第一篇：淺談稅務(wù)部門應(yīng)怎樣為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)思考

淺談稅務(wù)部門應(yīng)怎樣為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)思考

XX縣國稅局 ＸＸ

2004年，XX全縣31戶市、縣納稅重點企業(yè)，年納稅在300—460萬元的企業(yè)僅有4戶，100—260萬元的納稅重點企業(yè)才6戶，其余納稅重點企業(yè)均在100萬元以下。XX尋找和培植新的經(jīng)濟增長點，擴大稅源總量，挖掘稅源潛力相當(dāng)困難，稅收收入任務(wù)繁重而艱巨。XX要發(fā)展，需要眾多的企業(yè)來支撐，企業(yè)的發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，招商引資就顯得尤為重要。改善對外開放環(huán)境，這是實施西部大開發(fā)，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的需要，稅務(wù)部門作為稅收執(zhí)法部門，要緊緊抓住這一契機，充分發(fā)揮自身的職能作用，服從、服務(wù)于招商引資。稅收具有組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟兩大職能，當(dāng)前面對招商引資機遇，稅務(wù)部門應(yīng)如何立足稅收職能，為招商引資服好務(wù)，這是當(dāng)前擺在稅務(wù)部門的一重大課題。那么，稅務(wù)部門應(yīng)怎樣為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)呢？

一、解放思想，樹立為招商引資服務(wù)的理念

XX是個農(nóng)業(yè)丘陵大縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，骨干企業(yè)少，企業(yè)改制、破產(chǎn)，財源稅源枯萎，致使地方財力不足，這是XX的現(xiàn)實。在這種經(jīng)濟財力情況下，僅靠自己的經(jīng)濟實力來建設(shè)XX、發(fā)展XX，是遠遠不夠的，只有在自己經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，大力引進外資，來加快XX經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，招商引資是非常必要的，是XX建設(shè)的需要，也是XX經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為稅務(wù)部門要為招商引資服好務(wù)，促進XX經(jīng)濟發(fā)展，不能光喊口號，擺花架子，要落實到具體行動上，實實在在做實事，為促進XX經(jīng)濟的快速健康發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻。這就要求我們必須要進一步完善稅收服務(wù)方式，尋求適應(yīng)XX經(jīng)濟發(fā)展新形勢的新思想、新方法、新機制。在新的歷史條件下，按照“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”的工作思路，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，以求實精神，發(fā)展的觀點，牢固樹立為招商引資服務(wù)的理念，竭盡全力為招商引資服好務(wù)，促進XX經(jīng)濟的騰飛，財政收入的增長，社會的穩(wěn)定作出我們應(yīng)有的貢獻。2005年上半年，我局積極配合縣委和縣政府做好招商引資工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)一起三下廣東、浙江，進行招商引資工作，向外資企業(yè)大力宣傳稅收政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了外資企業(yè)的信賴。最近，從廣東、浙江就引入企業(yè)3個，增加了地方稅源，為地方招商引資工作作出了積極貢獻，受到了縣委政府的好評。

二、大力組織稅收收入，搞好收入服務(wù)

組織收入是國稅部門的基本職責(zé)，確保完成稅收收入任務(wù)，是國稅工作的中心任務(wù)。收好稅，充分發(fā)揮稅收職能作用，是促進先進的社會生產(chǎn)力發(fā)展的直接體現(xiàn)。強調(diào)和突出收入的中心地位，這是搞好對外開放、招商引資和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。強化稅收的聚財功能，以稅收的形式提供穩(wěn)定、可靠的財政收入，增加XX財力，擴大公共投資規(guī)模，加快XX經(jīng)濟發(fā)展，把XX建設(shè)得更加美好，不斷提高XX的知名度，為招商引資創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，才能更好地吸引外資和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。作為我們國稅部門就要充分發(fā)揮稅收職能作用，大力組織稅收收入，為國家和地方多聚財，為加快XX經(jīng)濟建設(shè)提供財力保障，這就要求我們要隨時把握經(jīng)濟稅源的變化情況，對重大稅源的變化情況要及時研究應(yīng)對措施；加大稅收執(zhí)法力度，全面加強稅收征管，努力提高征管質(zhì)量，向管理要收入；認真清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收，努力以增補減，圓滿完成稅收任務(wù)；堅持依法治稅，文明征收，不搞寅吃卯糧、收過頭稅，不給企業(yè)增加負擔(dān)，促進經(jīng)濟增長與稅收增長的良性循環(huán)。稅務(wù)部門只有認真完成好稅收任務(wù)，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟增長、招商引資和西部大開發(fā)提供必要的財力保障。才能更好地支持XX經(jīng)濟建設(shè)，促進地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

三、大力宣傳稅收政策，搞好政策服務(wù)

