第一篇：財政所科學化精細化管理工作情況匯報

尊敬的各位領導、各位同仁：

我所去年被局黨組確定為推行鄉鎮財政科學化精細化管理先行試點重點鄉鎮，這是領導對我們的信任和考驗，我們所做的也受到各領導和同仁們的關注和期盼。盡管如此，我也只能將我們近幾個月來的所思和所做向各位領導和同仁們作個簡扼的匯報，以回報領導的重托和同仁們的期待。

去年9月24日全市鄉鎮

財政科學化精細化管理工作會議后，我們對這項工作曾有過困惑和徘徊。免除農業稅征收后，鄉鎮財政面臨著職能轉換的挑戰，從“一卡通”發放到民生工程的全面實施，鄉鎮財政又經受著工作任務重、責任壓力大的考驗。我們曾想：身居最基層的鄉鎮財政所只要能按部就班地把上級領導下達的工作任務完成了，就算盡職盡責了。因此對這項工作有應付和觀望的思想，甚至還有排斥和厭倦的心理。去年12月4日全市鄉鎮財政科學化精細化管理工作調度會在金寨召開，兄弟所的經驗交流、示范所的現場觀摩和領導的報告闡述，對我們的思想觸動很大。會后，我所反復組織了學習和討論，從中找出統一認識的基點，最終我們認為：

科學化精細化管理不僅是一種現代管理的方法和措施，更重要的是一種一絲不茍的認真態度，是一種精益求精的職業文化，追求的目標是不僅要完成任務指標，更要把職能、質量、效益和形象整體彰顯，以求得大眾的認可。推行鄉鎮財政科學化精細化管理不是一種活動口號，是發展鄉鎮財政事業的核心工程，是振興鄉鎮財政與時俱進的切實舉措。

科學化精細化管理要求我們不僅要抬頭看路，更要埋頭拉車。對于基層財政所來說更要立足精細管理，其基本思路就是根據確定的發展目標，立足所情，找準關鍵問題和薄弱環節，分階段進行，每個階段要完成一個體系，最后整合全部系統，實現管理工作的規范性和創新性、精細化和個性化的有機統一。

科學化精細化管理是一項系統工程，同樣也有一些基礎性工作。其中最基礎的就是制度建設，只有重視制度建設，才能做到制定和修訂制度、執行和監督制度的精細。制度建設是精細化管理的基石和主線。

鑒于上述三方面認識的轉變，我們對推行鄉鎮財政科學化精細化管理活動的實施，不是熱衷的應付，而是把它作為自身發展的熱切需要，從頭干起，重新確定目標和選擇措施，高起點高標準，腳踏實地落實精細化管理的基礎性工作。

開展這項活動的前期，我所主要做了以下幾項工作。

一是主動匯報，爭取支持。我們采用財政工作報告會、《望城財政》刊物和活動專欄等多種形式，向街道黨工委辦事處領導宣講推行鄉鎮財政科學化精細化管理活動的重大意義和各級主管部門的要求部署，分析梳理我街財政管理的薄弱環節，立足實際，查找不足，闡述開展這項活動的必要性，努力爭取街道領導的重視和支持。為此，街道辦事處成立了財政科學化精細化管理基礎性工作領導監督組，辦事處主任和分管領導分別擔任組長和副組長，領導監督組負責基礎性階段性工作的監督、調度和驗收。在局領導的關心下，街道熱情地解決了我所活動經費和場所不足的困難。

二是確定目標，制定方案。開展這項活動我所確定的基本目標是：基礎實，制度全，程序清，職責明，牽制嚴，業務精，設備新，效益高，服務親，職能強，把民生工程、財源建設、收入征管、國庫集中支付、會計基礎工作規范化、國有資產管理、債權債務管理、檔案管理、村社財務代理和單位內部管理十個方面列為我所科學化精細化管理的基礎性工作重點。

三是清理排查，整頓整改。根據確定的十個方面重點內容，逐項排查不足，制定整改責任任務分解表，細化目標要求、主要任務和時間期限，按月調度，監督到項，敦促到人，力求全面徹底，不留死角，力求規范精細，不留遺癥。

四是建章立制，完善制度。通過目標確定、不足排查、整改落實，使我所制度建設有了重點，有了方向，有了基礎。下面就我所在開展科學化精細化管理活動中制度建設環節的工作著重向各位領導和同仁們作個匯報。

我所的制度建設分成五個層次進行：第一個層次是制定年度工作重點和目標，實現年度目標化管理。每年在局“春訓“會議后，我們都能認真組織第二階段的學習和討論，總結上一年度的工作，肯定成績和經驗，找出不足和成因，同時根據區局中長期工作規劃和年度工作部署，立足所情，確定當年的重點工作，細化重點工作目標，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和街道黨工委辦事處，同時兌現上一年度目標考核辦法。通過年度目標管理，確保了我所各項重點工作扎實推進，主線突出，善始善終，使我所的發展目標能循序漸進地得到落實。

第二個層次是完善崗責體系，也就是崗位及其職責的設置，簡單的說就是大家干什么。有崗就有責，權責必須對等是財政科學化精細化管理必須遵守的原則。崗位職責管理就是要在優化流程的前提下健全崗責體系，從機制上保證權責一致，促進責任落實。根據財政所職能和流程運轉環節，科學設置工作崗位，以確定崗位職責，確定工作銜接的節點和程序，做分工明確，協調配合。

