第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理講話(huà)

覃旭同志

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，在劉家場(chǎng)鎮(zhèn)召開(kāi)這次會(huì)議，其目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。剛才，董局長(zhǎng)代表局黨組講了很好的意見(jiàn)，為今后的工作勾勒了明確的思路，指出了可行的路徑，描繪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作以有為爭(zhēng)有位的前景。劉家場(chǎng)、楊林市、斯家場(chǎng)三個(gè)財(cái)政所分別介紹了實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理的具體作法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所細(xì)細(xì)研究、借鑒吸收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵很深。到目前為止，全國(guó)、全省也沒(méi)有現(xiàn)存的成熟模式，需要我們大家共同努力，以各自的智慧和辛勞積極探索。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所責(zé)任重大，財(cái)政所干部要以強(qiáng)烈的使命感擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，以有為爭(zhēng)有位。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理概念是財(cái)政部在2010年提出來(lái)的，2010年年中謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上說(shuō)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以加強(qiáng)“兩基”

建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。“兩化”管理的要求由財(cái)政系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)人謝部長(zhǎng)提出，“兩化”管理的落實(shí)關(guān)鍵又在基層，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所處的特殊位置決定的。按我國(guó)現(xiàn)行行政體制，中央、省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級(jí)政府，按目前財(cái)政體制改革的格局——“省管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，形成了中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政的構(gòu)架。按我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，也是市財(cái)政局直管單位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所安排的事項(xiàng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；也要認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局安排部署的各項(xiàng)工作，正所謂“上有千根線(xiàn)，下有一根針”。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，就失去了辦事的支撐；沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政各項(xiàng)政策，特別是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策就無(wú)法貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所位處基層，是各級(jí)黨委、政府工作的基石，位置非常重要。如果說(shuō)整個(gè)財(cái)政是一棵樹(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就是這棵樹(shù)的根，只有根深才能葉茂，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所這個(gè)最基層的機(jī)構(gòu)把基礎(chǔ)夯得實(shí)，財(cái)政這棵樹(shù)才能高大起來(lái)，茂盛起來(lái)，才能彰顯財(cái)政作為各級(jí)政府部門(mén)的重要性，才能彰顯其獨(dú)特價(jià)值。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)，是財(cái)政管理的基石。是基石就要穩(wěn)，是基礎(chǔ)就要牢；要放穩(wěn)基石、筑牢基礎(chǔ)，就需要財(cái)政所全體干部和職工面對(duì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。

二、制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩化”管理沒(méi)有現(xiàn)存成熟的模式，看起來(lái)增加了工作難度，但也為我們留下了發(fā)揮才智的空間。因?yàn)椋耙粡埌准埡卯?huà)最新最美的圖畫(huà)”，但要畫(huà)好這幅畫(huà)，必須有一個(gè)好的創(chuàng)意，這個(gè)創(chuàng)意的核心是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有資源總量的條件下，通過(guò)管理規(guī)范與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化。這里所說(shuō)的資源是指相關(guān)財(cái)政政策、資金、法律所賦予的職能手段、單位與單位之間人與人之間的關(guān)系等。這里所說(shuō)的效益，是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、群眾生活改善幸福指數(shù)提高的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境變美的生態(tài)效益等等。而體現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)意的圖畫(huà)，就是科學(xué)化精細(xì)化管理的制度設(shè)計(jì)。有人這樣定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理就是以鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線(xiàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績(jī)考核等手段，以求達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t，注重流程設(shè)計(jì)，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)績(jī)效考核，健全配套制度，運(yùn)用科技手段，將財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入、政府采購(gòu)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村集體“三資”、土地承包、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等全部納入財(cái)政所管理范圍，橫向到邊，縱向到底，各個(gè)管理板塊之間要做到無(wú)縫對(duì)接。

