第一篇：作文二：依法治稅與構建和諧社會

依法治稅與構建和諧社會

黨的十六屆四中全會提出了一個新的重要思想和戰略任務:建設社會主義和諧社會。在現代文明建設中,法治追求的價值標準和目標是社會和諧,構建社會主義和諧社會必須健全社會主義法制,充分地發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。市場經濟是法治經濟,而要實現市場經濟對于法治的內在要求,稅收是極其重要的手段。稅收具有財政、配臵、調節、監督管理等多項職能,歸結起來,這四項職能的核心就是通過依法治稅,維護市場經濟法治秩序。正是從這個意義上講,依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業發展的根本方向,既是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的客觀需要, 也是建立和發展社會主義市場經濟的必然要求。依法治稅作為稅收工作的核心,對新時期的稅收工作提出的更高要求,是衡量稅收質量的基本標準。為了實現共同的戰略目標,社會主義的稅收法治 建設也義不容辭地背負起“和諧”這一時代命題。

一、依法治稅的基本內涵

關于依法治稅的內涵, 有學者認為依法治稅的核心和關鍵就是處于矛盾主導地位的稅務機關的依法行政,因此,側重從這一層意義上去探討依法治稅的內涵,即職權法定、職權與職責統一、法律優先。也有學者認為應從兩個角度來理解,一是把依法治稅看作是治稅的思想體系,另一則是把依法治稅看作是治稅的方式、原則和制度。具體包括五層涵義:法律至上、職權法定、義務法定、程序法定和作為法定。還有學者將依法治稅的內涵概括:主體是廣大人民群眾和稅務機關的工作人員;客體是納稅人的納稅行為和稅務機關人員的行政行為;手段是法律、法規;目的是實現稅收的制度化和法律化;核心是法治。盡管學者們的表述不同,但都蘊涵著“稅收法治”這一核心思想。綜合學者們的看法,筆者認 為,依法治稅的對象包括征稅人和納稅人,包括全體國民。所謂依法治稅,是指在依法治國的前提 和條件下,通過稅收法制建設,使征稅主體依法征稅、納稅主體依法納稅,從而達到稅收法治的狀 態。這一概念可以從以下幾方面理解:一是表明了依法

治國與依法治稅二者間的關系,前者是后者 的前提和條件,后者是前者的有機組成部分和結果之一。二是突出了依法治稅的核心內容和主要手 段,即稅收法制建設。三是指出了依法治稅所要達到的基本目標—“征稅主體依法征稅、納稅主體 依法納稅”和根本目標—“稅收法治”。值得注意的是,根本目標包含基本目標,但不限于此,還 包括良好的稅收法制建設等。四是將“征稅主體依法征稅”臵于“納稅主體依法納稅”之前,突破 了二者的傳統排序,表明了當前依法治稅的重點在于前者,即依法治權、依法治官,杜絕“人治” 的權力異化。五是表明了依法治稅和稅收法治二者之間的關系,前者是手段,后者是目的;前者是 過程,后者是狀態。

二、依法治稅的現實差異

和諧社會是民主法治的社會,民主法治是和諧社會的手段和目標。稅收法治是建立法治國家必不可少的重要組成部分,依法治稅所要達到的根本目標就 是稅收法治。因此,依法治稅不僅是和諧社會的內部構件,更是建設和諧社會的基石,是調控經濟 發展的杠桿,是和諧稅收環境的靈魂。然而,當前我國實施依法治稅的過程還存在諸多障礙,依法 治稅的現狀離和諧稅收環境的理想狀態還有很大的差距,影響了和諧社會的構建。首先,稅收立法 尚不完善。立法是為執法定規矩,稅收立法是依法治稅不可或缺的內容。近幾年,我國稅收立法取 得了突破性的進展,稅收立法初步形成了體系,但也還存在一些問題,如作為稅法立法依據的憲法 對于稅收的原則性規定過于簡單;缺乏稅收基本法和一系列配套的單行稅收法律;稅收立法層次低、稅收行政法規、規章比重過大,稅收立法效力不高;地方缺乏適度的稅收立法權;在稅制改革的 同時忽視對稅收立法的完善;在稅收立法過程中缺乏公眾立法聽證會程序等等。其次,稅收執法差 強人意。由于稅收執法權的基礎是稅收立法。稅收立法不完善勢必對稅收執法權產生了許多不利的 影響。當前依法治稅中在執法理念、執法環境、執法程序、執法手段、執法監督上還存在著一些不 和諧因素,影響構建和諧社會。執法理念落后突出表現為:依法征稅上,停留在“以法治稅”的層 面,固守于讓納稅人守法而忽視怎樣使權力服從于法,導致人治、特權思想嚴重,重習慣輕法律、重權力輕責任的現象時有發生。執法環境

