第一篇：大中型水庫移民后期扶持直補人口基本資料的情況匯報

大平鄉移民工作管理站

關于對轄區內移民后期扶持直補人口基本資料登記的情 況 匯 報

縣移民局：

在全縣大中型水庫移民后期扶持直補人口基本資料登記培訓會結束后，我站參會人員立即返回鄉內，及時向鄉黨委、政府主要領導匯報開會情況及有關工作安排。鄉黨委、政府高度重視，召開會議，專題研究此項工作的落實。得到了鄉黨委、政府有關領導和全鄉移民及當地群眾的大力支持，轄區內移民后期扶持直補人口基本資料登記已經全面完成，現將登記情況匯報如下：

一、大平鄉移民基本情況

大平鄉屬于東風水電站庫區鄉（鎮）之一。東風水電站建成之后，全鄉影響淹沒5個村村民組戶 人。通過調查、登記，大平鄉移民搬遷從1989年開始，1997年搬遷全面結束，實際搬遷戶人，安置本鄉移民122戶491人（原遷人口），2006年調查登記人口873人，2006年至今死亡3人，現有人口870人，其現有人口中，4人監獄服刑，4人經縣法院調解自愿從2009年放棄領取后期扶持款，現全鄉后扶人口862人。

大平鄉是一個少數民族鄉（鎮），在全鄉移民中，一是族別比例。白族1人，占總人口的0.1%；蔡家族18人，占總人口的2.1%；漢族215人，占總人口的24.6%；苗族465人，占總人口的53.3%；

青族24人，占總人口的2.7%；彝族108人，占總人口的12.4%；仡佬族42人，占總人口的4.8%。二是出生比例。1911-1920年出生1人，占總人口的0.1%；1921-1930年出生12人，占總人口的1.4%；1931-1940年出生14人, 占總人口的1.6%；1941-1950年出生20人，占總人口的2.3%；1951-1960年出生92人，占總人口的10.6%；1961-1970年出生113人，占總人口的12.9%；1971-1980年出生135人，占總人口的15.5%；1981-1990年出生178人，占總人口的20.5%；1991-2000年出生227人，占總人口的26%；2001-2006年出生81人，占總人口的9.3%。三是性別比例。男性392人，占總人口的44.9%；女性481人，占總人口的55.1%。四是文化程度。文盲159人，占總人口的18.2%；未上學8人，占總人口的0.9%；小學449人，占總人口的51.4%；初中189人，占總人口的21.6%；高中11人，占總人口的1.3%；中專2人，占總人口的0.23%；大學4人，占總人口的0.5%。五是生產生活情況。按照國家規定，年人均純收入1500元以上的屬于脫貧戶，年人均純收入1196元以下的屬于享受低保的貧困，年人均純收入在1196-1500元之間的屬于需要扶持的貧困戶，全鄉共有20戶141人移民脫貧，占總人口的16.2%；44戶123人享受農村低保，占總人口的14.1%；58戶609人需要扶持的貧困戶，占總人口的69.7%。

第二篇：青海省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法

青海省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于青海省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法的通知

青政辦〔2011〕133號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省國土資源廳《青海省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

二〇一一年六月十七日

青海省大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法

青海省國土資源廳

(二〇一一年六月)

第一條為做好我省移民后期扶持政策落實工作，維護移民合法利益，促進我省移民后期扶持工作的規范化、制度化，規范我省大中型水庫移民人口動態管理。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)和《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》(青政〔2006〕99號)等相關規定，制定本辦法。

第二條2006年6月30日前國家核定的我省大中型水庫農村移民人口享受移民后期扶持政策，在此范圍內的人口，不符合被扶持條件的，予以核減。2006年7月1日后移民戶新出生、嫁入、入贅、返遷到移民村的各類新增人口，不再予以登記。在扶持期內，對已列為扶持對象的移民實行動態管理，只減不增。

第三條已建大中型水庫移民后期扶持人口動態管理，以國家核準的水庫農村移民為準。2006年6月30日后新建大中型水庫移民后期扶持人口，以批準的移民安置規劃確定的規劃水平年農村移民人數為準，安置完成后，享受移民后期扶持政策，扶持期限為20年。

第四條省級移民安置管理部門負責移民人口信息的審查、核準、后期扶持資金申請撥付和人口動態管理監督工作；州(地)、縣級移民安置管理部門主要負責對納入扶持范圍內的移民人數核定、移民個人檔案管理、信息系統建立等工作。

第五條納入后期扶持范圍移民人口的核查工作每年進行一次，每年12月1日開始，截止日期為每年的12月31日(含12月31日)。

第六條在核查期間有下列情形之一的，移民人口應予核減：

(一)扶持對象轉為非農業人口的；

(二)扶持對象死亡的；

(三)扶持對象從大中專院校畢業，義務兵退役后戶口沒有按時遷回農村落為農業戶口的；

(四)現役軍人(含武警)已提干的或符合士官轉業安置條件(即三級以上士官或士官滿十年)的；

(五)扶持對象為嫁入女或入贅男離異且戶口轉出的；

(六)其他不符合扶持政策要求的。

被核減人口的扶持資金應從下一預算起停止發放。

第七條在核查期間有下列情形之一的，享受國家后期扶持政策移民的扶持資金應予緩發：

(一)扶持對象正在服刑的；

(二)扶持對象在國家機關、事業單位或國有企業、集體企業就業或在部隊服兵役但仍為農業戶口的；

(三)其他需要緩發情況的。

第八條在核查期間有下列情形之一的，移民人口應予繼續享受后期扶持資金：

(一)扶持對象刑滿釋放的；

(二)扶持對象被原國家機關、事業單位或國有企業、集體企業解聘、辭退、解雇或服兵役已滿回原籍仍為農業戶口的；

(三)其他緩發的扶持對象已滿足扶持條件的。

繼續享受后期扶持對象應向當地鄉(鎮)人民政府提出書面申請并出具有關證明材料，經鄉(鎮)人民政府和縣級移民安置管理部門審核，逐級上報核準后，從下一預算起予以扶持。繼續享受后期扶持資金移民人口前期緩發的不予補發。

第九條人口核減登記工作堅持屬地管理原則，縣(市)移民安置管理部門具體負責組織實施，鄉(鎮)人民政府及村民委員會分級負責。

第十條人口核減的登記工作步驟：

(一)以村(社)為單位開展核減登記工作，要以戶為單位登記到人。登記內容包括姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、與戶主關系、所屬水庫名稱、搬遷時間、核減的原因等；無法核定到人的，要說明原因，并以村(社)為單位登記造冊，登記內容包括村(社)名稱、扶持人數、所屬水庫名稱、搬遷時間等。

(二)由移民戶主、所在村(社)簽章認可移民戶核減登記，如有異議，由鄉(鎮)派出所核定。人口核減登記結果在上報前須在村(社)進行不少于7天的張榜公示，接受群眾監督。

(三)人口核減登記結果自下而上逐級匯總。匯總結果由社、村、鄉(鎮)、縣(市)各級移民安置管理部門主要負責人分別簽章認可。州(地)移民安置管理部門負責人口核減登記名冊復核和匯總，復核和匯總結果上報省移民安置局審批。

第十一條核減的移民人口，自核減后的下起不再享受后期扶持資金。結余資金由縣級財政專戶儲存，由縣大中型水庫后期扶持工作協調領導小組統籌安排使用，用于移民村的基礎設施建設和扶持經濟發展。

第十二條對移民人口動態管理實行舉報制度，省、州(地)、縣移民安置管理部門分別設立舉報箱，公開舉報電話。

第十三條各級移民安置管理部門要對各縣(市、區)扶持資金發放對象自然減少處理情況進行抽查，并及時通報。對該減不減，違背政策，多發資金的縣(市、區)要督促縣級移民安置管理部門負責收回資金，同時追究相關單位領導責任和直接責任人的責任。各地要認真執行省監察廳等部門聯合制定的《青海省大中型水庫移民后期扶持政策監督檢查和責任追究暫行辦法》，對違反水庫移民政策法規工作紀律的問題，要嚴肅查處，做到發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，對觸犯法律的，移送司法機關查處。

第十四條本辦法由省移民安置局負責解釋。

第十五條本辦法自印發之日起執行。

第三篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發[2006]53號）和《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關法律、法規的規定，結合我省庫區和安置區實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉鎮組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區）人民政府對本行政區域移民后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監管，鄉（鎮）人民政府負責組織協調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業、養殖業等項目，由鄉（鎮）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業開發項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區）移民部門按規定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規劃開展前期工作，其規模和標準要根據規劃確定。

第六條建設地點分散、規模偏小的項目前期工作，由鄉（鎮）指導移民村按類別和后扶規劃、行業規定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規模較大的后扶項目要按照國家和省有關規定，由項目業主委托有專業資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批準后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區）移民管理部門根據批準的后扶規劃編制。