政策是一種可貴的資源。東部、沿海地區(qū)的超常發(fā)展和我地部分支柱產(chǎn)業(yè)、重點骨干企業(yè)的發(fā)展，在很大程度上都得到了國家優(yōu)惠政策的支持。在新的體制改革中加大招商引資力度、實施西部大開發(fā)，作為國稅部門首先要搞好政策服務(wù)，認真落實好國家稅收政策。關(guān)鍵是要用好用活用足國家現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，努力發(fā)掘政策的“含金量”。積極認真地貫徹落實好國家的一系列稅收宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮稅收職能作用，促進擴大投資、消費和出口的需要，支持國有企業(yè)改革發(fā)展，加大XX招商引資力度、西部大開發(fā)和經(jīng)濟健康發(fā)展。凡是政策明文規(guī)定的，要不打折扣，認真貫徹執(zhí)行；政策允許范圍內(nèi)的事，要抓緊時間及時辦理，不拖延、不敷衍；發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中有誤差的，要堅決糾正，絕不允許因為工作上的失誤，使地方經(jīng)濟發(fā)展受到影響。同時，要抓好出口退稅管理，促進外貿(mào)出口。出口退稅是國家支持外貿(mào)企業(yè)的商品以不含稅價格出口，以增強國際競爭能力的重要措施，也是國際慣例。稅務(wù)部門要在辦理出口退稅中，加強與外貿(mào)部門和出口企業(yè)的聯(lián)系溝通，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，該退就退、該辦就及時辦，毫不含糊，加快退稅進度，對拉動出口需求作出貢獻。

四、努力做好工作，搞好工作服務(wù)

搞好招商引資，客觀上需要一個法制、公平和規(guī)范的環(huán)境。稅收工作是執(zhí)法、管理和服務(wù)的統(tǒng)一體，在搞好收入服務(wù)和政策服務(wù)的同時，要通過自身工作為招商引資、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服好務(wù)。稅務(wù)部門要搞好這些服務(wù)，這就要求我們 必須要努力提高自身的服務(wù)水平、辦事效率和執(zhí)法水平，按照“三個代表”的要求，全面加強干部隊伍建設(shè)，努力建成一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精練、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗”的干部隊伍，這是我們做好各種服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。

㈠加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。管理是生產(chǎn)力，管理興國、管理興縣、管理興稅。依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法是稅務(wù)部門的天職，若稅務(wù)部門不嚴(yán)格執(zhí)法,就會擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞市場經(jīng)濟的公平、法制原則，影響國家政策的正確貫徹執(zhí)行。這就要求我們要牢固樹立依法治稅觀念，在稅收工作中，堅持嚴(yán)格公平執(zhí)法，文明高效服務(wù)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，這是維護人民利益的根本保證。稅務(wù)部門客觀公正的執(zhí)法、打擊涉稅違法犯罪行為，既是維護納稅人公平競爭的需要，也是維護市場經(jīng)濟秩序的需要。稅務(wù)部門要執(zhí)好法，需要依法行政，尤其是新的稅收征管法的頒布實施，對我們稅收執(zhí)法提出了更高的要求，就要以新征管法為契機，通過認真學(xué)習(xí)貫徹新征管法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，來提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。要在稅收征管工作中，在稅收執(zhí)法上努力做到：“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”，排除各種干擾，頂住各種壓力，秉公執(zhí)法，不徇私情，努力做到應(yīng)收盡收，為國多集財。

當(dāng)前，尤其要認真按照“加強征管，堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的稅收工作方針。對外嚴(yán)格執(zhí)法手段和征管紀(jì)律，積極查偷堵漏，應(yīng)收盡收，促使納稅人改善經(jīng)營管理，規(guī)范財務(wù)核算，提高經(jīng)濟效益；對內(nèi)貫徹落實好執(zhí)法責(zé)任制和稅務(wù)行政過錯追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，維護納稅人的合法權(quán)益，為各行業(yè)、各所有制經(jīng)濟主體營造一個法治、公平的稅收環(huán)境。在認真做好上級統(tǒng)一下達的稅收檢查項目和對重大偷稅舉報稽查的同時，注意避免重復(fù)檢查、多頭檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。

㈡為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為對外開放、招商引資提供一個良好的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門的各項工作要做到黨委、政府滿意，企業(yè)、社會公認，招商引資得益，經(jīng)濟發(fā)展見效，稅收工作服務(wù)是大有可為的。稅務(wù)部門就要進一步幫助企業(yè)加強和改善企業(yè)經(jīng)營管理，注重搞好企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的管理水平和能力，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。認真研究本地經(jīng)濟布局和稅源狀況，確立重點促產(chǎn)項目，努力培植后繼稅源，為企業(yè)長遠發(fā)展和XX經(jīng)濟持續(xù)增長增添后勁。同時，國稅部門還可以通過發(fā)揮部門的優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力和信息支持。在招商引資、西部大開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮稅務(wù)部門點多線長面廣，信息靈通等優(yōu)勢，發(fā)揮國稅干部懂經(jīng)濟、懂稅收，懂財務(wù)，又熟悉經(jīng)濟工作全局的優(yōu)勢，積極主動為地方黨政制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)好參謀，提供決策服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和投資提供咨詢服務(wù)，發(fā)展和培育新的經(jīng)濟增長點。