不優突出表現為:稅收立法失度,影響利益制衡;行政作 為失范,扭曲執法意志;納稅人行為失信,規避納稅義務。執法程序不嚴突出表現為一些基層干部 執法時誤解、曲解、肢解稅法,執法標準不一,執法程序混亂,致使少數偷漏稅的違法行為沒有得 到應有的懲處。再次,公眾納稅意識比較薄弱。最后,納稅人權利保障還存在缺失。要解決以上問 題,稅務部門在具體實踐中,要堅持“以納稅人為本”,對征納雙方的法律關系進行科學合理調整 ,并在兩者之間形成維護各自合法權益基礎上的和諧法律行為和良性互動。

三、實現依法治稅的實現對構建和諧社會的意義

稅收作為重要的經濟杠桿,其作用涵蓋整個國民經濟。稅制要素的任何調 整和改變,都會通過利益傳導機制對資源配臵、宏觀經濟和人與人之間的利益格局產生影響,這種 獨特作用,決定了在構建和諧社會的進程中,稅收理應擔當重任,助推經濟社會的和諧發展。為適 應構建和諧社會的要求,筆者認為,依法治稅的實現至少在以下兩個方面應取得實質性的進展:一 是要轉變思維方式,由情感思維轉向法律思維,形成法律至上,法律面前人人平等的理念,真正實 現對法律的信仰與遵從。二是要將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿整個稅收工作的始終。要適應 時代發展的需要完善稅收立法,做到公正、文明執法;要嚴厲打擊納稅違法行為,整頓和規范稅收 秩序。當前,全社會特別是各級稅務機關要充分認識稅收在構建和諧社會大業中的地位和責任,在 構建和諧社會的進程中,從五個方面進一步積極發揮稅收的職能作用,為社會主義和諧社會的構建 創造條件和提供保障。1〃依法大力組織稅收收入,為構建和諧社會提供雄厚的財力保障2〃積極 發揮稅收調控作用,促進經濟社會的全面、協調、可持續發展稅收作為國家調控經濟的重要經濟“ 杠桿”,是我們構建和諧社會的重要調節機制。隨著和諧社會建設各項目標的逐步推出并不斷實現 ,社會對稅收調控職能的要求還將不斷增大。國家應通過調整稅收政策來平衡社會總供求的矛盾、調節資本投向進而影響產業結構、產品結構,實現國家的宏觀產業政策,保持宏觀經濟發展的平衡 和協調。發揮稅收“杠桿”的調節作用,一是要認真落實各項稅收優惠政策,促進經濟發展,增加 社會就業,維護社會穩定。二是要按照“簡稅制、低稅率、寬稅基、嚴征管”的原則,進一步完善 稅制,通過建立公平、科學、法制化的稅制體系,更好地發揮稅收在促進經濟發展中的作用,為完 善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。3〃利用稅收手段調節個 人收入分配,促進社會公平、公正和諧社會的核心理念是公平、公正。縮小貧富差距、控制兩極分 化,已成為構建和諧社會的當務之急。稅收作為一種重要的分配工具,在調節個人收入分配、緩解 分配不公、促進社會公平方面有著重要的作用。在和諧社會建設過程中,我們應很好地運用稅收這 一調節工具,著力強化對個人收入分配的調節,發揮好“減震器”、“調壓閥”的作用,促進社會 公平、公正。4〃提高依法治稅的能力,為構建和諧的征納關系發揮規范作用一是應加快稅收立法 ,提升法律級次,逐步建立和完善包括稅收基本法在內的完整的稅收法律體系,這是依法治稅的前 提,也是建設和諧稅收征納關系的前提。二是應明確征納雙方法律定位,使征納雙方在公平、透明 的框架中履行權利與義務,為建設和諧的稅收征納關系創造良好的社會環境。三是要面向所有納稅 人公正、公平、有序、嚴格地執行稅法,這也是建設社會主義和諧社會的一個重要內容。5〃建立健全依法治稅的監督機制,為構建和諧社會創造良好的稅收法制氛圍。在繼續強化稅務機關對納稅 人、扣繳義務人、稅務代理人進行監督檢查,建立健全稅法護法隊伍的同時,要切實加強各級國家 機關(含權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關)對依法治稅工作的監督力度,克服監督權虛 臵的現象。當然要建設稅收法治系統工程,僅靠國家機關是遠遠不夠的,必須依靠全社會的廣泛參 與。要鼓勵、支持社會各界人士對破壞稅收法治的行為進行社會監督和輿論監督。

