第一篇：科學技術是實現我國現代化的關鍵

科學技術是實現我國現代化的關鍵

當今世界的競爭，其實質是以經濟、科技為基礎的綜合國力的較量。科學技術的發展是實現我國現代化的關鍵：經濟是基礎，科技是龍頭，在當今世界，各個國家都把發展科技列為本國戰略重點，在我國，只有實現科技的飛躍發展，才能保障其他各項事業的順利進行，從而實現社會主義現代化建設。因此說科學技術是實現我國現代化的關鍵。

20世紀初發生的以量子力學和相對論為核心的科學革命，先后在能源、材料、信息、生物技術等領域，引發了持續一個世紀的一次又一次的技術革命，到20世紀末，一些發達國家開始進入知識經濟時代，再一次啟動了人類社會新一輪的現代化進程。歷史生動地告訴我們，人類社會的現代化進程是由科學技術的革命性進步引發的，科學技術是現代化的發動機。

馬克思說：“科學是最高意義上的革命力量”。科學技術作為人類認識和利用自然的銳利武器，具有內在的革命性。在科學技術成為第一生產力的今天，只有在科學技術發生革命的前提下，社會生產力才會發生革命性的飛躍。從人類文化發展角度看，在人類科學技術實踐中產生的科學文化，如認為世界是可知的、提倡在真理面前人人平等、鼓勵質疑、尊重實踐、崇尚創新等，對人類文化發展則產生了革命性的影響，形成了今天我們熟知的解放思想、實事求是、實踐是檢驗真理的惟一標準等寶貴的精神文化財富。正是科學技術內在的革命性，透過其生產力和文化雙重屬性對社會發展產生的影響，啟動了人類社會幾次現代化進程。

1840年鴉片戰爭以來，西方列強用堅船利炮打開了中國的大門，使中國逐漸淪為半封建半殖民地社會，中華民族陷入積貧積弱、備受屈辱的悲慘境地。自洋務運動“師夷之長技以制夷”的技術救國試驗，到“五四”新文化運動高舉“科學”與“民主”的大旗，提倡“科學救國”；從廢除科舉制度、實行包含科學基礎教育的中小學新式教育，到提倡“教育救國”；從主張“中學為體，西學為用”，到提出“歐化”、“西化”等模仿西方社會模式的“現代化”口號，救亡圖存，實現民族復興，成為中華民族志士仁人苦苦追求的目標。

中國共產黨領導建立的新中國，對舊中國實行了徹底的改造，使中國成為一個真正獨立與自主的國家，為中國的現代化進程奠定了政治和社會基礎。在不到20年的時間里，新中國就初步建立起了比較完整的工業體系、農業體系、科學技術體系和國防體系。“十年**”使我國科技事業的發展遭受了巨大的損失，嚴重影響了我國現代化建設的進程。改革開放帶來了科學的春天，為我國現代化進程注入了新的活力，我國經濟快速持續發展，到20世紀末順利實現了經濟總量翻兩番的目標。當今，以胡錦濤總書記為核心的領導集體按照鄧小平同志“三步走”的戰略構想，提出了科學發展觀的重要思想，全面實施了科教興國和社會可持續發展戰略，開創了我國現代化建設的新局面。

現代化是一個動態的概念。傳統意義的現代化，是指從農業經濟社會向工業經濟社會轉變的過程。今天的現代化概念，對發達國家來說，主要是指從工業經濟社會向知識經濟社會演化的過程；對于發展中國家，則主要是指其加快發展，追趕發達國家的過程。縱觀世界各國現代化的歷史，可以說，科學技術在其中起到了十分重要的作用，科學技術是推動中國現代化發展的重要因素和重要力量。早在1963年,周恩來總理就指出：“把我們祖國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術的大發展。”鄧小平同志在領導我國進行四個現代化建設時

也高瞻遠矚地指出：“科學技術要走在前面”，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”。這一論斷深刻地揭示了現代化的實質，對于我們認識科學技術在我國實現現代化進程中的作用，進而正確制定我國實現第三步發展戰略目標的50年進程中的科技發展戰略，具有重要的指導意義。

我們要深刻理解和充分認識鄧小平同志“科學技術要走在前面”，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”這些重要論斷的精神實質和豐富內涵。

一是要優先發展科學技術。在以資本和資源為發展基礎的工業經濟時代，提高以技術創新為核心的創新能力和適應大工業生產要求的創新效率，保持關鍵技術和制造工藝的領先，是企業應對劇烈市場競爭的主要手段，是國家提高綜合競爭能力的關鍵所在。在知識經濟時代，以最新科學技術為核心的知識是最為重要的戰略性基礎資源，是決定生產力水平的首要因素，科學本身是推動技術進步，進而推動經濟和社會發展的引擎，高新技術創新及其產業化將不斷為經濟持續發展提供新的增長點，科學和教育成為社會可持續發展的重要基礎，知識基礎成為企業、區域乃至國家提高核心競爭力的重要平臺。如同工業經濟時代對交通、能源等基礎設施建設的投入一樣，對科技與教育的投入將成為知識經濟時代最為重要的公共性戰略投資。