三、隊(duì)伍素質(zhì)是保障。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，有機(jī)體要健康才能長(zhǎng)壽，社會(huì)要健康發(fā)展，就要科學(xué)管理。在整個(gè)社會(huì)管理中，財(cái)政所是一個(gè)結(jié)合部，一邊是黨委、政府，一邊是農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)。在骨頭與肌肉之間，有一種軟骨組織，既不是肉，也不是骨頭，但沒(méi)有它，有機(jī)體的很多機(jī)能就不能正常發(fā)揮。如果說(shuō)，我們的黨委、政府是社會(huì)有機(jī)體的骨骼，農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)是社會(huì)有機(jī)體的肌肉，我們的財(cái)政所就是有機(jī)體的軟組織，財(cái)政所干部職工就是組成這個(gè)軟組織的細(xì)胞。因此，財(cái)政所干部職工的個(gè)體素質(zhì)與財(cái)政所整體管理水平的高低，就決定了財(cái)政所整體功能的強(qiáng)弱。財(cái)政所干部是什么？應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)？通俗的說(shuō)法，財(cái)政干部是財(cái)神爺。財(cái)政干部就要有“爺”的胸懷，“爺”的氣度，“爺”的能力，也就是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力都要高人一等。財(cái)政干部是賬房先生，精明，精細(xì)，專(zhuān)業(yè)，會(huì)算賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)嫻熟。財(cái)政干部是陽(yáng)光使者，是黨和政府惠民政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。財(cái)政干部是黨和政府的高參，搜集資料，匯聚民意，反饋政策落實(shí)信息，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。因此，財(cái)政所干部應(yīng)該具備“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，即賬會(huì)算，嘴會(huì)說(shuō)，文章會(huì)寫(xiě)，電腦會(huì)用；具有為民之德。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，我們就能夯實(shí)管理基礎(chǔ)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)有完善的基礎(chǔ)資料，每個(gè)村、每個(gè)組、每個(gè)農(nóng)戶(hù)的種植面積與品種，養(yǎng)殖規(guī)模與效益，外出務(wù)工人員總數(shù)、所處行業(yè)、收入狀況、生存狀態(tài)等就會(huì)一清二楚，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策執(zhí)行就不會(huì)出現(xiàn)偏差。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村集體“三資”管

理等，就會(huì)規(guī)范有序。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，做群眾工作，處理各種矛盾糾紛，破解各種工作難題，就會(huì)得心應(yīng)手。據(jù)我了解，達(dá)到“四會(huì)一德”素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)的人還不多，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育。圍繞這一目標(biāo)，市局人事科要統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村財(cái)政管理局要重點(diǎn)考慮，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要具體安排。市局各科室要分線(xiàn)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如會(huì)計(jì)培訓(xùn)，財(cái)政實(shí)用文體寫(xiě)作培訓(xùn)，電腦操作培訓(xùn)，人際溝通培訓(xùn)等），年輕干部外出學(xué)習(xí)人事科統(tǒng)一安排；財(cái)政所要采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與相互幫學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合能力提升相結(jié)合等方式適時(shí)開(kāi)展活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)還要與“雙爭(zhēng)雙帶”結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，以素質(zhì)能力的提升促進(jìn)“兩化”管理，在“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)與“兩化”管理的推進(jìn)中提高素質(zhì)能力。

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

萬(wàn)財(cái)鄉(xiāng)[2011]號(hào)

萬(wàn)載縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化

精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財(cái)政所：

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定 了《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財(cái) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 科學(xué)化精細(xì)化管理 實(shí)施方案 通知抄報(bào)：市財(cái)政局萬(wàn)載縣財(cái)政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬(wàn)載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化

管理工作實(shí)施方案

為推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作深入開(kāi)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和工作效能，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求和《江西省財(cái)政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，特制定本實(shí)施方案。

