第一篇：關(guān)于開展全鎮(zhèn)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的通知

新登鎮(zhèn)人民政府文件

新政?2006?81號

關(guān)于開展全鎮(zhèn)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持

人口核定登記工作的通知

各工作站、行政村，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）精神，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)我鎮(zhèn)完善大中型水庫移民后期扶持政策工作，按照省、富陽市大中型水庫移民領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)開展大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要任務(wù)

根據(jù)《浙江省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》和《富陽市大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記實(shí)施細(xì)則》，以各行政村為單位，按照屬地管理和戶籍地登記的原則，及時(shí)完成移民后期扶持人口核定登記工作。

二、時(shí)間安排

（一）政策宣傳和公告、培訓(xùn)階段（10月19日——10月20日）。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會，做好行政村工作人員的培訓(xùn)工作；各行政村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由行政村負(fù)責(zé)在村（主要自然村）村務(wù)公開欄張貼公告，公布大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和程序。

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（二）扶持人口核定登記階段（10月21日——10月25日）。扶持人口核定登記采取駐村逐組（自然村）登記與移民自主申報(bào)相結(jié)合的方法進(jìn)行，在通知的時(shí)間內(nèi)申報(bào)移民應(yīng)攜帶戶口簿（或戶籍證明）、身份證到村內(nèi)指定的地點(diǎn)辦理，逐戶填寫《水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記表》（表1）。同時(shí)，邊登記邊公示，公示時(shí)間不應(yīng)少于5天。

（三）匯總上報(bào)階段（10月26日——10月28日）。經(jīng)公示后，由鎮(zhèn)大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總以正式文件上報(bào)市大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、扶持人口核定登記地點(diǎn)

鎮(zhèn)政府在移民安置村、組（自然村）設(shè)立固定登記點(diǎn)，駐村逐組（自然村）開展調(diào)查登記。

四、工作措施和要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把移民扶持人口核定登記工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓，建立機(jī)構(gòu)，健全組織，盡快成立各村水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)相關(guān)人員成立工作小組，做好政策宣傳和人員培訓(xùn)工作，確保工作有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）建立健全責(zé)任制。按照統(tǒng)一政策、屬地管理的原則，各行政村作為本村移民后期扶持人口核定登記工作的具體組織實(shí)施者，對本村大中型水庫移民后期扶持人口核定登記工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要落實(shí)人員，實(shí)行分組包片，村干部聯(lián)戶，責(zé)任到人的工作機(jī)制。

（三）規(guī)范工作程序。扶持人口按照屬地管理和戶籍地登記的原則，外縣（市、區(qū)）、外鎮(zhèn)落戶在我鎮(zhèn)（戶籍在我鎮(zhèn)）的原遷移民及其后代憑原安置建制村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)蓋章的移民身份證明在現(xiàn)戶籍地申報(bào)登記，移民身份證明材料隨同村匯總的扶持人口核定登記結(jié)果一并報(bào)鎮(zhèn)大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴(yán)格把握政策。堅(jiān)持“不算老帳、不搞退賠、不重新補(bǔ)償”的原則，按照中央的統(tǒng)一政策和省大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，根據(jù)《富陽市大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記實(shí)施細(xì)

則》，嚴(yán)格把好移民后期扶持人口核定登記關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)移民政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

（五）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。制定和落實(shí)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)移民信訪工作，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一件移民來信來訪，深入排查各種不穩(wěn)定因素，在第一時(shí)間化解各種矛盾和糾紛。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不隨意向移民許愿，嚴(yán)禁偽造移民身份、虛報(bào)移民人口，違者將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要教育和引導(dǎo)移民群眾積極配合做好扶持人口核定登記工作，對違背政策，無理取鬧，干擾阻撓登記工作的，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理；對捏造事實(shí)，隱瞞真相，騙取登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

附：新登鎮(zhèn)大中型水庫農(nóng)村移民工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)組成員一覽表