第十一條 縣（市、區）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區）財政部門后，須報縣（市、區）人民政府同意。

第十三條縣（市、區）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執行情況和經縣（市、區）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市(州)或縣（市、區）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業規范為依據，按項目等級、資金規模和批準權限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區）移民部門審核，并辦理決算銷號手續。

第五章項目監督檢查

第二十一條后扶項目監督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。

第二十七條縣（市、區）移民部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發之日起施行。

該辦法已經省人民政府同意并由省政府辦公廳印發（鄂政辦發[2007]118號）請遵照執行。

第四篇：2021年大中型水庫移民后期扶持工作總結

2021年大中型水庫移民后期扶持工作總結

xxxx年我縣水庫移民工作在自治區水庫移民管理辦公室的指導下，認真完成了xxxx年水庫移民后期扶持工作。現將一年來我縣水庫移民后期扶持工作情況總結如下:

一、資金兌付情況

1、直補資金兌付情況

xxxx我縣被納入大中型水庫后期扶持范圍的水庫有x座，分別是青銅峽水庫、寺口子水庫、xx水庫、xx水庫、x小塔山水庫和x水府廟水庫。xxxx年經過認真核定登記并經自治區水庫移民辦公室審定：核定的后期扶持人口數為xxxx人，按照《x大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》的要求，核減xxxx死亡移民人口xx人，核定水庫移民人數為xxxx人，發放水庫移民直補資金xxx.xx萬元。

x縣xxxx年大中型水庫移民后期扶持結余資金項目資金兌付情況

x縣xxxx年水庫移民結余資金項目，項目區位于x縣x村，項目在維持現狀灌域范圍，砌護各類渠道xx.xxx千米，配套各類建筑物xxxx座，改善灌溉面積x.xx萬畝。工程總投資xxx.xx萬元，改善灌溉面積x.xx萬畝。該工程完成招投標程序后，工程建設實施已經完成xx%，資金支付xxx萬元，由于開工較遲，施工延后到xxxx年春季再繼續實施。

資金管理情況：在資金資金管理上，采用“審核報帳制”，嚴禁截流，擠占和挪用，做到專款專用。財政、審計部門對資金使用情況進行監督。

二、主要做法及經驗

1、水庫移民后期扶持人口核定工作的主要做法

xxxx年為確保人口核定工作的準確性，我們在各相關鄉鎮的大力配合下，在核定水庫移民時，加大對xx歲以上老人的核查，隨著移民生活的好轉，x縣部分鄉鎮的水庫移民，在縣城或其他地方買房、租房居住，給水庫移民人口的核定帶來一定難度，我們對此情況采取現場拍照（照片里必須有證明時間、身份的內容），以此證明人員的存在。對長時間無法聯系的水庫移民，暫時停發直補資金，待取得聯系后再發放直補資金，這樣確保了直補資金發放的準確性。

2、大中型水庫移民后期扶持結余資金項目工作的主要做法及經驗

在建設實施水庫移民結余資金項目過程中，我們嚴格實行以下工程建設程序及要求：

一是嚴格執行“四制”，認真履行建設管理程序：x項目法人制：項目法人的組建由x縣人民政府批準，內設技術組、質量組、安全組、信息組、財務后勤組；完善了項目法人責任制、內設機構職責、法人內部簽訂責任書。x工程招投標：工程通過招投標確定中標單位，參與投標的施工企業要求必須是水利工程施工總承包三級以上（含三級），工程最終競標單位為x視通建設發展有限公司。x工程委托有資質的x江河工程建設監理公司對工程建設進行全程監理，同時工程開工前及時與各參建單位簽訂了合同。

二是加強質量管理：為了切實抓好工程質量，確保工程順利進行，項目法人委托監理公司對工程建設進行全程監理，項目法人內部成立質量組，明確了職責，同時要求施工單位建立以項目經理負責的施工質檢組，對工程質量進行自檢。工程嚴格按照施工規范和設計要求施工。

三、存在的問題

存在的問題：隨著水庫移民群眾生活的好轉，許多移民不在村莊居住，在縣城或其它地方買房或租房居住，為水庫移民人口的復核工作帶來一定難度。

xxxx我們將繼續做好水庫移民復核登記工作、做好xxxx年大中型水庫移民后期扶持結余資金項目的的實施工作及大中型后期扶持政策實施情況監測工作，及時更新復核登記資料，確保下一的復核登記工作順利進行。

第五篇：靖安縣大中型水庫移民2006—2010年后期扶持規劃

靖安縣大中型水庫移民2006—2010年后期扶持規劃 第一章 規劃指導思想、原則、范圍、目標和依據

第一節

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實國務院17號文件精神，圍繞江西在中部地區崛起，按照“建設創新創業江西、綠色生態江西、和諧平安江西”的戰略部署，堅定不移地走“生態立縣、工業興縣、旅游興縣、林果富民”的發展道路，結合社會主義新農村建設，做到工程建設、移民安臵與生態保護并重。繼續堅持開發性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境改善、農村社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安臵區經濟社會可持續發展。

二、基本原則

1、堅持以人為本。確定扶持方式和扶持項目，要充分尊重移民意愿，并聽取移民所在村組（自然村）群眾意見。

2、堅持解決溫飽問題優先。區別輕重緩急，突出重點使用資金和安排項目，把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

3、堅持開發性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創業，合理開發利用資源，增強自我積累、自我發展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

4、堅持經濟發展與生態保護相結合。既要考慮加快發展生產，又要注重保護生態環境，實現移民安臵區生產發展、生活水平提高、生態環境改善。

5、堅持維護移民安臵區社會穩定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進移民后期扶持規劃的順利實施和移民安臵區的社會穩定。

第二節 規劃依據

1、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》（國務院令第471號）

2、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）

3、《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財綜[2006]29號）

4、《國家發展和改革委員會、水利部辦公廳印發大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》（發農經[2006]1249號）

5、《國家發展改革委關于切實做好水庫移民后期扶持政策實施工作的通知》（發改農經[2006]2500號）

6、經批準的大中型水庫移民后期實施方案及其配套文件。包括《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》；《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》；《江西省大中型水庫移民后期扶持移民核定辦法》；《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》。

7、調查資料：⑴移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；⑵移民村組的社會經濟情況；⑶存在的主要問題。

8、其他有關移民工作的方針政策和資料

⑴《江西省建筑工程預算定額》、《江西省水利工程預算定額》、《江西省公路工程預算定額》、《宜春市建設工程造價信息》（宜春市建筑工程造價管理站編）；

⑵《靖安縣“十一五”社會經濟發展規劃》、《靖安縣新農村建設規劃》； ⑶靖安縣《關于推進社會新農村建設的實施意見》； ⑷《2005年靖安統計年鑒》。

第三節

一、規劃范圍

后期扶持范圍為戶籍在靖安縣的大中型水庫的農村移民。其中2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口，省對2006年6月30日前搬遷的羅灣水庫移民現狀人口一次核定，不再調整。已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡，轉為非農業戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府統籌解決移民的突出問題。

本次規劃范圍為：資金直接發放的范圍不能超出扶持人口；項目扶持的范圍限于移民村（組）。

二、規劃目標 ㈠規劃水平年

1、現狀水平年：2006年。規劃范圍和目標 指導思想

2、規劃水平年：近期為2010年，中長期為2026年。

㈡規劃目標

1、近期目標：用5年時間，基本解決移民的溫飽問題，重點解決移民的口糧、危房、飲水等生計問題，庫區和移民安臵區基礎設施得到改善，移民人均收入達到當地群眾平均水平的60%以上。

2、中長期目標：到2026年，妥善處理移民遺留問題，庫區和移民安臵區基礎設施和生態環境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產業，基本做到“居有房，耕有田，生產有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達到當地農村平均水平，移民安臵區經濟社會全面持續發展。

3、具體指標

⑴2010年、2026年移民人均純收入水平：2005年全縣農民人均純收入為2832元，移民人均純收入為1195元，移民人均純收入為當地群眾平均水平的42%。規劃到2010年全縣農村居民人均純收入達到3364元，年均增長3.5%；2010年移民人均純收入為1699元，年均增長7.3%；移民人純收入為當地群眾的60%。規劃到2026全縣農村居民人均純收入達到5833元，年均增長3.5%；2026年移民人均純收入5246元，年均增長7.3%；移民人均純收入達到當地群眾平均水平的90%。

⑵2010年、2026年項目扶持村組生產資源及基礎設施規劃指標：2006年規劃現狀年指標為人均耕地0.8畝，人均居住面積（危房除外）16.6平方米，道路通達率39%，自來水供水率22%，供電到戶率91%，廣播電視人口覆蓋率47%，學齡兒童入學率96%。2010年規劃水平年達到人均耕地0.9畝，人均居住面積（危房除外）20.5平方米，道路通達率50%，自來水供水率31%，供電到戶率93.2%，廣播電視人口覆蓋率57%，學齡兒童入學率98%。2026年規劃水平率達到人均耕地1.20畝，人均居住面積（危房除外）28.1平方米，道路通達率83%，自來水供水率59%，供電到戶率99.8%，廣播電視覆蓋率86%，學齡兒童入學率99.9%。

