第一篇：2012年環境監察稽查工作方案

商洛市2012年環境監察稽查工作方案

為加強全市環境監察隊伍管理，規范環境執法行為，提高環境執法水平，保障環境保護法律法規和規章制度的正確實施，全面落實2012年省市環保會議精神，現結合我市實際，制定本方案。

一、稽查目標 環境監察稽查是指上級環境保護部門對下級環境保護部門環境監察工作監督、檢查和規范的活動。2012年全市開展環境監察稽查工作目標是：通過市縣區自查和上級稽查，全面規范重點污染源現場監察和環境違法案件現場調查取證行為，健全監管機制，總結執法經驗，提升執法水平，建立一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、監管有力、服務優良的環境監察執法隊伍。

三、稽查內容

2012年我市環境監察稽查將圍繞我市2011年度和2012年上半年市縣區環境監察重點業務開展，具體是：

（一）污染源和建設項目現場監察工作規范化。重點稽查污染源和建設項目現場監察次數是否滿足監察頻次要求；現場監察記錄所反映的現場監察內容是否完整；企業遵守環保法律法規情況表述是否準確；企業遵守環保法律法規情況與報送信息的及時真實完整；在線監控現場監管和減排監察系數現場檢查是否開展；現場監察發現的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實到位。

（二）對環境違法案件現場調查取證工作進行稽查。重點稽查現場調查取證工作的程序合法性、實體內容合法性，包括取證

1人員的數量是否在2人以上，環境監察人員是否持證上崗，《現場檢查(勘察)筆錄》、《調查詢問筆錄》內容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據材料的合法性和充分性，監測數據獲取的合法性，處理建議與企業環境違法行為的匹配性等。

五、稽查方法

本次稽查采用案卷查閱與現場調查的方式開展。在各縣區組織自查整改的基本上進行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現場監察、環境違法案件現場取證工作中存在的問題。針對案卷查閱中發現的問題，有針對性地現場調查，對稽查對象在污染源現場監察和環境違法案件現場取證過程中職責履行情況逐項打分，做出初步判斷，提出整改意見。

（一）污染源和建設項目現場監察稽查

包括案卷評審”與“現場驗證”兩部分，其中“案卷評審”部分（60分），評審內容為12份《現場監察記錄》，每份《現場監察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容，其中“現場監察情況”、“現場監察意見”為稽查重點?！艾F場驗證”部分（40分），主要稽查“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場監察記錄》的一致性。

（二）環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查

通過“案卷評審”的方式開展。包括“環境行政處罰案件主要證據”（70分）和“《調查詢問筆錄》或《現場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查

2（勘察）筆錄》的，以“環境行政處罰案件主要證據”（100分）作為唯一打分依據。

“環境行政處罰案件主要證據”部分，包括企業信息和證據信息兩項內容，其中證據信息為重要稽查項，要求取證的事由、時間、地點、證物名稱等要素齊全，監測報告合乎規范要求，案件調查報告詳實（案件來源和當事人明確、調查經過清楚、事實清楚、證據確鑿、法律法規適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據鏈完整。

六、稽查程序

稽查按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執行和案卷歸檔等六個步驟執行。

1、制定稽查計劃，包括確定稽查對象、明確稽查時間、內容和方法，需要準備的相關資料，參加的稽查人員等。

2、事先告知，包括告知稽查的時間、內容、需要下級準備的資料及稽查人員姓名、職務等。

3、實施稽查，包括對稽查事項有關資料進行查閱或者復制，對相關人員進行詢問；必要時，對環境監管對象進行現場檢查或取樣監測等。

4、文書制作，包括撰寫《環境監察稽查報告》，主要向組織稽查工作的環境保護部門報告稽查的對象、主要內容，稽查過程，發現的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對象在環境監管過程中存在問題的，實施稽查人員應指出問題、提出整改建議并制作《環境監察稽查意見書》，報同級環境保護部門批準。試點期間暫不涉及人員處理問題。