新登鎮(zhèn)人民政府

２００６年１０月１８日

主題詞： 移民工作人口登記通知 ———————————————————————————————— 抄報(bào)： 市府辦、市民政局 ———————————————————————————————— 新登鎮(zhèn)黨委政府辦公室2006年10月18日印發(fā) ————————————————————————————————

（共印120份）

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記管理辦法(（最終版）

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕266號 【發(fā)布日期】2006-08-14 【生效日期】2006-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2006〕266號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各有關(guān)部門在進(jìn)行人口核定登記過程中，要切實(shí)做好群眾的政策輿論引導(dǎo)和釋疑解惑工作。在執(zhí)行過程中如遇到《辦法》未涉及的情況，請及時(shí)向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會反映，以便對《辦法》進(jìn)行及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，保證我區(qū)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持工作的順利開展。

2006年8月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記管理辦法

為做好大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記（以下簡稱人口核定登記）工作，確保水庫移民后期扶持政策得到順利貫徹實(shí)施，維護(hù)移民合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

一、重要意義和工作目標(biāo)

（一）人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗，關(guān)系到移民群眾的切身利益，關(guān)系到庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。各級人民政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好人口核定登記工作。

（二）人口核定登記工作就是要將中央核定的我區(qū)扶持人數(shù)落實(shí)到具體村組或移民戶。能夠核實(shí)到人的，一定要核實(shí)到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的，必須直補(bǔ)到人。通過扎實(shí)有效的工作，保障后期扶持政策的順利實(shí)施。

二、工作要求

（一）人口核定登記的對象為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

（二）2006年6月30日前已經(jīng)竣工或開工建設(shè)的水庫移民扶持人數(shù)，以2006年中央核定我區(qū)及各盟市農(nóng)村移民扶持人口數(shù)量為準(zhǔn)，一次核定，不再調(diào)整。扶持期間，對農(nóng)村移民人口的自然變化按生增死減的政策扶持，此項(xiàng)工作將在試點(diǎn)工作和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在具體實(shí)施中進(jìn)一步完善。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍。

（三）人口核定登記要堅(jiān)持以原始的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。

1.人口核定登記工作要以移民搬遷安置做為切入點(diǎn)，確實(shí)查清當(dāng)初建庫時(shí)移民搬遷安置方式、補(bǔ)償補(bǔ)助情況、涉及人數(shù)以及移民村生產(chǎn)生活資料分配等情況。有原始規(guī)劃文件（包括移民登記表冊等）的從規(guī)劃文件入手，無原始規(guī)劃資料的采取走訪、調(diào)查等方式，了解情況，形成書面報(bào)告，做到“情況明確、部署周密”，工作要慎之又慎、細(xì)之再細(xì)。

2.2006年6月30日前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮規(guī)劃水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況核定。對于沒有移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程竣工驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況核定。

3.2006年6月30日前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。其中，2006年6月30日前尚未搬遷的農(nóng)村移民人口，按移民搬遷實(shí)施方案分核定。

4.2006年7月1日后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，每年核定一次。

（四）各盟市對水庫農(nóng)村移民進(jìn)行核定登記時(shí)，下列人口不能核定登記為扶持人口：已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；受水庫淹沒影響的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

（五）人口核定登記要建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記造冊，登記內(nèi)容應(yīng)包括：人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主的關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。無法核實(shí)到人的，要說明無法核實(shí)到人的原因，并以村組為單位登記造冊，登記內(nèi)容應(yīng)包括：村組名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。

（六）人口核定登記工作要嚴(yán)格掌握政策，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。在核定登記前，必須將人口核定登記辦法等在移民村張榜公布7天。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶主簽章認(rèn)可，移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認(rèn)可。人口核定登記結(jié)果上報(bào)前要在移民村張榜公布7天，接受群眾監(jiān)督。對有異議的，要重新核實(shí)，并再次張榜公布，必要時(shí)要說明情況。

（七）人口核定登記結(jié)果要自下而上逐級匯總。匯總成果要由組、嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣、盟市各級負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。各盟市、旗縣還應(yīng)以水庫為單位匯總?cè)丝诤硕ǖ怯洺晒τ诳缡^(qū)、盟市、旗縣水庫的人口核定登記，有關(guān)各方要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