㈢發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，優(yōu)化工作服務(wù)，提高工作質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門要方便納稅人申報納稅，就要積極推行電子申報、郵寄申報、代理申報等多樣化申報方式，努力把辦稅服務(wù)廳建設(shè)成為“依法征稅的場所，宣傳稅法的陣地，為民服務(wù)的窗口，樹立新風(fēng)的樣板”。在辦稅服務(wù)廳實行限時承諾制和領(lǐng)導(dǎo)值班制，對納稅人有問必答，有事必辦，讓納稅人帶興而來，滿意而歸！在辦稅服務(wù)廳對納稅人實行“銀稅一站式”和“一窗式”申報納稅，納稅人繳納稅款直接在大廳辦理，盡量簡化納稅程序、方便納稅人、節(jié)約納稅成本，保證稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)證照工本費用，不能違章收取費用。同時，要為納稅人及時提供稅收政策信息，讓納稅人及時掌握國家稅收政策，努力提高廣大公民的納稅意識。

總之，XX縣國稅局作為稅收執(zhí)法部門，就要充分發(fā)揮自身的職能作用，認清形勢，解放思想，抓住機遇，真抓實干，服從、服務(wù)于招商引資，為改革開放服務(wù)、為西部大開發(fā)服務(wù)、為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，把干部職工的思想統(tǒng)一到服務(wù)工作上來，不斷提高收入、政策、工作服務(wù)水平，努力開拓新的服務(wù)形式，聯(lián)系XX國稅工作實際，圍繞組織收入，全面加強稅收征管，圓滿完成各項工作任務(wù)，爭創(chuàng)國稅工作一流業(yè)績，努力開創(chuàng)XX國稅工作的新局面。

第二篇：電力企業(yè)應(yīng)怎樣做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

電力企業(yè)應(yīng)怎樣做好優(yōu)質(zhì)服務(wù) 國網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)中，明確“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵為：事故率低，可靠性高，流程規(guī)范，服務(wù)高效，社會滿意，品牌形象好。因而，電力企業(yè)要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須提高電力產(chǎn)品質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、改善服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

1、建強電網(wǎng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)

電力對于客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不同電壓等級的安全輸送、變電的安全運行、用電設(shè)備的安全可靠等都是不可缺少的硬件基礎(chǔ)。因此，電力設(shè)備在生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、運行、維護過程中，都要做到嚴(yán)格把關(guān)，杜絕裝臵性違章、習(xí)慣性違章。近年來國家投巨資進行的城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，2006年開始又投入不少資金建設(shè)新農(nóng)村電網(wǎng)，對于電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)改善、設(shè)備的健康水平提高，都具有重要的作用。

2、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是強化服務(wù)的前提

面對日趨激烈的市場競爭，電力企業(yè)必須按照“二個根本性轉(zhuǎn)變”的要求，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)參與市場競爭。經(jīng)營服務(wù)工作的對象是市場，為市場服務(wù)的目的是效益，經(jīng)營要通過服務(wù)來實現(xiàn)效益，強化與完善經(jīng)營服務(wù)工作，既是企業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要途徑。只有充分認識這一點，方能樹立起市場觀念、經(jīng)濟觀念、效益觀念，進而將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作化為自覺的行動。因此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營與建設(shè)發(fā)展的同時，必須牢固樹立“客戶至上”的觀念，融經(jīng)營于服務(wù)之中，并以此作為企業(yè)完善服務(wù)的出發(fā)點和歸宿。

3、完善激勵監(jiān)督機制是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保障

首先，完善激勵機制要體現(xiàn)獎懲分明，它是經(jīng)營服務(wù)的動力。其核心是崗位責(zé)任制，即要崗位有責(zé)任、責(zé)任有目標(biāo)、目標(biāo)有考

核，考核有獎懲。切實體現(xiàn)責(zé)任到人、指標(biāo)到人、考核到人，獎懲分明。要完善約束機制，健

全簡單易行、便于操作的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使崗位員工自我約束，規(guī)范服務(wù)。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督、監(jiān)察與檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲查處損害企業(yè)形象的違紀(jì)違規(guī)行為，如對于窗口服務(wù)時限人為滯延、客戶各類投訴等問題，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)流程和考核辦法及時反饋與查處，以此規(guī)范企業(yè)的服務(wù)行為。其次，增強協(xié)調(diào)處理能力，是完善售后服務(wù)工作的重要保障。當(dāng)前，應(yīng)針對社會關(guān)注的報裝接電流程，收費項目標(biāo)準(zhǔn)等熱點、難點問題，加快新營銷系統(tǒng)建設(shè)步伐，不斷完善便捷查詢與繳費措施；推廣用電資訊宣傳公告欄；加快推行電費銀行代扣業(yè)務(wù)等。此外，在售后服務(wù)環(huán)節(jié)上，要健全售后跟蹤服務(wù)體系，以切實解決客戶的后顧之憂，不斷改進服務(wù)，提高企業(yè)的信譽度。