5、文書送達，將《環境監察稽查意見書》在7個工作日內送

3達稽查對象。

6、稽查建議執行，稽查對象在接到《環境監察稽查意見書》后及時整改，并在15個工作日內以書面形式反饋落實情況；稽查對象對稽查結果有異議的，可向稽查單位申請復核。

最后，案卷歸檔，對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。

六、時間安排

1、縣區自查階段（5月4日-6月14日）

各縣區環保局按照本方案確定的內容、方法，開展自查工作，查找存在問題，制定整改措施，及時糾正，并上報自查報告。

2、市局稽查階段（6月15日-7月15日）

市局組織開展各縣區交叉稽查，針對稽查發現的問題編制《稽查報告書》，提出處理意見，下發《處理決定書》。

2、整改督查階段（7月16日-7月31日）

各縣區針對《處理決定書》要求整改落實，市局組織后督查，核實整改情況，為迎接省廳稽查做好準備工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任目標

各縣區環保部門應進一步提高對環境監察稽查工作的認識，成立領導小組，指定專人，按照“全面稽查，突出重點”的原則開展自查工作，要將環境監察稽查作為一項長期的常規性工作來抓，立即開展環境監察稽查自查和執法規范工作，進一步完善執法檔案，規范執法行為，提高執法效能，確保稽查取得實效。

（二）找準稽查定位，落實稽查任務

市支隊要充分發揮在稽查工作中承上啟下的作用，既要按照稽查要求內容，保質保量完成各項日常環境監察工作，使本級稽

4查考核達標；還要適時指導、督促縣環保局開展環境監察工作，規范對國控省控企業的環境監管行為，及時發現并消除執法隱患?？h區環保局要克服困難，按照要求，扎實做好環境監察工作，提高執法人員素質，把好基層關，守好基層崗。

（三）細化稽查內容，規范稽查文書

在環境監察稽查中，各稽查組要采用逐企業逐案打分的方式，對污染源和建設項目現場監察、環境行政處罰案件調查處理和群眾投訴查處等執法行為進行綜合評價，對存在執法行為不規范、該發現環境違法行為未發現、該立案查處未立案處理到位的，下發《環境監察稽查意見書》，責令改正，并督促落實。各縣區環保局應建立專門的環境監察檔案，保證日常監管實現“一企一檔、一案一檔”，做到執法留痕、行為規范。

（四）建立長效機制，鞏固稽查成效

各縣區環保局要以環境監察稽查及驗收工作為契機，深入剖析轄區內環境監察工作存在的問題，研究建立規范執法行為、提高執法效能的科學模式，逐步建立環境現場執法長效機制，全面推進環境監察工作的規范化。

第二篇：環境監察大隊稽查

延吉市環境保護局開展環境監察稽查

自查工作總結

按照延邊州環境保護局《關于開展全州環境監察專項稽查的通知》的通知要求，為著力推進我市環境監察人員牢固樹立以人為本、環保為民理念，做到科學公正、廉潔高效執法，延吉市環境保護局認真開展了環境監察專項稽查工作?，F將自查自糾情況報告如下：

一、加強領導

我局專門成立了由局長任組長，副局長任副組長的專項執法檢查小組。對污染源現場監察工作、行政處罰案件現場調查取證工作、排污費征收工作中履行職責情況和執行環境監察“十不準”情況、廉潔自律規定情況進行檢查，通過開展專項執法檢查，進一步增強環境監察人員法律意識、責任意識、廉潔從政意識、促進監察大隊嚴格按照工作程序，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究、廉潔秉公執法。

二、檢查形式

我局執法檢查小組采取全市污染源排查和定期檢查等形式對監察大隊的執法對象進行回訪，聽取企業對環境執法的意見和建議；監察執法人員對“六項禁令”和“環境監察十不準”的落實情況；每年組織一次案卷評查活動，分析總結行政執法案卷中的經驗教訓。有效地糾正了執法中存在的程序不到位、文書不規范、證據不完備等問題。此次自查自

糾中檢查小組一是走訪被檢查單位，聽取被檢查單位對環境監察工作的意見和建議。二是結合區經工委機關作風整頓，了解和掌握監察人員工作程序是否規范合法、執法是否公開、公平、公正。三十走訪群眾，了解群眾對環境監察執法工作的訴求和反映；了解查處環境監察執法中違紀違法案件情況。四是現場檢查記錄、行政處罰案件現場調查（詢問）筆錄或現場檢查（勘察）筆錄、排污費繳費通知單等相關文件資料，了解依法履行職責情況。