二是要全面認識科學技術對現代化進程的深刻影響。目前，國際學術界對現代化的理解，認為現代化包含生產社會化、經濟市場化、社會城市化、政治民主化和文化多元化等方面。盡管這一理解帶有西方價值理念的痕跡，但認為現代化不僅包含經濟發展，而且也包含社會結構變革、民主與法制建設、文化發展等諸多內涵，是社會的系統演化這一觀點，還是有借鑒意義的。在知識經濟時代，科學技術將對經濟、社會、文化以至政治等方面產生全面而深刻的影響：科技進步對經濟的貢獻率將不斷提高，成為經濟增長的主要動力；科學技術將為維持和改善我們的生存發展環境，為社會可持續發展提供主要的支撐，成為推動社會發展的強有力的杠桿；科學文化代表著先進文化的發展方向，將成為知識經濟時代精神文明的基石；科技實力將成為國家綜合競爭力的核心要素，成為國與國之間政治實力較量的關鍵和基礎，成為決定一個國家國際地位的主要因素。

三是要正確理解何為“科學技術要走在前面”。在經濟全球化的今天，科學技術走在前面不但是指一個國家的科學技術發展水平和創新能力要適度超前，更重要的是要求一個國家的科學技術發展水平和創新能力進入國際先進行列。自近現代科學產生以來，科學本身就一直是國際化的，科學知識是全人類的共同財富，國內領先沒有實質性的意義；在全球化知識經濟時代，技術要素在世界范圍內快速流動，技術創新與轉移成為超越國界的活動，填補國內空白將成為過時的概念。一個國家的科學技術只有具有國際競爭力，才能真正走在前面。

現代化的基本內核和動力源是科學技術。在我國實現現代化的進程中，科學技術作為第一生產力，推動了經濟現代化，進而推動政治、社會、文化和人的現代化。基于對典型國家的現代化基本指標進行多元統計分析，科學技術對現代化的作用強度平均達到62%以上，但中國的科技創新能力還處于一個較低的水平，這是制約我國現代化進程的主要原因。

我國科技社會的發展程度及現代化水平與發達國家相比差距明顯，約為它們的三分之一，主要差距是人均R&D支出低、大學普及率低和人均教育經費低、每百萬居民申請國內發明專利數低。低水平的科學技術水平導致了我國現代化進程緩慢。

因此，我國在科技發展推進現代化道路上面臨的主要任務是：①在科技自身的發展進程中，面臨著科技轉移和科技創新的雙重任務。②在科技經濟方面，面臨著發展工業經濟和知識經濟的雙重任務。③在科技文化的建設方面，面臨著發展近代科技文化和構建現代科技文化的雙重任務。④在科技體制的建設方面，面臨著開展技術創新和科學創新的雙重任務。

我國社會主義現代化的目標是，到建國100周年前后，全面實現科學技術現代化，使國家創新體系結構合理、功能完善、運轉高效，科技創新能力成為我國綜合競爭力中最具優勢的重要因素之一，科技整體水平躋身世界強國行列。在我國深入貫徹落實科學發展觀重要精神的今天，明確我國科技發展的戰略目標，以引導我國廣大科技人員為我國實現現代化努力奮斗，具有重要的意義。只有這樣，我們才能真正落實“科教興國”戰略，才能真正貫徹落實胡錦濤總書記的科學發展觀的重要思想，走可持續發展道路，進而實現我國的社會主義現代化、實現中華民族的偉大復興。

參考文獻：

“科學技術要走在前面——試論科學技術對現代化進程的影響”—— 路甬祥

“建成社會主義強國，關鍵在于實現科學技術現代化”—— 《周恩來選集》下卷 “科學技術在現代化進程中的作用機制”—— 張云霞

第二篇：農民法律意識的現代化是我國現代化的關鍵

農民法律意識的現代化是我國現代化的關鍵

陳慶立 副局長 全國人大辦公廳

內容提要：現代化的本質不僅是經濟與科技的現代化，也不局限于所謂的理性現代化，而應是以法制現代化為核心的社會現代化。“民為邦本，本固邦寧；農為民本，本固民安。”全面建設小康社會是我國現代化進程中承上啟下的重要環節，而建設小康的重點、難點在農村、在農民，所以實現農村現代化便成為我國現代化進程中不可或缺的重要環節。沒有農村的小康，就沒有全國的小康。同樣，沒有中國農村的法治化，沒有農民的法治化也就沒有整個中國的法治化。制度的法律化是現代國家進步發展的必然選擇，制度現代化的本質是法制現代化。所以，農民法律意識的現代化就自然而然地成為我國能否實現社會主義現代化的焦點與關鍵。