4、廣泛應(yīng)用科技手段是提高服務(wù)質(zhì)量的有效載體

目前，電力系統(tǒng)“95598”客戶服務(wù)系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用，它既是客戶服務(wù)需求的快速響應(yīng)體系，又是內(nèi)部服務(wù)資源的整合平臺。將該系統(tǒng)定位于“客戶服務(wù)調(diào)度”，實行“客戶服務(wù)調(diào)度制”、“客戶代表制”、“客戶回訪制”及“首問負責(zé)制”，并對所有業(yè)務(wù)按照操作權(quán)限和時限要求實行閉環(huán)管理，不斷進行系統(tǒng)完善和功能拓展，通過推行嚴(yán)格的獎罰制度，進一步樹立客戶代表的權(quán)威性。“95598”系統(tǒng)的良好運行，需要相關(guān)信息系統(tǒng)的支持。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源逐步得以共享，一方面尚需建立健全與之相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范和科學(xué)化服務(wù)管理程序與流程，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性與時效性，提供真實可靠的原始數(shù)據(jù)和信息資料，以便于為決策層提供決策依據(jù)，形成高效運行、閉環(huán)有序的科學(xué)化經(jīng)營服務(wù)體系，以保障各項業(yè)務(wù)快速、高效、穩(wěn)健地發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強有力的技術(shù)支撐；另一方面尚需通過加強服務(wù)應(yīng)

用技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)以致用，提高整體服務(wù)素質(zhì)和微機操作技能，加快電力營銷管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高電力營銷的管理水平，為營銷決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，以技術(shù)創(chuàng)新帶動電力營銷服務(wù)機制、體制、管理和文化創(chuàng)新，真正實現(xiàn)電力客戶服務(wù)的跨越式發(fā)展。

5、大力宣傳是樹立服務(wù)形象的必要形式

廣泛借助電視、廣播、報紙和網(wǎng)站向社會發(fā)布電力供應(yīng)和營銷服務(wù)的最新消息，建立電力供、求雙方良好互動的新機制，積極建立電力供應(yīng)新聞發(fā)布制度，及時披露電力運行狀況，公開調(diào)度信息，確保“公平、公開、公正”的電力調(diào)度。計劃停電時，應(yīng)通過各種渠道多種方式做好宣傳與解釋，真正做到“缺電不缺服務(wù)，限電不限真情”。把營業(yè)窗口作為服務(wù)和宣傳的前沿陣地，開展靈活多樣的諸如業(yè)務(wù)演示、知識講座、訪談系列電視專場晚會、客戶懇談會等服務(wù)活動，把各項業(yè)務(wù)以人們喜聞樂見、生動活潑的形式表現(xiàn)出來，并努力為大電力客戶提供全方位、全過程的“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、優(yōu)惠”的服務(wù)。有針對性的舉辦形式多樣的宣傳活動。主動向社會宣傳企業(yè)的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)文化理念，樹立“為客戶創(chuàng)造價值，讓客戶滿意；為社會創(chuàng)造效益，讓政府放心”的電力營銷理念，進一步樹立良好的企業(yè)服務(wù)形象。

第三篇：稅務(wù)部門依法行政思考

稅務(wù)部門依法行政思考

依法治國是我國治理國家的基本方略。實現(xiàn)依法治國，關(guān)鍵是堅持依法行政。

稅務(wù)機關(guān)作為重要的行政執(zhí)法部門，怎樣才能適應(yīng)依法治國的新形勢，做到依法行政，是各級稅務(wù)機關(guān)面臨的一個重大問題。

一、什么是依法行政

（一）依法行政的內(nèi)涵

所謂依法行政，就是行政機關(guān)行使行政職權(quán)，管理社會公共事務(wù)，必須有明確的法律授權(quán)和法律依據(jù)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，還要對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

依法行政有以下幾方面含義：一是行政主體合法；二是 行政權(quán)的取得和行使要合法；三是依法行政的根本目標(biāo)是保障公民合法權(quán)利；四是行使行政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違法必須受到追究。

（二）依法行政的本質(zhì)

依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不 是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

（三）依法行政的目標(biāo)

依法行政的目標(biāo)是建設(shè)法治政府。其最基本的特征就是 把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，防止權(quán)力被濫用。

（四）衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)

合法行政，是指行政機關(guān)實施行政管理，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

合理行政，是指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。

程序正當(dāng)，是指行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘 密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