第二篇：依法治稅，構建和諧社會演講稿

稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權力，按照稅法規定的標準，強制地對社會產品進行分配，無償地取得財政收入的一種手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。稅收因為要將一部分社會剩余產品或一部分既得利益從納稅人所有轉變為國家所有，涉及到單位特別是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權力的稅務機關必須切實履行稅收政策，公平、公正執法。如果稅務機關執法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環境，更重要的是容易引發社會矛盾，產生不和諧的因素；稅收具有調節經濟的重要職能作用，如果執行政策走調，就不能使稅收調節達到預期的目的，也達不到經濟和諧發展的要求；作為稅務機關是代表國家行使征稅的權力，執法形象、執法素質如何直接影響的是執法效果，如果執法不文明、執法違法，只能加劇社會的不和諧。

和諧社會一定是法治社會。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀守法，和諧社會更需要執法機關和執法人員文明執法、依法執法、公正執法。在現實的稅收環境中，因稅收政策自身因素、“用稅人”、“征稅人”、“納稅人”因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環境。其主要表現在：

一、政策制定的不嚴肅性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩定性的現象時有發生。如：營業稅起征點對越是貧窮地區越是實行低標準，似乎是在交通不便、經濟滯后的邊遠山區的個體工商戶的經營狀況、經營利潤的空間要好于發達地區；個人所得稅的個人“生計費用”的扣除標準上，法律規定了一定的彈性，有的地方在此基礎上又進行了上調，標準執行普遍是經濟發達的地區比貧窮的地區標準要高；對資源稅中的“其他非金屬礦原礦”征收權下放到各省、自治區、直轄市，對稅源基礎薄弱的省份當然不愿放棄合法取得財政收入的機會，連“毛石、沾土”等都要實行“燕過拔毛”政策等等。稅務處罰更為執法機關和執法人員營造了彈性空間。按照行政處罰法的有關規定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務機關應當在規定的比例或額度內進行自由裁量。在執“罰”過程中，對當事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應視其違法情節，卻為當地經濟環境所左右：對經濟寬余的地區一般是實行不罰或少罰政策；對經濟拮據的地方，執法機關也為了其自身的既得利益，處罰是“就高不就低”。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成惡性循環：使得身處劣勢的貧窮地區更加舉步維艱，而身處得天獨厚條件的富蔗地區還要“放水養魚”，必然“筑巢引鳳”，外來投資一邊倒。“自然經濟”的發展，必然會加大“城鄉差距”。

二、政策執行的不公正性。依法征稅是稅務人員的天職，但“征稅”在有的時候難以做到“依法”，其中有稅務機關和稅務人員自身的因素，也有社會不良風氣的干擾。

1、稅務人員“面情”觀點嚴重，法紀觀念淡薄。稅收政策最終是要依靠稅務人員來落實，而人是有感情的動物，是生活在現實社會，而非真空中。所以在執法的過程中很難真正的實現自我“超脫”。在不構成犯罪的違法行為領域，是行政執法機關的天下。雖然中國的法制不健全只是一個方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個人行使權力的工具，“以言代法”、“以權代法”、“知法犯法”。將法律面前人人平等在有的時候演變為因人而異、因事而異，“固定性”稅收的背后體現的是一種法律“靈活性”。如：稅務機關內部人員的“私人稅收”、“親戚稅收”實行“近水樓臺先得月”的政策，因為“要合群”、“要兄弟感情”；對有頭臉的政界要員的“沾親帶故”稅收，則看其“臉色”和“管事”的大小行事，因為單位要“生存”、領導要“位子”，不得不“瞻前顧后”、“察言觀色”。剩下的就是“無牽無掛”的納稅人，要么“死纏硬磨”、耍狠施潑，要么實行“感情投入”，要么老老實實的聽話。對這一類的弱勢群體，稅務執法人員總是鐵面無私：嚴格依法行政、應收盡收、應罰盡罰。還有一類明智的納稅人：按規定履行義務、按規定享有權利，不惜代價請“高手”進行稅收籌劃。最終是“老實的、不懂政策的納稅人吃虧”。