關鍵詞：現代化 農民法律意識 關鍵

實現社會主義四個現代化是在中國共產黨領導下我國幾代人的不懈追求，也是全國人民萬眾一心的奮斗目標。本文擬先論證現代化的本質是制度現代化，進而提出制度現代化的本質是法制現代化。在這個理論前提下，結合我國現代化的中期目標，即全面建設小康社會，分析我國現代化的關鍵所在。

小康社會是全方位的，是包括物質、經濟、法治等在內的綜合發展的社會。自新中國成立以來，我國就一直致力于建立民主和諧的法制化社會，特別是改革開放后，經過各級人大及其常委會和各級人民政府多年的摸索和努力，我國已初步建立了農村的法律和制度體系，但長期存在的城鄉二元結構使城市與農村的法制化進程出現了較大的差距，農村的法制化進程明顯落后于城市，已成為中國法制進程中的薄弱環節，其中又以農民法律意識淡薄與農村法制化推進緩慢表現尤為突出。在這種情況下，農村法制現代化的關鍵就不僅是正式制度的建立健全，而是以法律意識為核心的非正式制度的改善，所以如何加強農村的法制化進程，實現農民法律意識的現代化已成為當代中國法制化的當務之急。

一、理論前提：現代化的本質是法制現代化

現代化是世界各國普遍追求的理想和目標，但人們對于現代化的理解卻不盡相同。有的學者強調現代化是人類經濟福利水平和科技水平的高度發達（R·R·帕爾默和J·科爾頓），有的學者則認為現代化是人類理性發展的新階段（A·R·德賽）。當然，經濟、物質、技術水平和人類理性本身的高度發達都是現代化的重要內容，但這些并非現代化的關鍵。

1.現代化與制度現代化

經濟、物質高度發達的社會并不必然都是現代化的社會，典型的例子是海灣一些國家，這些國家的人均GDP水平和人們的物質福利水平都排在世界前列，但他們仍處于半封建、半資本主義的社會形態。他們的高收入、高福利都是建立在其豐富的石油資源上。人類理性的高度發達也不是現代化的根本，因為人類理性不能靠理性自身來把握。

現代化的關鍵是社會制度的現代化。人類經濟福利、科技水平的高度發達，人類理性的進步，是人類現代化的外在的、直接的表現，而這些成就和進步，只有在現代化的制度體系中才能取得。正如塞繆爾·亨廷頓明確指出的，現代化意指社會有能力發展起一種制度結構，它能適應不斷變化的挑戰和需求。M·霍爾朋在《政治發展的速度與代價》中也深刻地總結道，現代化包含著人們用以組成其社會一切制度的變革，即包括政治的、社會的、經濟的、知識的、宗教的和心理的制度在內的變革。可見，從本質上而言，現代化的進程就是社會制

155 度的現代化進程。

無論是科學技術的創造和發明，還是科學技術的大規模應用，都需要一個與其相切合的條件和基礎，需要一個內在機制，這個機制就是制度。從古至今，科學技術的進步并不是都能推進生產力的發展（如中國的四大發明），生產力的發展也并不是都要依賴科學技術的進步（17世紀的荷蘭和英國的先后崛起并沒有工業和農業技術上的變化），發展中國家(包括中國)引進先進設備低效使用的例子也隨處可見。其中原因是生產力系統除了勞動者、勞動資料、勞動對象外，還包括制度要素。

生產力中起主導作用的能動因素是人，而人的積極性、創造性的發揮，是由制度決定的。李斯特1841年通過對西方諸國經濟史的對比考察指出：“歷史還教導我們，個人的生產

①力大部分是從他所處的社會制度和環境中得出來的。”中國在西漢時期就發明了牛拉雙鏵犁，一拉就是兩千多年沒有多大變化，其深刻原因，就是沒有建立一套有效地激勵和保護創新的制度。

西蒙·庫茲涅茨指出：“生產能力的提高是建筑在先進技術基礎之上，并且進行先進技

②術所需的制度上和意識形態上的調整。”不難看出，先進技術是生產能力長期提高的基礎，而先進技術所需要的制度則是基礎的基礎。

2.制度的法律化

任何一個現代國家，其重要的政治和經濟制度，都需要通過法律的形式固定下來，這是由法律的特性所決定的，也是由法律與政治和經濟的關系所決定的。法律是工具理性和價值理性的結合體。重要的、主要的制度在現代國家都已經或必將法律化。所以，制度現代化的核心是法制的現代化。

就法與政治制度的關系來看，我國政治體制改革的主題是建設有中國特色的社會主義民主政治，它的長期目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。民主、法制、效率、活力四者是以法制為中心的，這是因為民主政治是法治政治。高效的體制必須法制化。法制是民主和效率的調節器，增強政治體制的活力有賴于法制。政治體制活力的源泉在于公民、公務人員和政治領袖的信心、智慧、創造力、積極性。法制則是開發這些活力源泉，并使它們持久奔流的基本前提。法制不僅是政治體制改革的目標和內容，也是政治體制改革的重要保障。以法為根據和先導是推進政治體制改革的基本方法；政治體制改革的成果只有用法的形式加以確認，才能鞏固和推廣。

