第一篇：黨的十六屆三中全會明確提出

http://blog.cersp.com/index/1000214.jspx 黨的十六屆三中全會明確提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。這是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義，發展本質的進一步深化和創新。牢固樹立落實科學發展觀，對推動我們的教育工作邁向新臺階具有重大的意義。科學發展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的一個重大戰略思想，同毛澤東和鄧小平和 關于發展的重要思想一脈相承，科學發展觀有著十分豐富深刻的內涵，是“三個代表”重要思想的具體體現。科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分，是做好教育 工作的重要前提。樹立科學人才觀，對于推動人才強國戰略的實施，努力開創新時期的用人新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

“千秋大業，關鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。國家要發展，社會要進步，單 位要騰飛，都離不開人才工作的發展。以科學人才觀的要求確立新的人才標準，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標 準，不唯學歷，不唯職稱，不唯身份，做到不拘一格選人才。用好的作風選人，選作風好的人。為培養和造就一支政治堅強、業務優秀、廉潔干事，為黨的宗旨去堅 強奮斗的干部隊伍做好組織和政治保障。

對于教育部門，學習和落實科學人才觀，就是要把科學人才觀作為衡量工作成敗的標準，解放思想，大膽探索，不斷完善，努力建立一個科學合理、充滿活力的用人機制，形成一個人盡其才、人才輩出的良好局面。

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是黨的執政理念的重要組成部分，在一定程度上標志著黨的執政理念發展和進步的 水平。學習和落實科學發展觀，就是要以科學發展觀的要求推進教育工作深入開展，與落實科學發展觀的重要步驟和各項舉措相適應。充分調動廣大黨員干部干事創 業的積極性和創造性，把立黨為公、執政為民的要求，落實到黨務和反腐倡廉的各項工作中去；要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力形成為民、務 實、清廉的良好風氣，以良好的作風、踏實的工作保證科學發展觀的落實。

作為一名教師我們要在教育局領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，不斷把我教育工作推向前進。

通過學習，我深刻地感到：科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。堅持科學發展觀已成為我們的重大國策，我就學習科學發展觀的收獲，談以下幾點體會。

落實科學發展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區、不同行業、不同收入群體的人們，都能在經濟發展的基礎上過上小康生活，共享改革開放的成果。

http://blog.cersp.com/index/1000214.jspx1、以經濟建設為中心是科學發展觀的前提。樹立和落實科學發展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統籌各方面，促進全面發展。

2、以人為本是科學發展觀的核心。科學發展觀的核心是以人為本，注重以人為本，是立黨為公、執政為民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協力戰勝困難、推進事業發展的強大力量。

3、制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題。科學發展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協調、可持續的發展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。但由于市場經濟體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統籌”的發展要求來深化改革，致力于社會主義市場經濟體制的不斷完善。

4、“五個統籌”是科學發展觀的根本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進中國的經濟的發展, 實現中國經濟的振興,并讓中國的國際經濟地位上一個新的臺階, 這五個統籌的實質，就是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。

科學發展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的一個重大戰略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關于發展的重要思想一脈相承，科學發展觀有著十分豐富深刻的內涵，是“三個代表”重要思想的具體體現。科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分，是做好人才工作的重要前提。樹立科學人才觀，對于推動人才強國戰略的實施，努力開創新時期的用人新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

“千秋大業，關鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。國家要發展，社會要進步，單位要騰飛，都離不開人才工作的發展。以科學人才觀的要求確立新的人才標準，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯身份，做到不拘一格選人才。用好的作風選人，選作風好的人。為培養和造就一支政治堅強、業務優秀、廉潔干事，為黨的宗旨去堅強奮斗的干部隊伍做好組織和政治保障。

對于負責公司人力資源的人事部門來說，學習和落實科學人才觀，就是要把科學人才觀作為衡量工作成敗的標準，解放思想，大膽探索，不斷完善，努力建立一個科學合理、充滿活力的用人機制，形成一個人盡其才、人才輩出的良好局面。我公司隨著發展，人才出現嚴重不足，無法滿足工程投標及施工的要求，如何招聘人才，培養人才，合理使用人才，是一項非常重要的工作，因此，公司做好人才工作任重道遠。用科學人才觀指導我公司的人事工作，就是要緊緊圍繞公司的工程施工的中心工作，認真履行部門工作職責，做好人才的考核選拔工作，營造公司干部職工努力學習的良

好氛圍，加強公司干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化建設；要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的標準和要求，結合我公司的具體實際，建立健全干部選拔任用制度，形成富有生機與活力，有利于優秀人才脫穎而出的選人用人制度；要加強公司人事干部職業道德和業務素質教育，著力提高思想素質、政治素質、職業道德水平和業務能力，建設一支高素質的人事干部隊伍，努力做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

作為一名教育工作者，我要自覺地用科學發展觀指導各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務。從做人、做事，當好人民公仆三個方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基礎，沒有一個好的人格品質，不論從事哪個行業，都將失去起碼的條件。我要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產主義信念，為人民辦好事、辦實事。這樣，我們做人才會有充足的“底氣”，做事才硬氣。

二是精心做事。我們要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，我們都要以和藹的態度認真對待，因此，我們要立足本職，努力完成工作任務。

三是當好人民公仆。立黨為公，執政為民，是“三個代表”重要思想的核心。“德莫過于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準。

社會要進步，教育要發展，都離不開科學的發展觀。這就要求我們要緊密結合新時期下工作的新特點，新要求，加強自身建設，落實崗位職責，轉變觀念，拓寬思路，不斷創新，在領導的支持和同志們配合下，牢固樹立和落實科學發展觀，做好教育工作。

黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是黨作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的一項重大舉措。作為第一批學習實踐科學發展觀單位之一，作為一名黨員，學習科學發展觀顯得尤為重要，我理解的科學發展觀就是以人為本、全面協調、可持續性的發展觀，它體現了馬克思主義的方法論和世界觀。通過一階段的學習實踐，對科學發展觀的內涵有了更深層次的理解。

要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一要務。而“發展”的第一要務，首先是科學的。經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展將產生什么樣的影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業發展，全局出發，提出的重大戰略思想。“科學發展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。

落實科學發展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。

科學發展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，科學發展觀體現了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。不樹立和落實科學發展觀，如何代表最廣大人民群眾的根本利益，在當今科技高速發展的時代，我國的生產力發展水平會取得怎么的預想效果？不進則退，隨著社會的進步，人們對價值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設發展和社會的進步，不堅持科學的發展觀，就不能代表先進文化的前進方向。如果不落實科學的發展觀，人民對日益增長的物質文化生活的需要作為執政黨應如何去滿足。從這一點看，“科學發展觀”就應該是我們黨的指導思想。

我認為落實科學發展觀，必須改進作風，不斷提高執政水平。良好的作風是共產黨員保持先進性的基本要求，也是落實科學發展觀的重要條件。要高度重視領導干部的作風建設，把作風建設作為樹立和落實科學發展觀的重要任務來抓緊抓好。要進一步轉變政府職能，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，以扎實有效的工作實績，體現新時期黨員領導干部的先進性。

作為一名人民教師，一名黨員，要自覺地用科學發展觀指導各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成各項工作。從做人、做事，做老師三個方面做起：一要塌實做人。做人是做事的基礎，沒有一個好的人格品質，不論從事哪個行業，都將失去起碼的條件。我要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產主義信念，為人民辦好事、辦實事。這樣，我們做人才會有充足的“底氣”，做事才硬氣；二要用心做事。我要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，我都要以和藹的態度認真對待，因此，我要立足本職，努力完成工作任務；三要當好教師。我們做任何事情，都必須把學生的利益當作第一考慮，把學生的滿意當作第一標準。社會要進步，事業要發展，都離不開科學的發展觀。這就要求我們要緊密結合新時期工作的特點，加強部門自身建設，落實崗位職責，轉變觀念，拓寬思路，不斷創新。

科學發展觀的基本內涵是：一是堅持發展這個主題；二是全面發展；三是協調和可持續發展。所謂堅持發展，就是要堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調發展，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。科學發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是從新世紀新階段黨和國家事業發展的全局出發，提出的重大戰略思想和指導方針。作為教育工作者，要用科學的發展觀統領教育工作的全局。無論是從優化育人環境，還是從自我完善的要求，都要準確地把握科學的發展觀的深刻內涵，并予以貫徹落實。作為一名教師我覺得可以從以下幾方面來貫徹落實科學發展觀：

一是要注重學生的可持續發展。作為教師要培養的是人材，而不是造就產品。產品一旦加工完成，它就不會改變；要說變，那就是磨損、消耗和毀滅。而我們造就的人材不應該是一成不變的，他應該是可持續發展的。所以，教師要為學生的可持續發展著想，讓他們學會認知，學會生活，學會生存，學會做人，學會在實踐中不斷的充實和完善自己。

二是要注重學生的全面發展。構建和諧社會需要的是高智能的復合型人材。教師要讓學生在學習的過程中德、智、體、美、勞各個方面都得到協調發展，而不能讓學生死讀書，讀死書。教師要把課堂變成學生發展智力、培養能力的樂園，要讓學生愉快地學習，健康地發展。

三是要注重學生個性的培養。我們在使學生全面發展的同時，要注意保護和培養學生的個性能力的發展，我們不能抹殺學生的個性，而把學生培養成千人一面的羔羊。我們要把學生培養成個性鮮明，具有獨立人格的合格人材。要保護和發展學生鮮明的個性，尊重學生身心健康發展的特點及教育的規律，使學生生動活潑的積極主動地發展自己的個性。

四是要以人為本。以人為本，以學生為中心，促進學生的全面發展，是教育的根本任務所在，也是教育科學發展的根本目的。

總之，作為教師要站在貫徹落實黨的教育方針的高度，自覺地按照科學的發展觀的基本要求，總結經驗教訓，轉變發展觀念，創新發展思路，把培養學生的創新能力作為我們的首要任務，為全面建設和諧社會提供智力支持與人材保證。

第二篇：黨的十六屆四中全會明確提出要

黨的十六屆四中全會明確提出要“抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準”。加強領導班子和領導干部實績考核評價工作，應以科學發展觀為指導，建立科學完善的考評體系，積極探索領導班子和領導干部實績考核評價工作的新機制。

實績考核評價工作的探索與實踐

枝江市委、市政府歷來高度重視黨政領導班子和領導干部實績考核評價工作，并積極探索實踐，形成了行之有效的做法。

強化目標責任考核。一是突出加快發展主題。枝江市委鮮明提出“工業立市、項目強市”發展戰略，大力開展招商引資，推動市域工業經濟快速發展。逐年提高招商引資任務數和考核分值比重，調動鎮（街辦）、部門招商引資積極性，成效顯著。二是體現科學發展觀的要求。在考核指標體系的設置上，注重反映社會保障、社會穩定、人居環境、基層民主政治建設等指標的設置。做到重點突出，全面兼顧，力求反映經濟、社會和人的全面發展情況。