一、考核對(duì)象

萬(wàn)載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財(cái)政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細(xì)化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則（見(jiàn)附件）設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值為依據(jù)，對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行考核評(píng)定。分值按基本分和加扣分設(shè)置。基本分滿(mǎn)分100分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加減分值，加扣分不能超過(guò)本項(xiàng)分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次。考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局負(fù)責(zé)匯總，由各相關(guān)股室參與考核并負(fù)責(zé)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局根據(jù)考核總分高低進(jìn)行排名，經(jīng)局黨組審定后，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作完成情況評(píng)定出名次，縣財(cái)政局對(duì)獲獎(jiǎng)財(cái)政所進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)盧仕星任組長(zhǎng)，郭莉、陳勇為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則》

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

謝 家 富 2012年3月7日

同志們：根據(jù)大會(huì)安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對(duì)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，客觀上要求財(cái)政工作必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到科學(xué)化精細(xì)化管理，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來(lái)，黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去向農(nóng)民收錢(qián)的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢(qián)的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過(guò)去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在理財(cái)觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任界定、財(cái)政文化等方面實(shí)現(xiàn)“十化”。

1、堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級(jí)審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政國(guó)稅、地稅部門(mén)之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開(kāi)票征收，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出必須按政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線(xiàn)制度和縣級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。

2、增強(qiáng)大局意識(shí)，做到財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時(shí)宣傳各項(xiàng)惠民政策，主動(dòng)接受群眾的咨詢(xún)。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財(cái)稅政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供全方位的咨詢(xún)和服務(wù)。在積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

3、完善監(jiān)管機(jī)制，做到財(cái)政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推進(jìn)預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不論實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都要全程參與監(jiān)督，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用中存在的問(wèn)題等信息上報(bào)縣財(cái)政局。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實(shí)資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話(huà)、手機(jī)短信、電信語(yǔ)音信息查詢(xún)等渠道暢通，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶(hù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、評(píng)估、處置等制度，實(shí)行實(shí)名制臺(tái)賬登記管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消不合法、不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4、推進(jìn)資源整合，做到信息建設(shè)一體化

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，將財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財(cái)縣管、非稅收入、惠民直達(dá)、財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包到“金財(cái)工程”中，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。縣鄉(xiāng)財(cái)政在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的質(zhì)量和效率。

5、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

要按照“規(guī)范、明析、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、惠民資金爭(zhēng)放、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、民生工程實(shí)施等涉及全局性的工作，實(shí)行全縣一個(gè)模式運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運(yùn)行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照依法理財(cái)、依法行政的要求，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會(huì)公開(kāi)，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

6、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場(chǎng)所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會(huì)議室、檔案室、微機(jī)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施。縣財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

7、突出以人為本，作到隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的相對(duì)穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的工作人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦給組織人事部門(mén)提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部定期輪崗交流制度，對(duì)在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實(shí)行崗位輪換；對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財(cái)政所長(zhǎng)或一般工作人員，可實(shí)行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，使其做到依法理財(cái)，廉潔奉公。要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作熱情。

8、注重激勵(lì)約束，做到績(jī)效考評(píng)制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財(cái)政服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。考評(píng)工作要實(shí)行定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，推行考核過(guò)程、考核結(jié)果的全公開(kāi)。注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，實(shí)行黃牌警告，并列入下一重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

9、強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意的基層站所”等活動(dòng)，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財(cái)、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺(tái)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來(lái)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作。按照這個(gè)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)主要有以下幾項(xiàng)：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)部門(mén)預(yù)算來(lái)對(duì)待，由部門(mén)預(yù)算和非部門(mén)預(yù)算組成，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對(duì)項(xiàng)目資金的管理。對(duì)于財(cái)政性的項(xiàng)目資金我們要全程參與項(xiàng)目的編制、申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收工作，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財(cái)縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報(bào)來(lái)的支出原始憑證進(jìn)行審核其合法性，符合支出報(bào)銷(xiāo)條件的，填制報(bào)銷(xiāo)帳單，到縣國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進(jìn)行帳務(wù)處理。