第二章

第一節 核定辦法的主要內容

一、核定辦法制定與批準

2006年6月省直有關部門根據國家有關政策規定和要求，分別制定《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》以及《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》等相關配套文件，《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》已經國家發展改革委批復（發改農經[2006]1485號）同意，在全省范圍內執行。靖安縣水庫移民工作領導小組根據試點前期工作情況制定了移民核定補充細則。

二、核定辦法的具體內容

人口核定登記工作必須將中央核定給我省的移民后期扶持人數落實到具體村組（自然村）、移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人；實行直補到人的，必須核定到人。

核定登記的依據：本省水庫根據水庫設計文件和移民安臵規劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據搬遷時遷出地政府的有關文件、安臵地接收安臵移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。在此基礎上，以2006年6月30日戶籍為依據，核定農村現狀移民人數。

核定登記對象：2006年6月30日戶籍在我省的原遷農村移民及繁衍人口（含依法收養的人口）、娶入和入贅到移民戶的非移民人口、嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民本人，以及上述人員中參軍、入學的現役義務兵、接受國民教育的大中專院校在校學生均可列入扶持范圍。

核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請，經審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認可等程序。對擬列入扶持對象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統一的登記表。登記內容包括人口姓名、性別、身份證號碼、所屬水庫名稱、搬遷時間等。移民戶核定登記表要經移民戶簽章認可。無法核定到人的，要說明無法核定到人的原因，并以村組為單位登記造冊，登記內容應包括村組名稱、扶持人數、所屬水庫、搬遷時間等。移民村組核定登記表要經所在村組簽章認可。核定登記成果由縣級移民管理機構匯總造冊，逐級上報，經省水庫移民工作領導小組批準后，列入扶持范圍。

人口核定登記嚴格按照《江西省大中型水庫移民登記辦法》進行操作。人口登記表必須附登記對象全部人員的戶口復印件（含戶別頁）及原遷移民庫區遷出地證明（由庫區人民政府和縣移民管理機構核印審定）。移民按戶籍所在鄉（鎮）進行登記，不得跨鄉（鎮）登記，未上戶口和非農戶口堅決不予登記。羅灣、小灣、石馬庫區出縣、出省移民到現戶籍所在地鄉（鎮）村登記，外省遷贛移民到現戶籍所在地鄉（鎮）村登記。登記表內容必須詳實準確，不得涂改，已涂改表格一律作廢，領表重填。原遷移民嫁出，在戶籍所在鄉（鎮）單獨予以登記，配偶和繁衍人口不予登記。移民戶收養的子女，具有合法收養證明方可進行登記。過繼到非移民戶中的原遷移民，在戶籍所在地僅對本人予以登記；繁衍人口過繼至非移民戶的不予以登記。

移民人口核定方法、結果 第二節 核定結果

一、核定的組織與實施

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府制定的關于大中型水庫移民后期扶持政策。2006年7月3日成立了靖安縣水庫移民工作領導小組，設立了辦公室，抽調了相關部門技術人員財政安排了工作經費，制定了實施方案。7月6日縣政府召開了全縣移民工作會議，對核定登記工作進行了部署。各鄉鎮均成立了以鄉（鎮）長為組長的鄉（鎮）水庫移民工作領導小組，由縣直和鄉鎮挑選了一批思想素質好、政策水平高、業務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民核定登記工作組，深入庫區和安臵區開展工作。7月中旬，縣移民辦組織對工作組及各鄉鎮移民管理機構人員進行業務培訓，每個鄉鎮制定了移民后期扶持具體實施方案和突發事件處理工作預案。7月15日起，試點登記工作全面鋪開。

二、核定結果

經過核定，我縣有27個庫區的水庫移民（未含三峽移民）,即靖安縣羅灣、小灣、石馬庫區，江西省柘林、水欄關、仰山、云山、盤溪、上游庫區，浙江省兩江、巧英、門溪庫區，湖南省水府廟、白馬、洋潭、桃林、柘溪、魚形山、梓山村、克上沖、黃材、劉家坪、雙板橋、楊家臺庫區，貴州省洪家渡庫區、河南省鲇魚山庫區，安徽省花涼亭庫區水庫移民。

宜春市核定靖安縣水庫移民現狀人口數為15413人（未含三峽移民），其中核定到人數為9427人，無法核定到人數為5986人。移民人口核定的結果詳見移民花名冊及表2.1。

第三章 水庫以及移民安臵基本情況

第一節 ㈠羅灣水庫

1、水庫概況

江西省羅灣水力發電廠位于靖安縣西北部,水庫主要在羅灣鄉境內，局部涉淹噪都鎮，發電尾水影響高湖鎮山口村嶺下。廠部在高湖鎮山口村嶺下鐵門塹腳下，距靖安縣城25公里。附近有村名羅灣里，因以作廠名。1969年，由江西省水電勘測設計院設計經原水利電力部批準動工興建，中途一度停建，1981年全部工程竣工，交付羅灣水力發電廠（隸屬江西省電力總公司）。羅灣水庫攔河壩建于北河（北潦北支）羅灣峽谷入口處，控制流域面積162平方公里，壩頂長181.3米，壩高372.2米，為混凝土垂力式溢流壩結構。河床部份設有4孔溢洪道，由弧形閘門控制。水庫面積達4.68平方公里，最低水位350米，最高水位360米，庫容量為7700萬立方米，工程總投資5942萬元。

2、工程效益

羅灣水力發電廠是潦河梯級開發中最上游的一級，系南北兩河跨流域開發引水式發電廠，以發電為主，兼有灌溉效能。電廠原裝機3臺，每臺為6000千瓦，總裝機容量為18000千瓦，年平均發電量5920萬度，2001年經增容裝機容量為21000千瓦，年發電量6500萬度。變電站為戶外式，裝有兩臺升壓變壓器。高壓輸電線分兩個回路，一回路為110千伏，送南昌梅嶺變電站以供南昌市工農業生產用電；一回路為35千伏，備靖安縣接入使用。電廠發電水尾可以改善或擴大灌溉靖安、安義兩縣10.8萬畝農田。羅灣水庫的建成，使下游的農田灌溉用水得到充分保證，大大減少了下游的災害損失，對促進靖安經濟的發展，保障群眾生命財產安全等方面產生了顯著效益。

㈡“兩江”庫區

1、水庫概況

新安江、富春江水庫移民簡稱“兩江”移民，水庫概況如下：

⑴新安江水電站位于錢塘江支流新安江上，浙江省建德縣境內，是由中國自己設計、施工、自制設備，自行安裝的第一座大型水電工程。由上海勘測設計院設計，中國水利水電第十二工程局施工。工程于1957年4月開工，1960年4月第一臺機組發電，1978年最后一臺機組投運。大壩為混凝土寬縫隙重力壩，最大壩高105米，壩頂長465.4米。壩址以上流域面積10480平方公里，水庫正常蓄水位108米，正常水位下水庫面積580平方公里。水庫總庫容220億立方米，調節庫容102.7億立方米，死庫容75.7億立方米，防洪庫容47.3億立方米，為多年調節水庫。電站最大水頭84.3米，設計水頭73米，最小水頭57.8米。主要工程量為土石方開挖586萬立方米，混凝土澆筑176萬立方米。工程開工到第一臺機組發電，工期僅3年。工程實際造價3.92億元（靜態），單位千瓦造價591.7元。

⑵富春江水電站位于浙江桐廬富春江上游,壩址在七里垅峽口故又稱七里垅水電站.上距新安東水電站約606公里,下距杭州市110公里.水庫為河道型水庫,水深達16--18米,主壩壩形為混凝土重力壩,最大壩高47.7米,壩頂長度554.4米,壩基巖石為流紋斑巖,壩體工程量65萬立方米,主要泄洪方式為壩頂溢流,河庫式廠房,水庫總庫容9.2 水庫工程建設基本情況 億立方米。工程由中國水利水電第十二工程局承建，1958年開工，1962年停工緩建，1965年10月復工，1968年12月第一臺機組發電，1977年建成。