第三個層次是設計業務操作流程，也就是各個崗位怎樣操作，簡單地說就是大家怎樣干。合理的業務操作流程，不僅是嚴格管理的流程，也是財政科學化精細化管理的基礎和關鍵，也是制度建設的重點。要按照精簡程序，明確責任，嚴格牽制的標準要求，健全和優化業務操作流程。在流程設計中做到位崗責明確，環節清晰，形成上下互動，左右聯動，環環相扣的有機鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。

第四層次是建立績效考核體系，也就是崗位考評獎懲制度，簡單的說就是大家干好干孬怎么辦。績效考核是實現財政管理科學化精細化的重要保障，也是制度建設的難點。根據獎優、促庸、罰劣的原則，合理確定考核標準，堅持定性和定量考核相結合，強化考核結果的運用，使財政科學化精細化的成效體現在崗責管理的水平上。

第五層次就是建立配套制度。這個層次就是側重于財政所的內部管理制度以及專項階段性工作的保障措施。如：學習例會制度、考勤及值班制度、單位財務管理制度、崗位大練兵活動實施細則等等。

近年來，我所一直注重制度建設，在制度建設方面我們有以下幾點感受：一是制度建設要全。要形成規章制度體系，不僅要涉及業務建設還要涉及作風建設，不僅要涉及職能建設還要涉及內部管理，不僅要涉及總體目標還要涉及規范流程，不僅要涉及崗位職責還要涉及考評獎勵。二是制定制度要真。制度具有根本性、長期性和穩定性，把工作中采取的有效做法，通過建立制度穩定下來，努力做制度符合我們的工作規律，體現管理紀律，反映監督措施，要根據所里的工作實際，因所制宜，要具有實用性、可操作性和針對性，不為制度的形式而為。三是完善制度要實。事物在發展，形勢在變化，制度也需要不斷完善和修訂，因時而宜，動態管理。四是落實制度要細。各項規章制度經大家民主討論后確定，才具有約束力和執行力。形成規范的文本發到大家手里，基本制度有必要時標牌上墻，根據工作開展情況，時常在例會和所務會上學習重申，對照評點，做到溫故知新。五是制度監督要嚴。涉及到整體工作、大家利益、考評獎勵、紀律責任等方面，執行規章制度就要嚴，以確保制度的嚴肅性。

今年我所對制度建設更有信心。因為有局黨組對制度建設的高度重視，有財政科學化精細化管理活動的強勁東風，有局下發的236號和237號兩份文件的制度基礎。在“春訓”會議后，我所將組織學習討論，立足所情，在堅持局統一制度的剛性規定同時逐條加以完善和補充，力求我所制度建設進一步完善，以確保財政科學化精細化管理長效機制的建立。

各位同仁：

時在中春，陽和方起。萬物復蘇，百業俱興。我們深知用心制定制度，只是第一步，甚至是紙上談兵，用力執行制度才見真功夫。我們堅信在推行財政科學化精細化管理的進程中，在新的一年里，有局黨組堅定有力的領導，統攬全局的引領，監督力度的深入，鄉鎮財政所制度建設的桎梏一定能被破解！制度建設的完善、活躍和嚴實一定能推動鄉鎮財政事業乘勢而上，蓬勃發展！

第二篇：管理精細化 思維科學化

管理精細化思維科學化

-----崔礦通風區全面推進精細化管理

經過近兩個多月的精心準備，崔礦通風區精細化管理工作已見雛形，7月份在全區各班組中推廣試行。

這區黨政領導認真貫徹落實黨政工作會議精神，落實層次化管理，實現壓力的層層傳遞，積極推進精細化管理是今年工作的重點。他們努力在管理機制上下功夫，在工作創新上作文章，在經營考核上嚴管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發展。首先，為了讓全區干部職工進一步明確了實行精細化管理的目的、意義，該區黨政領導認真組織全區干部職工學習兩級公司關于推行RMDC管理法的實施意見，讓大家充分了解到實施RMDC管理法是增強管技人員管理的動力，是管理創新和企業文化建設的重要組成部分，對提高職工工作責任性、主動性都有著重要的現實意義；其次，積極搞好工作調研，立足實際細化工序。以5月22日礦召開的現場會為契機，借鑒綜三隊、綜掘隊實施RMDC管理法的先進經驗，結合本單位的實際特，對該區的通防工程隊、通風隊、炮工隊3個隊12個班組111道工序進行了細化；另外，他們還根據實際工作創造性地推進精細化管理，堅持了“科學合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風區各班組工資材料分解考核標準”、“通風區各班組的日清日結考核辦法”，使班組真正成為自主經營、自我管理的主體。在此基礎上，積極發揮工會的維權職能，大力推行民主管理，使職工干標準活、掙明白錢，班組長根據每個職工的工作情況結合日清日結考核標準將本組職工日得工資上墻公布，增強了透明度。在精細化管理工作的推進過程中，這區黨政班子應用科學的思維方法，創造性的開展工作，針對本區工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實際，特別是瓦檢工、監測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現象。為此，區在制定考核辦法、細化各工種工序時，以各工種崗技工資為基礎，制定出各工種日資標準，并將員工的日工資標準分解到每個工序中，使每個員工都明白完成本工序掙多少錢，違規處罰連帶多少錢。通過工作的有序開展，充分調動了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不良現象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛生