三、檢查情況

近年來，我局排污收費工作和環境執法工作日趨規范，排污收費管理制度逐漸完備。在環境執法方面，監察大隊本著有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，著力從三個方面加強執法：一是加強日常監管。切實加強對國控、省控重點污染源、重點行業、飲用水源地的監管。二是通過受理群眾舉報和投訴，實施社會監管，對環境違法行為起到了有效的管控作用。三是開展環保專項行動。集中對重點流域、重點行業存在的問題進行集中整治。

四、存在問題及整改措施

本次檢查共40多家企業現場環境檢查記錄，主要針對重點企業16家，監察記錄真實，準確反映現場檢查情況，未發現問題；在打黑專項行動當中處罰案卷16分，文書齊全；抽查排污費征收檔案10份，排污收費從申報、核定、復核、送達核定通知書、繳納通知書按法定程序進行，未發現問題；通過明察暗訪，走訪三產、企業、個體經營者共50多戶，調查結果為檢察人員能遵守環境監察“六項禁令”和“十不準”規定，沒有吃拿卡要和酒后執行公務等情況。針對存在的問題檢查小組提出了以下整改措施已將此項工作長期開展下去。

1、進一步做好政務公開。在延吉市環境保護局網站上政務公開排污收費標準、和定量向社會予以公布，自覺接受社會監督。

2、進一步規范排污收費行為，以開展排污收費征收管理自查整改工作為動力，全面提升排污費征收管理水平。

3、進一步加強排污收費檔案管理工作。建立完善排污收費檔案，將征收排污費的所有文書，做到一企一檔，專人負責保管使用。

4、繼續加強對執法人員和綠知識水平和業務能力的培訓，重點培訓行政處罰案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。

5、加強案卷評查，規范環境行政處罰工作，開展行政處罰案卷自我評價工作，進一步提高行政執法水平，提高案卷制作質量，確保環境行政處罰工作合法、高效。

6、創新執法方式，有效制止環境執法行為。進一步拓寬社會公眾參與環保工作的渠道；進一步加強與其他行政執

法部門的協作。

為進一步加強環境執法隊伍管理，規范環境執法行為，提高環境執法效能，保障環境安全，按照州局《關于開展全州環境監察專項稽查的通知》的通知文件要求，延吉市環境監察大隊認真開展環境監察稽查自查自糾活動。為確保環境監察稽查工作取得實效，大隊召開全體同志會議安排部署此項工作，要求全體執法人員要站在講政治的高度，統一思想提高認識，按照全州環保工作安排和部署，結合延吉市實際情況，落實責任，嚴格執法，認真進行自查自糾，發現問題，及時整改。

通過自查，延吉市環境監察大隊認識到環境監察工作與國家對環境監察的要求還存在著一定的差距：一是對現場監察記錄的細節摳得還不夠，特別有些項目沒有引起足夠重視，導致漏項、錯項。二是行政處罰筆錄的證據鏈還需進一步加強。三是個別文書質量不是很高，不能全面反映被檢查者情況。下一步，延吉市環境監察大隊將以這次環境監察稽查工作為契機，進一步明確監察職責，行程約蘇機制，建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理體制，建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理體制，認真學歷環境極差方面的有關規定，提升環境執法水平。建立環境監察自查自糾工作長效機制。進一步建立健全評查制度，將自查考核擺上重要議事日程，半年一次對大隊各項工作進行自查和總結。認真落

實行政執法責任。建立健全行政執法責任制，在立案、調查取證、送達和執行以及卷宗檔案的規范管理中落實執法責任，提高執法能力和質量。對違法亂紀按照黨紀進行處理。

延吉市環境監察大隊

二0一二年九月二十五日

第三篇：環境監察稽查工作自查報告

環境監察稽查工作自查報告

為進一步加強環境監察隊伍建設，規范環境執法行為，提高環境執法效能，我局從企業污染源現場環境稽查工作、環境違法案件現場調查取證工作等方面，認真進行了自查，并對發現的問題及時提出了建議，并督促進行整改，現將我局開展自查情況報告如下：

（一）對違法違規建設項目進行清理

（二）污染源監察工作情況

（三）污染源現場監察記錄

《現場監督檢查報告單》中記載了企業名稱、設備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關信息，能夠準確的體現出企業的現場相關信息，保證了《現場監督檢查報告單》真實性和準確性。