高效便民，是指行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定 時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

誠實守信，是指行政機關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一，是指行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事 務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、為什么要依法行政

（一）依法行政是依法治國基本方略的必然要求 依法治國的基本內(nèi)涵：

有法可依。有法可依是立法方面的要求，也是依法治國的法律前提和首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可以依據(jù)和遵循。

有法必依。有法必依是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：一是黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動；二是一切國家機關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。

執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，一是執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認真地、一絲不茍地執(zhí)行法律；二是執(zhí)法要正確、合法、合理、公正、及時。

違法必糾。違法必究就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證。

(二)實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵是依法行政 依法行政是依法治國的重要基礎(chǔ)。

三、稅務(wù)部門怎樣依法行政

（一）依法治稅是依法行政在稅務(wù)部門的具體化 1.依法治稅的基本概念：一方面納稅人必須依法納稅，認真履行憲法賦予的義務(wù)；另一方面稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，認真履行法律授予的職責(zé)。

2.依法治稅的基本內(nèi)涵：一是稅收法制體系科學(xué)、完善；二是執(zhí)法行為全面規(guī)范；三是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力；四是稅收法律應(yīng)當(dāng)充分保護納稅人的合法權(quán)益。

依法治稅，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外。

依法治稅與依法行政是統(tǒng)一的，依法治稅是依法行政在稅務(wù)工作中的具體化。

（二）稅務(wù)部門依法行政的現(xiàn)狀 1.應(yīng)該充分肯定的主要表現(xiàn)。2.依然存在的突出問題。

（三）全面貫徹行政法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為

1.行政法是稅務(wù)行政應(yīng)遵循的基本法律規(guī)范。行政法體系的基本框架：1989年制定了《行政訴訟法》，1990年制定了《行政復(fù)議條例》，1994年制定了《國家賠償法》，1995年制定了《信訪條例》，1996年制定了《行政處罰法》，1999年制定了《行政復(fù)議法》，2004年制定了《行政許可法》。同時，各個部門法不斷完善。

2.稅收法律體系是行政法在稅務(wù)部門的具體化。3.稅收執(zhí)法中應(yīng)把握的一些行為規(guī)范（1）納稅服務(wù)方面；（2）稅收政策貫徹方面；

（3）稅務(wù)登記方面；（4）稅款征收方面；

（5）稅務(wù)檢查方面；

（6）稅收保全和強制執(zhí)行措施方面；

（7）稅務(wù)行政許可方面；（8）稅務(wù)行政處罰方面；（9）稅務(wù)行政復(fù)議方面；（10）稅務(wù)行政賠償方面；（11）稅務(wù)文書送達方面；（12）執(zhí)法回避方面。

（四）認識稅收法律關(guān)系主體，增強法律責(zé)任意識 1.征稅主體和納稅主體

征稅主體是指在稅收法律關(guān)系中，享有國家稅收征管權(quán)力和履行國家稅收征管職能，依法對納稅主體進行稅收征收管理的當(dāng)事人（稅務(wù)機關(guān)）。

納稅主體是指稅收法律關(guān)系中，負有納稅義務(wù)的一方當(dāng)事人（納稅人）。

2.征納雙方的權(quán)利和義務(wù)

征納雙方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，就是稅收法律關(guān)系的內(nèi)容。下面著重強調(diào)稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)和納稅人的權(quán)利。（1）稅務(wù)機關(guān)的職權(quán)和職責(zé)

稅務(wù)機關(guān)的職權(quán)概括起來有以下幾個方面： 稅務(wù)管理權(quán)； 稅收征收權(quán)； 稅務(wù)檢查權(quán)； 稅務(wù)違法處理權(quán)； 稅收行政立法權(quán)。

稅務(wù)機關(guān)及其工作人員有如下職責(zé)：

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度； 上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督；

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查；

稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照規(guī)定給予獎勵； 稅務(wù)機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征稅款，或擅自決定稅收優(yōu)惠； 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將征收的稅款及時足額繳入國庫，不得截留、挪用和混庫；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序征稅，依法確定有關(guān)稅收征收管理事項；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理減稅、免稅等稅收優(yōu)惠，對納稅人的咨詢、請求和申訴作出答復(fù)處理或報請上級機關(guān)處理；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密； 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣、代收手續(xù)費，且不得要求非扣繳義務(wù)人代扣、代收稅款；

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┖徒獬愂毡Ｈ胧缫蚨悇?wù)機關(guān)的原因，致使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；

稅務(wù)人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征應(yīng)征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人；

稅務(wù)人員征收稅款和查處稅收違法案件，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者稅收違法案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（2）納稅人的權(quán)利

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法 律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況；

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)為其情況保密； 納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利； 納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機關(guān)所做出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利；