第三篇：科學化精細化

1998年首屆世界高等教育會議發表的《21 世紀的高等教育: 展望與行動》概述第七條

強調：“高等教育必須將創業技能和創業精神作為基本目標，以使高校畢業生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創造者。”

1二、創業素養是一種強烈的精神力量，包括理想信念、敬業精神和道德情操等。創業

素養的形成需要長期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學生創業素養必須遵循教育規律，必須將創業教育自覺融合于學校整體育人的機制之中。其主要途徑和形式有：充分發揮思想

政治工作的重要作用。培植學生創業素養是高校思想政治工作題中應有之義。可以說，沒有

思想政治工作參與，創業教育是不完整和不健康的。高校應高度重視思想政治工作在創業教

育中的重要作用。

科學化精細化思路指導下畢業生就業創業工作研究

一與畢業生談話

二引入創業教育

站起來能講，坐下來能寫培養目標。

堅持，專注

逆境商數

職場人士的綜合能力包括語言表達能力、信息處理能力、解決問題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領導能力、公眾演說能力

人脈存折，即個人所擁有社會人際關系。資源越豐富，能力越強，個人核心競爭力相應也將

越強大。

商業邏輯思維能力，體現了創業者的經營方向與運作能力。思路決定出路，思路錯誤，退步

就是進步。

對于新創業來說，市場就是一切。市場才是企業核心競爭力。只要有市場，很多問題都可以

解決。如果沒有市場，解決了其他問題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當今世界高等教育發展趨勢,也是我國社會進步、經濟發展、國民素

質提高的重要途徑。

從社會文化角度來看,對于高等教育實行收費的國家來說,如果大學生在接受了高等教育以

后無法找到工作,從而使高等教育投資的個人受益無法得到補償,就會在社會上產生一定的負

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進而影響我國高等教育大眾化目標的實現。

隨著今后高校持續的擴招，畢業生的就業壓力也必將持續上

升。高校將如何面對這種嚴峻的挑戰？關鍵是要轉變我們的教育思想，改革人才培養模

式。為此我們要樹立現代教育思想，變應試教育為素質教育，改革人才培養模式，在教

學內容、教學方法、課程設置及考試制度等方面進行探索、革新，通過開展創業教育，開發和提高學生的創業基本素質，培養和提高學生的生存能力、競爭能力和創業能力，緩解和解決高校畢業生的就業壓力。

創業教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢

和重要標志，也是高等教育國際化、大眾化的必然結果。1 趙中建，21世紀世界高等教育的展望及其行動框架—98世界高等教育大會概述【j】，教育發展研究，1998

年第12期。4-11頁

而推進創業教育,鼓勵大學生從就業走向創業,卻可以在一定程度上緩解大學生數量膨脹過程中的就業難問題,改善大學生的擇業質量,形成良好的社會輿論,推動高等教育大眾化的實現。

大學生創業教育不僅是知識經濟時代挖掘大學生創業潛力的必然選擇,而且對于改革我國的人才培養模式和解決我國高等教育大眾化過程中的就業問題具有深遠的現實意義和戰略意義。

從世界范圍看,加強創業教育,鼓勵自主創業,已經成為世界各國解決大學生就業問題的普遍經驗。加強創業教育,也是我國順應國際潮流的必然選擇。

二、創業教育精細化管理的實施途徑

創業教育是一項新的事業，目前還沒有一個普遍應性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過靈活多樣的教學形式開展創業教育

既然創業教育是一項創造性的工作，那么就必須

在教學形式上實施創新舉措。我們的教學方式的創新

主要體現在創業先鋒班的教學過程的實施上，主要內

容包括：

一是小班授課。課堂規模的大小會直接影響教學

效果。創業先鋒班設立之初，課題組就提出堅持小班

授課，即課堂規模不超過30人。其優點體現在：師生

溝通比較順暢、互動性好；學生學習的積極性得到很

大提高；便于營造一個張弛有度的學習環境。

二是導師制。每一個創業演習由專業教師負責

這名教師不同于傳統的授課教師，要求能夠對學生的學習進行全方位的指導，包括回答學生提出的問題

及時掌握學生的想法；將課堂出現的問題反饋到課題

組，有針對性地提出整改方案；幫助學生解決課堂之

外的困惑或問題；引導學生樹立積極向上的人生觀和

生活態度等。

三是參與性。傳統教育雖然也強調學生的參與

但這種參與多為受動性參與，即學生在教師的要求下

發言或回答問題。與之相比，創業先鋒班的課堂更強

調學生的主動性參與，尤其是在創業演習課堂上，學

生成為課堂的主角。實踐證明，提高參與程度有利于

學生相關知識的構建。

第三，爭取社會的廣泛支持是提高創業效果的有

效途徑。我們將邀請更多的創業家來校講課，或聘請

創業家擔任導師，指導學生從事創業實踐活動。我們

希望實業界給學生提供創業實踐的機會和幫助，讓學

生通過接受創業教育、從事創業實踐，進而進入實質

性的創業階段。

二、我國高校開展創業教育存在的問題

1.我國高等教育中創業教育的學科基礎薄弱

創造學自20世紀80年代傳入我國后,雖然有

了一定的發展,但就目前高校的總體而言,除了少數

重點大學開展創業教育外,國內絕大多數高校,特別

是理工科院校對創造學的發展歷史、研究內容、研究

方法、主要分支及其研究規律等知之頗少。即使是

重點大學開展創業教育,主要停留在創業計劃競賽的指導和就業指導層面上,沒有開設系統的創業教

育課程,很難全面地提高學生的創業素質,無法在校

園內形成創新、創業的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創業教育的“母體”創造教育都很難開展,更談何創