二、生態和農村環境監察工作

三、環境違法行為查處工作

在環境違法案件調查取證中符合人員數量要求，并在取證時向當事人出示執法證件表明身份，并告知當事人有申請回避的權利和配合調查的義務。調查取證工作均按照發現違法情況——立案審批表——違法案件調查報告——詢問筆錄、監察筆錄（收集證據：違法事實、圖像資料、企業法人營業執照、組織機構代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等）——查閱相關法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結案報告的順序進行，確保了調查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。

今年以來，我局共受理信訪投訴 44 件。根據污染種類分：水污染 14 件，大氣污染 22 件，噪聲污染 4 件，固體廢棄物污染 1 件，其他 3 件。根據受理渠道分，群眾來訪 13 件，上級轉交（辦）15 件，縣長信箱 4 件，12369 熱線 12 件。污染投訴報結率為 100%。

第四篇：環境監察稽查個人工作總結

環境監察稽查個人工作總結

一年來，在支隊各位領導的正確帶領、同事們的幫助下，我積極開展各項工作，不斷提高自身業務能力水平，不斷增強在實際工作中發現問題、分析問題、切實解決問題的工作能力，通過不懈努力，較好的完成了領導交辦的各項工作任務，現將個人工作總結如下：

一、強化學習、提高認識

一是在政治理論學習求深。通過開會學習自治區、市領導關于環境保護工作會議精神、“石嘴山市振奮精神、興市富民大調研大討論”等文件精神，參加觀看《閩寧鎮》等紀錄片，不斷提高了自身的政治和思想覺悟，增強了大局意識和服務意識；二是在業務技能學習求精。在日常環境執法巡查、督查過程中，虛心請教各項環境監察業務知識，增強對企業在環境違法行為的判斷能力。2018年，配合參加了生態環境部組織2018清廢專項核查和對河南開封尉氏縣的大氣強化督查，通過參加2018清廢專項核查和河南的大氣強化督查工作，不僅提高了自身環境監察水平，同時學習了當地環境監察工作的先進做法，做到了補不足、促進步。

二、認真履職、狠抓落實

一是強化日常監管，配合領導對縣區開展巡查、督查工作，對環境違法企業進行嚴管重罰，2018年向縣區下達轉辦5份，擬發行政處罰會議紀要3分，督辦會議紀要1份，配合領導對石嘴山市卉豐農林牧場存在的環境違法問題進行立案查處；二是2018年全年共撰寫上報工作信息11篇；三是擬發通知、總結、方案共23份；四是配合綜合室做好中央環保督查前期準備工作和資料報送工作；五是配合市市場監管局、市安監局開展跨部門聯合“雙隨機”工作，配合市發改委、市工信局開展對全市鑄造行業排查工作；六是完成了對“消耗臭氧層”管理工作及全面達標排放工作的檔案建立工作；七是配合領導對縣區開展2018環境監察稽查工作，并向縣區下達“環境監察稽查通知單”；八是根據年初制定的《石嘴山市2018年環境監察執法”效能提升年“活動實施方案》，參加石嘴山市2018環境監察執法“四互”活動，知識競賽取得全市環境監察系統第一名，執法練兵取得全市環境監察系統第二名；九是參加石嘴山市2018環境保護工作目標管理考核工作，從中央環保督查、水、氣、土等方面配合領導對縣區開展考核工作。三、工作中存在不足

回顧2018年自身工作學習，雖取得了不少進步，在工作中仍有許多不足之處。一是工作急躁，遇見問題不能夠清楚冷靜思考，工作方法有待改進；二是不夠勤奮，惰性較重，對待工作不夠認真細致，導致在撰寫文件中總會存在錯字、漏字；三是理論性業務知識學習不夠，總是疏于多看書多學習，簡單認為操作能力達到標準就好，不去仔細鉆研理論性業務知識。

四、下一步工作

一是抓好主業，強化對環境監察業務知識的學習，逐步提高業務能力水平；二是做好全面達標排放各項工作，做好收集上報工作；三是戒驕戒躁，在做好監察執法工作同時也要做好文件撰寫工作，認真細致對待領導交辦的任何一項工

作。

第五篇：環境監察稽查工作自查報告

環境監察稽查工作自查報告

為進一步加強環境監察隊伍建設，規范環境執法行為，提高環境執法效能，我局從企業污染源現場環境稽查工作、環境違法案件現場調查取證工作等方面，認真進行了自查，并對發現的問題及時提出了建議，并督促進行整改，現將我局開展自查情況報告如下：