再談一下法與經濟制度的關系。現代國家的經濟制度通常都要通過法律來確認和維護，在普遍實行市場經濟的現代國家，市場經濟是法治經濟已成為一種共識。在道德、行政、法律等眾多的規則中，法律規則是最具有權威性和強制力的規則，因而法律就應得到最大多數的尊崇。所以，從一定意義上講，社會主義市場經濟體制的建立和運行過程，實質上就是經濟法治化的過程。這是因為市場經濟主體的確立需要法治化，市場經濟的存在需要法治化，市場經濟的運行需要法治化，市場經濟的管理需要法治化，市場經濟的發展需要法治化。

從法律與政治制度、經濟制度之間的關系，我們不難看出，現代化的主要內容——政治民主化、經濟市場化、社會法治化，說到底其實就是法制的現代化。

二、農民法律意識的現代化是農村現代化的關鍵

現代化是一個永無止境的發展過程，每個國家都會設立自己各個階段發展的戰略目標，有中期的也有長期的，這一個又一個目標的實現，就是現代化的進程，也是一個國家高速發展的文明進步的標志。①② 李斯特：《政治經濟學的國民體系》，商務印書館1961年版，第98頁。

西蒙·庫茲涅茨：《現代經濟增長：發現與反映》，載《現代經濟學論文選》第二輯，商務印書館1981年版，第64頁。

156 1.我國現代化的中期目標是小康社會的實現

我國早在上世紀八十年代就確立了分三步走的現代化建設的戰略目標。從長期來看，我國現代化的目標是國民經濟達到中等發達國家水平；從中期（21世紀頭20年）來看，是小康社會的實現。

“小康社會”的概念是鄧小平首先提出來的。小康目標的提出，經過黨中央領導集體和理論界的研究論證，是一個科學的設想。這一設想被寫入政府工作報告，并得到了第五屆全國人民代表大會四次會議的充分肯定；1982年9月，黨的十二大上它得到具體化，并確立為我們的奮斗目標。在黨的十五屆五中全會上，江澤民同志進一步指出： “從新世紀開始，我們將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段”。黨的十六大在小康社會理論問題上的歷史貢獻就是明確了全面建設小康社會的奮斗目標，并指出： “二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”

2.法制現代化是小康社會的核心內容 鄧小平同志和江澤民同志所說的小康，不只是一個解決生存性物質消費的小康，未來的 “小康社會”，涵蓋社會生活的方方面面，是一個包括經濟、政治、文化、教育、科技、生態等在內的全方位、綜合性的社會發展概念。

如前所述，民主政治是法治政治，高效的體制必須法制化，法制是民主和效率的調節器，增強政治體制的活力有賴于法制。從現代化是制度現代化和法制現代化的角度來看，我國小康社會的目標，其核心正是法制現代化。我國近年來經濟飛速發展的事實是有目共睹的，而如何完善發展精神文明，使之不阻礙乃至促進物質文明的繼續高速發展，這是擺在我們面前的緊迫任務。從這個大處著眼，我國現代化的途徑就必然是以法治來促進政治民主化和經濟市場化的發展。

3.全面小康重點在農村：法制現代化要走群眾路線

黨的十六大明確提出“全面建設小康社會”的奮斗目標。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康。我國是一個農業人口眾多的國家，解決農業、農村和農民問題，必須加強和完善農村的法制建設。只有農村法制建設得到加強，全面建設小康社會才有基礎和保障。沒有農村的法制現代化，中國的法制現代化是不完整的，甚至都不能稱為現代化。

進入二十一世紀，中國社會迫切要求加快法治進程，走上“自上而下”推進法制現代化的道路。新的法律不斷頒布，電視中法制頻道和節目的收視率不斷提高。然而，流行于普通百姓之中的觀念依然是“打官司”就是在“打關系”。后發展國家法制現代化選擇政府主導的道路是理所必然的，但是，這個“自上而下”的政府主導，必須調動參與現代化過程的絕大多數成員的積極性和主動性，必須將“自上而下”與“自下而上”結合起來，才能最終實現。中國的法制現代化之路沒有廣大老百姓的參與，尤其是沒有占人口絕大多數的農民的參與，永遠只能停留在上層和表層，而無法走進人民群眾的現實生活。

4.農村法制現代化的關鍵是農民法律意識的現代化 從依法治國的主體看，農業和農村法制建設在影響著依法治國的進程。中國9億多農民是依法治國主體中最龐大的群體，所以農業和農村立法是中國特色社會主義法律體系中非常重要的組成部分。農民問題，始終是決定黨的事業順利發展的根本問題，而中國的現代化，實質上就是“三農”問題的根本解決，即實現農業產業化、農村工業化和城鎮化、農村經濟社會發展民主化和法制化。