業教育。

2.思想認識不到位,創業教育意識淡薄

從中國高等教育對創業教育理念的正式回應

(1999年)至今,已有數年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認識不統一、不到位現象。主要表

現在:其一,有人認為大學生在校期間應把專業知

識學好就可以了,勿需創業教育。這是一種狹隘的、片面的認識。事實上,大學生邊學習邊創業,在創業

中找準自己的“興趣點”和“閃光點”,既能鞏固所學

知識,又能培養創業意識,對提高學習效率和創新能

力都不無裨益。其二,有人認為創業教育是對少數

創新能力比較強,學習成績非常優秀的學生開展的教育,作為群體的大部分學生是難以涉足的。這種

片面的認識扼殺、挫傷了大多數學生的創業積極性。

筆者認為,創業教育是一種創新、創業的啟蒙教育,是素質教育的題中之義,它并不苛求學生的每次創

業實踐都以成功作為圓滿的結束,旨在向學生灌輸

一種意識,使他們的創新思維在創業過程得以激發

和發展,這種教育重視的是事物的過程,而并非一味

是事物的結果。其三,有人認為“開展大學生創業教

育”是學校領導的工作,作為研究課題則是某些專

家、學者的事情,與己無關,因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創業看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對創業與就業,對

創造、創新、創業教育與素質教育的涵義及其相互關

系的理解存在種種模糊、甚至是錯誤的認識。

3.創業教育的模式封閉,內容陳舊,方法、途徑

單一

創業教育的關鍵是建立起培養既有軋實理論基

礎知識,又有較強的創業實踐能力的高素質創業者的人才培養模式。而我國現行的高等教育通常脫離

學生的創業性和創造性。在教學模式上,搞統一剛

性的教學計劃,同一專業的學生以一種模式培養,忽

視學生的個性特點,大多數高校的創業教育僅局限

在校內和課堂內,還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學內容上,以專業為中心,以行業為目標,專

業面偏窄,知識結構單一,人文教育薄弱,學生不能

根據自己的需要選擇學習內容,組建知識結構;在教

學方法上,以教師為中心,教師沒有充分調動學生的學習主動性,沒有立足于培養學生的學習能力。課

堂教學沒有把創業能力的培養和專業知識的傳授有

機結合起來,而且教學內容陳舊,教學方法落后、途

徑單一。從而,造成我國高等教育的培養模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過剩,社會所需的具有

良好的創業能力、鮮明個性和創造性思維的人才嚴

重不足,造成現有的大多數大學畢業生只能被動地

求職,缺乏自主創業的能力。

三、我國高校開展創業教育的對策

1.重構創業教育培養體系

大學生就業困難問題一方面是社會經濟發展需

求和產業結構不合理造成的,另一方面是高等教育

內部的創業教育培養體系造成的。高等學校必須在教育思想、教育方法和人才培養模式方面進行改革,提高大學生的創業能力、擇業能力、適應能力。首

先,學校在人才培養目標、規格的制訂上要貫徹夯實

基礎,拓寬專業,注重素質,強化實踐教學,注重創新

能力培養的思想。在制定培養計劃時要樹立終身教

育和素質教育的觀念,努力避免本科教育教學內容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強通識教育,培養學生能

夠適應社會發展變化需要,不斷學習和更新知識的能力。其次,學校應加強綜合性教育,拓寬專業基礎

學科范圍,體現學科交叉融合。建立良好的創業教育氛圍,營造寬松的創業

教育環境

良好的育人環境和教育氛圍是開展創業教育和

培養創業人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認

為,至少有兩個條件對于創造性活動是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創業氛圍和環境,是高校開展創業教育、培養創業人才的基本前提。

一是要改革并完善學生管理制度,為大學生創

業提供寬松的管理環境。2000年1月,教育部出臺

新政策規定,大學生、研究生可以休學,保留學籍創

辦高新技術企業,以增強大學生的創業意識和實踐

能力。高校應在認真貫徹落實教育部政策的基礎

上,對學生管理體制進行改革,努力探索“管嚴”與

“管活”的新途徑,給學生以更多的自主創業的空間

和時間。

二是要加強校園文化建設,優化校園育人環境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環境治理與

創業教育結合起來,為大學生營造一種創業氛圍,培

養他們的創業意識,激發他們的創業精神。廣泛開

展有關創業教育的宣傳工作,使廣大青年學子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進行創業實踐;

緊緊圍繞大學生創業教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問和請優秀創業者作報告、演講等活動。