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為；

納稅人在稅務(wù)機關(guān)對其實施行政許可和行政處罰時，有要求舉行聽證的權(quán)利。

3.征稅主體的稅收法律責(zé)任

稅收法律責(zé)任的類別：行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的形式：

稅務(wù)機關(guān)承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式主要有撤銷違法決定、行政賠償?shù)龋悇?wù)機關(guān)工作人員承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式主要是行政處分。當(dāng)違法行為情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪時，就要承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。

稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違法執(zhí)法所要承擔(dān)的具體法律責(zé)任詳解。

第四篇：推進稅務(wù)部門依法行政工作的幾點思考

加快推進稅務(wù)部門依法行政工作的幾點思考

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我黨治國理政理念和方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。稅務(wù)部門是國家重要行政執(zhí)法機關(guān)，肩負著為國聚財、為民收稅的神圣使命。加快推進依法行政，是充分發(fā)揮稅收職能作用的客觀要求，是保持稅收工作健康發(fā)展的前提條件，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的基本保證，也是加強稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)的重要舉措。

稅務(wù)部門推進依法行政工作，必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則和靈魂，貫穿到深化稅收改革、強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、細化干部管理等各項工作中去，不斷理順稅收管理體制，完善稅收立法，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，完善干部教育激勵機制，健全反腐倡廉體系，真正在稅務(wù)系統(tǒng)的各項工作中做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。稅務(wù)系統(tǒng)推進依法行政工作，必須正確處理好幾對關(guān)系：一是正確處理依法行政與組織稅收收入和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要堅持組織收入原則，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是正確處理依法治稅與構(gòu)建和諧征納秩序的關(guān)系問題。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立稅收服務(wù)觀，公平公正，文明執(zhí)法，充分維護納稅人合法權(quán)益，共建和諧稅收；三是正確處理依法治稅和制度創(chuàng)新的關(guān)系。要堅持法治精神，牢固稅收法治觀，嚴(yán)格遵循在不違反稅收法律法規(guī)，不損害納稅人合法權(quán)益的前提下，積極支持改革、鼓勵創(chuàng)新。

近年來，各級稅務(wù)機關(guān)認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政工作取得重大進展和明顯成效。但是，同推進科學(xué)發(fā)展的要求相比還有較大差距。主要問題是：法治觀念、法治意識不夠牢固，運用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待進一步提高；稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分；稅收執(zhí)法不夠嚴(yán)格，以權(quán)代法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生；稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于軟；推進依法行政還面臨一些體制機制性障礙等等。為此，各級稅務(wù)機關(guān)必須進一步堅定法治理念，強化程序意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實加快推進依法行政的步伐。

一是加強稅收立法和制度建設(shè)。依法行政首先要解決有法可依的問題。推進依法行政，必須從源頭抓起，不斷提高稅收立法和制度建設(shè)質(zhì)量。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快建立反映社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合最廣大人民群眾利益、有利于科學(xué)發(fā)展的稅收法律法規(guī)和制度體系，加強稅收立法和制度建設(shè)。要積極推進增值稅等主體稅種的立法進程，提升稅收立法級次。推動完善稅收征管法和個人所得稅法。加大稅務(wù)部門規(guī)章制定工作力度，加強稅收規(guī)范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和備案審查制度，逐步建立稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估制度，探索建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理和有效期管理等制度。

二堅持依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步健全決策機制，完善決策程序，提高決策水平，為各項稅收工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。要完善決策規(guī)則和程序，研究確定重大決策的范圍，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。堅決防止越權(quán)決策和違反法定程序決策。探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風(fēng)險評估機制。

三是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。稅法面前人人平等。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實提高稅收執(zhí)法質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機制設(shè)計，理順流程，強化制約。明確稅收自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善防范稅收執(zhí)

法風(fēng)險機制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。

四是健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。規(guī)范權(quán)力運行，要靠法制和監(jiān)督。稅務(wù)機關(guān)要貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導(dǎo)思想，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯追究力度。強化稅收執(zhí)法檢查。完善層級監(jiān)督制度。自覺接受人大、政協(xié)、審計、財政等部門以及社會監(jiān)督。重視納稅人的監(jiān)督。落實問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。

五是全面推進政務(wù)公開。公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，是現(xiàn)代政府的重要特征。要認真貫徹和落實政府信息公開條例，牢固樹立“公開為原則，不公開為例外”的理念，加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。要按照“簡便、實用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開政府信息。要完善公開機制和程序。制定出臺統(tǒng)一的稅務(wù)機關(guān)政務(wù)信息公開制度，明確公開主體、事項、形式和時限等，建立稅務(wù)機關(guān)政府信息公開監(jiān)督、保障和考核機制，確保信息公開及時、準(zhǔn)確、全面、具體、實用。