（八）各盟市要于2006年8月20日前完成人口核定登記工作，并將人口核定登記匯總成果報(bào)自治區(qū)人民政府，同時(shí)抄送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、水利廳。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）人口核定登記工作實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，以旗縣人民政府為基礎(chǔ)組織實(shí)施。旗縣人民政府要明確專門機(jī)構(gòu)組織開展人口核定登記工作，建立一支分工明確、高素質(zhì)、懂政策、有經(jīng)驗(yàn)的移民工作隊(duì)伍，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）移民所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把人口核定登記工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，抽調(diào)專門人員配合做好人口核定登記工作。重點(diǎn)抓好移民身份界定和扶持對象建檔立卡、征求和反饋移民群眾對界定和核實(shí)工作的意見等工作。移民所在嘎查村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并提供與核實(shí)登記有關(guān)的情況以及群眾的意見，全力以赴配合做好本嘎查村人口核定登記工作，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)的社會穩(wěn)定。

（三）各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對人口核定登記機(jī)構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。自治區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)要組織力量對本地區(qū)人口核定登記結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改、糾正和查處，防止徇私舞弊行為。

四、保障措施

（一）各盟行政公署、市人民政府及旗縣人民政府要按照本管理辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定人口核定登記的具體實(shí)施辦法或細(xì)則。

（二）各地區(qū)要認(rèn)真做好人口核定登記人員的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，為做好人口核定登記工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）各級人民政府要切實(shí)保障人口核定登記工作所需經(jīng)費(fèi)，發(fā)展改革、財(cái)政、公安、水利、電力、移民安置等部門以及工程建設(shè)管理、水庫管理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記機(jī)構(gòu)開展工作。農(nóng)村基層組織要引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

（四）各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對人口核定登記工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保人口核定登記工作順利進(jìn)行。要切實(shí)把好人口核定登記工作質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁虛報(bào)移民人口，對違反國家有關(guān)政策規(guī)定，弄虛作假、以權(quán)謀私的，要給予嚴(yán)肅處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

在全省各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數(shù)核查登記工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數(shù)核查登記工作結(jié)束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發(fā)放到移民個(gè)人,用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。為切實(shí)做好扶持資金發(fā)放工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各級政府和各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對落實(shí)移民后期扶持政策重要性的認(rèn)識,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保及時(shí)把扶持資金發(fā)放到移民個(gè)人。

二、搞好試點(diǎn),分批實(shí)施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點(diǎn),再分批實(shí)施。2007年4月,由省政府移民辦、省財(cái)政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負(fù)責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點(diǎn)工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點(diǎn),再全面實(shí)施。5月,全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民和被外省水庫淹沒的我省農(nóng)村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時(shí)遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。

發(fā)放扶持資金要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發(fā)放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準(zhǔn)確無誤。

三、完善程序,加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持方便移民、手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財(cái)政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),將扶持資金逐級下達(dá)到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉(zhuǎn)存入移民個(gè)人存款賬戶。縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)在郵政儲蓄部門開設(shè)扶持資金專戶和移民個(gè)人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財(cái)政部

門把移民個(gè)人存折發(fā)放到移民戶。

發(fā)放扶持資金實(shí)行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自改變移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、對象和方式,嚴(yán)禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工,對扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對弄虛作假、虛報(bào)移民人數(shù)的有關(guān)責(zé)任人,要依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。

四、扎實(shí)工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關(guān)部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當(dāng)形式明確扶持資金發(fā)放時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,認(rèn)真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實(shí)解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實(shí)際困難和問題。對符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。要拓寬移民表達(dá)意見、建議的渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素,及時(shí)化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實(shí)施。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到人。一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府都要簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認(rèn)真部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。特別是對移民核定登記結(jié)果,各級政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)。二要落實(shí)移民工作機(jī)構(gòu)責(zé)任制。各級移民工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。三要落實(shí)扶持資金發(fā)放責(zé)任制。各級移民、財(cái)政部門要及時(shí)提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級財(cái)政、移民部門簽訂責(zé)任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實(shí),確保扶持資金及時(shí)足額發(fā)放到移民個(gè)人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日