2、地方行政干預。稅務機關作為行政執法機關，獨立依法行使稅收執法權，但現有的行政體制，特別是地稅機關，稅務經費收入有求于地方、領導的任免地方有“建議權”，所以執法受地方政府的牽制，極大影響了稅務機關正常的依法行政活動。如：地方政府對納稅人上訪，尤其是對集體上訪，總是從穩定大局出發，出面干涉稅收工作。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中“受益”后，形成了遇事找政府的惡性循環，而不去尋求復議或訴訟的正當救濟途徑。又如：為了招商引資，地方政府將稅收作為營造寬松環境的突破口，實行稅收“打包”或違背稅收政策搞減免等等。

3、地區間的稅務執法大相徑廷。特別是在個體、私營企業以及個人的稅收上，由于這一類的納稅人普遍未建賬，收入很難核實，所以在稅款的核定上地區間的懸殊較大，并且其基本的走勢是農村高于縣城，縣城高于城市。甚至于在財政收入形勢好的個別地方，對車輛稅收、私房出租等個體（或個人）稅收幾乎無人問津或收個“毛皮”，形成大量的漏征漏管。如：某縣當地的個體運輸業戶的車輛20%都已不在本地上戶，并且車輛的營運證也不是業戶本人。納稅人為什么要如此作？其中的一個主要原因是當地稅務機關是嚴格依法征收，相對于外地稅負過重；又如納稅人利用稅務機關為了收入任務的心理和管理上的漏洞，對建安等勞務的圓票上，利用地區的拒不改正的堅決予以嚴厲打擊；對納稅人偷、抗、騙稅行為一經發生就應當依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過加大對納稅人違法行為的打擊力度，讓違法者得不償失，并且要對納稅人違法犯罪行為實行公開處理，真正作到處理一個，教育一大片的震懾作用。長期的實踐證明：對納稅人違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至于對正當應繳的稅款還要打折扣，那么稅務機關的執法就永遠處于被動，執法質量就永遠不能提高，納稅人自覺守法的氛圍就永遠難以形成。增強稅法的剛性還需要各級黨政領導、稅務機關及執法人員形成共識，對不論是經濟發達地區還是欠發達地區、貧困山區都要一視同仁，嚴格依法行政，讓違法者無容身之地。

五、確保稅務機關獨立執法地位。

1、無論是地稅部門或國稅部門，從人事、經費實行徹底的垂直，以排除地方對執法的干擾，打消領導顧慮，真正使執法人員放開手腳，大膽執法。

2、盡量克服減免稅等涉稅事項的“第三者插足”的現象。對特殊群體需要照顧的，實行“先征后返”政策：由稅務機關依法征收，再由有關的部門有針對性的補償，讓弱勢群體切身感受到國家的關愛。

六、規范“彈性”政策，確保政策一把“尺子”、一個標準。國家在出臺政策是要盡量避免“雙重”標準，特別是有的地區征收、有的地區不征收這一類的矛盾。既便是對“自由裁量”的行政處罰，也應當作出一個明細規定：在什么情況下處1倍、什么情況下處5倍等，以便于執法人員“對號入座”，盡量杜絕執法的隨意性和處罰的顯失公平性。為守法的納稅人營造一個公平竟爭的納稅環境。

七、更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發展。新征管法及其實施細則已賦予納稅服務新的內涵，成為法定行政行為的重要組成部分。因此，我們要樹立現代稅收服務觀，拓展對納稅人服務的范圍和空間，提高完善對納稅人的服務工作，建立健全文明、規范的執法服務標準和體系，以“人性化”的服務理念來引導稅收工作，由滿足征管需求為主向以服務納稅人為主的轉變、向“管理服務型”和“執法服務型”的轉變，引導稅務機關向服務型部門的轉變。