三是要建立創業教育服務機構,保證資金來源,為創業教育提供硬件環境。

高校應成立專門的創業教育服務管理機構,其

主要工作應包括創業教育理論研究、課程開發及實

施、對學生創業項目的審查和輔導,與校外創業基地的聯系、風險投資的爭取和管理、對各院(系)開展創

業教育的檢查和評估等。一方面加強管理和服務,另一方面,努力創造創業教育的硬件環境。

3.構建創業教育評價體系,進行科學評價

盡管創業教育理念在我國提出較早,但創業教

育的真正實施不過幾年時間。因此,我國高校創業

教育還處在探索階段,缺乏切實可行的運行機制,更

缺少對創業教育的評價。然而,隨著大學創業教育的發展,其相應的評價體系和機制變得日益重要,因

為只有評價才能更好地促進提高。評價本是一種價

值判斷的過程,創業教育評價是評價主體根據自己的價值觀念對高校實施創業教育對大學生的創業意

識、創業技能和創業精神的培養和提高程度以及其

社會價值做出判斷的過程。評價的主要工作包括確

定評價方法、制訂評價標準、實施評價和對評價結果

創業教育問題是教育研究和實踐探索的嶄新領域。開展創業教育是時代和現實的必 然要求、是培養學生的創業能力、繁榮經濟、緩解就業壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競爭力的重要契機、是大學生個體發展的必然需要、也是國際教育領域的流行趨勢。針對我國高校創業教育的問題，目前我國高校創業教育 的開展必須在觀念和教學理念改變的基礎上，加強師資隊伍、課程體系和實踐基地的建 設，構造合理的創業教育的實踐體系。

第四篇：XX鄉(鎮)財政所推行科學化精細化管理試點總結

XX鄉（鎮）財政所推行科學化精細化管理試點總結

今年年初，我所被縣財政局確定為推行鄉鎮財政科學化精細化管理的試點財政所。為進一步順應鄉鎮財政面臨的新形勢、新任務，切實加強鄉鎮財政管理，提高鄉鎮財政效能，積極推進鄉鎮財政科學化精細化管理的進程，我所高度重視，積極探索，狠抓落實，取得了階段性成果。現就我所推行科學化精細化管理試點的相關工作匯報如下。

一、高度重視，精心組織

鄉鎮財政是整個財政體系的基礎層級，是推進農村公共財政體系建設、促進農村公共服務均等化的直接組織實施者，做好做細鄉鎮財政工作，推進鄉鎮財政科學化、精細化管理，意義重大。縣財政局將我所確定為試點財政所，是對我所過去工作的肯定。率先推行鄉鎮財政科學化精細化管理，對我所來說，是一次機遇，更是一種挑戰。

我所接到通知后，充分認識到鄉鎮財政科學化精細化管理的重大意義，高度重視，認真研究分析我鎮財政工作的狀況。我鎮人口多，農業戶數達到X戶，財政管理任務重、難度大。針對這些情況，我所根據依法理財、注重流程設計、運用科技手段的基本原則，按照科學化、精細化管理的目標要求，提出了一系列整改措施，精心組織，加以落實。

二、認真對照，穩步推進

（一）完善基礎設施建設

為了方便村民和鎮直各單位辦事，我所投入資金X萬元，對辦

公場所進行了全面的硬件改造。一是更新完善了必要的辦公設備，新購進辦公桌椅X套，電腦及打印設備X套；二是在我所一樓醒目位置，設立了X平方米的便民服務中心，并配備了服務臺、休息椅、飲水機等相應的便民設施。

（二）完善機制體制建設

按照科學化、精細化管理的要求，我所建立健全了各項規章制度，將一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等制度和文明用語提示上墻，設置投訴舉報箱、公示舉報電話，接受群眾監督。我所在便民服務中心門口開設了一個X長的政策宣傳欄，對最新的財政政策、惠農補貼標準及工作流程等信息進行公示，并做到適時更新。我所重新整理了基礎信息資料，按照規范化管理的標準進行存檔。我所還制作含有財政干部姓名、照片和職務職責等信息的桌牌、胸牌，印制《XX縣財政局執行建設效能問責制度》提示卡，隨時提醒干部不辱使命。

（三）完善干部隊伍建設

我所建立健全了財政干部培訓制度，安排人員參加培訓，提高實際操作能力和政策理論水平，同時，在隊伍建設中著重培養干部“心系群眾、財政為民”的服務理念，打造一支熟練、規范、文明的干部隊伍。

三、逐項細化，取得成效

一是實現了預算編制的精細化。我所以提高預算編制為目標，量入為出，統籌安排預算內外收支，建立了《XX鄉（鎮）行政事業類供養人員管理臺帳》，健全了我鎮基本支出定員定額管理。

二是實現了預算執行的精細化。我所按月登記《XX鄉（鎮）預

算支出指標明細表》，嚴格撥付各類款項并監督預算的執行，月底編制《XX鄉（鎮）財政收支月報》，堅持支出執行安預算，追加支出按程序。

三是實現了非稅收掌控的精細化。我所每月對各預算單位使用財政收費票據進行核銷，每月編制《XX鄉（鎮）非稅收入明細表》，使非稅收入構成一目了然，促進及時入庫。

四是實現了涉農專項資金管理的精細化。我所制定了《XX鄉（鎮）專項資金工作流程表》，建立了《XX鄉（鎮）專項資金指標臺帳》，嚴格規定資金撥付程序，實行資金撥付與項目管理分離，全面監管，提高涉農專項資金的使用效益。

五是實現了惠農資金“一卡通”管理的精細化。我所建立了臺帳，將補助對象基礎信息分類造冊動態化管理，對每次補貼的發放情況進行張榜公布，并制定定期上門走訪補助對象的制度，防止補貼資金被冒領、套取現象的發生。今年，我所在科學精細管理的基礎上還適當加大了惠農補貼資金的撥付力度，糧食直補達到X萬元，綜合直補達到X萬元，良種補貼達到X萬元，家電下鄉和汽車摩托車補貼資金也分別達到了X萬元和X萬元。