第四篇：青海省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于青海省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法的通知

青政辦〔2011〕133號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省國土資源廳《青海省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二〇一一年六月十七日

青海省大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法

青海省國土資源廳

(二〇一一年六月)

第一條為做好我省移民后期扶持政策落實(shí)工作，維護(hù)移民合法利益，促進(jìn)我省移民后期扶持工作的規(guī)范化、制度化，規(guī)范我省大中型水庫移民人口動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)和《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(青政〔2006〕99號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條2006年6月30日前國家核定的我省大中型水庫農(nóng)村移民人口享受移民后期扶持政策，在此范圍內(nèi)的人口，不符合被扶持條件的，予以核減。2006年7月1日后移民戶新出生、嫁入、入贅、返遷到移民村的各類新增人口，不再予以登記。在扶持期內(nèi)，對已列為扶持對象的移民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，只減不增。

第三條已建大中型水庫移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理，以國家核準(zhǔn)的水庫農(nóng)村移民為準(zhǔn)。2006年6月30日后新建大中型水庫移民后期扶持人口，以批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人數(shù)為準(zhǔn)，安置完成后，享受移民后期扶持政策，扶持期限為20年。

第四條省級移民安置管理部門負(fù)責(zé)移民人口信息的審查、核準(zhǔn)、后期扶持資金申請撥付和人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督工作；州(地)、縣級移民安置管理部門主要負(fù)責(zé)對納入扶持范圍內(nèi)的移民人數(shù)核定、移民個(gè)人檔案管理、信息系統(tǒng)建立等工作。

第五條納入后期扶持范圍移民人口的核查工作每年進(jìn)行一次，每年12月1日開始，截止日期為每年的12月31日(含12月31日)。

第六條在核查期間有下列情形之一的，移民人口應(yīng)予核減：

(一)扶持對象轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

(二)扶持對象死亡的；

(三)扶持對象從大中專院校畢業(yè)，義務(wù)兵退役后戶口沒有按時(shí)遷回農(nóng)村落為農(nóng)業(yè)戶口的；

(四)現(xiàn)役軍人(含武警)已提干的或符合士官轉(zhuǎn)業(yè)安置條件(即三級以上士官或士官滿十年)的；

(五)扶持對象為嫁入女或入贅男離異且戶口轉(zhuǎn)出的；

(六)其他不符合扶持政策要求的。

被核減人口的扶持資金應(yīng)從下一預(yù)算起停止發(fā)放。

第七條在核查期間有下列情形之一的，享受國家后期扶持政策移民的扶持資金應(yīng)予緩發(fā)：

(一)扶持對象正在服刑的；

(二)扶持對象在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)、集體企業(yè)就業(yè)或在部隊(duì)服兵役但仍為農(nóng)業(yè)戶口的；

(三)其他需要緩發(fā)情況的。

第八條在核查期間有下列情形之一的，移民人口應(yīng)予繼續(xù)享受后期扶持資金：

(一)扶持對象刑滿釋放的；

(二)扶持對象被原國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)、集體企業(yè)解聘、辭退、解雇或服兵役已滿回原籍仍為農(nóng)業(yè)戶口的；

(三)其他緩發(fā)的扶持對象已滿足扶持條件的。

繼續(xù)享受后期扶持對象應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請并出具有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級移民安置管理部門審核，逐級上報(bào)核準(zhǔn)后，從下一預(yù)算起予以扶持。繼續(xù)享受后期扶持資金移民人口前期緩發(fā)的不予補(bǔ)發(fā)。

第九條人口核減登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，縣(市)移民安置管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會分級負(fù)責(zé)。

第十條人口核減的登記工作步驟：

(一)以村(社)為單位開展核減登記工作，要以戶為單位登記到人。登記內(nèi)容包括姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間、核減的原因等；無法核定到人的，要說明原因，并以村(社)為單位登記造冊，登記內(nèi)容包括村(社)名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。