據初步統計，黨的十一屆三中全會以來，全國人大及其常務委員會已經制定并頒布了20多部農業和農村經濟方面的法律，國務院頒布了40多部農業行政法規，同時，地方人大和政府也制定了一大批地方性法規和規章，初步形成了以《農業法》為核心的農業法律體系 157 框架。這些法律、法規涉及農林牧漁各業，涉及農產品的生產和流通環節，涉及農村生產力的發展和生產關系的調整，使農業和農村經濟的發展初步做到了有法可依。

在我國現代化過程中，農民、農業和農村也被卷入了市場經濟的洪流中，發展市場經濟是我國農村實現現代化的必由之路。但是，反觀目前我國農村的法制現狀，我們不僅為農村市場經濟的發展擔憂，也為農村法制現代化的發展擔憂。

這種擔憂不是對法律制度建設的擔憂，而是對人們法律意識的擔憂。因為從立法的角度來看，目前已經初步形成了較完備的農業法律體系，但是“徒法不能自行”，只有法律法規，而人們沒有正確的法律意識和法律觀念，還是會不遵法、不守法。那么法律法規就會成為一紙空文。在現實生活中由于農民法律意識落后，所以，這個法律體系往往被人們規避或扭曲，發揮不了應有的作用。當前我國農村法制建設存在的主要問題是由于歷史傳統的禁錮，農民的法律意識較淡薄。也許我們還能舉出更多存在的問題。如由于經濟條件的制約，農村法制教育困難重重，法律服務缺乏支持系統；由于文化背景的影響，農民不知法、不懂法、不守法等等，實際上所有這些問題都直接或間接地歸于農民法律意識的薄弱。

法制是民主和效率的協調器，也是民主和效率的助推器。農民法律意識的薄弱，阻礙的不僅是農村法制現代化的進展，同時也抑制和影響著農民積極參與生產和生活、積極創新謀求發展，整個農民階層的信心、智慧和創造力都得不到充分發揮，進而阻礙了整個農村經濟的發展和參與市場競爭的能力。新制度經濟學認為，用以界定、規范和協調人們經濟活動和經濟關系的“經濟制度”由“正式約束(正式制度)”和“非正式約束(非正式制度)”兩部分組成。正式制度是人們自覺地、有意識地創造出的一系列法規、政策和規則，從憲法、各種成文法和不成文法到各種政策規定、實施細則，最后直到個別交易活動的個別契約。非正式約束則是指一個社會在漫長的歷史演進中逐漸形成的社會文化傳統和行為規范，包括意識形態、價值觀念、道德倫理、風俗習慣等等。諾斯在理論上說明了非正式約束對于實際的制度變遷過程具有重要影響，實際制度變遷過程總是正式約束變化與非正式約束變化的統一和互動的過程。從長期來看，個人行為的非正式約束決定著正式約束的演變，即使一個經濟體的正式制度結構有了整體性的改變，其實際結果如何也要取決于新建立的正式制度同那些只能

③逐漸改變的非正式行為規則之間的互動關系的變化。非正式約束的狀況及變化在相當大的程度上影響正式制度變遷是否順利乃至成敗。

新制度經濟學的上述理論，從另外一個角度說明了我國農村法制現代化的關鍵不是完善立法、改變正式制度，而是通過普法、法制宣傳教育和加強農村中小學法律教育等方式來實現農民法律意識的轉變，改變農村的非正式制度。這是由于我國的農村社會是處于長期以小農經濟為基礎、以自給半自給經濟為特征的農村社會，先進的工業文明對農民、農村的影響要小，而落后的封建傳統對農民、農村的影響要深。所以以法律意識為核心的非正式制度的狀況和變化，是我國農村各種正式制度順利施行的關鍵所在。當我們采取“自上而下”的現代化模式，通過立法在較短的時期內建立起一個較完備的農村法律體系后，接下來更重要、更困難的現代化，就是走群眾路線，使“自上而下”的立法能夠“下”得去，并通過培養和激發廣大農民的積極性和智慧，實現“自上而下”與“自下而上”的互動。在這個互動的過程中，法制宣傳教育尤為重要，它是一項政府主導、適應政治、經濟和社會發展的社會系統工程，必須全社會尤其是廣大農民的參與，才能提高全體公民的法律素質。我國的“五五”普法已全方位啟動，并與“十一五”規劃同步實施，法制宣傳教育工作面臨著難得的發展機遇，承擔著重要的歷史使命，它將在構建社會主義和諧社會中具有更加重要的地位和作用，必須引起高度重視。只有這個互動真正動起來了，我們的現代化才能最終實現。只有農業和農村法治建設的進程加快了，整個依法治國的進程才會加快；只有依靠政策和法制解決好農 ③

D.C.North, Institutions, Institutional Changeand Economic Performance, Cambridge etal., Cambridge University Press,1990.158 民問題，提高農民的法律意識，才能加快現代化的整體進程，從而大大提高整個依法治國的整體水平。

當然，實現“自上而下”與“自下而上”兩者的互動僅是我國現代化的形式要件，僅僅是我國現代化的一個新的起點，現代化的進程仍需要我國幾代人甚至十幾代人的不懈努力、辛勤工作。但是，沒有這個互動，沒有這個起點，我國實現現代化的道路恐怕更加漫長。

