第一篇：走科學(xué)化精細化道路促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

走科學(xué)化精細化道路促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

浮梁縣財政局鄉(xiāng)財局

浮梁縣素有“世界瓷都之源，中國名茶之鄉(xiāng)”之稱，地處贛東北,地域面積2851平方公里，全縣總?cè)丝?0.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，轄9個鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)。2011年全縣財政總收入7.36億元，地方一般預(yù)算收入5.68億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入2.29億元，一般預(yù)算收入1.22億元，一般預(yù)算支出3.99億元。多年來，我局在縣財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以發(fā)展的財政管理理念指導(dǎo)財政工作，走科學(xué)化精細化管理道路。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，不斷推進機制和制度創(chuàng)新，強化財政資金使用管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的安全、規(guī)范和高效運行，最大限度地提高財政資金使用效益，有效保證了黨和國家惠農(nóng)政策的全面落實。下面我就鄉(xiāng)財工作的一些經(jīng)驗與心得做簡單介紹，供在座的各位交流探討：

一、主要做法

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展。按照謝旭人部長提出的“大力推進財政科學(xué)化精細化管理”的總體要求，2009年，縣局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部到外地學(xué)習(xí)，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際，進一步強化職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政季度考核和年度考核機制，考核內(nèi)容涉及財政財務(wù)管理、財政資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理工作及基層建設(shè)工作等，通過考核、監(jiān)督，不斷總結(jié)完善，把科學(xué)化精細化管理要求深入落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個工作崗位，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)、細致、規(guī)范、高效的管理目標(biāo)，形成了具有浮梁特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式。

（一）推動“三項建設(shè)”，健全內(nèi)部管理體系。我局按照省廳提出的“加強財政兩基建設(shè)”的總體要求，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“制度建設(shè)先行、隊伍建設(shè)同步、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上”的原則，有效地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。目前，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實有在崗人員73人，其中，本科學(xué)歷18人，占24.6%，大專學(xué)歷42人，占57.5%，40歲以下人員49人，占67%，每個財政所按3—5人配備，設(shè)所長、副所長、核算會計、出納、一卡通專管員及專項資金專管員等崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行雙重管理，即組織關(guān)系、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事、業(yè)務(wù)接受縣局管理。

1、加強財政所建設(shè)，完善內(nèi)部管理。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作行為，我局經(jīng)過多年努力，積極探索，不斷總結(jié)完善，形成了一套較為精細的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理制度并匯編成冊，內(nèi)容涵蓋了財政工作的各個方面，如：會議制度，縣局從1998年至今，堅持每月第一周周一召開財政所長工作例會，會議主要是由各所長匯報總結(jié)前期工作，安排部署下一階段工作。此外，還有學(xué)習(xí)、考勤、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理、財政所財產(chǎn)財務(wù)管理、車輛管理、檔案管理及票據(jù)管理等制度。

2、加強干部隊伍建設(shè)，提升財政干部綜合素質(zhì)?？h局結(jié)合實際和財政改革與發(fā)展的新要求，著力加強財政干部隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部綜合能力。一是通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)的方式，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題教育，加強干部的思想政治教育；二是通過開展“八項服務(wù)承諾”、機關(guān)效能年、發(fā)展提升年等活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)；三是通過嚴明考核不斷提升管理水平。多年來，縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行的“季度考核和年度考核”的制度從未放松，除不定期的抽查外，每季度末，鄉(xiāng)財、財監(jiān)局都要組織人員對年初下達的各項考核指標(biāo)執(zhí)行情況進行檢查，年度終了，還要組織各業(yè)務(wù)股室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作進行總體評分考核，為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供了制度保證。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造干事業(yè)的良好環(huán)境。從2005年開始，縣局不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以人為本，從改善工作環(huán)境和辦公條件入手，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工的工作熱情。每年都要新建1—2個財政所，并安排一定的資金用于改善財政所的辦公設(shè)備，到目前為止，已新建和改建了瑤里、王港、浮梁鎮(zhèn)、勒功、西湖、峙灘、興田、經(jīng)公橋、蛟潭等9個財政所。

（二）強化涉農(nóng)專項資金管理，不斷提升資金使用效率。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金的使用與管理，縣局積極探