強化經常性考核。做到“三個轉變”，一是由靜態考核向經常與定期相結合的動態考核轉變。實行重大事項跟蹤考核，及時掌握領導干部在關鍵時刻的政治表現、素質能力和工作績效。二是由公開考核向明察與暗訪相結合的復合考核轉變。通過選派黨性強、素質高、作風硬的離退休干部、人大代表、政協委員擔任干部實績考核巡視員，深入項目建設工地、企業、社區、村組，聽取基層群眾對領導干部實績的反映。三是由組織部門專項考核向相關部門參與的全方位考核轉變。委托市審計局對領導干部實行任前、任中、任后經濟責任審計。同時，組織市人大、市糾風辦等部門對市直有關單位定期開展評議工作，讓群眾評價單位及干部的工作實績。

強化政績聯審。為防止“摻水政績”，我們探索出“四會一審”實績考核制度，即召開述職報告征求意見會，考察領導班子和領導干部述職報告中反映的政績實不實；召開民主測評會，看述職報告通不通得過；召開干部群眾懇談會，看對領導班子和領導干部評價準不準；召開由組織、紀檢監察、統計、財政、稅務、審計等部門參加的實績聯審會，看有無“一票否決”的情況。同時，大力推行政績“陽光工程”，對實績考核結果通過廣播、電視、會議、文件、公開欄等途徑面向社會予以公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。

實績考核評價工作機制的幾點思考

通過實踐，我們認識到，要做到準確、客觀、公正地評價一個領導班子和領導干部的工作實績，就必須按照“四化”的要求，即考核指標設置科學化、考核主體多元化、考核方法程序化和配套制度規范化，建立和完善領導班子和領導干部實績考核評價工作的新機制。

考核指標設置科學化

分類建立考核指標體系。一是考核指標力求全面、突出重點。結合年初下達的目標管理責任制，全面考核物質文明、精神文明、政治文明建設等方面的工作實績，同時圍繞黨委、政府中心工作多設置核心考核指標，少用綜合性指標。二是設置共性指標和個性指標。共性指標如黨建工作、社會穩定、綜治、計生等；視不同區域的客觀條件和起點基礎設置個性指標。三是區別不同職責、崗位建立領導干部考核指標體系。科學分解職位指標要素，形成若干項

子指標。采取加減分的辦法，設置增項和減項指標。增項包括上級部門表彰和工作難度指數；減項包括環境保護、安全生產等方面的工作失誤、負面影響事件、重大責任事故等。四是考核指標的設置應堅持“大穩定、小調整”原則。如GDP、財政收入、社會治安綜合治理等，重點反映一地的經濟社會發展動態的核心指標應長期設置。諸如抗洪搶險、重大疾病預防等，只反映某一特殊時期和階段的經濟社會發展狀況的指標，應結合實際情況對指標設置和權重大小進行調整修改。五是考核指標應在國家統計法規范圍內設置，以便于操作，節約考核成本。

正確處理考核指標設置的幾種關系。一是定性與定量的關系。在干部實績考核標準中，實行定量為主，定性為輔；對于政治文明建設的考核，堅持以定性考核為主。二是數量與質量的關系。既要看數量的大小，也要考慮質量的高低，如社會治安綜合治理、反腐倡廉等指標，在考核時，應采用破案和打擊處理違法違紀犯罪分子的絕對數來衡量。三是個體與整體的關系。按崗、按職提出不同的實績考核要求，防止一“績”多用。四是主觀努力與客觀條件的關系。通過分析自然條件、原有工作基礎和嚴重自然災害等客觀因素，看其主觀努力的成效。五是經濟效益與社會效益的關系。做到既考慮經濟效益又考慮社會效益，防止只注重經濟增長和追求短期化目標。

考核主體多元化

現行領導干部實績考核基本是政府內部評價，公眾參與考核評價的范圍較窄。因此，構建科學的實績考核體系必須實現考核主體多元化。建立一個體制內部與體制外部相結合，凸現群眾作為最高主體地位的多元化評價主體體系。把基層黨組織、黨員代表、人大代表、政協委員、民主黨派代表等也納入考核評價的主體，讓參與主體充分了解情況，提高考核評價的質量。一是參與評價群眾的人選可采取隨機抽樣的方法。由于群眾評價主要是進行定性評價，然后再轉化為得分，在參與測評的人選上，必須對群眾代表方面及人數作出硬性規定，并隨機抽取確定。二是建立經濟社會事業發展公眾評議制度，重點選擇實績評價指標體系中密切關系民生的就業、社保、環保、文化、教育、衛生等事業發展情況進行公眾隨機抽樣的滿意度測評。

考核方法程序化

完善考核工作程序。逐步完善以下基本環節：一是個人述職。被考核對象在對考核時間內的實績目標完成情況進行客觀書面總結的基礎上，采取召開會議的方式進行述職。二是民主測評和評議。在聽取述職報告的基礎上，組織本單位的全體干部職工、部分人大代表、政協委員對考核對象的工作實績進行民主評議和民主測評。三是座談了解。采取召開座談會、個別交談等方式，通過被考核對象的上級、同事和知情的群眾了解情況，獲取客觀、公正的實績信息。四是開展實地調查。對考核的各項指標，組織比較系統的調查，認真采集、核實，防止弄虛作假。

健全考核結果審定程序。一是分管領導審定。對領導班子和領導干部的實績考評情況的審定，應先由分管領導作出評鑒。二是實績公示。將每位干部工作目標及其它應承擔工作的任務完成情況進行公示，讓群眾監督。三是考核小組議績。在綜合分管領導意見和公示征求意見結果的基礎上，由考核小組評定初步考核結果。四是黨組織定績。實績考核的結果應按干部管理權限提交黨委認真討論，評定檔次應實事求是，從嚴掌握，評為實績突出的領導班子，原則上不超過領導班子總數的20%；評為實績突出的領導干部，原則上不超過領導干部總數的15%。

配套制度規范化

建立持證考核制度。按照實績考核所需業務，對參加實績考核的干部實行考核資格考試，考試合格、符合條件的核發資格證書，只有具備相應資格的干部才能參與實績考核工作。同時，加強干部實績考核業務培訓，提高考核工作質量。