四是惠民補(bǔ)助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是會(huì)同有關(guān)站所搜集和整理各類(lèi)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象信息，建立惠民資金補(bǔ)助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放清冊(cè)的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報(bào)月報(bào)表。要嚴(yán)格遵守“六到戶(hù)、八不準(zhǔn)”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助資金也納入了一卡通。市里也將這項(xiàng)工作列入考核（一是對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進(jìn)行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所增加了新的任務(wù)，必須嚴(yán)格按照要求開(kāi)展這項(xiàng)工作。要像對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不允許一戶(hù)多卡、多頭開(kāi)戶(hù)，這是市里的明確要求。

五是對(duì)非稅收入的管理。實(shí)行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國(guó)庫(kù)集中支付的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)時(shí)到帳，定期劃解金庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

六是三資代理服務(wù)的管理。過(guò)去財(cái)政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政參與推進(jìn)三資代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委書(shū)記任中心辦主任，財(cái)政所長(zhǎng)任常務(wù)副主任，財(cái)干任統(tǒng)籌會(huì)計(jì)或資金會(huì)計(jì)，目前已完成了清理核實(shí)和登記工作，縣有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是由財(cái)政搭建平臺(tái)，早在2005年就開(kāi)始實(shí)施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點(diǎn)功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補(bǔ)工作首先是對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)“代墊直補(bǔ)”資格的確認(rèn)，要具備“六有”，要與網(wǎng)點(diǎn)簽訂代墊直補(bǔ)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金委托書(shū)，對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)墊付情況進(jìn)行審核并進(jìn)行補(bǔ)貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項(xiàng)工作縣專(zhuān)門(mén)成立了互助資金協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是加強(qiáng)對(duì)互助資金財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會(huì)定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運(yùn)行情況。

另外還有民生工程的管理，會(huì)議有專(zhuān)門(mén)的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作就會(huì)做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理開(kāi)展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案，出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)原有的資料進(jìn)行了分類(lèi)整理，做到了歸檔及時(shí)、擺放有序、查閱方便，按照職責(zé)界定的要求，設(shè)崗定責(zé)，應(yīng)該說(shuō)取得了階段性成效，通過(guò)了市局組織的檢查驗(yàn)收。但是仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認(rèn)識(shí)方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展不平衡，少數(shù)地方推動(dòng)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報(bào)表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核后向部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后向部門(mén)下達(dá)的批復(fù)等相關(guān)資料都沒(méi)有。惠民補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須按補(bǔ)貼項(xiàng)目和村進(jìn)行核算，但少數(shù)財(cái)政所沒(méi)有進(jìn)行核算，即使核算也沒(méi)有按要求核算到位。

