開發局評審；100萬元以下至50萬元（含50萬元）的項目，報市移民開發局審批；50萬元以下的項目，縣局組

織專家評審，報縣人民政府審批。

（四）嚴格項目實施管理

獲批準實施的項目，資金到位后，按照項目管理的有關規定和要求規范組織實施?？h移民局加強資金和質量監管。項目建設單位主動接受審計、監察等部門的監督，項目實施嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、審計監督和竣工驗收等制度。建立健全項

目檔案管理制度。按照上級主管部門和相關部門的要求，及時上報相關材料。

四、組織領導

為切實抓好行政行為監督制度的實施工作，成立縣移民開發局行政行為監督制度實施領導小組，組成人員如下：

略

領導小組下設辦公室在局辦公室，由同志負責日常工作。

第五篇：紅塔區移民開發局2010年工作意見

玉紅移發〔2009〕4號

紅塔區移民開發局2010年工作意見

按照《關于上報2009年工作總結和2010年工作意見的通知》（玉紅機發〔2009〕54號）明電要求，結合紅塔區移民開發工作當前所面臨的形勢和任務，現就做好2010年水庫移民開發工作提出如下意見：

一、充分認識做好大中型水庫移民開發工作的重要性

目前，盡管我區移民開發工作已全面完成了人口核定登記、后期扶持方式的確定、后期扶持規劃和庫區、移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃編制等主要工作，但由于我區移民人口多、后期扶持工作范圍廣、工作量大、要求高，移民安置區和庫區建設任務重，移民謀求發展心情迫切。因此，我們要從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識做好后扶工作的重要意義，認真貫徹落實中央大中型水庫移民后期扶持政策，確保我區水庫移民后期扶持各項工作高效有序地開展。

2010年工作目標：第一、圍繞區委、區政府的中心工作，以科學發展觀為統領，以2009年水利部移民局到我區稽察大中型水庫移民 后期扶持項目實施工作為契機，全面推進水庫移民后期扶持項目實施，促進庫區和移民安置區社會穩定、經濟發展。第二、轉變觀念、大膽實踐，推進思路創新和措施創新、進一步增強做好移民開發工作的緊迫感和責任感，牢固樹立大局意識和憂患意識。第三、以改革的精神、有力的措施、扎實的作風，切實服務經濟發展，認真落實移民扶持政策，努力維護庫區和移民安置區社會穩定，為全區經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。

二、認真細致做好移民動態管理工作

按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）文件和省、市、區精神，按照國家、省、市有關移民資金管理規定，做好后扶資金的管理和發放工作。

第一、水庫移民直補資金的管理必須按照《云南省大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》的規定，實行專戶管理，單獨核算，?？顚簦Ψ龀仲Y金進行全程監督，確保水庫移民后期扶持資金發放到位。各鄉鎮（街道）要加強與財政和金融部門的協調，解決好后期扶持直補資金發放過程中移民簽字的問題，提高工作效率，方便移民群眾。

第二、按照移民動態管理工作相關要求，嚴格開展好“按月核減”工作，對核減情況要及時進行審核，確保移民后扶資金發放準確無誤。

第三、后期扶持直補資金的發放，各鄉鎮（街道）必須按照國家、省、市有關移民資金管理規定，按照專款專用、專戶儲存、專人管理和專賬核算，確保移民資金安全運行和充分發揮效益。第四、進一步完善移民資金管理內部監控制度、完善移民資金安全運行監督機制，將移民資金管理使用情況列為政務公開重要內容。認真開展內審自查工作，對在內審自查、檢查、督查、審計中發現的問題，要及時采取有力措施進行整改，確保移民資金安全運行和充分發揮效益。

三、突出重點，進一步規范后期扶持項目實施管理工作

1、要以2009年10月中旬水利部移民局到我區稽察水庫移民后期扶持項目實施工作為契機，進一步規范后期扶持項目實施管理工作：

第一、按照《玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》及有關大中型水庫移民后期扶持項目管理要求;執行移民工程項目報批程序，進一步規范移民工程項目檔案，做到各項工程分類建檔，資料齊全，手續完備，確保項目實施有序進行；加強對實施項目的質量管理，項目的實施由鄉鎮（街道）負總責，加強對項目實施的領導、監督、管理和協調，在要求的期限內，按照工程合同要求完成項目施工，同時要對實施項目進行公示。

第二、遵循公開、公正的原則，對實施項目的計劃安排、建設內容和項目資金的投入使用進行公示，同時，項目實施應自覺接受財政、審計和監察部門的監督檢查。

第三、嚴格執行《玉溪市大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》管好用好項目扶持資金，切實落實和協調好自籌資金，確保移民后扶資金的管理使用規范有序。

2、不遺余力，積極推進后扶項目建設。一是按照規劃和項目實施 相關要求，按時、按質完成2009年第三批大中型水庫移民后期扶持項目的實施。該批四個項目已通過審批，分別是：李棋鎮李棋村委會九組道路硬化工程、李棋鎮任井村委會十組公房建設、春和鎮環湖路西段人行道及延長線工程、移民勞動技能和使用技術培訓。二是組織實施已上報待審批的2009年庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目25個和大中型水庫移民后期扶持結余資金項目1個（春和鎮棋盤路道路硬化工程）。三是計劃組織實施2010年庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目22個、第四批大中型水庫移民后期扶持項目6個。四是認真組織相關鄉鎮（街道）開展好2011年庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目、第五批水庫移民后期扶持項目、及結余資金項目的申報工作。