建立考核責任追究制度。一是增強考核工作人員的責任意識，進一步明確考核工作人員以及提供情況數據、負責審查等職能部門的相關職責；二是加大督查力度，對不能很好履行職責，提供虛假情況、考核結果失真、失實或違反紀律的人員，應根據情節輕重，給予通報批評、誡勉談話、取消考核資格、組織處理或紀律處分。對出現重大失誤、觸犯刑律的，應依法追究相關人員的刑事責任。

建立實績考核反饋、申訴制度。對于實績考核評價結果應如實反饋給領導班子和領導干部個人，對考核結果認為不公正或持有異議的可以申訴，提請對考核結果再審定。

健全考核結果運用機制。領導干部實績考核評價結果，應與干部的升降、獎懲緊密聯系起來，做到褒有章、貶有據。把考核評價結果作為選拔任用干部、調整不勝任干部、加強領導班子和領導干部思想政治建設和干部培養鍛煉的重要依據。

第三篇：關于十六屆三中全會

十六屆三中全會提出的科學發展觀和四中全會提出的構建和諧社會是十六大以來改革進程中最鮮艷的旗幟。這兩者的相繼提出，并且聯系緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它看作是中國共產黨作為一個執政黨在新時期的執政宣言，是指導新世紀我國經濟和社會發展的時代的最強音。應該這樣來理解，科學發展觀是為建立和諧社會所必須遵循的指導思想和思維方式，構建和諧社會則是實現科學發展觀的努力方向和具體目標。科學發展觀和構建社會主義和諧社會的提出，是對以往有關經濟和社會發展的指導思想在實踐基礎上的進一步完善和提高。

科學發展觀和構建和諧社會這一指導思想的提出，受到了全黨和整個社會的普遍歡迎，因為這是執政黨從現實社會存在的實際問題出發、從而提出的求真務實的指導思想。一個是路徑和方法，一個是目標和方向；一個是方法論，一個是價值觀；兩者相輔相成，相得益彰，構成了一個完整的正確的經濟和社會發展路線。中央是在我國對內加快推進工業化、城鎮化建設；對外勇敢地迎接經濟全球化的挑戰，以及我國經濟社會生活中出現四個多樣化大背景下，提出堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會這樣一個理論和實踐的偉大任務，這對于我國經濟社會持續穩定發展，政治文明的建設，社會的進步乃至中華民族的偉大復興都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。下面結合在專題班的學習和討論談一點關于學習堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會的體會。

一、提高對構建社會主義和諧社會重要意義的認識

1、充分認識我國經濟建設取得的偉大成就。改革開放26年，我國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就，綜合國力有了明顯的提高，人民生活總體有了極大的改善。政治文明建設也有了很大進步，各項重要的法律、規章正在全面建立、健全之中；民主政治的建設正在社會最基層進行實踐和探索；中國的經濟高速發展，GDP總量增長了10倍，平均發展速度為9.4%，是世界上發展速度最快的國家之一。這是世界經濟史上的一個奇跡。是中國共產黨領導中國人民在建設中國特色社會主義、振興中華和實現民族偉大復興事業中取得的最偉大的成就！

2、要正確認識當前社會發展存在的不和諧問題。改革開放帶來在我國經濟高速持續發展，但是，我國社會的發展不同步、不匹配，呈現相對滯后形態。城鄉差距、區域差距、社會各階層之間的差距隨著經濟的發展在不斷的擴大，分配不公的矛盾凸顯。改革開放26年后的今天，農民的人均收入還很低，負擔還很重。有分析表明城鄉收入的實際差距可能會有6倍以上。同時在實行經濟體制改革和對國民經濟進行戰略性調整的過程中，致使大批產業工人還處于顯性和隱性下崗狀態，他們收入微薄生活困難。這些現象顯示：這些在計劃經濟時代做出了重要貢獻的農民和產業工人并沒有充分或者合理地分享改革開放的成果。另外從區域經濟發展的情況來看，盡管中央相繼采取了實施了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略措施，使得這些區域的經濟發展明顯提速。但是東、中、西部的相對差距仍呈擴大趨勢，這些政策措施的實施，只是減緩了差距擴大的加速度，差距的速度卻仍然在增加；在大力開發資源和土地的過程中，失地農民獲得的補償域他們的付出顯然是不對等的，造成他們不能享受安定的生活；目前我國一些企業和個人在經營和體制轉變的過程中非法致富現象的存在，一些部門和單位靠行業壟斷獲取不合理的高收入的存在，少數黨的高級干部的腐敗現象的存在等等。嚴重的挫傷群眾的情緒，導致社會心理失衡。這不僅是當前引發社會非正常情緒的重要因素，也會在相當長的一段時間成為我們不可忽視的、影響著社會的穩定的重要因素。