八、加大稅法宣傳力度。大量的征管實踐顯示，一些納稅人不懂法、不守法的問題，常常是導致征納之間出現磨擦或碰撞的主要矛盾，是不和諧現象的集中表現。稅法宣傳是稅務機關應盡的義務和責任，稅務機關要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳有關的稅法知識，特別是新政策、新規定，做好納稅人的稅收政策輔導工作。

九、轉變工作思路，不但提高稅收征管質量。對稅務工作的思路要由“收入型”向“質量型”方向轉變，對各級稅務機關和稅務干部的考評不要動輒以收入論英雄，不能把稅收收入計劃完成情況好壞作為政績的唯一標準。同時，要徹底打破現有的工資分配制度，提高執法崗位的個人待遇，執法風險與執法待遇并存，將稅務執法人員的待遇與執法數量、質量掛鉤，高質量高待遇，以此激活執法人員執法的主觀能動性和創造性，真正體現尊重人才、尊重知識、以人為本的稅收管理理念。地方政府不得對稅務機關下達硬性的收入任務，而應當切實履行其服務、綜合協調作用，以抓規范稅務執法促收入，真正實現依法治稅，營造和諧的社會環境。

第三篇：依法治稅,構建和諧社會演講稿

稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權力，按照稅法規定的標準，強制地對社會產品進行分配，無償地取得財政收入的一種手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。稅收因為要將一部分社會剩余產品或一部分既得利益從納稅人所有轉變為國家所有，涉及到單位特別是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權力的稅務機關必須切實履行稅收政策，公平、公正執法。如果稅務機關執法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環境，更重要的是容易引發社會矛盾，產生不和諧的因素；稅收具有調節經濟的重要職能作用，如果執行政策走調，就不能使稅收調節達到預期的目的，也達不到經濟和諧發展的要求；作為稅務機關是代表國家行使征稅的權力，執法形象、執法素質如何直接影響的是執法效果，如果執法不文明、執法違法，只能加劇社會的不和諧。

和諧社會一定是法治社會。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀守法，和諧社會更需要執法機關和執法人員文明執法、依法執法、公正執法。在現實的稅收環境中，因稅收政策自身因素、“用稅人”、“征稅人”、“納稅人”因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環境。其主要表現在：

一、政策制定的不嚴肅性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩定性的現象時有發生。如：地方政府對納稅人上訪，尤其是對集體上訪，總是從穩定大局出發，出面干涉稅收工作。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中“受益”后，形成了遇事找政府的惡性循環，而不去尋求復議或訴訟的正當救濟途徑。又如：為了招商引資，地方政府將稅收作為營造寬松環境的突破口，實行稅收“打包”或違背稅收政策搞減免等等。

3、地區間的稅務執法大相徑廷。特別是在個體、私營企業以及個人的稅收上，由于這一類的納稅人普遍未建賬，收入很難核實，所以在稅款的核定上地區間的懸殊較大，并且其基本的走勢是農村高于縣城，縣城高于城市。甚至于在財政收入形勢好的個別地方，對車輛稅收、私房出租等個體（或個人）稅收幾乎無人問津或收個“毛皮”，形成大量的漏征漏管。如：某縣當地的個體運輸業戶的車輛20%都已不在本地上戶，并且車輛的營運證也不是業戶本人。納稅人為什么要如此作？其中的一個主要原因是當地稅務機關是嚴格依法征收，相對于外地稅負過重；又如納稅人利用稅務機關為了收入任務的心理和管理上的漏洞，對建安等勞務的圓票上，利用地區的政策差別與稅務機關蔸圈子。

4、有關部門對涉稅減免、扣除項目等的認定的隨意性加大了稅收的不公平性。如對下崗、失業優惠證的辦理上，個別勞動部門對在崗的、內退的、已在規定的時間以前經營的、處于領取失業金期間實現就業的等不符合條件的人員也予以辦理《優惠證》，形成了《優惠證》滿天飛。又如雇傭下崗失業人員比例的認證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數的認定等。對這些單位來講，辦證也好，認定也好，反正也不傷害其自身利益，所以借此機會“行善積德”、大開方便之門。由此在稅收政策的執行上使稅務機關處于尷尬境地。

由于稅務執法不公，納稅人在心里上失去平衡。特別是在個體稅收上可以說是絕大部分未作到應收盡收，所以，一種攀比的心理，使納稅人不是首先考法律是如何規定或該繳不該繳的問題，而更多是關注其他人繳或未繳、繳多繳少的問題，產生對稅務機關執法的抵觸情緒，甚至于納稅人發生抗稅等過激行為。