2、工程效益

新安江、富春江兩座電站的建成，大大緩解了華東電網的電力不足，提高了華東電網的供電保證率，“兩江”下游的灌溉用水有了保證，杭州等大城市的防洪標準有了很大的提高，下游的航運條件有了明顯改觀，促進了該地區社會經濟的發展，保障了下游人民生命財產的安全。⑴新安江水庫以發電為主，兼有防洪、灌溉、航運等綜合利用效益，電站裝機容量66.25萬千瓦，保證出力17.8萬千瓦，多年平均年發電量18.6億度，以220KV和110KV高壓輸電線路各4回接入華東電網，是華東電力系統主要調峰、調頻和事故備用電源。至1999年底，累計發電430.21億度，總產值達27.05億元，為電站總造價3.92億元的6.9倍。工程按千年一遇洪水設計，萬年的遇洪水樣核。遭遇二十年至千年一遇洪水的情況下，經水庫調節可以削減洪峰流量22%~28%，免除或減輕下游建德、桐廬、富陽等城鎮和30萬畝農田的洪水災害。1960~1988年已攔蓄大于10000立方米/秒的洪水11次，減輕直接經濟損失1.1億以上。水庫上游形成110公里的深水航道，輪船可由大壩直航安徽歙縣。下游增加枯水期流量，航道得到改善。水庫形成“千島之湖”成為馳名的旅游勝地。

⑵富春江水庫以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖、旅游等功能。電站控制流域面積31300平方公里，多年平均流量1000秒立米，設計洪水流量23100秒立米，增加灌溉面積6萬畝，裝機容量29.72萬千瓦，保證出力4.4萬千瓦，年發電量9.23億度，富春江水電站提供電量輸入華東電網，承擔著華東電網調峰調頻和事故備用的重要任務。水庫建成后，改善了航運條件，船舶通行能力為100至300噸級船舶，年過壩量80.5萬噸。同時還能削弱洪峰，減輕下游淹沒損失。該工程結合庫區的地形特點，采用圍堤防護，減少庫區淹沒及人口遷移，為解決水庫移民問題，找到了一條可行措施。

㈢石馬水庫

水庫概況

石馬水庫地處靖安縣城西南香田鄉石馬村，以所在地片命名，水庫距縣城5KM，位于潦河支流石馬水，流域位臵東經11516~11519北緯2852。壩址以上控制流域面積為18KM，水庫總庫容為1278萬m,設計正常水位為93.27m，設計灌溉面積為1.14萬畝。是一座以灌溉為主、兼顧防洪、養殖等綜合利用的水利工程。

石馬水庫大壩于1958年9月開工，1960年4月竣工。設計為均質土地壩，壩頂高程為97.58m，壩頂長度為153.5m，頂寬5.9m,最大壩高為23m。石馬水庫建設正處國家大興水利時期，動員了廣大社員投工投勞，采取類似民兵組織的形式，最多上工勞力2800人，共計勞動日20萬個，全部土石方14.5萬立方米，工程總投資24.56萬元（當時價）。以后歷年加固維修。1985年封堵輸水涵管，同時新建輸水隧洞一座，輸水隧洞位于大壩右岸，長156.6m，進口底板高程為76.00m，為鋼筋混凝土結構，斷面形式為圓形，直徑1.8m；溢洪道一座，距大壩左岸660m，為開敞式，進口底板高程為93.27m，底寬25.5m。

㈣小灣水庫

1、水庫概況

小灣水庫位于修水水系北潦北支，座落在靖安縣寶峰鎮境內，距寶峰集鎮2公里，距靖安縣城25公里。1987年由江西省計劃委員會批準，1988年12月30日動工興建，1994年12月工程全部竣工，交付小灣水電廠使用。小灣水庫控制流域面積334平方公里，壩頂長149.9米，壩高40.65米，為槳砌塊石空腹臵拱填渣重力壩。溢流壩段有5孔溢洪道，由弧形閘門控制。水庫面積達3.05平方公里，死水位102米，最高水位121.15米，庫容量為4770萬立方米，工程總投資3060萬元。

2、工程效益

小灣水庫工程是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發電、養殖、旅游等綜合利用的中型水庫工程。小灣電廠裝機2臺，每臺為3000千瓦，總裝機容量為6000千瓦，年平均發電量1959萬度，電廠所發電能經一回35千伏線路送至靖安縣變電站。電廠發電尾水可以改善或擴大灌溉靖安、安義、奉新三縣5.94萬畝農田。小灣水庫的建成，使下游的農田灌溉用水得到充分保證，同時，汛期水庫有580萬立方米防洪庫容，可大大減輕下游的災害損失，對促進靖安經濟的發展，保障群眾生命財產安全等方面產生了顯著效益。

第二節 水庫淹沒和移民搬遷安臵基本情況 ㈠羅灣水庫

1、水庫淹沒影響主要指標。為興建羅灣水庫，靖安縣人民付出了巨大代價。特別是羅灣、噪都、高湖等鄉鎮遭受了重大經濟損失。全縣涉淹行政村7個，淹沒耕地4216畝，淹設房屋3274間約57390平方米（當時計價131萬元），淹沒林區公路7條34公里，橋涵38座、水電站5座、各種線路360公里，搬遷移民806戶2778人。同時，o/o/o/

23由于大壩截流和北水南調，使得羅灣水庫電站大壩下游四個鄉鎮的5.94萬畝水田嚴重脫水。

2、水庫移民搬遷安臵實施情況。羅灣移民于1969年8月動遷，工程中途曾一度停工，第一批政府組織的統一移民于1978年11月結束，水庫在1978年11月開始蓄水。羅灣水庫移民為本縣農業安臵方式，當時搬遷移民2778人，為安臵移民、安臵地人民政府先后征用水田1164.61畝、旱地250.09畝、經濟林725畝；建設房屋25472平方米，大多數為干打壘的土坯房；修建道路18公里，架設供電線路2公里。

3、移民安臵補償投資情況。當時政府制定了羅灣移民統一安臵規劃，安臵移民806戶2778人。羅灣水庫移民人均補償標準很低，人均移民費200元，戶均補償費200元（即灶頭費200元），移民個人安臵資金共計71.68萬元，交通供電設施投入15.12萬元，移民搬遷安臵費總計86.8萬元。

㈡“兩江”庫區

1、水庫淹沒影響主要指標。

為興建新安江、富春江水庫，淳安、建德等地人民付出了巨大代價。淹沒了淳安、遂安兩個古老縣城等1443個村鎮，淹沒耕地344846畝，淹沒的國營、公私合營、合作企業255家。僅安徽歙縣淹沒面積70平方公里，淹沒耕地1.47，房屋2.84萬間、78.07萬平方米，公路和鄉村大道171公里，橋梁81座，碼頭72座。

2、水庫移民搬遷安臵實施情況。

新安江、富春江水庫移民時期，我們國家遭受了嚴重的3年自然災害，特別是受到了“大躍進”和“文化大革命”兩個特殊歷史時期的嚴重干擾和影響。工程建設中普遍存在“重工程，輕移民”的錯誤傾向，在移民安臵中違反客觀經濟規律，主要依靠行政命令進行移民搬遷，有的甚至采取極端作法，移民搬遷安臵安臵簡單粗糙，遺留問題較多。1957年至1960年，國家在建設新安江水庫期間，動遷移民30.6萬人，其中后靠安臵7.9萬人，遠遷安臵22.7萬人（安臵在浙江省12萬人、江西省10.7萬人），由于沒有切實可行的移民安臵措施，移民遷移后人多地少的矛盾突出，加之嚴重的自然災害等原因，移民投新靠友，自找門路的二次搬遷人數量較多，移民甚至有多次搬遷的，耗盡了財力、物力。

富春江水庫移民規劃于1965年制訂，1969年1月進行動遷，至當年年底基本完成移民外遷和就近靠安任務。建德縣境內共有移民7207戶41075人，其中遷移吳興縣農村安臵1127戶5665人；長興縣農村安臵1562戶8103人；遷江西省資溪、永修、武寧三縣農村安臵2947戶15438人；在建德縣就近后靠安臵1514戶11613人；投親靠友57戶256人。此外桐廬縣境內就地安臵移民258戶1570人，蘭溪縣境內就地安臵移民204戶1112人。富春江水庫共移民43757人。

1957年至1986年，有2690名兩江移民遷入靖安落戶，遷入的途徑：一是1957年建庫時直接從建德、淳安等縣遷入；二是建庫時安臵在浙江省吳興縣、長興縣等地再轉遷靖安；三是建庫時遷入武寧、修水、永修等縣，由于當地賴以生存的環境較差再轉遷入靖。

3、移民安臵補償投資情況。社會主義改造基本完成以后，全國進入了多快好省的建設社會主義階段。這個時期，全國加快了大江大河治理和水電開發的步伐，新安江、富春江等水庫等大批大中型水利水電工程相繼上馬建設。這是建國以來修建水利水電工程最多，移民數量最多的時期。在當時特殊的歷史背景下，缺乏實事求是精神，沒有制定切實可行的移民安臵規劃。即使有規劃也無法執行，把移民安臵只看成是簡單地搬家而已。在移民安臵區，土地、山場等資源匱乏，安臵環境容量嚴重不足。當時給予移民的經濟補償普遍偏低，20世紀60年代農村移民人均補償經費一般在300~500元。這個時期移民安臵和經濟補償無法可依，無章可循，主要依靠行政命令進行簡單安臵，加之經濟補償低，環境容量嚴重不足，基礎設施差等多項原因，不能滿足移民生產、生活的基本需求，給移民生產、生活遺留下很多問題。富春江水庫移民遷移安臵標準人均只有500元，安臵移民的土地是通過劃撥和調劑等手續段，基本上未進行土地補償。