索，在學(xué)習(xí)借鑒其他市、縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立落實了三項機制：

1、實行操作程序規(guī)范制。通過制定《浮梁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理意見》，規(guī)范操作程序，在項目申報、項目審核、資金拔付、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要控制點，均明確了各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，杜絕了專項資金使用的隨意性。

2、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度。2010年7月，我縣在“鄉(xiāng)財縣代管”改革的基礎(chǔ)上，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一個漏斗向下”的管理模式，2011年11月1日，按照省財政廳的部署和安排，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付系統(tǒng)正式上線運行，至2012年元月31日，全縣共實行直接支付2432筆，金額8539.01萬元，授權(quán)支付1490筆，金額4533.84萬元，上線以來，在各級、各部門的共同努力下，資金運行沒有出現(xiàn)任何差錯。

3、實行資金全程監(jiān)管制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金運行做到及時跟蹤問效。項目申報前，財政所到實地了解查看，屬實后再蓋章上報；項目建設(shè)中，積極參與跟蹤服務(wù)；項目完工后，及時督促工程決算及驗收工作，將財政監(jiān)督工作貫穿于項目事前、事中、事后的全過程，盡最大努力保障了財政專項資金的使用效益。

浮梁縣在開展涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2011年5 月初，省財政廳在上海舉辦了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，蛟潭鎮(zhèn)財政所長在培訓(xùn)

班上就我縣專項資金監(jiān)管工作作了經(jīng)驗介紹；5月29 日，財政部組織了全國性的專項資金交叉檢查，浮梁縣代表江西省接受了財政部的檢查，得到了財政部檢查組的高度評價，也為江西省爭得了榮譽。

三、工作成效

（一）資金運行更加透明。通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細化管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理更加規(guī)范，資金運行更加透明。一方面，財政所對日常工作中的基本情況和存在的問題掌握得更加清晰，并有針對性地開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾通過財政資金的信息公開、惠農(nóng)公示以及通過財政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策更加清晰明白。

（二）工作職能得到了夯實。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)越來越重，財政工作的方方面面，都要通過財政所進行協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的許多工作職能無形中得以發(fā)揮，作用得到了增強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位得到了鞏固和提高。

（三）干部素質(zhì)得到了提高。由于財政所人員較少，開展科學(xué)化精細化管理工作，使每個財政所干部人人都承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，并且對干部的工作業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，加上縣局不定期的督導(dǎo)檢查，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢下的工作環(huán)境。財政所工作作風(fēng)得到了良好的轉(zhuǎn)變，財政干部工作本領(lǐng)不斷提高。

（四）服務(wù)形象得到了提升。開展科學(xué)化精細化管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金信息更加透明。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部在落實各項惠農(nóng)政策的過程中，不斷強化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的贊譽，提升了基層財政服務(wù)形象。

我縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作中，進行了積極的探索，取得了一定的成效，但與省廳的要求還存在一定的差距。今后，我們將積極向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，努力把浮梁鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作做得更好。

二0一二年二月六日

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化

萬財鄉(xiāng)[2011]號

萬載縣財政局關(guān)于印發(fā)《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化

精細化管理工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財政所：

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定 了《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 科學(xué)化精細化管理 實施方案 通知抄報：市財政局萬載縣財政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化

管理工作實施方案

為推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作深入開展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和工作效能，根據(jù)財政部關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的總體要求和《江西省財政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的意見》，特制定本實施方案。

一、考核對象

萬載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核細則（見附件）設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)和分值為依據(jù)，對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作進行考核評定。分值按基本分和加扣分設(shè)置?；痉譂M分100分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上進行加減分值，加扣分不能超過本項分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次?？己斯ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責(zé)匯總，由各相關(guān)股室參與考核并負責(zé)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局根據(jù)考核總分高低進行排名，經(jīng)局黨組審定后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作完成情況評定出名次，縣財政局對獲獎財政所進行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長盧仕星任組長，郭莉、陳勇為副組長，各股室負責(zé)人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細化管理工作考核細則》

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

謝 家 富 2012年3月7日

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學(xué)化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項惠民政策的有效落實，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進一步改善，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學(xué)化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對新的形勢和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容是：在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項，項目支出預(yù)算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標(biāo)績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責(zé)任制、績效評價制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報縣政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。