三、偷稅等違法行為的普遍性。在現如今的稅收法制應當是比較完善的一部法律，對納稅人的稅收征管，稅法上都一一作了詳盡而具體的規定，但由于納稅人的法律意識普遍淡薄，尤其是稅收法律意識,稅收違法行為比較普遍。如：納稅人的建帳管理問題，稅收征管法明文規定：所有從事生產、經營的納稅人，都應當建立健全賬務，對確無建賬能力的，由納稅人申請，并且必須經稅務機關“行政許可”，方可建立簡易收支粘貼簿，否則，稅務機關就可依法予以罰款。但目前個體、私營業戶既不建賬又不申請的違法現象比比皆是；又比如個體運輸以及私房出租的納稅人不按規定登記、不按規定申報、不按規定繳納的現象在各地幾乎是一個共性問題。以及納稅人銀行開戶報告制度存在的問題等等。稅務機關對企業單位的納稅檢查幾乎是屢查屢有，個體工商戶更是不言而喻。不能想象在一個偷逃稅盛行、征納雙方矛盾尖銳的社會，會是一個和諧的社會；更不能想象在一個不以偷稅為恥反以為榮的社會文化中，會綻放出和諧的花朵。

四、稅務執法隊伍素質偏低。稅務機關是執法機關，稅務人員規范、準確執法的前提必須是自身要知法、懂法。近幾年來，雖然稅務干部的整體素質有了大大的提高，但由于過去在用人機制的缺陷，稅務機關執法人員業務素質基礎脆弱，且年齡現亦日趨老齡化,在日常稅收實踐中接觸的大多是一些簡單稅收的征收與管理，就是對簡單業務甚至于還有一部分人員不能夠“單打獨奏”；對所得稅、土地增值稅等方面的政策，特別是涉及查帳征收平時很少觸及，對財務會計知識知之甚少，無法勝任對復雜業務的需要；對一些電腦查賬、涉外稅收等“高科技”涉稅問題就更是無從談起。從現有基層稅務人員結構上看，精通稅收政策、財務會計知識、稅收相關法律以及電腦知識的尚達不到四分之一。更有少數稅務干部執法不文明，在納稅人面前盛氣凌人，在納稅人中吃、拿、卡、要、報等等，嚴重影響了作為國家公務人員的形象。

如何在稅收領域中營造和諧的納稅氛圍？筆者認為：

一、加強稅務干部的素質教育，造就一支業務素質高、工作作風過硬的干部隊伍。進一步加大稅務干部的執法培訓，以盡快適應當前稅務工作的需要。對于稅務執法人員一律實行崗前培訓，要堅持先培訓后上崗、不培訓不上崗、不合格不上崗，并定期組織執法人員業務培訓，執法人員嚴格實行末位淘汰制，對長期不能勝任崗位工作的調離執法崗位，或實行強制脫產學習。真正使每一位稅務執法的人員都能做到熟練掌握稅收業務本領，造就一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的稅務執法隊伍。進一步加強干部的思想道德教育和法紀教育，增強廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性，要堅持以領導干部為重點，面向廣大稅務干部，深入開展理想信念教育，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；加強法紀教育，不斷提高法紀意識，增強聚財為國、執法為民的自覺性，加強思想政治教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；加強示范和警示教育，充分發揮先進典型的引導作用。對個別以權謀私等腐敗干部決不能心慈手軟、“養虎為患”，做到嚴格依法懲處，并且將處理的結果公布于眾。對執法不文明等傷害納稅人的行為，稅務機關要給予執法人員予以警告、記過等行政處分。

第四篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經濟，公平競爭的環境

怎么做

1、規范執法行為，認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則。依法履行職責，堅決防止超越法定權限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規范稅收執法程序，通過完善相關體制機制設計，理順流程，強化制約。明確稅收執法自由裁量權的適用規則和裁量基準。完善范防稅收執法風險機制。深化稅務行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，推進稅收執法方式創新。

2、夯實稅收征管基礎。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質量考核評價指標體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優化征管流程，規范崗責體系，簡并表證單書，實施標準化管理，提高管理效能。認真落實新修訂的發票管理辦法及其實施細則，逐步推行網絡發票。