3、應辯證的看待和準確地把握矛盾的性質。綜合國際上一些國家發展的經驗、教訓和我國經濟建設、社會發展的實踐，我們可以清楚地看到，目前中國社會正處于從低收入階段向中低等收入階段邁進的發展期和制度變革的轉型期。在這個時期，合法和不合法的利益差異，使得社會各階層之間、社會各階層內部、地區之間、地區內部、長遠利益和當前利益、群體、個人利益都存在著這樣或那樣的矛盾，這些矛盾在縱橫交織，盤根錯節，錯綜復雜，而且經常以激化的形式表現出來。但事物總是存在著兩面性。一方面，這些矛盾是經濟高速發展和社會快速轉型時期的必然現象。另一方面，這些新形勢下反映出來的各階層、各方面的利益矛盾，歸根結蒂是我國經濟高速發展和社會變革轉型過程中產生的矛盾，是前進中存在的矛盾，它是由于發展速度不平衡、不是利益對抗產生的矛盾，因此，是根本利益一致的非對抗性的矛盾，是人民內部矛盾。只要我們高度重視，認真對待，深化改革，改善政府的社會管理，采用各種手段調整和理順利益關系；通過廣泛的教育宣傳、增進社會各階層相互了解，引導廣大群眾正確認；進一步健全和完善社會主義民主和法制，維護好社會的公平和正義，維護好絕大多數人物質和政治利益，采取積極的態度，是可以妥善解決和逐步化解的。我們必須注意，如果對這些矛盾，不能正確面對，不采取積極措施加以解決，而是任其發展的話，就會激化矛盾，甚至被敵對勢力利用，破壞穩定、危及發展的大局。蘇、東失去執政地位的后果和當前發生的所謂顏色革命的教訓，值得我們認真借鑒。我們還應該看到，在現代社會中，收入差距、社會階層的矛盾等，肯定是客觀存在的，關鍵是不能任其擴大和激化，而是要保證它處在一個可控的范圍內。我們還必須認識到，這些矛盾是改革發展中的矛盾，只能依靠加快改革和發展來解決。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，堅持科學發展觀，統籌各方面發展，積極妥善處理這些矛盾和問題，通過加快社會主義的物質文明、精神文明和政治文明的建設提供物質的、精神的和制度的保障，在不斷的發展過程中，解決好不斷出現的矛盾和問題的。

4、要看到構建任務的長期性和復雜性。構建和諧社會是一項長期復雜的任務，不可能畢其功于一役。當前的城鄉之間、區域之間，經濟和社會發展不平衡，不同的社會群體之間收入差距過大、分配不公。有相當一部分原因是“由讓一部分人和地區”先富起來的政策，或者說是某種保護性政策造成的，這些政策曾經對我國經濟的快速增長和國力的迅速增強起到了十分重要的推動作用，沒有黨中央當年制定的這一系列承認差別和利用差別的政策的推動，我們國家經濟建設想取得今天的成就是不可能的，中華民族的偉大復興和“和平崛起”更是不可想象的！因此我們要正確認識這些政策的積極作用，要進一步發揮其積極的因素，同時也要與時俱進地調整其消極因素，這才是社會發展的正常邏輯。要知道，無差別社會只是一種終極的理想社會和空想。因此我們要正確地看待目前所說效率與公平。我們現在談公平只能是社會主義初級階段的公平，是兼顧的、相對的公平。因此我們在追求公平的過程中，不能用仇富的政策和滅富辦法來犧牲效率來求得一時之公平，相反我們還要保護合法的高收入、合法的高消費。在現實社會中，適度的差別是好事，它是社會發展的基本動因之一，因為公平和效率都是和諧社會的組成部分。但是，我們也要認識到，沒有城鄉和諧、沒有城市各階層的和諧就沒有中國社會和諧。而社會長期或過渡的不和諧，就會使矛盾得不到調和，而進一步演化和激化，就有可能影響經濟持續穩定地發展，有時甚至會造成停滯不前。因此，在整個發展過程中，我們要不斷地關注和調整社會矛盾和社會財富分配機制。在調整過程中，要更多的關心貧困弱勢群體。要通過各種方法，大力提高低收入人群的可支配收入，保障他們的生存權利，并盡力減少這個人群的數量、把社會心理的差距調整到可接受、可控制的范圍；與此同時，要通過各種政策和措施擴大中等收入人群的數量。理論和實踐都證明，中等收入的人群數量的多少，對社會的穩定起十分重要的作用。數量越大意味著社會越趨于穩定。還有一點我們必須正確認識，在當今和未來的社會中，我們還必須保證高收入階層的合法權益，因為少數人支配多數財富這是社會發展帶有規律性的現象，在社會主義初級階段更是如此（這是人類本身的屬性和社會屬性決定的，有了他才會有社會的發展）。只有在社會人群中少數為窮人、大多數為中等收入的人、極少數為富人的社會才是結構和諧的社會。在我國經濟快速發展的今天，我們既要增強居安思危的憂患意識和調整各種矛盾的緊迫感，又要立足國情，慎重處理，不能操之過急，更不能急于求成。

中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業建設新局面的全局出發，提出構建社會主義和諧社會這項重要任務，既適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，又體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們堅信，在中國共產黨的堅強領導下，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的小康的、和諧的社會一定能夠實現。這是共產黨的執政理念、歷史使命和無私地位決定的。因為中國共產黨公開表明，作為工人階級的政黨，它的與人民血肉相連，他的立黨為公、執政為民的理念，決定了它是一個不以本黨利益最大化的為目標的政黨。是處在一個無私位置的政黨。在新的歷史時期，中國共產黨的根本任務就是推動經濟發展和社會的全面進步。因此，我們有理由堅信和期待總有一天和諧社會可以到來。

二、努力提高構建社會主義和諧社會的行政能力

加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會。這既是新時期共產黨的執政方略，又是國家長治久安的重大戰略舉措。反映到政府工作中，就是提高構建社會主義和諧社會的行政能力。作為黨派任實職的政府行政公務人員，我們應當從鞏固黨的執政地位的高度認識行政能力建設的重要性，進一步提高自身素質和能力，并把它融入到政府的總體行政能力建設之中。努力適應構建社會主義和諧社會對政府工作的要求，把構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明有機地統一在一起。通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷增強和諧社會現實的政治保障，通過發展社會主義先進文化不斷的鞏固和諧社會建設的精神支撐。同時又通過和諧社會的建設來推進物質文明政治文明、精神文明的建設。