(二)由移民戶主、所在村(社)簽章認(rèn)可移民戶核減登記，如有異議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所核定。人口核減登記結(jié)果在上報(bào)前須在村(社)進(jìn)行不少于7天的張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(三)人口核減登記結(jié)果自下而上逐級匯總。匯總結(jié)果由社、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)各級移民安置管理部門主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。州(地)移民安置管理部門負(fù)責(zé)人口核減登記名冊復(fù)核和匯總，復(fù)核和匯總結(jié)果上報(bào)省移民安置局審批。

第十一條核減的移民人口，自核減后的下起不再享受后期扶持資金。結(jié)余資金由縣級財(cái)政專戶儲存，由縣大中型水庫后期扶持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用，用于移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十二條對移民人口動(dòng)態(tài)管理實(shí)行舉報(bào)制度，省、州(地)、縣移民安置管理部門分別設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話。

第十三條各級移民安置管理部門要對各縣(市、區(qū))扶持資金發(fā)放對象自然減少處理情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)通報(bào)。對該減不減，違背政策，多發(fā)資金的縣(市、區(qū))要督促縣級移民安置管理部門負(fù)責(zé)收回資金，同時(shí)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。各地要認(rèn)真執(zhí)行省監(jiān)察廳等部門聯(lián)合制定的《青海省大中型水庫移民后期扶持政策監(jiān)督檢查和責(zé)任追究暫行辦法》，對違反水庫移民政策法規(guī)工作紀(jì)律的問題，要嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，對觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十四條本辦法由省移民安置局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

根據(jù)?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號）、?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號，以下簡稱國務(wù)院17號文件）、?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1446號）精神，為了指導(dǎo)各地編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），制定本工作大綱。

一、編制規(guī)劃的必要性和意義

規(guī)劃是今后一段時(shí)間大中型水庫移民后期扶持工作的重要依據(jù)，編制規(guī)劃是做好大中型水庫移民后期扶持工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃的基本原則

1.堅(jiān)持移民自愿。確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，要堅(jiān)持移民自愿的原則，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。

2.堅(jiān)持解決溫飽問題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

3.堅(jiān)持開發(fā)性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

5.堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

三、規(guī)劃的依據(jù)

（一）?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號）。

（二）?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號）。

（三）?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法?的通知?（財(cái)綜?2006?29號）。

（四）?財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知?（財(cái)企?2006?202號）。

（五）?國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1249號）。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及其配套文件。

（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。

（八）移民的意愿及移民村組社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料。

（九）其他相關(guān)資料。

四、規(guī)劃的目標(biāo)

規(guī)劃的期限：原則上以不超過3~5年為宜。規(guī)劃的目標(biāo)：重點(diǎn)解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。規(guī)劃目標(biāo)要盡量量化，提出移民人均純收入的具體指標(biāo)。有項(xiàng)目扶持的村組（自然村），還要針對扶持的項(xiàng)目提出應(yīng)達(dá)到的具體指標(biāo)。如土地資源（耕地等）、住房、人畜飲水、農(nóng)田水利、道路、供電、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。

五、規(guī)劃的范圍

此次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元的扶持規(guī)劃。

采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。

采取項(xiàng)目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組（自然村）。

六、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作

（一）扶持人口核定登記

移民扶持人口核定登記辦法和成果。

（二）移民情況調(diào)查

1.移民主要情況及意愿調(diào)查。主要包括：土地資源、收入水平及構(gòu)成、住房條件、對扶持方式的意愿等。2.移民所在縣及移民村組（自然村）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查。主要包括：移民所在縣及移民村組（自然村）的人口、年人均純收入水平、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在的主要問題。

七、規(guī)劃的內(nèi)容

（一）移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價(jià) 1.移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

（1）移民生活現(xiàn)狀。包括移民收入水平、住房狀況、交通、人畜飲水、供電、通信和社會事業(yè)等。

（2）移民生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括移民擁有土地資源（數(shù)量和質(zhì)量）、收入來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能水平等。