四、采取有效措施辦法，確保庫區及移民安置區社會和諧穩定

1、深入開展庫區和移民安置區不穩定因素摸底排查工作。下訪到一線，力求問題早知道、早解決，對排查出來的矛盾糾紛和信訪問題、重點人員、主要訴求、事態發展做到心中有數。

2、加強重大活動及節假日期間的信訪接待及值班工作，建立移民不穩定因素信訪信息周報制度，及時了解掌握水庫移民群眾的情況和不穩定因素，發現苗頭，及時進行化解和處置。

3、增強對做好這項工作長期性、艱巨性和復雜性的認識，進一步認識水庫移民穩定工作面臨的形勢。認真落實黨和國家的移民政策，規范工作程序，堅決杜絕因政策執行不到位引發的移民上訪。貫徹落實“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作責任制，進一步完善維穩責任 制。暢通信息反饋渠道，及時了解動態，對重大敏感信息要集中分析，制定應對處置措施，使各類不穩定苗頭和隱患做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，進一步加強情報信息反饋工作。

4、嚴格按照國家《信訪條例》和現行移民政策，確保移民信訪案件有人辦、有人管、有結果，凡符合現行移民政策的訴求，要限期及時予以解決；對不符合現行移民政策的要求，要做好耐心細致的解釋疏導工作。千方百計將各類矛盾消化在基層、解決在萌芽狀態。對有關突出矛盾和問題力求做到早發現、早解決、早化解、早控制。

五、進一步加強自身建設，為各項工作順利開展提供保障

（一）認真貫徹落實“陽光政府”四項制度，加強內部制度建設工作

一是進一步推行“陽光政府”四項制度（重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢）。通過“陽光政府”四項制度的實施，進一步規范決策行為，完善科學、民主、依法決策機制，提高政府決策的透明度和公眾參與度，使政府決策充分體系人們群眾的意志和利益，進一步推進行政權力公開透明運行，促進政府決策的科學化、民主化，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、和監督權，進一步提高行政機關工作透明度，推動各項工作落實，提高政府的執行力和公信力，進一步促進依法行政，暢通政府與人民群眾的聯系通道，滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。

二是加強內部制度建設。通過完善《紅塔區移民開發局內務管理規定》和《紅塔區移民開發局工作規則》，進一步規范局干部的工作行 為，提高工作效率，加強區移民開發局內部管理制度建設。進一步明確辦公室和科室的工作職責，理順工作關系；建立相關的會議制度，主要包括局務會、局長辦公會、黨支部會、干部職工會等；建立監督與檢查制度，確保決定的事情得到落實；建立政務公開制度，明確政務公開的主要內容，密切干群關系；建立政治業務學習、工作考核、信息工作、保密、公文處理、內務管理、財務管理、辦公接待、檔案管理等制度。通過加強制度建設和內部管理，使移民開發工作逐步規范化、制度化。

三是抓好部門勤政廉政工作。結合云南省行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度的學習和落實，進一步強化全局干部的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法治意識，促進干部正確履行職責，提高學習宣傳貫徹的自覺性和堅定性。

四是認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，弘揚求真務實，扎實落實的工作作風。同時，把作風建設與加強廉潔從政工作相結合，加強對全局干部的黨風廉政教育，認真落實黨內的各項監督制度，嚴格執行民主生活會、民主決策等制度，樹立部門和干部的良好形象，促進各項工作健康開展。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設

一是加強領導班子自身建設。通過加強學習和教育，努力提高領導干部的思想政治素質，建設一個團結、務實、創新，廉政、有執行力和戰斗力的領導班子。不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢、加強工作；認真學習市場經濟基本知識，把握市場經濟的內在 要求和運行特點；增強法制觀念，提高依法執政的能力，學會運用法律手段管理社會、管理經濟事務，依法行政、依法辦事。善于創造性開展工作，增強總攬全局的能力。認真做好“結合”文章，科學地確定切合紅塔區移民開發工作實際的發展思路和措施。二是加強民主集中制建設，確保決策的民主化、科學化。堅持集體領導和個人分工負責相結合，搞好班子團結，保證民主集中制有效落實。在分工負責上，要以抓落實為中心，班子成員都要自覺維護班子的團結和領導集體的權威。加大監督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實施。三是加強鄉鎮（街道）移民管理工作機構和移民干部隊伍建設。四是按照省委“三個一”要求，加強干部隊伍建設，使全局干部始終保持工作熱情一團火、謀事布局一盤棋、個人形象一面旗，全面完成2010年移民工作任務，努力促進新時期水庫移民事業持續健康發展，全面開創新時期水庫移民工作新局面。

六、認真完成區委、區政府和上級移民開發局交辦的各項工作。

紅塔區移民開發局 二00九年十月十九日

主題詞：水庫移民

工作意見

抄送：區委辦、區政府辦

紅塔區移民開發局辦公室

2009年10月20日（共印11份）