下一步，我們要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財(cái)政法律法規(guī)和縣政府出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。適時(shí)在二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)這二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作在6月底前達(dá)到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作是科學(xué)化精細(xì)化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡(jiǎn)單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，約束辦不強(qiáng)的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用一切財(cái)政手段支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供基本財(cái)力；三是建立服務(wù)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政；四是強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的具體工作主要有：財(cái)政預(yù)算管理、日常財(cái)務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)工作要求，縣里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進(jìn)一步充實(shí)完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政定位了四個(gè)職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對(duì)人口或收入達(dá)到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。二是實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個(gè)縣區(qū)沒(méi)有實(shí)行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實(shí)行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是省廳農(nóng)村局的一項(xiàng)重要工作職能。去年底，陳廳長(zhǎng)也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對(duì)下宣傳”。在縣財(cái)政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理將比照省廳的做法，形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。第二，以科學(xué)化精細(xì)化管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，推行科學(xué)化精細(xì)化管理更具有現(xiàn)實(shí)的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)把科學(xué)化精細(xì)化管理措施落實(shí)到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細(xì)化重點(diǎn)在強(qiáng)化預(yù)算管理、發(fā)放補(bǔ)貼資金和對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。一要完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認(rèn)真落實(shí)惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。四是細(xì)化工作措施，把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落到實(shí)處。第三，以?xún)?yōu)化工作環(huán)境為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)辦公用房建設(shè)。省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從2009年起，通過(guò)省財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、市縣財(cái)政加大投入等形式，有計(jì)劃、分組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)各級(jí)財(cái)政幾年的努力，切實(shí)改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，今年省廳每個(gè)財(cái)政所安排40萬(wàn)元重點(diǎn)支持特別困難的400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)獨(dú)立的辦公用房，主要解決無(wú)房、租房、借房等問(wèn)題。我縣安排了5個(gè)財(cái)政所，縣政府按每所20萬(wàn)元安排配套資金，同時(shí)重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動(dòng)化水平，不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把提高工作效率與改進(jìn)作風(fēng)、提升財(cái)政形象結(jié)合起來(lái)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制身份、解決聘用制干部等問(wèn)題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對(duì)事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，首先解決比照公務(wù)員管理。縣局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份、穩(wěn)定基層財(cái)政隊(duì)伍工作納入財(cái)政局黨組的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是對(duì)上世紀(jì)八十年代的聘用制干部，今后將按照上級(jí)要求，通過(guò)考核和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財(cái)政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動(dòng)措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。四是深入開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所”和評(píng)選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部”活動(dòng)。五是深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。關(guān)于這幾項(xiàng)工作要求，葛局長(zhǎng)作了明確的講話(huà)。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作任務(wù)的增強(qiáng)不協(xié)調(diào)，與基層財(cái)政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的積極性，影響了財(cái)政工作效率。財(cái)政部和省廳對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示：“強(qiáng)化‘雙基’建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長(zhǎng)在全省市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上指出：“要加強(qiáng)基層管理，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長(zhǎng)先后在全省財(cái)政工作會(huì)議、市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。2009年—2010年建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標(biāo)任務(wù)把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保按期完成。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會(huì)關(guān)注度高，我們財(cái)政部門(mén)要擺上重要議事日程。縣財(cái)政局作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施部門(mén)，周局長(zhǎng)親自?huà)鞄洠H自把關(guān)、親自部署，將這項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員，明確到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工程項(xiàng)目的責(zé)任人，以保證責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財(cái)政所的建設(shè)工作。二是抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案統(tǒng)一組織實(shí)施。一是統(tǒng)一建設(shè)圖紙。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，針對(duì)不同地區(qū)，設(shè)計(jì)了不同類(lèi)型的6套建設(shè)圖紙，必須按照?qǐng)D紙選用。原則上相同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統(tǒng)一建筑面積。省財(cái)政安排每個(gè)新建獨(dú)立的財(cái)政所辦公用房，建筑面積要嚴(yán)格控制在350平方米范圍內(nèi)，不得盲目攀比、盲目擴(kuò)大，更不得搞形象工程、標(biāo)志工程。三是統(tǒng)一功能設(shè)置。要以滿(mǎn)足履行各項(xiàng)職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設(shè)置，其中為民服務(wù)大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時(shí)配齊必要的辦公設(shè)備。

三是抓建設(shè)程序。嚴(yán)格遵循工程建設(shè)程序，按程序辦事。對(duì)設(shè)計(jì)概預(yù)算編制、招投標(biāo)和施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、工程決算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。四是抓工程進(jìn)度。對(duì)于去年下達(dá)新建的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現(xiàn)在開(kāi)始，時(shí)間只有四個(gè)月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時(shí)間利用好，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作。會(huì)后，縣局就要組織實(shí)施，請(qǐng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實(shí)施地點(diǎn)，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的要求，對(duì)2009—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房建設(shè)，明確時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體，將每個(gè)要新建的財(cái)政所列出工作日程表，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，奮戰(zhàn)四個(gè)月，把這項(xiàng)工作做好。

同志們，當(dāng)前和今后一段時(shí)間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作已經(jīng)明確，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們一定要按照省、市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、扎實(shí)工作，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村財(cái)政工作新局面，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。