構建社會主義和諧社會，政府的作用十分關鍵，因為政府掌握著公共管理資源，代表著公平與正義。政府的政策安排、制度安排，乃至于政府公務人員的行為，都影響著公共資源的合理分配，影響著公平正義的實現，從而很大程度上直接影響著社會的和諧和人與自然的和諧。

政府行政能力建設首先是要樹立和堅持依法行政的理念，要認真貫徹《行政許可法》和國家現行的其他法規，擺正政府與公民、權力與利益的關系。自覺遵守和運用法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行好管理經濟和社會事務的職責，做到有權必有責、用權受監督、違法被追究、侵權要賠償。

堅持行政為民、以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；努力建設人民滿意的服務型政府和充滿活力的團結、廉潔、務實、高效、嚴格依法行政的法治型政府。

政府的行政，必須強化公共管理職能，弱化微觀管理職能，要致力于創造一個平等競爭的市場環境，更好地協調經濟發展與社會發展的關系，更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產品。構建和諧社會呼喚“和諧政府”，“和諧政府”就是能夠調動一切積極因素，激發全社會的創造活力，來為建設中國特色社會主義和中華民族振興的偉大事業貢獻力量的政府。我們要確立以“無為”求“有為”的理念，“無為”不是無所作為，而是政府不參與企業經營，盡量避免在微觀經濟上作為，更好地在公共管理上和提供公共產品上有所的作為。這樣做的目的，就是使政府處于一個沒有利害關系的公正的地位，給每個社會群體、每個單位、和個人，都創造公平起步和競爭機會。使政府的公共政策、制度安排和各類資源配置上考慮好社會各個階層、群體、團體等大多數社會成員的合理利益，使利益的調整公平、公正、透明，并使之條文化、法律化。在社會經濟生活中，凡符合法律的發展和權益要求，都給以公平、公正的支持，凡是不合法的發展和權益，均應得到公平、公正的追究和處理，這就是正義。政府要更著眼于通過建立健全社會法制，維護社會的公正運行，調動全社會的和諧力量來推進社會經濟持續、穩定的發展！

提高政府行政能力建設，我們作為黨派擔任實職的政府行政公務人員，必須努力提高自身的素質和工作能力。首先是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，正確的政績觀是貫徹落實科學發展觀的必然要求。我們要在提高認識的基礎上，不斷地加強理論和法規、政策的學習，豐富自己的理論知識，提升自身的法律意識和政策水平。不斷提高政治敏感性和把握大局、統籌兼顧、正確處理各種社會矛盾，協調好各種利益關系，促進發展的能力；強化服務意識，加大工作力度，推進社會管理、搞好公共服務的能力。努力探索勇于實踐，在實際工作中增長才干，使自己成為符合經濟社會發展和構建社會主義和諧社會要求的政府行政公務人員，和符合多黨合作政治協商基本政治制度要求的參政黨成員。

三、發展是構建社會主義和諧社會的根本途徑

構建和諧社會,從字面上看，是提高社會各階層、各利益群體和社會成員的大多數對社會的滿意程度。但詳細解析這個概念就會發現它有著十分豐富的內涵。它既是理想的追求、又是現實的要求，既是一個實踐問題、又是一個理論問題；既是一個追求的終極目的、又是一個階段性的指標。從廣義上講，人類社會發展的歷史就是一個無限的追求和諧社會的發展、從不和諧走向和諧的過程。社會因高度和諧而稱之為太平盛世，因高度不和諧發生**乃至暴動和革命。在這問題解釋上真是仁者見仁智者見智。

但是有一點是最重要的，那就是發展。歷史上因為發展，人民安居樂業，社會百廢俱興，社會有了較大的發展，老百姓享受了發展的成果，社會和諧，才可以稱為太平盛世。相輔相成的，一個社會政治安定，社會和諧，經濟才可以進一步發展，進入更高層次的和諧。和諧社會是建立在社會安定有序、經濟相對發展的基礎之上，是與發展互為條件和基礎、互相促進的，在和諧的環境中發展經濟，以發展的成果促進和諧。古今中外，沒有任何一個國家是在政治**、秩序混亂中把經濟搞上去的，這方面我們國家就有深刻的教訓和經驗。舊中國，軍閥混戰、列強侵略、連年戰亂，是國家始終處于積貧積弱的境地；新中國，從五十年代后期到文革十年**，沒有安定團結的政治局面，這一時期，世紀科技日新月異，許多國家抓住機遇加速發展，中國卻喪失了這一機遇。黨的十一屆三中全會以后，國家安定團結，政通人和，經濟高速持續發展，綜合國力大幅躍升，人民實惠最多。國際影響、民族凝聚力都大幅度提高，這個成績取得靠的是國家穩定、經濟發展。

發展是中國人民的最高利益之所在。我們實行改革開放，發展社會主義市場經濟，根本目的是為了解放生產力，促進經濟社會的全面展，不斷地提高綜合國力和人民生活水平。改革開放以來的經驗證明，最廣大人民群眾的根本利益是在發展中實現的，這個時期是我國人民群眾獲得實惠最多的時期，這個時期人民群眾生活在發展中上了新臺階，黨的執政為民的理念和先進性得到彰顯。

能不能解決好發展問題，是衡量黨的執政能力的重要標志，也是衡量共產黨的先進性的標準、鞏固黨的執政地位的重要因素，甚至是衡量制度先進性的重要尺度。

在今后，不斷地提高人民生活水平，解決經濟和社會生活中的矛盾，維護社會的穩定，要靠發展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發展；履行維護世界和平促進共同發展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發展；解決當前分配不公、收入差距過大，區域經濟差距拉大的問題、構建社會主義和諧社會更要靠發展。

從世界范圍來講，不管是發達國家還是發展中國家，都在現房設法的謀求發展，以便使自己在國際競爭中處于有利地位。發展是有競爭的，縱觀我國周邊發展的態勢就可以看出，形勢逼人，如果我們不發展或發展太慢，我們就會被動，就會受到更多的牽制。