參考文獻：

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第三篇：什么是科學技術

什么是科學技術

錢偉長

科學技術總的來說有兩類：一類是了解、認識、解決社會問題的，這是社會科學和社會技術；一類是了解、認識和改造自然的，這是自然科學技術。

了解、認識社會有很多方法，最最基本的是調查研究。認識以后，作出許多結論，這是社會科學中的理論部分，如政治學等等。管理社會、改造社會，這是社會技術，比如法律學，我認為就屬于社會技術，管理社會總得有個規格，這等于自然科學里的規范一樣。全部管理科學應該屬于社會技術。

自然科學技術實際上分為三部分：一部分是數學，是計算數量和分辨空間位置的許多概念的基礎和它的理論，是一切社會科學和自然科學運用的衡量工具；第二部分是自然科學，是人們觀察自然現象總結出來的許多共同規律；還有一部分是技術、工程。

工程與技術不同。技術是人們制造工具和進行生產的方法，有的是根據已知的原理創造出來的，有的可能還并不了解它的原理，比如中國人發明指南針的時候，并不知道它的原理，可我們已經用上了。人們在改進技術的過程中，逐漸總結出它的規律，把它的原理弄清楚了，這就成為科學了。工程是綜合了許多技術為一個總的任務服務的，比如建筑工程是蓋房子的，其中需要很多技術，如采光、取暖、供水、結構的設計等等。所以工程師一定要有組織能力。一個人不可能樣樣精通，但至少有關各方面都知道一點，其中有一門是精通的，他要組織精通各種技術的人跟他合作，來完成一個總的任務。

在社會科學里，政府的管理工作實際上也是屬于工程的，它要綜合所有的社會技術，還要借助于自然科學技術管理一個城市，一個國家。所以我想，管理科學應該叫工程。

現在自然科學和社會科學很多是交叉的。許多社會方面的問題，要靠自然科學技術來幫助更清楚地進行分析研究，比如經濟問題的研究，既有社會方面的問題，也有技術方面的問題，跟數學方面關系尤為密切。至于像計算機的運用，更難說它是自然科學還是社會科學了，在教育問題上，一個好的教師要循循善誘，這就需要懂得心理學，而心理學就是自然科學和社會科學交叉的。所以，現在我們要大力發展交叉學科。講科學發展的趨勢，這也是一個大趨勢。國家的進步，包括生產的發展，經濟的發展，社會的發展。搞自然科學技術的人要懂得一點社會、社會的科學技術，搞社會科學的人也要懂得一點自然科學，這樣才能把我們的國家建設成為最先進的社會主義國家。

第四篇：李克強：實現醫保覆蓋,“死角”是關鍵

李克強：實現醫保覆蓋，“死角”是關鍵

來源：人民網

日期：2013-01-22 分享 |

[導讀]醫改要直面城鄉和區域兩大差距中國最大的差距是城鄉差距和區域差距，醫改直面這兩大差距，從保基本開始，從強基層起步，向農村和中西部傾斜，因而得到了廣大群眾擁護。——李克強在國務院醫改領導小組全體會議時強調

李克強：用改革的最大紅利讓廣大人民受益

李克強指出，醫改是我國社會領域的重大改革，既涉及民生又事關發展。直接關系到人民的健康，又聯系到居民消費，許多國家擴大內需、調整結構、推動轉型，都把醫改作為重要抓手。通過三年多努力，醫改取得的階段性明顯成效超出預期，但面臨的問題和困難難以逆料，要認真總結經驗、不斷探索。

衛生部目前已將20種疾病納入大病醫保范疇，今后這一范圍仍將逐步擴大。李克強就此指示，對于那些中等收入家庭難以承受的疾病，對于那些一個大病就返貧的家庭，要靠政府、慈善機構、保險機構共同努力，今后要走三管齊下、共同救助的路子。

中國農村居民20種大病醫療費用“報銷”比例將提高

記者15日從全國農村居民重大疾病醫療保障工作現場推進會獲悉，兒童白血病、終末期腎病、肺癌等20種重大疾病醫保“報銷”比例將進一步提高。新農合、大病保險、民政救助等改革措施的疊加，將有效避免農村居民發生家庭災難性醫療支出。

循序提升 從城鄉居民大病保險到農村居民大病保險

2012年8月30日

由國家發改委、衛生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、中國保監會聯合制定的《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》（簡稱《意見》）正式公布，為解決上述問題，提出了根本性的解決辦法，這將“使絕大部分人不會再因為疾病陷入經濟困境”。

城鄉居民大病保險

一，保障對象

城鎮居民醫保、新農合的參保人。

二，資金來源

從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出，不再額外增加群眾個人繳費負擔。

三，保障標準

患者以計的高額醫療費用，超過當地上一城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為判斷標準，具體金額由地方政府確定。