第四篇：金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案

金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》(金政辦[2009]103號(hào))，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案。

一、重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自建立以來(lái)，對(duì)完善基層政權(quán)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾與問(wèn)題。黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去向農(nóng)民收錢(qián)的“征管型’，向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢(qián)的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變、由過(guò)去的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作非常必要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容涵蓋了財(cái)政工作的各個(gè)方面，概括起來(lái)為“十化”。在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任界定、財(cái)政文化等十個(gè)方面作了科學(xué)的歸納，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，突出財(cái)政所個(gè)性，在“十化”中選出適合自身特點(diǎn)的“幾化”做大做強(qiáng)，精益求精，形成特色。

(一)堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算區(qū)級(jí)審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政與國(guó)稅、地稅部門(mén)之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對(duì)“二手房”交易必須進(jìn)行全面評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為契稅計(jì)稅價(jià)格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開(kāi)票征收，嚴(yán)格實(shí)行收(罰)繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、區(qū)級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出必須按政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力的20％用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。要進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線(xiàn)制度和區(qū)級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋

鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財(cái)政管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)增強(qiáng)大局意識(shí)，做到財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心或財(cái)政所原支付中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時(shí)宣傳各項(xiàng)惠民政策，主動(dòng)接受群眾的咨詢(xún)。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財(cái)稅政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供全方位的咨詢(xún)和服務(wù)。要積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財(cái)政服務(wù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(三)完善監(jiān)管機(jī)制，做到財(cái)政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推行預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開(kāi)，主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)上級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不論實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都要全程參與監(jiān)督，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用中存在的問(wèn)題等信息上報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實(shí)資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話(huà)、手機(jī)短信、電信語(yǔ)音信息查詢(xún)等渠道暢通，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶(hù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、評(píng)估、處置等制度，實(shí)行實(shí)名制臺(tái)賬登記管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消不合法、不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。毛坦廠(chǎng)鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(四)推進(jìn)資源整合，做到信息建設(shè)一體化

區(qū)財(cái)政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，將財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、非稅收入、惠民直達(dá)、財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包到“金財(cái)工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政要在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的質(zhì)量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠(chǎng)鎮(zhèn)為信息建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(五)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

區(qū)財(cái)政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、民生工程實(shí)施等涉及全局性的工作，要盡可能地實(shí)行區(qū)一個(gè)模式運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運(yùn)行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照依法理財(cái)、依法行政的要求，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會(huì)公開(kāi)，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。椿樹(shù)鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內(nèi)部管理高效建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(六)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件，不斷滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場(chǎng)所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公

室、會(huì)議室、檔案室、微機(jī)(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備和必要的防火、防盜設(shè)施，區(qū)財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。木廠(chǎng)鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)突出以人為本，做到隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化

區(qū)財(cái)政要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的相對(duì)穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的工作人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦給組織人事部門(mén)提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部定期輪崗交流制度，對(duì)在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實(shí)行崗位輪換；對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財(cái)政所長(zhǎng)或一般工作人員，可實(shí)行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政每年將舉辦1—2期培訓(xùn)班，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，使其做到依法理財(cái)，廉潔奉公。要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(八)注重激勵(lì)約束，做到績(jī)效考評(píng)制度化

區(qū)財(cái)政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財(cái)政服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。考評(píng)工作要實(shí)行定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，推行考核過(guò)程、考核結(jié)果的全公開(kāi)。要注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，要實(shí)行黃牌警告，并列入下一重點(diǎn)幫扶對(duì)象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績(jī)效考評(píng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(九)強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責(zé)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(十)弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意的基層站所”等活動(dòng)，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財(cái)、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設(shè)特色重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

1、成立組織，宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（2009年9月27日—10月30日）

成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》、區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》。

2、建章立制，召開(kāi)會(huì)議，組織實(shí)施（2009年11月1日—12月31日）

根據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作主要內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行建章立制，落實(shí)“十化”管理細(xì)則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織驗(yàn)收，考核評(píng)比（2010年1月4日—1月31日）