2、增強大局意識，做到財政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務(wù)管理提供全方位的咨詢和服務(wù)。在積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財政。

3、完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推進預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對本級和上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報縣財政局。完善財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報獎勵制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務(wù)，強化對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實把村級財務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門加強和規(guī)范農(nóng)村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4、推進資源整合，做到信息建設(shè)一體化

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財縣管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)?？h鄉(xiāng)財政在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。

5、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

要按照“規(guī)范、明析、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對財政預(yù)算編制、惠民資金爭放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

6、夯實工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、微機（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施?？h財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設(shè)長效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作的考評力度。要以科學(xué)化精細化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財政服務(wù)、隊伍建設(shè)為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系?？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。注重考評結(jié)果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。

9、強化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實做到各司其職、各負其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責(zé)對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作。按照這個辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)主要有以下幾項：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個部門預(yù)算來對待，由部門預(yù)算和非部門預(yù)算組成，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績效考評制度，加強地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標(biāo)、建設(shè)、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進行帳務(wù)處理。

四是惠民補助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關(guān)站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準(zhǔn)”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農(nóng)村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所增加了新的任務(wù)，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資代理服務(wù)的管理。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀(jì)委牽頭，農(nóng)委、財政參與推進三資代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委書記任中心辦主任，財政所長任常務(wù)副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關(guān)部門將進行檢查驗收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項工作應(yīng)該說是由財政搭建平臺，早在2005年就開始實施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補工作首先是對銷售網(wǎng)點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網(wǎng)點簽訂代墊直補家電下鄉(xiāng)補貼資金委托書，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協(xié)會進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是加強對互助資金財會業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理動員大會后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理實施方案，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責(zé)界定的要求，設(shè)崗定責(zé)，應(yīng)該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應(yīng)付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后向部門下達的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查批準(zhǔn)后向部門下達的批復(fù)等相關(guān)資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數(shù)財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計規(guī)范各項財政業(yè)務(wù)的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作是科學(xué)化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點，著力加強職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務(wù)機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農(nóng)村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。第二，以科學(xué)化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學(xué)化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學(xué)化精細化管理措施落實到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細化重點在強化預(yù)算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認真落實惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學(xué)化精細化管理要求落到實處。第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，著力加強設(shè)施建設(shè)。一是加快推進辦公用房建設(shè)。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從2009年起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務(wù)需要。二是加強內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，把提高工作效率與改進作風(fēng)、提升財政形象結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設(shè)。一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，首先解決比照公務(wù)員管理。縣局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份、穩(wěn)定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀(jì)八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長效培訓(xùn)機制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”和評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動。關(guān)于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 經(jīng)過多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作任務(wù)的增強不協(xié)調(diào)，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設(shè)。切實抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案。2009年—2010年建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標(biāo)任務(wù)把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會關(guān)注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程?？h財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關(guān)、親自部署，將這項工作責(zé)任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工程項目的責(zé)任人，以保證責(zé)任落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財政所的建設(shè)工作。二是抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要嚴格按照省廳下達的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案統(tǒng)一組織實施。一是統(tǒng)一建設(shè)圖紙。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，針對不同地區(qū)，設(shè)計了不同類型的6套建設(shè)圖紙，必須按照圖紙選用。原則上相同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統(tǒng)一建筑面積。省財政安排每個新建獨立的財政所辦公用房，建筑面積要嚴格控制在350平方米范圍內(nèi)，不得盲目攀比、盲目擴大，更不得搞形象工程、標(biāo)志工程。三是統(tǒng)一功能設(shè)置。要以滿足履行各項職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設(shè)置，其中為民服務(wù)大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時配齊必要的辦公設(shè)備。

三是抓建設(shè)程序。嚴格遵循工程建設(shè)程序，按程序辦事。對設(shè)計概預(yù)算編制、招投標(biāo)和施工許可、工程建設(shè)、竣工驗收、工程決算審計、專項資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。四是抓工程進度。對于去年下達新建的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現(xiàn)在開始，時間只有四個月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時間利用好，抓緊做好項目規(guī)劃建設(shè)的各項工作。會后，縣局就要組織實施，請四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實施地點，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的要求，對2009—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房建設(shè)，明確時間進度、責(zé)任主體，將每個要新建的財政所列出工作日程表，采取倒計時的辦法，奮戰(zhàn)四個月，把這項工作做好。