六是實現了單位財務監督的精細化。取消了預算單位銀行賬戶和財務核算會計，由我所統一設立銀行賬戶，對財務進行集中核算，實行嚴格的報賬制管理。

七是實現了國有和集體資產管理的精細化。我所建立健全了資產購買、處置登記和臺帳制度，定期進行核對，將資產實物管理和價值管理相統一，防止資產流失。

八是實現了鎮村債權債務的精細化。我所認真開展鎮、村兩級

債權債務情況清理，建立了鎮村兩級償債機制，督促鎮村積極化解債務。

四、梳理總結，改進提高

在鄉鎮財政科學化精細化管理的推行過程中，我所更加深刻地認識到了科學化精細化管理的重要性和巨大價值。同時，在推行的道路上，也不可避免地遇到了一系列的阻礙。

一是資金壓力較大，在設施的配備上存在一定阻力；二是改革任務艱巨，我鎮人口多，財政復雜，要改變長期以來形成的信息不規范問題，工作量巨大；三是沒有經驗借鑒，我所作為試點財政所，一切從零開始，只能一邊摸索一邊改善；四是干部沒有優勢，我所財政干部少，年齡相對偏大，在計算機和軟件的使用方面有一定欠缺，也給我所財政科學化精細化管理的推行帶來一定難度。

在半年多的試點時間里，我所一邊總結梳理，一邊改進提高，沒有資金爭取資金，任務艱巨全力完成，沒有經驗摸索經驗，沒有技術學習技術，將難題逐個擊破，有效推進了鄉鎮財政的科學化精細化管理。

鄉鎮財政科學化精細化管理，有利于切實加強鄉鎮財政管理，提高財政效能，是一個科學的、長遠的管理模式。我所將對照省、市、縣財政系統的要求，繼續查缺補漏，不斷完善和優化，提升財政科學化精細化管理的水平，努力實現精準、細致、規范、高效的管理目標。

XX鄉（鎮）財政所

X年X月X日

第五篇：稅務稽查科學化精細化管理

一、稅務稽查科學化精細化管理的范疇

所謂稅務稽查的“科學化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學發展觀的基本要求，一切從實際出發，積極探索和掌握稽查工作規律，運用現代先進的管理方法、管理理念和信息技術手段來進行有效管理。科學化管理就是尋找并實踐正確的工作思路的過程。所謂稅務稽查的“精細化”管理就是要立足稽查工作的專業化特征，對稽查工作所涉及的每一個方面、環節和步驟進行準確描述，并對每一個細節都能做出標準化、規范化和科學量化的客觀評價。精細化管理就是尋找并實踐正確的工作方法的過程。科學化、精細化兩者是相輔相成的。認真開展稽查科學化精細化管理，有助于發揮其外查偷漏、促進征管、預防不廉的功能。

科學化、精細化管理是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是科學發展觀在稅務稽查工作中的集中體現。正確把握科學化、精細化管理的精神實質，必須用辯證的觀點認識和處理稅務稽查中的一些關系，既要“抬頭看路”，又要“埋頭拉車”。科學化就是要抬頭看路，明確前進的方向；精細化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實；兩者加起來就是管理的科學化精細化。科學化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下體現集約管理、注重效益的要求。從稅務稽查的細微環節和具體問題入手，持之以恒，常抓不懈，是實現稅務稽查科學化精細化管理的重要途徑。稅務稽查科學化、精細化管理是新時期稅務稽查工作發展的方向。

二、稅務稽查科學化精細化管理的內在要求

（一）明確稅務稽查科學化精細化管理的重要性

稅務稽查科學化精細化管理是落實科學發展觀的具體體現，是全面提高稅務稽查質量和效率的重要舉措，是對稅務稽查工作規律的經驗總結，對于做好當前和今后一個時期的稅務稽查工作具有很強的針對性、指導性，因此，應增強稅務稽查人員講細節、抓細節、注重細節的意識。

（二）認清稅務稽查科學化精細化管理的必要性

按照科學發展觀的要求，實現稅收與經濟的協調發展必須實施稅收精細化管理。稅務稽查工作政策性、業務性很強，必須依法行政，依規辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。稅務稽查科學化精細化管理是管理理念、管理手段和管理方式的創新，它以計算機管理為依托，以過程控制為手段，以全面提高稽查質量和執法水平為目標，融崗責體系、操作規程、業務考核、責任追究為一體，可實現管理、控制、預防三者有機結合，是做好現代稅務稽查工作不可或缺的。

（三）分析稅務稽查科學化精細化管理的緊迫性

稅務稽查工作中也存在一些問題和不足，亟需解決。主要表現為：工作目標不明、職責定位不清，體制不完善，機構不明確、業務流程不規范、崗位體系不健全、制度體系不完善、系統管理不強化等。解決以上問題的關鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進稅務稽查精細化管理。

（四）研究稅務稽查科學化精細化管理的可行性

稅務稽查科學化精細化管理的實質是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，加強協調配合，抓住薄弱環節，采取應對措施，堅持抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。同時，稅務稽查科學化精細化管理是一個系統工程，必須突出重點，循序漸進，長抓不懈。當前，就是要在稅務稽查科學化、精細化上做文章，以稅務稽查的科學化精細化促進全局工作的規范、和諧。

三、稅務稽查科學化精細化管理的意義和作用

（一）依法治稅，防止稅收流失的需要

當前，由于地下經濟活動猖獗、政府收入機制紊亂、課稅社會基礎薄弱、現行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。稅務稽查是稅收征管流程中的最根本環節和最后一道防線，稽查局專司偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的查處，稅務稽查科學化精細化管理能夠有效阻止終極環節稅收流失的“管涌”。