總之，中國解決一切問題的關鍵在于發展。執政黨把發展作為執政興國第一要務，參政黨要把與共產黨的合作共事，把發展作為參政興國第一要務。

當前最重要的任務，就是舉國上下團結起來，在中國共產黨的領導下，扎實工作、銳意進取，牢牢抓住千載難逢的發展機遇期，以實現中華民族的偉大復興為目標，形成最廣泛的統一戰線，最大限度的團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，創造良好的發展環境，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持樹立和落實科學的發展觀，把中國下一階段大發展搞好。這既是我國現階段經濟快速發展，國力迅速增強，的客觀要求，又是全國人民對穩步邁入小康社會和進入和諧社會的強烈期盼。

我們民主黨派作為一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是建設中國特色社會主義和社會主義和諧社會的一支重要的力量。我們要廣泛地動員黨派的成員和所聯系的新的社會階層成員，圍繞著發展這個中華民族偉大復興的第一要務做出我們應有的貢獻！

第四篇：十六屆三中全會主要精神

中心組學習資料

第14期

廣州遠洋運輸公司公司宣傳部 2003年10月17日

十六屆三中全會主要精神

２００３年１０月１１日至１４日, 黨的十六屆三中全會在北京召開。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會作了說明。

會議的主要精神

★充分肯定十六屆一中全會以來中央政治局的工作。全會一致認為，中央政治局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，既保持了黨的路線方針政策的連續性和穩定性，又從實際出發研究新情況、解決新問題，積極開創改革開放和社會主義現代化建設的新局面，團結帶領全黨全國人民戰勝前進道路上的各種困難和風險，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經濟較快增長和各項事業全面發展的良好勢頭，鞏固了奮發向上、安定團結的政治局面。

★全會高度評價十一屆三中全會特別是十四大確定社會主義市場經濟體制改革目標以來我國經濟體制改革在理論和實踐上取得的重大進展。強調必須按照十六大提出的戰略部署，加快推進改革，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力。要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

★全會強調，完善社會主義市場經濟體制的主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成促進區域經濟協調發展的機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制。深化經濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

★全會認為，要堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主

體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。要建立健全國有資產管理和監督體制，深化國有企業改革，完善公司法人治理結構，加快推進和完善壟斷行業改革。要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。要改進對非公有制企業的服務和監管。

★全會認為，產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。要依法保護各類產權，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉。

★全會認為，土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。要加大國家對農業的支持保護，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要大力發展縣域經濟，加快城鎮化進程，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會。

★全會認為，要加快建設全國統一市場，大力推進市場對內對外開放，大力發展資本和其他要素市場，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。要繼續完善國家宏觀調控體系，加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要加強對區域發展的協調和指導，積極推進西部大開發，有效發揮中部地區綜合優勢，支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化。要深化投資體制改革，分步實施稅收制度改革，推進財政管理體制改革，深化金融企業改革，健全金融調控機制，完善金融監管體制。要深化涉外經濟體制改革，完善對外開放的制度保障，更好地發揮外資的作用，增強參與國際合作和競爭的能力。

★全會認為，要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，鼓勵企業創造更多的就業崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調節力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題。要加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，完善企業職工基本養老保險制度，健全失業保險制度，繼續改革城鎮職工基本醫療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度。

★全會認為，要深化科技教育文化衛生體制改革，創新工作機制，營造實施人才強國戰略的體制環境，加快國家創新體系建設，構建現代國民教育體系和終身教育體系，促進文化事業和文化產業協調發展，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，確保法律法規的有效實施。

★全會指出，修改憲法必須堅持四項基本原則，立足我國國情，充分發揚民主，廣泛聽取各方

面的意見，嚴格依法辦事，做到有利于加強和改善黨的領導，有利于發揮社會主義制度的優越性，有利于調動廣大人民群眾的積極性，有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利于促進經濟發展和社會全面進步。

★全會強調，當前，我國的發展正處在一個關鍵時期，全黨同志特別是各級領導干部要按照中央的要求和部署，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，切實做好關心群眾生產生活的工作，切實維護社會安定團結，切實加強和改進黨的建設，尤其要加強作風建設，做到為民、務實、清廉，團結帶領廣大人民群眾扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作。

★全會號召，全黨同志和全國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為建成完善的社會主義市場經濟體制、實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

十六屆三中全會透露出哪些重大創新和突破？

十六屆三中全會剛剛閉幕,會議公報引起了首都經濟界專家學者的關注。他們認為,此次會議提出的完善社會主義市場經濟體制的大政方針,將為全面建設小康社會提供強有力的體制保證,其創新和突破值得給予關注。

國務院發展研究中心企業所副所長張文魁認為,十六屆三中全會公報中出現了四個完全不同以往的新提法。

第一次提出建立現代產權制度。全會指出,產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,有利于維護公有財產權,鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權,促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經濟發展。這對于民企進入和重組國有股權上市公司起到支持作用。

第一次提出大力發展混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。與以往相比,這是很大的突破。以前的提法是股份制是一種實現形式。這一變化意味著國有企業多元化的速度會大大加快,創造了更多的民營企業和外商都可以購買國有股份的機會。

第一次提出允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。這種對非公有資本非禁即入的態度,寫在黨的文件里面還是第一次。這一政策的實施,將使很多行業加快對非公有制企業的開放,并且對加快我國基礎設施、公用事業的建設起促進作用。

第一次提出非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面,與其他企業享受同等待遇。以前,非公有經濟所受到的待遇是不平等的,不僅體現在行業的準入上,還體現在實際經營中,無論是土地征用等方面都沒有能夠享受到與國有企業同等待遇,成為民營經濟發展的束縛所在。