六是強化依法行政的保障。推進稅務(wù)機關(guān)依法行政，是一項長期的、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)必須進一步健全工作機制，提供有力保障。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制，加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要提高稅務(wù)干部依法行政的意識和能力。強化法制宣傳教育和法制培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提升稅務(wù)行政執(zhí)法人員的法治素質(zhì)，培養(yǎng)一支推進依法行政的骨干力量。要建立健全考核機制。探索建立科學(xué)的依法行政考核評價體系；注重考核結(jié)果運用，樹立先進典范，并作為政績業(yè)績的重要依據(jù)。

總之，各級稅務(wù)機關(guān)要著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于提高稅務(wù)干部依法行政的觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，全面推進稅務(wù)機關(guān)依法行政，為加快法治政府建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第五篇：關(guān)于對稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

關(guān)于對稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考 職務(wù)犯罪，是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，或者濫用職權(quán)，褻瀆職守而實施的破壞國家管理職能，危害國家和人民利益的行為。職務(wù)犯罪已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)涉及社會的各個領(lǐng)域。

作為國家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行機關(guān)，稅務(wù)部門是國家組織財政收入、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配差距的重要部門之一。近年來，稅務(wù)部門通過改革稅收征管體制，加強分權(quán)制約，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，提高隊伍素質(zhì)等一系列措施，使稅務(wù)部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有很大提高，但同時也出現(xiàn)了一些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向。在新形勢下，如何進一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。本文擬從當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的根源及預(yù)防措施方面進行簡要闡述。

一、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式

結(jié)合前一段時期稅務(wù)部門所發(fā)生的職務(wù)犯罪情況，我們對稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征及表現(xiàn)形式簡單歸納如下：

（一）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征。從近幾年稅務(wù)部門查處的違法違紀(jì)案件來看，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的本質(zhì)是以權(quán)力為資本、以人情為媒介、以金錢為誘餌、以謀取私利為目的，是典型的以權(quán)謀私，主要呈現(xiàn)以下特征：

一是容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”、“利”的結(jié)合部上，出現(xiàn)在權(quán)力相對集中，且與納稅人關(guān)系較為密切的工作關(guān)口上。二是職務(wù)犯罪數(shù)額越來越大，案犯的職務(wù)也越來越高，如金華、南宮、沿海地區(qū)的出口退稅案等大要案，一批中高級官員嚴(yán)重犯罪，甚至出現(xiàn)了河北省國稅原局長李真、廣西柳州市國稅局原局長楊立峰等重量級的人物“落馬”。三是部分作案主體呈群體化，均為集體研究決定或一人主謀、指使、授意，多人參與，上下串通甚至內(nèi)外勾結(jié)，合伙作案。呈現(xiàn)出一案帶多案的窩案、串案，一罪帶多罪的重案。

（二）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。稅務(wù)部門職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)形式有：一是超越權(quán)限，擅自減免稅，擅自降低稅率，改變稅目，這種情況直接發(fā)生在稅款征收過程中。二是積壓、截留國家稅款。個別基層稅務(wù)干部違反國家關(guān)于稅款征解入庫規(guī)定，收稅不解稅，將本年（月）度實際已征收的稅款積壓轉(zhuǎn)下年，沖抵下稅收任務(wù)而“卯吃寅糧”，造成國家對稅款暫時失控。三是貪污稅（公）款。違法違紀(jì)者有的分聯(lián)填開完稅證，大頭小尾貪污差額；有的對已收稅填開而納稅人沒有取走的稅票進行涂改，一票重用再次收稅，貪污稅款；有的白條收稅，挪用貪污國家稅款。四是以各種名義、借口，向所管轄的納稅戶借錢借物，借占交通工具和通訊工具；暗示或公開要求納稅人提供吃喝玩樂；

收受或索要納稅人禮品、禮金和證券；五是收關(guān)系稅、人情稅，在稅收上照顧熟人親友或為行賄人在稅收上謀取非法利益。六是利用職務(wù)或職權(quán)的影響，為配偶、子女和親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取非法利益。七是與不法分子相勾結(jié)，虛開發(fā)票，買賣發(fā)票，騙取國家稅款。

二、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根源分析

稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收執(zhí)法權(quán)的異化，主要體現(xiàn)在以下“四個不到位”上∶

一是思想認識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題始終沒有足夠的認識，極少數(shù)干部輕視政治理論的學(xué)習(xí)，放松對自己人生觀、世界觀的改造，立場不堅定，經(jīng)不起金錢誘惑和享樂主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，致使某些部位和環(huán)節(jié)權(quán)力失控，個別稅務(wù)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿印⑦`法犯罪分子。

二是制度不全，落實不到位。從上到下，從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外，預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多，但這些制度中總有一定的回旋余地。最為關(guān)鍵的就是這些制度沒有得到嚴(yán)格的貫徹、很好的落實，往往是寫在紙上的多、說在嘴上的多，監(jiān)督檢查的少、認真落實的少。致使少數(shù)稅務(wù)干部誤入歧途。