（二）從嚴治隊，加強隊伍建設的需要

合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動因，若稽查權力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態，則必然產生不合理的利益需求。當前，稽查腐敗行為的內在誘因主要是利、情、權、勢、色等，其外在表現為稽查質量低下，稽查信息虛假；稅款入庫率、罰款率過低；以偷當漏，以補代罰；以罰代刑，內部消化等。正如唯物辯證法所言“外因通過內因起作用”，沒有金錢、物質的驅使和“內部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務稽查科學化精細化管理有利于防止“權力尋租”。

（三）防范瀆職，預防執法風險的需要

稅務稽查處在整個稅收工作的風口浪尖，稽查人員的職務行為體現了較強的國家意志，容易忽視自己應承擔的法律責任，可能在疏忽中產生稅務稽查風險。稽查風險時時、處處存在于整個稅務稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉移。當前稅務稽查中容易出現稅務稽查執法風險的環節主要集中在檢查實施環節、案件審理環節、案件執行環節。稅務稽查科學化精細化管理有利于規范稅務稽查執法行為，防范瀆職侵權，提高稅務稽查執法水平。

（四）構建“四位一體”聯動機制的需要

“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”四位一體良性互動機制既是稅務稽查的職責要求，又是提升稽查效率和稽查執行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質量的有效手段，又是規避執法風險的有效渠道。稽查內部“四環節”協調好能促進對外大聯動的落實。在內部協調中，選案環節要體現準、實，檢查環節要體現全、狠，審理環節要體現嚴、細，執行環節要體現快、績。在對外聯動中，對于納稅評估移送的案源要優先實施檢查，做到與其他三個環節互相促動。稅務稽查科學化精細化管理利于發揮稽查在互動機制中的后驅動作用。

四、稅務稽查科學化精細化管理的基本內容

（一）明確稅務稽查工作的目標

稅務稽查有四項基本職能，即監督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個有機統一、不可割裂的整體。其中，監督職能是前提和基礎，懲處職能是核心、是關鍵，教育和收入職能是目的、結果。當前，必須重視發揮稅務稽查的監督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執法型”稽查。稅務稽查是稅收征管流程的最后閘門，沒有強有力的稅務稽查，納稅人就不會養成自覺申報納稅的習慣，混亂的稅收秩序就無法扭轉。

（二）明確稅務稽查的職責定位

各級稅務稽查局作為各級稅務局依法對外設置的直屬機構，接受所屬稅務局管理，同時在業務上接受上級稅務稽查局的管理和指導。各級稅務稽查局主要負責查處涉嫌偷逃騙抗稅案件、虛開發票案件和牽頭組織實施稅收專項檢查。稅務稽查部門的職能是管理與檢查并舉。目前，省稽查局以系統業務管理為主兼具直接辦案職能，市稽查局以實施稽查辦案職能為主兼具系統業務管理，縣稽查局以實施稽查辦案為主要職能。應改革為：國家稅務總局、省局的稽查局主要負責系統稅務稽查的業務管理工作，同時負責組織查處本轄區的重大偷騙稅案件及跨地區的協查案件。省轄市局稽查局除負責轄區內的稽查業務管理和大要案的查處以及跨地區的協查工作外，還負責城區及其周邊區縣的實施稽查、查處案件工作。地域相對集中的省轄市，其轄區內的稽查工作可均由市屬稽查局負責。縣級局直屬的稽查局具有管理和稽查雙重職能，其職責一般同省轄市局直屬的稽查局。

（三）規范稅務稽查體制和機構

一是規范稽查管理體制。稽查工作管理體制（稽查模式）包含兩層含義：一是宏觀管理模式，包括稽查機構設立的形式、職能配置、與征收管理部門的關系以及上下級稽查部門之間的管理機制等。二是微觀管理模式，是指稽查機構內部的部門設置、職能分工及工作關系等。目前，各地稅務稽查工作實行“四分離”管理模式。從宏觀上看，一些地區稽查宏觀管理體制尚不能完全適應征管改革不斷深化的要求。從微觀上看，“四分離”未落實到位，科學有效的監督制約機制尚未建立健全。目前在我國的稅務稽查管理模式中，稽查部門以行政區劃為框架設置，其行政（人事）管理權隸屬于同級稅務機關，容易形成不同經濟區域稅務稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務機關既是運動員，又是裁判員，在體制上不能達到法律制衡。應強化稅務稽查的相對獨立性，實行稅務稽查的相對垂直管理機制。國際上大多數發達國家都實行稽查管理機構完全獨立于征收系統之外的稅務稽查模式，建議實行稽查局與稅務局平行單設體制，國、地稅兩套稽查機構合并，并在省域范圍內實行稽查系統垂直領導的新模式（不再通過同級稅務機關間接指揮），新的稅務稽查局不再按行政區域設立，而是按經濟區劃設立。