區(qū)財(cái)政局組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行驗(yàn)收、考核評(píng)比。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)汪龍照任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)吳成平任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，汪國(guó)慶局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉學(xué)軍、區(qū)農(nóng)村局周本旺局長(zhǎng)任副主任。具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成財(cái)政所牽頭、相關(guān)站所配合的工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的順利實(shí)施。

(二)先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點(diǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作要迅速推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實(shí)效；要在推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理中更加積極主動(dòng)，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照“節(jié)儉實(shí)用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計(jì)劃地推進(jìn)。

(三)制定方案，精心實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作實(shí)施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究并加以解決；對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。

(四)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度，區(qū)局安排22名同志擔(dān)任局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，財(cái)政所長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)局聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的督促、檢查和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局將采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作開(kāi)展督查，并將實(shí)施情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二00九年十月三十日

第五篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹(shù)立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體。科學(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策

（一）牢固樹(shù)立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟睿急仨毨喂虡?shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長(zhǎng)”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專(zhuān)業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開(kāi)展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門(mén)牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門(mén)的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國(guó)庫(kù)集中支付資金流程》、《部門(mén)預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒(méi)有疏漏。

4、加強(qiáng)績(jī)效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績(jī)效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查。縣直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過(guò)河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效能

（1）、預(yù)算編制精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將根據(jù)我縣財(cái)政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算編制過(guò)程中，要以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立《行政事業(yè)類(lèi)供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》，在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出。

(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將按月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格根據(jù)支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要，撥付各類(lèi)款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編制《財(cái)政收支月報(bào)》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

2、組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收

（1）、“兩稅”征管精細(xì)化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強(qiáng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時(shí)，協(xié)助國(guó)稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。

（2）、非稅收入掌控精細(xì)化。每月末堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷(xiāo)制度。每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位或個(gè)人的各項(xiàng)信息逐一細(xì)化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

3、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

（1）、專(zhuān)項(xiàng)資金管理精細(xì)化。制定《項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專(zhuān)項(xiàng)

資金工作流程表》，建立《專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)臺(tái)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門(mén)管資金、主管部門(mén)管項(xiàng)目、行業(yè)部門(mén)管質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場(chǎng)勘察監(jiān)管，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

（2）、“一卡通”資金管理精細(xì)化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立臺(tái)帳，將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)民政優(yōu)撫、五保戶(hù)、農(nóng)村低保、水庫(kù)移民等一些相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助對(duì)象，可在控管臺(tái)賬中粘貼補(bǔ)助對(duì)象照片。二是張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放必須在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾的監(jiān)督。三是定期核查。每年定期會(huì)同有關(guān)站（所）上門(mén)走訪(fǎng)補(bǔ)助對(duì)象，了解核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象的實(shí)際生活情況、健康情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況，防止補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用，嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

4、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)機(jī)制

（1）、單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶(hù)和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶(hù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全；督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；定期檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金問(wèn)題；審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)。同時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問(wèn)題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提示并提出合理化建議。每月初5日前將上月的資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表提供給各預(yù)算單位。

（2）、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理精細(xì)化。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。要根據(jù)地方財(cái)力情況，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)積極化解債務(wù)。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)質(zhì)量

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細(xì)化。積極利用上級(jí)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財(cái)政為民服務(wù)平臺(tái)，提升財(cái)政為民服務(wù)水平。

（2）、制度建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；開(kāi)設(shè)政策宣傳欄公示財(cái)政政策及工作流程，并按要求適時(shí)更新。

（3）、服務(wù)理念精細(xì)化。圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的具體服務(wù)理念和要求，切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。按照省廳統(tǒng)一編印的《財(cái)政所文明服務(wù)指南》要求，規(guī)范和統(tǒng)一財(cái)政所文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員力量。按期組財(cái)政干部總結(jié)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)財(cái)干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。