三是管理體制不到位。應(yīng)該說，隨著“金稅工程”的全面啟動，為稅收工作注入了新的生命力，預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯。但隨著市場經(jīng)濟的開放搞活，企業(yè)經(jīng)營方式的多元化發(fā)展，稅收管理方式、辦法總是表現(xiàn)出它的滯后性，不能用先進的、超前的稅收管理方式來引導(dǎo)經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而有效抑制稅務(wù)人員違法活動的滋生。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督的形式有很多，但問題是，有些單位在對干部的監(jiān)督管理中，至今存在著失之以寬、失之以軟的問題，沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，從而給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了權(quán)錢交易。

三、稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議

稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪，必須以制約權(quán)力為主線，以改造世界觀、提高政治思想素質(zhì)為核心，以創(chuàng)新機制、體制、制度為突破口，著力加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。

（一）強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想堤防。加強政治教育，提高政治覺悟。有的稅務(wù)干部整天上班時間忙于工作、業(yè)余時間忙于家庭事務(wù)，而疏忽和淡化了政治學(xué)習(xí)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期或不定期的對稅務(wù)干部進行政治思想教育，加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，開展樹立社會主義榮辱觀教育，加強黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)，使每一名稅務(wù)干部明白自己作為一名國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)力觀，依法行政，為國聚財，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護和遵守稅法。

加強業(yè)務(wù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。有的稅務(wù)干部政治素質(zhì)雖然不低，但業(yè)務(wù)水平不高，往往會因為缺乏對稅收法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹，最后成為了被告。所以稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大對稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測試、知識競賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實使稅務(wù)干部懂得如何征稅、如何執(zhí)法。

加強正反面教育，做到警鐘長鳴。稅務(wù)機關(guān)在加強稅務(wù)人員治理論和業(yè)務(wù)知識教育的同時，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，結(jié)合實際工作中先進典型事例，經(jīng)黨組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)清正廉潔、勤政為民、嚴(yán)格執(zhí)法的先進事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動人、教育人。同時，利用反面案例，警示稅務(wù)干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉，從思想上樹立起自覺抵制權(quán)力腐敗的銅墻鐵壁。

（二）完善制度體系，實施規(guī)范管理。在行政管理方面，對干部任免、人員交流、基建招標(biāo)、重大工作部署、大額經(jīng)費開支、以及稅收的減、免、抵、退、返等重大事項的決策，落實重大事項集體審議制度，確保各項重大決策建立在民主規(guī)范的基礎(chǔ)之上。加強預(yù)算外資金管理，堅持開展內(nèi)部審計和干部離任審計工作。建立基建、大宗物品采購等管理制度，加強對各種資金（產(chǎn)）的管理。

在稅務(wù)執(zhí)法方面，完善稅收征管制度，充分制約稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)。完善《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任追究制》、《重大案件審理實施辦法》，明確每個執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)和其相應(yīng)的執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，認真開展執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格實施過錯責(zé)任追究。要強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，建立各級紀(jì)檢組負責(zé)人同下級機關(guān)主要負責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉等有關(guān)制度。

（三）實行公開辦稅，接受社會各界的監(jiān)督。公開辦稅是遏制以稅謀私的有效手段。公開辦稅落實不好，不但腐敗現(xiàn)象難以根治，而且依法治稅也難以進行。對此，一要實行“陽光辦稅”，就是要把稅收政策、稅額核定、案件查處、一般納稅人認定、出口退稅審批等一些帶有實質(zhì)性、敏感性的問題向系統(tǒng)內(nèi)外全部公開，把執(zhí)法各環(huán)節(jié)公開，不給以權(quán)謀私者可乘之機。二要廣開監(jiān)督渠道。公開舉報電話，明確受理群眾舉報的部門，制定獎勵、保密等措施，鼓勵群眾積極舉報。主動邀請人大、政協(xié)等部門監(jiān)督稅務(wù)人員和稅收工作。三要拓寬對稅務(wù)干部的監(jiān)督渠道，加強對稅務(wù)干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。

（四）落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。實行稅收執(zhí)法責(zé)任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設(shè)的客觀需要。各級稅務(wù)機關(guān)的“一把手”，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到人。一要按照管事的要求明確每一個稅收執(zhí)法崗位和每一名稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)、處理時限等；二要在稅收征收、管理、檢查、復(fù)議等各個工作環(huán)節(jié)中，明確部門和個人工作職責(zé)，細化工作考核指標(biāo)；三要通過CTAIS系統(tǒng)、金稅工程加強執(zhí)法崗位責(zé)任制考核。同時，建立以執(zhí)法過錯責(zé)任制為突破口，對稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公等

情況，實行執(zhí)法任追究制直至過錯責(zé)調(diào)離執(zhí)法崗位，以增強稅務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心，克服當(dāng)前稅收征管改革中出現(xiàn)的“疏于管理、淡化責(zé)任”的弊病。