㈢石馬水庫

1、水庫淹沒和移民安臵基本情況。石馬水庫建庫內淹沒總土地1350畝，其中耕地798畝。淹沒時遷移民總戶132戶542人，淹沒房屋350余間，人均移民費65元，全部移民就近安臵和后靠安臵。

2、移民生產生產現狀。多年來，在縣鄉各級政府的大力扶持下，移民的生活水平有了較大提高，移民的生產條件也得到較大改善。但由于當地政府財力非常緊張，扶持資金有限，加上歷史原因等多方面因素，目前石馬水庫移民在生產生活方面，與當地群眾相比有較大差距，仍存在不少困難和問題，從調查情況看，主要表現在以下幾個方面：一是移民生活貧困問題還很突出。大部分移民分布在偏僻山區，水庫回水區，交通極為不便，生產資料短缺，各種基礎設施不配套，增收渠道不暢。水庫移民的人均收入不及當地群眾的二分之一，人均純收入不足1000元的移民占移民總數的70%，仍有200多移民生活的溫飽線以下。二是移民安臵區基礎設施滯后。“四大難”問題在移民安臵區還普遍存在。

1、用水難。由于地勢高，很多移民只能飲用不衛生的水庫水、河水或山泉水，大部分移民生活用 水得不到保障，人畜飲水困難的占兩庫區移民的40%。

2、行路難。移民安臵區大多地處偏僻，目前仍有3個移民村組沒有通機耕道，有的雖有簡易公路，但路況極差。

3、就讀難。移民安臵區教學點少，教學質量難保證，移民子女就讀條件差，平均上學距離達4公里，適齡兒童失學有18人，失學率達6%。

4、就醫難。移民安臵區醫療網點少，多個移民村沒有建立村級衛生所，就醫很不方便，移民患病要跑很遠的山路才能就醫。三是移民主要生產資料短缺。移民安臵時，所得耕地數量少，質量差，且多是山坡田，望天田和冷漿田，糧食自給水平低。由于生產資料的嚴重不足，再加上交通、通信等客觀因素影響，移民安臵區的生產發展缺乏后勁。四是移民居住條件差。由于移民搬遷時補償標準低，所建住房面積少，質量不高，許多移民“三代同堂”，人均住房面積只有13平方米，且經過多年的風蝕雨淋，目前已有部分成為危房。

㈣小灣水庫

1、水庫淹沒影響主要指標。為興建小灣水庫，寶峰鎮人民付出了巨大代價，遭受了重大經濟損失。全鎮涉淹行政村3個，淹沒耕地758.6畝，淹沒林地716.95畝，淹沒房屋486間30057.1平方米，淹沒林區公路1條2.15公里，橋涵2座、各種線路30公里，搬遷移民148戶740人。

2、水庫移民搬遷安臵實施情況。小灣移民于1989年初動遷，1992年5月移民搬遷全部結束，水庫在1992年3月開始蓄水。小灣水庫移民為本縣就地撥高安臵方式，當時搬遷移民740人。當時受淹的3個村10個村民小組，只有4個村民小組有少量耕地，其余6個村民小組的移民無耕地。同時，安臵地人民政府先后安排林地60畝，用于移民建新房410間，大多數為磚木結構和干打壘的房屋；修建道路7.06公里，架設供電通訊線路16公里。縣鎮安排了23名移民在小灣電廠工作，移民安臵人多地少矛盾特別突出，2000年后移民多自謀出路從事旅游等第三產業。

3、移民安臵補償投資情況。當時政府制定了小灣移民統一安臵規劃，安臵移民148戶740人。小灣水庫移民人均補償標準很低，人均移民費2155.1元，戶均補償費10775.6元，移民個人安臵資金共計82.49萬元，交通供電通訊設施投入152.95萬元，移民搬遷安臵費總計76.99萬元。

第三節 移民工作歷史回顧

1、搬遷后移民扶持資金投入情況。

㈠羅灣庫區移民搬遷后，由于庫區移民的生產、生活環境十分惡劣，從1988年開始，國家開始對我縣羅灣庫區移民遺留問題進行處理，安排維護基金。1990年開始安排移民生產建設資金。到2005年止，國家、地方和其他部門對羅灣移民安臵區共投入1546.04萬元。按照先生存在后發展的原則重點扶持移民貧困村組，安排了基礎設施及種養業和鄉鎮企業項目，緩解了部分移民急需解決的困難。㈡“兩江”庫區移民搬遷后，由于庫區移民的生產、生活環境十分惡劣，從1991年開始，國家開始對我縣兩江庫區移民進行扶持。到2005年止，國家對兩江移民安臵區累計投放庫區建設基金784.9萬元，解決移民生產、生活上急需解決的遺留問題。由于移民分散居住、生活條件相結惡劣，扶持工作只能就問題的輕重緩急重點安排部分移民貧困村組的基礎設施項目及少量的種養業和加工業等生產開發項目。㈢石馬水庫:石馬水庫是于1958年興建，以灌溉為主的水庫，當時移民補償標準較低。因石馬水庫未列入中央直屬水庫，移民安臵以來國家未進行過后期扶持。近年來縣委、縣政府實行了“林果富民”發展戰略，積極拓展靖安“中國椪柑之鄉”品牌效應，廣泛調動移民種植椪柑積極性，并在技術指導和科技培訓方面，對移民給予大力扶助。同時，積極鼓勵移民調整產業結構，大力發展“豬—沼—果”的生態模式。據統計，幾年來縣、鄉兩級財政僅補貼給移民建沼氣池經費5.5萬余元，培訓移民達800人，還投入8.5萬元打水井、修水渠，解決200多人移民飲水困難。投入資金100余萬元，修建水泥道路3.2公里，橋涵3座。2003年，該庫移民人均純收入比上年增加100多元。㈣小灣水庫: 搬遷后，庫區移民的生產、生活環境十分惡劣，由于小灣水庫未列入中央直屬水庫，國家未安排移民扶持建設資金。為妥善處理移民遺留問題，2005年止，地方和其他部門對小灣移民安臵區共投入318.52萬元。按照先生存在后發展的原則重點扶持移民貧困村組，安排了基礎設施及種養業和二、三產業項目，緩解了部分移民急需解決的困難。

2、移民扶持以來解決的主要問題及效果。

㈠羅灣庫區：

一、基礎設施方面，主要解決移民五難：①安排人畜飲水45.9萬元，21處項目，1651名移民受益；②地方交通199.8萬元，38條路，17座橋涵，74.6公里；③生產、生活用電97.91萬元，8個變電臺區，14條輸電線路，41.5公里；④農田水利101萬元，山塘水庫13座，提灌堰渠31處，增加灌溉面積1080畝；⑤校舍修建、危房處理60.96萬元，3380平方米；⑥修建小灣水庫一座，資金600萬元，解決羅灣水庫大壩下游5.94萬畝農田嚴重脫水的問題。

二、生產開發方面：主要扶持移民調整產業結構和開發土地。①種植業投入257.2萬元，開發糧食作物9810畝、經濟作物182畝、用材林2850畝、果樹1290畝。②養殖業投入93.75萬元、扶持養魚5700畝、畜禽8.3萬頭（羽）。

三、鄉鎮企業方面投資119.7萬元，受益移民317人。通過多年的努力，移民人均純收入從原來的180元增加到1195元，人均耕地從0.3畝增到0.6畝，人均口糧從原來的316斤增到650斤。㈡“兩江”庫區：經過國家15年扶持，兩江移民的生產生活條件有所改善，生產、生活水平有所提高，部分移民安臵區“五大難”問題有所緩解，移民收入有了一定增加。

一、基礎設施方面，主要解決移民五難：

一、基礎設施建設方面：主要解決了“五大難”問題。①安排人畜飲水、工程建設資金48.5萬元，興建飲水井、機井25處，受益移民1544人；②安排地方交通建設資金267.5萬元，修建簡易公路77條、152.2公里，橋涵151座，改善了部份安臵區的交通條件；③安排移民生產、生活用電建設資金32.2萬元，安裝變壓器5臺，架設高低壓輸電線路8條、25公里，受益移民達1060人；④安排農田水利建設資金187.1萬元，修建水庫26座、水渠18.8公里，增加灌溉面積2220畝，提高了灌溉用水保證率，農業單產有了一定的增加；⑤安排文教衛生建設資金49萬元，修建校舍42間、2239平方米，解決了部分移民上學難的問題。