張文魁認為,公有制經濟和非公有制經濟相互融合、平等競爭將成為未來改革和發展的主旋律,相應地,國有股轉讓給民營企業將會出現一個新高潮。表現在資本市場上,將出現民企在購買和重組上市公司中發揮更大的作用。

中國社會科學院研究員張承耀認為,十六屆三中全會對過去經濟工作中遇到的難題提出了很多

建設性的思路,對一些傳統的提法和做法也有了創新和發展。比如,要“使股份制成為公有制的主要實現形式”,這是對傳統公有制概念的一個根本性突破,對于下一步企業做大做強非常重要。又如,“要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟的概念”,雖然過去也有過這種提法,但是像這樣作為今后經濟的發展方向提出還是第一次。過去人們對于資產問題總把“公”與“私”完全對立起來,其實在現代經濟發展中完全可以實現雙贏的局面。

從公報的內容中可以獲得一個信號,三中全會之后民營資本將會有更多的發展和機遇,全會認為,要大力發展和引導非公有制經濟,允許非公有資本進入法律法規未禁止的基礎設施、公用事業及其他行業領域。雖然最近有的地方已經向非公有資本開放了一些基礎設施,但是發展差異很大,預計三中全會以后非公有資本會有更多的機會參與一些基礎設施的建設。在我國加入WTO前,是改革促進開放,現在是開放促進改革,三中全會在解放思想方面的重大突破必將給中國經濟可持續發展帶來實際的增長效益。

國家信息中心經濟預測部王遠鴻認為,對公報中有關產權部分的論述需要給予充分關注,其中的重大突破和創新將對今后一系列改革的推動都具有指導意義。

華夏證券研究所常務副所長齊亮在接受記者采訪時認為,十六屆三中全會會議公報的重點是要推進我國市場經濟體制改革的不斷深入,其中很多改革的推進都需要依托資本市場這樣一個載體,這對于資本市場地位的提升,資本市場持續發展的推動無疑是具有重要意義的。具體來講,大致可以歸納為以下幾個方面:

第一,大力發展資本市場和其他要素市場,促進資本等要素的有效流動,資本市場作為資源配置的重要場所,對于推動資本的流動是至關重要的,而資本的有效流動,就必須依賴于一個健康的、具有活力的證券市場,這應該屬于資本市場地位的再次肯定和認可；

第二,產權所有制的核心和主要內容,證券市場在推進產權改革和建立現代產權制度的過程中,顯然是最有效的途徑和方式之一,特別是建立一個多層次的市場體系,對于產權改革的推動可能是任何形式都無法比擬的；

第三,股份制成為實現公有制的主要形式,股份公司這種組織形式的地位獲得了空前提升,與此相應的自然是股份公司的基本載體----證券市場地位的逐步提升；

第四,國有企業改革深化的關鍵在于法人治理結構的完善,合理的股權結構是法人治理結構完善的關鍵,改善股份公司股權結構將成為未來國有企業改革的核心所在,這與解決證券市場中長期發展問題是一致的。

總體來看,十六屆三中全會充分肯定了資本市場在市場經濟體制改革中的積極作用,為我國資本市場長期穩定發展提供了重要保障。

第五篇：十六屆三中全會復習資料

公務員考試：十六屆三中全會復習資料

一、從總體上把握十六屆三中全會的內容：

十六屆三中全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。

其中，把中央政治局向中央全會報告工作列為全會的第一項議程，表明了以胡錦濤為總書記的黨中央，為進一步發揚黨內民主、增強黨的活力的最新努力。而全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件，必將為全面建設小康社會提供體制保證。

二、把握《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的基本內容：

1.建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的具有重大現實意義和深遠歷史意義的決策，是對全黨新的重大歷史性考驗。

要聯系當前深化經濟體制改革、加快發展的諸多有利條件理解這個問題。這些有利條件包括：連續多年的經濟高速增長，為改革提供了雄厚的物質基礎；改革給人民群眾帶來的廣泛利益為深化改革奠定了堅實的社會基礎；中國加入世界貿易組織為改革提供了一個更加有利的國際條件；更為重要的是，有以胡錦濤為總書記的中共中央的堅強領導。

2.“五個統籌”：要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

全會還依據“五個統籌”的要求，提出了深化經濟體制改革的主要任務：完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成促進區域經濟協調發展的機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制。

按照“五個統籌”的要求提出改革目標，體現了經濟、社會和人的全面發展，體現了改革發展穩定三者的緊密結合、相互統一的戰略思想，反映了我們黨對社會主義市場經濟規律的認識在不斷深化。

注意以多選題的方式考查“五個統籌”的具體內容以及深化經濟體制改革的主要任務。

3.“五個堅持”：深化經濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。“五個堅持”體現了“三個代表”重要思想的要求，體現了以往改革的成功經驗，對確保改革順利進行，具有重大意義。

注意以多選題的方式考查“五個堅持”的具體內容。

4.大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。

全會認為，要堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力。

關于“使股份制成為公有制的主要實現形式”是一個全新的提法，要注意可能作為選擇題進行考查。

5.產權是所有制的核心和主要內容。建立現代產權制度是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。現代產權制度的基本特征是：歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。

建立現代產權制度有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。要注意可能以選擇題的形式考查“所有制的核心和主要內容”、“現代產權制度的特征”、“建立現代企業制度的意義”等。

6.土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。

“雙層經營體制”應該引起注意，可能以選擇題的形式考查“農村基本經營制度的核心”和“經營體制”。

7.要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度要注意以多選題的方式考查社會信用制度的支撐、基礎和保障。

三、把握《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》的基本原則：

修改憲法必須堅持四項基本原則，立足我國國情，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴格依法辦事，做到有利于加強和改