一、建設項目和污染源現場監督檢查工作

（一）對違法違規建設項目進行清理我局深入開展違法違規建設項目清理工作，嚴把環評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環境違法行為。

截止6月22日，共計排查未批先建企業5家，久試不驗企業13家。對此，我局已責令3家未批先建企業停止生產，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環保手續；對13家久試不驗企業下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。

（二）污染源監察工作情況對重點污染源每月至少監察2次，對一般污染源每月至少監察1次，現場監察頻次符合環保要求，監察記錄填寫完整。

按照現場環境監察工作要求，檢查了企業污染治理設施及在線監測運行情況、污染物排放情況、企業內部各項安全管理制度制定情況及環境應急預案的修訂完善情況。特別是在開展環保大檢查期間，通過加大對各企業的監管頻次與力度，準確掌握排污企業的污染動態，督促企業保證各項設施規范運行，并將監察信息及時上報，確保了監管工作全面到位。

（三）污染源現場監察記錄我局本著實事求是的原則，對企業污染源進行現場監察時填寫了《現場監督檢查報告單》，現場監督檢查單填寫規范、完整。

內容包括現場環境執法的機構、人員、被監察單位和人員的基本信息，和被監察單位的生產狀況、環保“三同時”制度的執行情況、污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況、現場監測結論、對違法行為擬提出處理建議等，并建立了監管檔案，做到一企一檔?！冬F場監督檢查報告單》中記載了企業名稱、設備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關信息，能夠準確的體現出企業的現場相關信息，保證了《現場監督檢查報告單》真實性和準確性?，F場監察記錄對被監察單位的生產狀態、污染防治設施運行情況等遵守環保法律法規情況給出明確的判定結論。對于存在污染防治設施不正常運行的行為或建設項目違法建設的單位，現場監察記錄中明確填寫了違法違規設施或項目的名稱、判別的依據或建設的進度；對于未發現環境違法行為的，在記錄中載明了“現場未發現環境違法行為”。對于有環境污染行為的按照有關法律法規的規定提出擬處理處罰意見或要求。

二、生態和農村環境監察工作在生態環境監察方面，將飲用水水源保護區納入日常環境監察范圍，強化礦山開采及尾礦庫安全檢查，以檢查贛江源頭保護區內的排污口、違法建設項目、網箱養殖、旅游開發等為重點，依法嚴肅查處飲用水水源地保護區內各類環境違法行為。

在農村環境監察方面，對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環境監察。強化畜禽養殖業監管，定期對畜牧養殖小區進行現場檢查，查看畜禽養殖單位污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況，嚴防畜禽養殖廢水超標排放或未經處理直接外排。

三、環境違法行為查處工作我局環境監察大隊人員認真執行環保法律法規，嚴厲打擊環境違法行為。

認真執行行政執法的有關規定，積極參加上崗證培訓，監察大隊每名執法人員都依法取得環境監察證；堅持持證上崗，亮證執法和回避制度，做到嚴肅執法、文明執法。在環境違法案件調查取證中符合人員數量要求，并在取證時向當事人出示執法證件表明身份，并告知當事人有申請回避的權利和配合調查的義務。調查取證工作均按照發現違法情況——立案審批表——違法案件調查報告——詢問筆錄、監察筆錄（收集證據：

違法事實、圖像資料、企業法人營業執照、組織機構代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等）——查閱相關法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結案報告的順序進行，確保了調查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。四、環境污染和生態破壞糾紛調解處理今年以來，我局共受理信訪投訴44件。根據污染種類分：

水污染14件，大氣污染22件，噪聲污染4件，固體廢棄物污染1件，其他3件。根據受理渠道分，群眾來訪13件，上級轉交（辦）15件，縣長信箱4件，12369熱線12件。污染投訴報結率為100%。我局環境監察大隊對轄區內各類污染源進行了監察，并及時妥善處理各項問題。在辦理12369環保熱線、縣長信箱及上級業務部門等信訪督辦案件時，堅持以事實為依據、以法律為準繩，運用正確的法律法規，認真解決人民群眾普遍關心和反映強烈的環境問題，群眾滿意度較高。同時，規范了信訪工作程序，完善了信訪檔案。