二、生產開發方面：主要扶持移民調整產業結構和開發土地。①安排種植業生產扶持資金155.4萬元、種植糧食作物150畝，經濟作物3211畝，栽種和撫育果樹2287畝，用材林38畝；②安排養殖業生產扶持資金32.9萬元，養魚150畝、大牲畜90頭、家畜135頭；③安排加工業生產扶持資金12.3萬元，扶持興辦農副產品加工項目9個。這些項目的實施，為部分移民脫貧致富創造了有利的條件。

㈢小灣庫區：㈠基礎設施方面，主要解決移民四難：①安排人畜飲水2萬元，1處項目，216名移民受益；②地方交通135萬元，1條路，1座橋涵，7.06公里；③生產、生活用電119.92萬元，一是從1994年開始，小灣電廠按發電量（2厘/度）提取生產基金返還給庫區移民，用于移民購買口糧；㈡是每年安排30萬度按上網電價優惠給移民生產生活用電。④校舍修建、危房處理3 萬元，1320平方米。

二、生產開發方面：主要扶持移民開發小灣水庫水面。一是地方政府通過招商引資，引進客商承包小灣水庫水面經營權，移民受益；二是扶持移民投股經營水庫，進行綜合養殖，增加移民收入。

三、二三產業方面投資58.6萬元，受益移民697人。主要扶持移民搞旅游，地方政府制定優惠政策，完善景區交通，通訊設施，鼓勵庫區移民投股或從事旅游業。通過多年的努力，移民人均純收入從原來的780元增加到1195元，人均口糧從原來的316斤增到650斤。

3、水庫移民工作的經驗教訓。

27個庫區移民人均補償很低，移民損失巨大，元氣大傷，重建家園的能力十分脆弱。移民后靠就地安臵比例較大，造成生產資料十分緊張。在人多地少突出地區，造成移民二次搬遷，甚至有的是多次搬遷，耗盡了移民的財力物力。由于安臵環境惡劣，生產生活配套基礎設施十分薄弱，很多移民至今尚在溫飽線上徘徊，移民區遺留問題較多。由于移民安臵中，未對調出土地的原信農民進行經濟補償，無償擠占了原住農民的生存空間，影響了移民與原住農民的和諧相處。移民扶持標準偏低，滿足不了實際工作需要。著重項目扶持，移民個人直接受益不夠。項目實施管理不夠健全、透明，項目實施質量參差不齊，項目產生的效益不夠明顯。移民文化科技水平較低，自我造血功能較差。扶持方式單一，科技文化就業技能培訓力度不夠，移民剩余勞動力轉移就業嚴重滯后。

第四章 水庫移民生產、生活現狀及后期扶持意愿調查

第一節

一、調查主體

鄉鎮人民政府是移民后期扶持的工作主體，同樣也是水庫移民生產、生活現狀及后期扶持意愿調查的工作主體。

二、調查組織方式

各鄉鎮對每個移民村均成立調查小組，由鄉、村抽調人員組成，各鄉鎮移民管理機構按照縣移民調查培訓班的培訓內容對本鄉鎮調查小組人員進行業務培訓和調查指導協調。

三、調查方法

調查采取收集資料、實地訪談、問卷和樣本調查方式進行。庫區和安臵區以村為單位，水庫受益區以涉及到的縣、鄉為單位收集資料，樣本調查數量，按總數的5%抽取樣本。

四、調查過程

調查計劃為先成立調查小組、分級培訓、收集資料、進村入組上戶調查。

調查實施過程是分村成立調查小組，調查小組為蹲村的鄉鎮副科級領導任組長，鄉鎮村組干部為成員，組織調查小組人員進行業務培訓，收集統計、林權改革、農業土地承包等方面的資料，入戶宣傳解釋調查。

五、調查成果整理

調查表格根據統計口徑，林權改革分山到戶情況及新一輪土地承包發證情況等進行調查填寫，然后分組統計匯總上報，調查資料翔實準確，真實可靠，得到移民戶的認可，能夠反映移民區的基本狀況。

第二節 移民的基本狀況

一、移民現狀人口及分布情況

通過本次移民人口核定登記工作，核定27個庫區移民現狀人口為15413人，其中核定到人數為9427人，無法 調查組織和調查方案 核定人數為5986人。移民分布在全縣11個鄉鎮80個村（場）497個組（自然村）。

27個庫區移民核定到人數為9427人，其中羅灣鄉3681人，噪都鎮495人，高湖鎮1066人，雙溪鎮866人，雷公尖鄉157人，仁首鎮178人，寶峰鎮712人，水口鄉545人，香田鄉1524人，中源鄉34人，三爪侖鄉169人。

27個庫區移民無法核定到人數5986人，其中羅灣鄉1504人，噪都鎮628人，高湖鎮297人，雙溪鎮688人，雷公尖鄉472人，仁首鎮45人，寶峰鎮283人，水口鄉489人，香田鄉1038人，中源鄉463人，三爪侖鄉79人。

二、移民擁有的土地資源狀況

庫區移民耕地少、質量差，人均耕地只有0.8畝，比全縣人均耕地少0.6畝。劃撥給移民的耕地大多數是當地農民不愿種的冷漿田、深腳田、山垅田和當地農民不要的田，山地較為匱乏，少數移民甚至連墓地都沒有。

三、移民安臵區的生態環境狀況

靖安屬中亞熱帶濕潤氣候區，全年平均氣溫17℃，年平均降雨量1653毫米，無霜期271天，森林覆蓋率83%。羅灣移民93%分布在山區鄉鎮，移民安臵區山高水冷，影響農業生產的災害性氣候有春寒、洪澇、干旱、寒露風等，雙季水稻無法栽種，農作物產量較低。靖安縣為山區農業縣，工礦企業不多，境內基本無“三廢”污染。

四、存在的主要問題

根據移民戶調查表統計的移民基本情況，可以看出：水庫移民總量上不多，但分布區域分散，交通狀況十分落實，扶持難度較大，移民要求解決行路難呼聲很高。移民人均耕地數量少、質量差，農田水利設施十分薄弱，刀耕火種、靠天吃飯現象嚴重，移民要求完善農田水利基礎設施的愿望十分迫切。移民安臵區農業生產氣候土壤條件不盡人意，探索農業產業結構調整，尋找適合山區特點種養，擴大移民剩余勞動力轉移就業是各級組織面臨的重大課題。水庫移民基本狀況見附表4.1 第三節 移民村組的社會經濟、資源與基礎設施狀況

一、移民村組人口情況

水庫移民分布在11個鄉鎮80個村（場）497個組，移民村組總人口為52457人，移民人口15413人，移民人口占移民村組總人口的29.38%。2005年移民村組人均純收入為2832元，構成為工資性純收入1335.1元，家庭經營純收入1434.5元，財產性純收入2.6元，轉移性純收入59.8元。移民人均純收入為1195元，占移民村組收入水平的42%（羅灣鄉為省定貧困鄉）。

二、主要資源占有狀況

根據移民村組情況調查，移民村組人均耕地0.8畝，人均山地2.3畝，移民村組山林耕地接近全縣平均水平。山林耕地耕作是傳統方式，粗放式管理，結構調整滯后，開發投入較少，后備土地資源開發潛力較大。移民土地資源是所在村組平均水平的90%，需要加大開發投入。

三、存在的主要問題

靖安縣是以農業為主的山區小縣。單一農耕作業使移民的生產、生活水平低下，移民安臵區醫療衛生點、學校稀少。交通十分不便，基礎設施薄弱，二、三產業嚴重落后，移民脫貧再返貧困問題突出。一是移民耕地少、質量差、產量低,今后要重點加大農田水利設施投入，改造中低產田，進行產業結構調整，作好山地開發文章，拓展移民生存發展空間。

二、移民區基礎設施十分落后，移民出行運輸困難，道路通達數僅39%，且路況較差；飲水困難，多是擔水，有的缺水，有的用毛竹接引山溝水，飲水衛生不達標；移民區學校稀少，且多為非完全小學，教學設施危舊殘缺不全，不利于移民后代素質提高；就醫點稀少，設施簡陋，醫務水平低下，無法滿足移民就醫就診需求；山區移民大多居住干打壘的簡陋土坯房（建材運輸困難、成本高、只能就地取材），住房面積小，危房比例較高，抗災能力差；移民區供電到戶率僅91%，少數邊遠居民點尚未通電，近半數村組不通三相動力電，造成移民電力灌溉、機米、加工業等生產生活困難。當前急需解決的突出問題是行路難、飲水難、農業有效灌溉難、住房難問題，通過上級扶助、地方配套和移民自力更生，解決上述困難。

水庫移民村組基本狀況詳見附表4.2 第四節 移民意愿和村組意愿分析

一、移民意愿分析

通過調查統計移民意愿較為統一，要求扶持資金直接發放的比例占61.16%。絕大多數移民認為移民的后期扶持資金是國家對移民及其后代做出犧牲的一種補償，扶持資金是移民個人的錢，移民個人的錢應由自己做主使用，移民的事情由自己做主去做。移民意愿分析表詳見附表4.3。