（3）移民生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)厝罕姷谋容^。從絕對值和相對值兩個(gè)方面進(jìn)行比較分析。

2.移民生產(chǎn)生活存在的突出問題及原因分析 從自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、政策因素等方面進(jìn)行分析。

（二）后期扶持方式

1.后期扶持方式確定的原則和程序。包括工作主體、征求意見的范圍、方式及移民群眾的主要意愿、聽取移民村組（自然村）群眾意見的方法。扶持方式的確定，堅(jiān)持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個(gè)人（以下簡稱現(xiàn)金直補(bǔ)），也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，還可以實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。

2.移民和移民村組（自然村）群眾對扶持方式的主要意見。

3.規(guī)劃移民村組（自然村）的具體后期扶持方式。4.后期扶持方式實(shí)施的保障措施。

（三）資金直接發(fā)放規(guī)劃

1.資金發(fā)放對象。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數(shù)、人數(shù)、扶持對象的個(gè)人主要信息資料。

2.資金發(fā)放的依據(jù)、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)、年限、時(shí)間。

3.資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析。4.資金發(fā)放工作的監(jiān)督管理措施。

（四）項(xiàng)目扶持規(guī)劃 1.項(xiàng)目確定的原則

根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，按“先生存、后發(fā)展”及“需要與可能相結(jié)合”的原則，分輕重緩急具體列出本村組（自然村）存在的突出困難和問題，并分析其存在的原因和對移民生產(chǎn)生活的影響，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃項(xiàng)目安排意見。規(guī)劃項(xiàng)目重點(diǎn)限于移民村組（自然村）、移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民村組（自然村）以外的項(xiàng)目。特殊情況確實(shí)需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項(xiàng)目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村組（自然村）大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。

規(guī)劃應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項(xiàng)目，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2.項(xiàng)目可行性分析

主要包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、主要工程量、投資估算、進(jìn)度安排、效益分析、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、建設(shè)主體、運(yùn)行管理等方面的內(nèi)容。

投資規(guī)模超過50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目，必須根據(jù)項(xiàng)目所在行業(yè)的規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報(bào)告。

（五）規(guī)劃資金規(guī)模

投資規(guī)模：600元/人×扶持人數(shù) 規(guī)劃投資總規(guī)模：投資規(guī)模×扶持年限 采取直接發(fā)放資金方式的，要說明直補(bǔ)到人資金數(shù)量。采取項(xiàng)目扶持方式的，要提出項(xiàng)目計(jì)劃。

（六）保障措施

1.明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，并提出加強(qiáng)組織和制度建設(shè)、完善管理機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)和落實(shí)工作責(zé)任的具體措施。2.明確縣、鄉(xiāng)兩級人民政府在后期扶持政策實(shí)施過程中的責(zé)任，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

3.提出開展移民干部培訓(xùn)的工作方案。培訓(xùn)方案應(yīng)主要包括培訓(xùn)的對象、內(nèi)容和時(shí)間安排。

4.明確各級政府的移民穩(wěn)定工作責(zé)任和具體工作要求。

5.提出排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案，以及處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施和工作預(yù)案。

（七）規(guī)劃實(shí)施效益評價(jià) 1.經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。實(shí)行項(xiàng)目扶持的，分析項(xiàng)目實(shí)施后對移民收入水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

2.社會效益評價(jià)

分析規(guī)劃實(shí)施后，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和其他相關(guān)群眾生產(chǎn)生活的影響。

3.環(huán)境效益評價(jià)

分析規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

八、規(guī)劃的工作程序及時(shí)間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后，由省級人民政府負(fù)責(zé)審批。

規(guī)劃編制工作應(yīng)于2006年9月底前完成，省級人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復(fù)匯總后報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。