四，保障水平

保險實際支付比例不低于50%；原則上醫療費用越高支付比例越高。

五，承辦方式

政府部門確定報銷等政策，通過招標選定承辦的商業保險機構。

2013年

農村醫保擴充大病保障范圍

2013年，我國農村醫療保障重點將向大病轉移。肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達到90%。

目前，新農合制度已覆蓋約8.12億人，覆蓋率達98%以上。今年，新農合全國人均籌資達到340元，其中各級政府補助增加到人均280元，新農合總籌資額可達到2700億元。

“農村居民重大疾病醫療保障”與“城鄉居民大病保險”有何區別？

6部門指導意見要求利用部分新農合基金、城鎮居民醫保基金向商業保險機構購買大病保險，在參合（保）群眾患大病發生高額醫療費用的情況下，對新農合、城鎮居民醫保補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。大病保險政策是以參合（保）群眾個人負擔的醫療費用作為報銷標準，而重大疾病醫療保障機制是以病種作為切入點。

在已開展大病保險試點的地區，將優先把20種重大疾病納入大病保險范圍，先由新農合按照不低于70％的比例進行補償，對補償后個人負擔費用超過大病保險補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50％的比例給予補償。對于符合救助條件的貧困居民，還將與民政部門的醫療救助工作相銜接。我們將力爭通過相關改革措施的疊加，有效避免農村居民發生家庭災難性醫療支出。

報告稱全國每分鐘就有6人被診斷為惡性腫瘤

全國腫瘤登記中心日前發布的《2012中國腫瘤登記年報》披露，全國每年新發腫瘤病例估計約為312萬例，平均每天8550人，全國每分鐘有6人被診斷為惡性腫瘤。我國居民一生罹患癌癥的概率為22%。這主要是源于我國的人口老齡化。

據統計，全國腫瘤發病率為285.91/10萬，發病率無論男女，城市均高于農村。從年齡段上看，40歲以上年齡組發病率快速升高，80歲年齡組達到最高，城市和農村變化趨勢基本相同。

讓醫保覆蓋不留死角

重視大病為新農保加分

實來看，還不能建立一個面向“大多數”的高質量醫保，那么針對“極少數”，為特殊病種提供特殊保障，也就在情理之中。也只有這樣，農民才會“小病不再拖，大病敢去治”。當然，我們還希望新農合能夠進一步擴容提質，比如把肝癌這樣的惡性病，納入大病保障范疇。以此為新農合繼續加分，為農民帶來更多新希望。

完善醫改,救濟每一個“胡鎵豪”

類似于胡鎵豪的父母所罹患的塵肺病,是不是已經納入了大病保險之內?《指導意見》對于大病并沒有明確的劃定范圍,但卻明確地表示要以新農合的參保內容為基礎,而根據目前許多地方的醫保政策,塵肺病屬于職業病的范疇,不在新農合的報銷范圍之內,而是由患者的務工單位或者由相關的職業病商業保險負責報銷,而農村居民由于打零工,難以申請工傷保險,胡鎵豪的父母就是由于處在醫療保險的夾縫中才更加陷入困境的。

大病醫保“惠民含量”當循序提升

對制度輪廓的勾畫，終須落腳于細節性踐履。醫保的本質是“服務”，延長人本關懷的觸角。所以，在現實踐行中，于程序制定、信息聯網等方面多下工夫，減少折騰，也規避農民患者因信息隔膜等吃虧，很有必要。

農村大病醫保“提標擴面”，以惠民為依歸，也會折現為社會進步的增量。當然，它離“臻于至善”還有差距，在向前邁步的基礎上，它需要更縱深化的循序提升。

第五篇：教師是實現高效課堂的關鍵

教師是打造高效課堂的關鍵

要打造高效課堂，教師是關鍵因素。學校要積極組織教師學習教學先進理念，探索有效教學，千方百計創建高效課堂。可教育實際往往不容樂觀，如何解決這一矛盾呢？學校應該從教師素質上下工夫。

一、提升專業化水平是根本

1、校內武裝校外充電是打造高效課堂的前提。

學校要通過多種多樣的方式讓老師學習提高，比如集中學習，下發資料教師自學、網站學習等組織形式。選派教研組長、備課組長或骨干教師赴兄弟學校或者省市內名校，學習集體有效備課、打磨課的方法、領略名師課堂教學風采、聆聽專家型教師的教學反思和指導，和同行共同研究課例的學習最有效。因為這種內容的學習教師最愿意接受，也愿意去研究微觀的教育教學問題。讓這些學習成果內化為教師自己的東西后在校內進行了專題講座、課堂教學演示和課例研究，學校就形成了良好的研究氛圍和學習氛圍。