二、村組對解決移民突出問題的意見

移民村級組普遍認為新時期移民后期扶持是堅持以人為本，全面落實科學發展觀，改善移民生產生活條件，增加水庫移民收入的惠農政策。但是同時認為，移民安臵區“行路難、飲水難、灌溉難、上學難、就醫難、用電難、住房難”等問題客觀存在，現金直補后這些問題更難解決，希望國家繼續從其他渠道積極籌措資金，加大項目扶持力度，解決庫區和移民安臵區“七難”問題和長遠發展問題。

第五章 后期扶持方式的確定

第一節 后期扶持方式確定方法

一、工作主體

縣級人民政府是移民工作的實施主體和責任主體，對本轄區的移民后期扶持工作負總責。鄉鎮人民政府是移民后期扶持的工作主體，即是移民后期扶持方式確定的工作主體。

二、征求意見的范圍及方式

共征求497個移民村組移民意見及部分原住農民意見，征求意見方式為采取問卷調查、召開移民代表座談會的形式，并作好座談記錄和移民簽名。

三、確定的程序

通過張貼8月30日江西日報登載的《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、黑板報、專欄等形式，在讓移民全面了解、正確理解國家各項扶持政策的基礎上，采取問卷調查、召開移民代表座談會等形式，在充分尊重移民意愿，并聽取移民村組群眾意見后，以移民村組為單位確定扶持方式。鄉鎮人民政府對移民村組提出的扶持方式進行初步認定匯總后，報縣級人民政府審批。

四、確定的原則和方式

確定的原則：堅持統一政策、分類指導；堅持充分尊重移民意愿，聽取移民村群眾意見；堅持協調處理好各種關系，維護庫區和移民安臵區的穩定。

確定的方式：采取扶持方式調查表填寫，召開移民代表座談會、移民村組群眾座談會，聽取移民群眾和原住農民意見，以村組為單元確定扶持方式，鄉鎮政府對扶持方式初步認定，報縣人民政府審批。

第二節 后期扶持確定的過程及結果

一、確定的過程

明確“一個盡、兩個可以”的扶持原則，成立后期扶持方式確定小組，方式確定業務培訓，移民村組扶持政策宣傳、入戶問卷調查，召開移民代表座談會，召開原住農民座談會，根據移民群眾意見以村組為單位確定扶持方式，填報移民后期扶持方式確定表，鄉鎮人民政府對扶持方式初步認定匯總，報縣人民政府審批。

二、扶持方式確定的結果

27個庫區移民核定到人數為9427人，扶持方式確定的結果為移民后期扶持資金直接發放給移民個人。27個庫區水庫移民無法核定到人人數為5986人，扶持方式確定的結果為項目扶持。移民分布在80個村(場)497個組，現金直補方式的有313個村小組，占移民村小組總數的63%，項目扶持方式的有19個村小組，占移民村小組總數的4%。現金直補與項目扶持方式相結合的有165個村民小組，占移民村小組總數的33%。

扶持方式確定的結果詳見表5.1

三、采取的扶持方式對突出問題解決的相關分析

對9427名核定到人的移民采取直補發放到人的扶持方式，用于移民生產生活補助，可以使移民直接受益，并且減少了中間環節，達到幫助移民解決溫飽問題，提高移民的生產生活水平的目的，從而促進移民家庭經濟的發展。

對5986名無法核定到人的移民采取項目扶持的方式，可以統籌解決移民村組群眾生產生活中存在的突出問題，使移民和安臵區群眾共同受益，從而促進了庫區和移民安臵區的經濟發展。

第三節 扶持方式確定的監督及保障

一、扶持方式確定的制度保障

嚴格執行《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》（贛府發[2006]21號）等政策，在對移民扶持對象核定登記成果的基礎上，按照《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅持因地制宜，全面分析當地移民安臵實際情況，采取召開座談會，發放調查問卷等形式，充分尊重移民意愿和聽取移民村組群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

二、扶持方式確定的監督措施

抽查移民調查問卷，移民群眾代表座談會會議記錄，按照5%的比例進村入戶上門核對，以移民村組為單位確定扶持方式，填寫扶持方式確定表，移民群眾代表簽名，村委會核章；縣移民辦審核蓋章；縣人民政府審批蓋章。

第六章

第一節 資金直接發放的移民戶的基本資料

一、移民戶基本資料信息的建立

資金直接發放規劃 根據移民人口核定登記成果，以移民村組為單位，列出扶持人數，扶持對象的個人信息資料。詳見水庫移民花名冊。

二、資料信息的管理

移民人口核定登記完成后，縣移民辦協同有關部門以移民戶為單位建立移民直補帳號。人口核定登記表以水庫為單位，裝訂成冊，并附移民身份證明，歸檔保存。同時將移民人口信息輸入全省大中型水庫移民人口管理系統。

已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉為非農業戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的人口不再列為扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府，統籌解決移民的突出問題。縣移民辦及時更新移民資料信息。

第二節 資金發放依據與程序

一、依據

1、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）；

2、《江西省人民政府關于印發江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（贛府發[2006]21號）；

3、《江西省財政廳關于下發〈江西省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法〉的通知》（贛財企[2006]110號）

二、程序

1、省市按原遷移民人數核定水庫移民現狀人口指標數。

2、宣傳發動、業務培訓、移民申請、進村入戶登記。

3、登記人口在登記的村民小組、行政村公示接受群眾監督。

4、各級核實認定登記扶持對象，編制資金直接發放規劃，據省批準規劃發放扶持資金。

二、發放時間、標準、方式

靖安縣為江西省后期扶持政策試點縣，9427名移民實行現金直補，規劃在2007年2月前將第一批后期扶持資金發放到移民手中。發放標準為移民每人每年補助600元，自2006年7月1日起扶持20年。發放的方式是建立移民檔案，設立帳戶，及時足額發放后期扶持資金。

第三節 資金發放的效果及其相關影響的分析

一、對移民生產、生活的影響

采取現金直補到人的方式，可以使移民直接受益，且中間操作環節少。資金發放用于移民生產生活補助，可以幫助移民解決溫飽問題，提高移民生產生活水平，從而促進移民家庭經濟的發展，移民十分滿意。

二、其它相關影響分析

此種方式使得移民村組原住農民心中存在失落感，覺得自己做出了犧牲，未得到補償和扶持。由于扶持資金直補到人，項目資金勢必減少，庫區和移民安臵區的基礎設施現狀較難得到改善。

第四節 發放的監督管理措施

一、發放管理

1、建立健全規章制度，強化監督；

2、設立專門的財務管理機構，配備專門的財會人員；

3、建立移民檔案，及時核對移民發放資金的帳冊和帳戶。

4、嚴格按規定用途使用，嚴禁擠占、截留和挪用。

二、監督參與機構及監督制度

各級財政、審計和移民管理機構按職責分工，加強對后期扶持資金撥付使用的監督和管理，不定期對移民后期扶持資金撥付使用情況進行檢查、審計，以確保資金及時足額撥付和合理使用。

對將資金直接發放給移民個人的，要按照《江西省大中型水庫移民扶持基金使用管理辦法》和《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發放辦法》的要求，為每個移民開設銀行帳戶，按照發放名冊，每季度發放一次。

第七章 項目扶持規劃

第一節 突出問題及移民對解決問題的意見

一、基礎設施突出問題

基礎設施突出問題體現“七難”上即行路難、灌溉難、飲水難、上學難、就醫難、用電難、住房難。

二、移民對解決突出問題的意見

水庫移民的生產生活仍比較困難，庫區經濟社會發展依然緩慢，移民安臵區存在基礎設施落后的“七難”問題。希望通過自力更生和政府加大后期項目扶持力度，逐步解決“七難”問題，改變基礎設施落后現狀，改善移民生產 生活條件，促進水庫移民增收，使水庫移民共享改革發展成果，早日達到當地農村平均生活水平。

三、村組對解決突出問題的意見

通過政府對移民安臵區項目扶持，可以統籌解決移民村組群眾生產生活中存在的突出問題，使移民和安臵區群眾共同受益，可以消除移民村原住農民的攀比，可以促進構建和諧社會，實現庫區和移民安臵區經濟社會可持續發展。

第二節 確定扶持項目的原則和方法

一、確定扶持項目的原則

堅持尊重移民意愿的原則，堅持“先生存、后發展”的原則，堅持對大多數移民生產生活影響大的項目優先的原則，堅持規劃項目移民直接受益的原則，堅持不安排經營性項目的原則。

二、項目確定方法

通過座談會、問卷調查等形式，征求移民和原住農民的意見，根據絕大多數移民的意愿，按“先生存，后發展”的原則，分輕重緩急具體列出本村組（自然村）存在的突出問題和困難，并分析其存在的原因和對移民生產生活的影響，根據本村組實際情況制定具體解決問題的途徑，在此基礎上提出規劃項目的安排。