湛江市坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃報(bào)告

一、坡頭區(qū)水庫移民基本情況(一)移民情況

1958年，為支持建設(shè)雷州青年運(yùn)河結(jié)瓜中型水庫─坡頭區(qū)甘村水庫，當(dāng)年水庫周邊的群眾響應(yīng)號召，大部分搬遷被安置至麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)新興村及湖光農(nóng)場，另一小部分搬遷被安置在坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)。1995年部分符合條件遷出坡頭區(qū)的移民經(jīng)湛江市人民政府批準(zhǔn)回遷，一部分安置在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村、大氹下村、陸屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡鎮(zhèn)大洞村委石頭村，南三鎮(zhèn)東湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村及龍頭鎮(zhèn)居委塘丁村等4個(gè)鎮(zhèn)10條自然村處居住，經(jīng)這次后期扶持人口核定，現(xiàn)我區(qū)水庫移民共有259戶1074人。

(二)自然地貌概況 坡頭區(qū)位置位于東徑111.3°，北緯21.7°，屬熱帶季風(fēng)海洋性氣候，陽光充足，氣候溫和，四季如春，無霜凍，年平均溫度24℃，且日照時(shí)數(shù)在1900時(shí)/年以上，夏秋兩季常有臺風(fēng)侵襲，雨量充沛，集中于5-10月降雨(占全年雨量80%以上)，冬春干旱，地勢較為平坦，屬沙質(zhì)巖土，地下多屬花崗巖石，地下水資源貧乏。

（三）實(shí)施省人大議案工作成效

解決水庫移民遺留問題是一項(xiàng)復(fù)雜的民心工程、人大議案工程。坡頭區(qū)甘村水庫移民因受安置地村民的排擠，強(qiáng)烈要求回遷，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在1995年部分移民回遷坡頭區(qū)居住，因是回遷，當(dāng)?shù)卣荒芴峁┚幼鏊魍恋責(zé)o法安排，再坡頭區(qū)地處粵西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，地方財(cái)政極為困難，也無法在資金上支持，回遷移民生活十分困難。

在省人大的積極呼吁下，在省委省政府的重視下，水庫移民安置遺留問題1993年列入省人大議案。在實(shí)施省人大水庫移民議案中，在各級政府和省市移民部門的重視、支持下，取得了可喜的成績：一是水庫移民生產(chǎn)得到較快發(fā)展。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實(shí)現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。三是水庫移民生活水平明顯提高。人均純收入從1995年的700元上升到2005年的1530元，雖與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入3200元還有一段距離，但移民的生活水平己逐步提高。

特別是實(shí)施省人大水庫移民議案第三個(gè)五年（2003—2007）計(jì)劃中，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)解決“目前仍住在殘危泥磚房、茅草房，人均居住面積不足18m的水庫移民住房難問題”。按照“群眾為主，國家補(bǔ)助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。自2003年實(shí)施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補(bǔ)助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設(shè)排污管道912米和水泥砼路4620米（其中2.5米寬的環(huán)村公路920米、3.5米寬的每條村進(jìn)村公路4條共3700米）；飲用水井2口，40M水塔2個(gè)，通至住戶的輸水管道4200米。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、起點(diǎn)規(guī)劃好、規(guī)范管理、充分發(fā)揮群眾當(dāng)家作主的精神，上甘移民新村建設(shè)取得明顯成績，榮獲2006湛江市生態(tài)示范村，我們要在此基礎(chǔ)上，再創(chuàng)佳績。(四)我區(qū)水庫移民面臨的主要問題

十年多來，通過實(shí)施議案，面上水庫移民工作成效顯著，但由于各種因素，使水庫移民遺留問題始終沒有從根本上得

22到解決，制約了當(dāng)?shù)匾泼竦陌l(fā)展，主要一是四通一平資金嚴(yán)重不足，部分移民雖解決了住房難問題，但居住區(qū)的飲水、交通、水利、通汛等生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，污水橫流，人畜共棲。二是一部分的移民生活極其困難，危房改建工作還相當(dāng)艱巨。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴(yán)重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。三是耕地不足、水利設(shè)施落后，山地?zé)o法改造。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。多年來，雖然在各級政府、移民辦的支持下，舉辦了多期培訓(xùn)班，但由于移民文化水平較低，農(nóng)業(yè)扶持資金不足，再移民的等、靠、要思想還很嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了移民的持續(xù)發(fā)展。