2、課堂實踐是打造高效課堂的途徑。

學校深入開展了以“匯報課、展示課、參賽課和研究課”為主的“四課”研究活動。以理論學習與課例研討相結合、現場研討與網上論壇相結合的方式開展了研究。一是同課異構。為了尋求提高課堂教學有效的最佳方法。學校以“同課異構”的形式，開展了課堂教學活動。與其他職業學校開展了“如何實施有效教學，打造高效課堂”的探討活動。雙方教師共同觀摩研討課，并以“各門課程教學的有效性教學模式”開展了網上交流的活動，討論出各門課程有效教學基本模式。二是名師引導。每學期學校所有專業帶頭人親自示范，為全體教師展示示范課。讓全體教師達成共識，高效課堂就是要變“帶著知識走向學生”為“帶著學生走向知識”的師生共同發展的生態性課堂，就是追求效果、效益、有序的教學，就是要在有限的時間內，讓學生獲得更多的發展。學校教師在學習、模仿名師的個性化的教學風格同時，努力進行改進和創新，力爭形成教師教學的個性特長，一批教師在這樣的活動過程中迅速成長。

3、“青藍工程”培養新秀。

為培養一支素質較高的骨干教師隊伍，發揮優秀骨干教師在創建高效課堂中的模范作用和輻射效應，學校開展骨干教師評選活動。通過學習宣傳、自主申報、教學競賽、全面考核、評議決定五個環節，給參賽者一次鍛煉自我、展示自我的機會。

二、實效性備課是基礎

為了提高備課的實效性，學校對其有明確要求，要求備課“四處留痕跡”：教材上留痕跡、教參上留痕跡、教案上留痕跡、作業上留痕跡，要求備課組共同研究并制定學案等等。

1、集體備課。集體備課是指教師以團隊為紐帶，既有分工，又有合作，設計出既凸顯教學共性與個性特色，又達到資源共享的生態教育理念的文案。集體備課的實施原則是——四定、六備、六統一。“四定”：定時間、定地點、定內容、定中心發言人。由備課組長指定教師，以內容為單位，通過FTP傳到校園網上，同組每位教師到學校網下載、推敲，到集體備課時發言，主備人為中心發言人。“六備”：備思想、備教材、備教法、備學生、備學法、備教學過程。“六統一”：統一進度、統一目標、統一重難點、統一每一節課授課的共性內容、統一課件、統一作業與單元檢測試題（學案和課后作業題，作業難度分二個層次）。

2、集體磨課。學校實行集體磨課制度，在教研組活動時間內安排年級集體磨課時間，校長親自參予，分管領導、教研組長及各年級備課組長皆參加。教研組分別從“教”要有效、“練”要有效、“學”要有效’“精致教學，提高效能、尊重差異，分層教學”這幾個方面進行了深入的磨課研究。討論出集體磨課的操作程序和基本流程。基本程序：個人初備，集體磨課，修正教案，課后交流、及時反思。基本流程：確立課題——組內討論——確定主備（講）人（形成初案）——集體磨課（形成共案）——個性化設計（形成個案）——教學實踐——課后交流、反思。

三、實效性上課是關鍵

1、控制講授時間，學生主宰課堂。要真正實現課堂教學的高效，必須確保全體學生參與學習活動的有效性，必須培養學生具有自主學習能力。因此在評價課堂教學時控制教師在一節課內的講授時間很有必要。要根據不同學生的學習基礎、思維方式、興趣愛好和發展潛能實施教學。尊重學生的個體差異，對不同的學生確立與之相符的學習要求和學習目標，從而在問題情景設計、教學過程展開、練習安排等方面盡可能讓所有學生都能主動參與，讓每一個學生在課堂中獲得必須的知識，形成必備的能力。

2、構建生態課堂，改變教學方式。在課堂教學中，要求教師要創設民主、和諧、平等的學習氛圍，加強溝通，精心組織教學活動，促進學生全面、和諧、可持續發展。充分有效地利用現代教學策略和資源，根據專業特點，運用不同方式組織、引導學生開展全員參與、自主學習，動手操作，合作交流等學習方式，讓學生通過觀察、思考、研究、猜測、歸納、操作等方法獲取學習經驗。

3、落實學習常規，培養良好習慣。學校狠抓學生的學習常規訓練，形成良好的學習習慣。抓學生的課前預習，培養學生在教師未講之前的自主學習、探究的習慣。抓學生的課堂實習實訓管理，要求上課前要做好各種準備，讓學生緊跟教學思路，積極參與學習活動，完成當堂的學習任務。抓作業落實，學生要做到先審題，后做題，再檢查，作業要書寫規范、整潔等等。

4、組織當堂練習，減輕學生負擔。要求教師充分利用課堂時間，根據學科特點和學生的認知水平當堂組織學生進行有效的練習，選擇各種不同的練習方式進行知識鞏固。要求一課一練，課堂作業當堂反饋。課外作業也要精心選擇設計、批改和講評，凡是要求學生做的，教師必須先做。課外作業以課外大量閱讀積累、收集準備資料和動手實踐操作為主，禁止機械重復無效的練習。

課堂的高效是相對與低效而言的，“高效率，大效益，好效果”是高效的內涵。教師的生命價值更主要地是體現在課堂上，讓我們共同努力，將高效課堂的打造真正落到實處。