第三節 項目規劃

一、項目提出

按照扶持項目確定的原則和辦法，以移民村組為單位提出扶持項目，公示后填寫后期扶持項目確定表，移民村組移民、原住農民、村民小組、村委會簽署意見，鄉鎮人民政府進行初步認定，縣移民辦審核認定。

二、項目可行性分析

村組提出的項目，必須進行可行性分析，主要包括項目的建設規模、建設條件、主要工作量、投資估算、進度安排、效益分析、環境保護、風險評估、建設主體、運行管理等方面內容。投資規模超過50萬的項目，必須編制可行性研究報告。

三、項目規劃成果

本此規劃共安排項目220個，規劃投資1616.22萬元，受益人口77049人次，其中受益移民18611人次。基礎設施規劃以村組為規劃的基本單元，具體詳見表7.1基礎設施項目規劃表。第四節 項目效果分析

一、基礎設施改善的具體指標

1、農田水利:投入343.08萬元，修建水庫2座、堰壩堤閘6處、灌渠19.43千米，漿砌石河堤15064立方米、提灌3處，增加有效灌溉面積5856畝，保護糧田2792畝，受益移民3951人次。

2、人畜飲水：投入105.02萬元，修建水池67只，鋪設主管52510米，受益移民1209人次。

3、生產道路：投入975.8萬元，硬化村組道路45.2千米，修建砂石村組道路39.1千米、橋涵12座，受益移民10049人次。

4、農村沼氣：投入7.2萬元，修建沼氣72只，受益移民429人次。

5、生產供電：投入25.27萬元，架設供電線路5.4千米，受益移民294人次。

6、醫療衛生：投入41萬元，建衛生所4所，建筑面積790平方米，受益移民1450人次。

7、教育：投入118.55萬元，建設學校4所，建筑面積2003.5平方米，受益移民1229人次.二、對移民村經濟發展的影響

基礎設施項目實施后，一定程度上解決了移民人畜飲水、農田水利、交通供電、醫療教育等方面的問題，移民土地旱澇保收面積提高，基本解決了移民吃飯的問題，基礎設施有較大改善，人均耕地達0.9畝，人均居住面積（危房除外）20.5平方米，道路通達率50%，自來水供水率31%，供電到戶率93.2%，廣播電視人口覆蓋率57%，學齡兒童入學率98%，移民生產生活條件有明顯改觀。

第五節 項目實施措施管理

一、項目實施管理制度

1、做好規劃項目的前期工作，對每個項目進行工程初步設計，編制工程概算，做好項目的前期論證工作，編制相應的項目建議書、可行性研究報告，制訂相應的項目申報和審批制度。

2、加強計劃管理，明確規定計劃一經批準下達，必須嚴格執行，不能隨意變更，并建立相應的制度。

3、加強項目實施管理，計劃項目要落實項目承包人和項目法人責任制，簽訂項目責任書（或合同），健全項目檔案管理制度。

4、嚴格執行《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》，直接將扶持資金撥付到移民村組（自然村），由移民村組（自然村）組織項目實施。

5、充分發揮鄉鎮移民管理機構的作用，依靠鄉鎮人民政府檢查、協調、監督、指導好移民扶持項目的實施。

6、嚴格項目驗收制，確保項目能按時、按質、按量建成，確保移民真正受益。

二、監督管理措施

1、嚴格執行計劃，堅持資金跟著項目走，堅持項目跟著移民村組（自然村）走。

2、按照項目進度分批撥款，杜絕假項目套取專項資金事件發生。

3、建立嚴格的工程項目結算制度，組織好基礎設施項目的財務結算，確保專款專用，杜絕擠占和挪用專項資金。

4、建立健全監督檢查制度，對項目建設、資金運行定期巡視調度，督促指導，監督審計，確保項目資金正常運轉，確保計劃項目順利完成。

第八章 投資規模以及資金平衡方案

一、資金規模

本次規劃為限額規劃

國家扶持投資規模：600元/人×15413人=924.78萬元 規劃投資總規模:投資規模×扶持年限4.5年=4161.51萬元 各移民村組扶持資金規模詳見表8.1

二、詳見表8.2。

三、資金計劃

第九章

第一節 制度保障措施

1、《靖安縣大中型水庫移民后期扶持政策實施細則》

2、《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》

3、《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》

4、《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發放辦法》

5、《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》

6、《江西省大中型水庫移民監督檢查和責任追究辦法》 第二節 組織保障措施

1、移民工作實行屬地管理。靖安縣水庫移民工作領導小組是靖安縣移民工作的組織領導機構，具體負責移民后期扶持政策的組織實施，靖安縣老建移民辦公室作為領導小組的辦事機構，已經單列為正科級事業單位，解決了人員編制，工作經費納入了同級財政預算。

2、移民后期扶持工作的主要責任在縣，縣級人民政府是移民工作的實施主體和責任主體，負責移民后期扶持的具體組織實施工作，對本轄內的移民后期扶持工作負總責。鄉鎮人民政府是移民后期扶持的工作主體，按照縣級人民政府的統一部署開展工作。各級組織更加強對移民的科技培訓，提高移民素質和致富本領。在國家扶持下，積極引導移民自力更生、艱苦創業，解決好生存與發展問題。

3、積極開展縣、鄉兩級移民管理機構人員和移民村組干部的培訓，每年定期培訓4期，讓移民干部正確理解和熟練掌握新時期水庫移民后期扶持政策和工作方法。

第三節 穩定工作措施

1、保障穩定是檢驗后期扶持政策實施成敗的關鍵。縣級人民政府對全縣穩定工作負總責，各鄉鎮人民政府對轄區內穩定直接負責。要始終注意好維護穩定的工作，并事先采取各種應對措施，仔細排查各種不穩定因素，及時妥善化解各種矛盾。同時要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事，按政策辦事，確保社會穩定。

2、做好庫區和移民安臵區的穩定工作。一是在思想上要高度重視穩定工作，始終繃緊維護農村社會穩定這根弦，絕不能麻痹大意；二是在工作方式上注意走群眾路線，嚴格按程序要求辦事；三是在工作作風上要扎實細致，不怕麻煩，不能粗枝大葉；四是在工作措施上要建立健全預警機制和快速反應機制，以防為主，對發生或可能發生

后期扶持規劃實施的保障措施 本規劃為近期4.5年規劃即2006年7月至2010年，各資金投入計劃詳見表8.3。資金平衡

4.5年規劃期內直補到人資金數量為2545.29萬元，項目扶持資金數量為1616.22萬元。各移民村規劃資金的移民群體性事件，要做到信息暢通、反應靈敏、處臵果斷，避免其蔓延擴大，切實維護社會穩定。

3、非農戶和小型水庫移民及讓地原住農民等未納入扶持范圍，難免產生攀比心理。各級組織要做好思想政治和政策解釋工作，對符合條件的非農移民貧困家庭，優先納入城鎮低保范圍；小型水庫移民和讓地原住農民存在的問題和困難，政府也要通過其他渠道給予適當幫扶。

第十章 后期扶持規劃實施總體效果評價

第一節 經濟效益

一、實現的經濟指標

1、實現的經濟指標（移民收入）：規劃預測到2010年移民人均收入為1699元，達當地群眾人均水平的60%。

2、與規模目標對比分析。2005年全縣農民人均純收入為2832元，移民人均純收入1195元，移民人均純收入為當地群眾平均水平的42%。規劃到2010年全縣農民人均純收入達到3364元，年均增長3。5%；2010年移民人均純收入為1699元，年均增長7。3%。

3、實現現金直補的，中間操作環節少，移民直接受益，移民收入水平明顯提高，容易達到或超過預期目標。

4、實現項目扶持的，前期對移民人均收入和當地經濟發展影響不明顯，隨著項目逐步實施，生產生活設施不斷改善，移民收入后期增長較快，影響逐漸顯現，發展潛力巨大。

二、社會效益

規劃實施后，現金直補移民直接受益，項目扶持移民和安臵區群眾共同受益。庫區和移民安臵區生產生活條件逐年改善，移民“行路難、灌溉難、飲水難、上學難、就醫難、用電難、住房難”七大問題得到不同程度解決，有力地帶動了庫區和移民安臵區經濟社會的發展，移民收入水平逐年得到提高，使移民實實在在享受到國家后期扶持政策的實惠，確保了農村社會穩定，達到庫區和移民安臵區經濟社會可持續發展。

三、環境效益

靖安是生態旅游縣，全社會生態環境保護意識十分深厚。加上對規劃項目科學選擇安排，實施上采取有力措施，可以杜絕破壞當地生態環境的現象發生，可實現人與自然和諧共處，促進綠色生態靖安的可持續發展。