二、水庫移民后期扶持規(guī)劃

(一)解決水庫移民遺留問題的必要性

新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。

(二)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2、目標(biāo)。近期目標(biāo)是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標(biāo)是，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

3、原則。

━━堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。

━━堅(jiān)持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合。

━━堅(jiān)持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合。

━━堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。

━━堅(jiān)持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負(fù)總責(zé)。(三)扶持規(guī)劃及方案

1、扶持規(guī)劃

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號)，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(報(bào)批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報(bào)批稿)，及省政府領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。為使編制工作能順利按時(shí)按質(zhì)完成，成立了由分管移民工作的副區(qū)長為組長，區(qū)水利局長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長的坡頭區(qū)水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過近一個(gè)月的水庫移民人口調(diào)查核定工作，現(xiàn)我區(qū)的水庫移民共有259戶1074人，涉及4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村委12條自然村，為規(guī)劃工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

2、規(guī)劃方案

由于我區(qū)在2003年開始在實(shí)施省人大水庫移民議案第三個(gè)五年（2003—2007）計(jì)劃中，對部分村莊的移民住房改建進(jìn)行了補(bǔ)助，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神，結(jié)合我區(qū)移民的實(shí)際情況，對移民住房改建己補(bǔ)助和末補(bǔ)助的，采用不同的扶持方案：

己補(bǔ)助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持資金進(jìn)行規(guī)劃，主要用于補(bǔ)助部分末領(lǐng)取建房補(bǔ)助的移民戶(每戶補(bǔ)助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進(jìn)行四通一平、小路、食水等項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有167戶735人，涉及4條自然村。

未補(bǔ)助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進(jìn)行規(guī)劃，主要用于補(bǔ)助未領(lǐng)取建房補(bǔ)助的移民戶(每戶補(bǔ)助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進(jìn)行四通一平、小路、食水等項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對除建房補(bǔ)助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)總投資估算

經(jīng)人口核定，我區(qū)水庫移民共有259戶1074人，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神及我區(qū)水庫移民目前實(shí)際情況，這次后期扶持規(guī)劃總投資是974.941萬元，其中建房486萬元，四通一平380.21萬元，小路建設(shè)49.42萬元，其它費(fèi)用59.311萬元。

（五）資金籌集

落實(shí)建設(shè)資金是水庫移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵，應(yīng)按照“扶持引導(dǎo)，多渠道籌資”的辦法保證資金到位，建設(shè)資金采取省市、地方財(cái)政及群眾自籌相結(jié)合共同籌集資金。我區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資974.941萬元，其中省投資423.9萬元，市投資105.979萬元，地方財(cái)政投資63.552萬元，群眾自籌381.51萬元。

三、經(jīng)濟(jì)分析 效益分析

（一）社會效益分析

水庫移民后期扶持規(guī)劃工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，解決了水庫移民住房難、行路難、飲水難等的問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要舉措，密切了黨群和干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會。

(二)經(jīng)濟(jì)效益分析

由于扶持規(guī)劃的實(shí)施，一可增加農(nóng)民勞動(dòng)力的收入，二可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。三是增加當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>

四、結(jié)論與效果評估(一)結(jié)論

《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》的編制，基本上是依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(報(bào)批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報(bào)批稿)及省政府領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民工作的批示精神、目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)移民的實(shí)際情況編制的，目標(biāo)明確，措施可操作性強(qiáng)，對今后10年移民計(jì)劃的安排有著重要的指導(dǎo)意義。

(二)效果評估

坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃的項(xiàng)目完全實(shí)施后，大大改善了我移民區(qū)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做血功能，為移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，逐漸向國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》提出的目標(biāo)——加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平靠攏。

二○○六年九月十六日

附件：

附表1：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表2：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹下村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表3：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上甘村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表4：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委陸屋村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表 附表5：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上小埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表6：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表