二是規范稅務稽查機構。一是盡快明確兩個問題：①舉報中心和協查機構的問題；②稽查機構規格方面的問題。二是構建以“集中稽查”為標志的集約化稽查，通過人、財、物和機構的集中，減少管理層級，實現信息共享、資源共用，發揮稽查資源最大效益，增強上級稽查局整合、運用區域內稽查資源的能力，探索建立稽查人員、專項經費、稽查裝備等統一調度機制。三是實行選案、審理適當集中和分級分類稽查的管理模式。重新劃分上下級稽查部門工作職責，提高上級稽查局對下級稽查局業務指導的剛性，選案和審理適當集中，下級稽查局（特別是縣局稽查局）的部分稽查計劃任務由上級稽查局指定，下級稽查局達到一定標準的案件由上級稽查局審理。實施分類稽查，將一些重點納稅戶的稽查權收歸上一級稽查單位。四是以省轄市為單位實行“一級稽查”的，須將其區縣稽查局上收為市局直屬稽查局的一個稽查科（或分局），統一調配，統一管理。上述職能調整后，應加強省、市兩級稽查力量，各級稽查局的人員可本著“收縮管理，強化稽查”的原則進行配備，人員數量上盡可能滿足稽查工作的需要。

（四）規范業務流程，特別關注稽查部門與有關部門的銜接和配合

一是稽查部門與稅務機關內部其他部門的銜接和配合。通過稅務稽查發現征管薄弱環節和稅源變化情況，向主管局長提出工作建議，為領導決策提供依據；將被查戶的違法事實和處理結果向稅源管理部門通報，堵塞征管漏洞；發現稅務人員以權謀私、貪污受賄、違法違紀的現象，實施“一案雙查雙報告”制度，建議紀檢監察部門給予黨紀政紀處理。此外，突出總局督辦案件的查處力度、國地稅聯合辦案、上下聯動的辦案機制、突出受托協查地就是案發地的查辦理念。

二是稽查部門與外部門的銜接和配合。爭取政府支持，為社會綜合治稅提供領導保證；建立與建委、土地、房產、工商、公安、公路、經貿、招商、科技、民政、教育、財政、水利、公路、交通、市政、街道、社區、勞動和社會保障等部門涉稅信息資源的共享；加強司法保障，對達到危害稅收征管罪標準的納稅人堅決移送，由司法機關追究其刑事責任；動員全社會力量，齊抓共管，形成合力。

（五）健全制度體系，全面體現依法行政的要求

完善的制度是實現稽查工作精細化科學化的基礎，因此，應完善落實各項工作制度。應盡快制定《重大稅收違法案件管理辦法》、《稅務稽查信息反饋管理辦法》、《專用發票案件協查管理辦法（試行）》和《國稅稽查工作互動的意見》、《重點稅源企業分級分類稽查辦法》；進一步完善《稽查選案管理辦法》、《稽查案件復查辦法》、《稽查建議制度》、《稽查回訪制度》、《稽查人員監督制約辦法》等。

按照“職責明確，分工協作，制度規范，渠道暢通，部門聯動，信息共享”的原則，努力構建“四位一體”互動機制。稽查部門要充分利用稅源監控和納稅評估反映的異常信息、風險預警和違法線索進行選案。要聯動實施專項檢查，把開展稅收專項檢查與宏觀稅負調查分析、企業納稅評估和稅源監控管理有機結合。要開展典型案例分析、專項檢查行業分析、專項整治地區分析，分析重點放在稅收政策、征管漏洞上。要重視查辦征管部門移送案件，并及時反饋稽查結果。

構建執法風險防范機制。各級國稅稽查部門在執法過程中，要把防范執法風險、保障稽查執法安全、維護稽查人員的切身利益作為一項重要工作來抓。強化稽查人員“法治”教育和“執法風險”警示教育，克服執法上的僥幸和麻痹心理。提高稽查人員綜合運用稅收、財會、法律知識和經驗進行職業判斷的能力，強化稽查人員的職業品德、職業紀律、職業責任，研究檢查、審理、執行等執法環節的風險形式，建立防范和化解執法風險的制度措施。做好稅法宣傳，加強協調，努力構筑稽查部門與社會各界及廣大納稅人的和諧關系，減少或降低執法風險。

（六）強化系統管理，為稅務稽查主要職能的實現提供支持和保障

一是建立科學的稽查裝備調配機制。當前，技術裝備落后已成為制約稽查職能發揮的瓶頸。交通工具數量嚴重不足、質量陳舊、性能差、消耗大；無專門的辦案通訊設備；電腦配置以臺式為主，與稽查部門機動性強、納稅人會計電算化日趨普及的現狀不適應。因此，省級稽查機關應設立專門的稽查裝備管理機構，從所屬稽查機構的實際出發，為稽查部門配備必需的辦公、交通、通訊工具、攝像等辦案設備，按稽查辦案所需建立相應的技術裝備保障機制，以滿足稽查工作的需要為限，負責全省所屬稽查機構裝（設）備的采購、配備和更新換代。

二是建立科學的稽查經費管理機制。目前，稅務稽查經費嚴重不足已經成為影響辦案效率和辦案質量的瓶頸問題。因此，迫切需要改革目前的經費管理體制。省、市稽查機構設專門稽查經費管理機構，具體負責稽查專項經費的預算和決算，負責對下級專項經費的使用審計；各地稅務機關要嚴格管理稽查專項經費，確保專款專用；公開專項經費分配方法，與辦案質量和效果掛鉤，即按照查補金額和檢查戶數相結合的標準核撥（而不能僅按照查補金額，否則又會出現稽查跟著收入跑的現象）；恢復稅務稽查經費專戶，避免稽查經費被挪作他用。（作者工作單位：碭山縣國稅局、五河縣國稅局）