3、深化政務公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規、稅務行政許可項目、稅收征管和稅務稽查工作規范等納稅人關心的事項，保證稅收執法權在陽光下運作。

4、整頓和規范稅收秩序。要加強對全社會的稅法宣傳教育，弘揚依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運用納稅評估、日常檢查、稅務稽查等執法手段，深入查處涉稅違法案件，發揮稅務稽查的打擊震懾作用，增強稅法的剛性和約束力，維護市場經濟公平正義。

5、加強國際稅源管理。按照統籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，加強國際稅收管理和反避稅工作，維護國家稅收權益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構建管理、服務、調查三位一體，統一規范的反避稅防控體系，加強反避稅立法，拓展反避稅領域，加大反避稅調查調整力度，完善反避稅工作機制。以強化稅源監控、識別稅收風險、防范稅收協定濫用為重點，完善非居民稅收管理機制。以保護境外投資企業和個人稅收權益、加強中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業和個人的稅收服務與管理機制。以加強稅收情報交換和稅款征收協助為依托，完善國際稅收征管協作機制。深化國際稅收交流與合作，增強在國際稅收實踐和規則制定中的話語權。健全稅收協定、稅收情報交換協議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協定，充實國內稅法中涉及的國際稅收內容，強化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應享受的協定待遇落實工作。

6、加強內部監督制約。以完善內控機制為抓手，規范各崗位、各環節的權力運行程序，努力實現自我糾錯，規避執法風險。要深入開展稅收執法監督檢查，對權力運行事前、事中、事后各個環節實行全過程監控，嚴格過錯責任追究，規范執法行為，提高執法水平。要大力加強軟環境和政行風建設。堅決糾正和嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人的合法權益。

第五篇：以人為本依法治稅

以人為本依法治稅

——談學習科學發展觀的體會

黨的十六屆三中全會明確提出要牢固樹立和落實科學發展觀。科學發展觀是全面的發展觀，主張“發展是硬道理”，強調“發展要有新思路”，其核心是以人為本，要達到這一理想的目標，關鍵在于把握好經濟社會發展的客觀規律，實現經濟社會全面、協調、可持性發展。

過去，傳統的發展觀，過于偏重物質財富的增長，簡單地把GDP增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，忽視了人文的、資源的、環境的指標，忽視了人的全面發展和社會的全面進步，表現在稅收工作上，一是只注重增加全面稅收，單純地擴大稅收規模，為提高征管質量而不管成本消耗；二是只注重信息化建設，但缺乏配套的現代科學管理體制；三是只注重提高稅收隊伍的整體素質，卻忽視了干部職工自身價值的實現；四是只重視依法納稅，卻沒有形成良好的納稅服務機制。其結果，尤其是在我們貧困山區縣的納稅工作，陷入了被動局面，比如不少企業被征稅后流動資金貧乏，發展失去內在動力；全縣的稅收稅源單一，潛在的稅源得不到很好地挖掘和培植；納稅服務工作的滯后，納稅人的合法權益得不到切實的維護；稅收隊伍的工作積極性不高，缺乏個性。

因此，要改變山區縣稅收工作的落后面貌，必須更新觀念，在稅收領域堅決落實科學發展觀，堅持以人為本、服務發展的稅收經濟觀，具體到稅收工作上，應以組織收為中心，以依法治稅和納稅服務為靈魂，努力構建法治型和服務型稅務機關，促進稅收事業與經濟社會的全面、協調、可持性發展。當前，針對我縣的實際，要促進全縣經濟社會的全面、協調、可持性發展，實現奔康目標，我們須充分發揮好稅收職能，一方面應充分發揮組織財政收的基本職能，依法聚財，服務于發展，比如在加快工業化發展上，稅務部門要把握好稅收優惠的政策和尺度，支持、培植、壯大縣域經濟，促進我縣工業化、現代化、信息化的進程。另一方面，應圍繞全面建設小康社會的根本目標，執政為民，以人為本，充分代表最廣大人民群眾的利益；在實際工作中，努力轉變工作作風，搞好納稅創新服務，真正維護好廣大納稅人的合法權益，為納稅人辦實事，提供納稅便利，降低納稅成本。同時，要著力改善機關內部工作環境，采取有效的激勵措施，充分調動稅務干部職工的主體意識，促進他們自身的價值實現與稅務事業和諧統一發展。