同志們，當(dāng)前和今后一段時間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作已經(jīng)明確，意義深遠，責(zé)任重大，我們一定要按照省、市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、扎實工作，順利完成各項任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村財政工作新局面，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)新發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理講話

覃旭同志

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，在劉家場鎮(zhèn)召開這次會議，其目的是為了進一步推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作。剛才，董局長代表局黨組講了很好的意見，為今后的工作勾勒了明確的思路，指出了可行的路徑，描繪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作以有為爭有位的前景。劉家場、楊林市、斯家場三個財政所分別介紹了實施科學(xué)化精細化管理的具體作法和經(jīng)驗，值得我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所細細研究、借鑒吸收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵很深。到目前為止，全國、全省也沒有現(xiàn)存的成熟模式，需要我們大家共同努力，以各自的智慧和辛勞積極探索。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，我強調(diào)幾點：

一、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所責(zé)任重大，財政所干部要以強烈的使命感擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，以有為爭有位。財政科學(xué)化精細化管理概念是財政部在2010年提出來的，2010年年中謝旭人部長在全國財政廳（局）長座談會上說，進一步提高財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。各級財政部門要以加強“兩基”

建設(shè)為重點，全面推進財政科學(xué)化精細化管理?！皟苫惫芾淼囊笥韶斦到y(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)人謝部長提出，“兩化”管理的落實關(guān)鍵又在基層，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所處的特殊位置決定的。按我國現(xiàn)行行政體制，中央、省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級政府，按目前財政體制改革的格局——“省管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”，形成了中央、省、市縣三級財政的構(gòu)架。按我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，也是市財政局直管單位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所安排的事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)；也要認真落實市財政局安排部署的各項工作，正所謂“上有千根線，下有一根針”。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，就失去了辦事的支撐；沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，財政各項政策，特別是黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策就無法貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所位處基層，是各級黨委、政府工作的基石，位置非常重要。如果說整個財政是一棵樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就是這棵樹的根，只有根深才能葉茂，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所這個最基層的機構(gòu)把基礎(chǔ)夯得實，財政這棵樹才能高大起來，茂盛起來，才能彰顯財政作為各級政府部門的重要性，才能彰顯其獨特價值。推進財政科學(xué)化精細化管理是一項系統(tǒng)工程，在這項系統(tǒng)工程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)，是財政管理的基石。是基石就要穩(wěn)，是基礎(chǔ)就要牢；要放穩(wěn)基石、筑牢基礎(chǔ)，就需要財政所全體干部和職工面對責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。

二、制度設(shè)計是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩化”管理沒有現(xiàn)存成熟的模式，看起來增加了工作難度，但也為我們留下了發(fā)揮才智的空間。因為，“一張白紙好畫最新最美的圖畫”，但要畫好這幅畫，必須有一個好的創(chuàng)意，這個創(chuàng)意的核心是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有資源總量的條件下，通過管理規(guī)范與創(chuàng)新，實現(xiàn)資源利用效益的最大化。這里所說的資源是指相關(guān)財政政策、資金、法律所賦予的職能手段、單位與單位之間人與人之間的關(guān)系等。這里所說的效益，是指地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效益、群眾生活改善幸福指數(shù)提高的社會效益、生態(tài)環(huán)境變美的生態(tài)效益等等。而體現(xiàn)這個創(chuàng)意的圖畫，就是科學(xué)化精細化管理的制度設(shè)計。有人這樣定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理就是以鄉(xiāng)村兩級財政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段，以求達到鄉(xiāng)村財政財務(wù)全面、精準(zhǔn)、細致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理必須堅持依法理財?shù)脑瓌t，注重流程設(shè)計，完善崗責(zé)體系，加強績效考核，健全配套制度，運用科技手段，將財政預(yù)算管理、財政轉(zhuǎn)移支付管理及財政資金支付、國有資產(chǎn)管理、非稅收入、政府采購、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)會計管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管、村集體“三資”、土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等全部納入財政所管理范圍，橫向到邊，縱向到底，各個管理板塊之間要做到無縫對接。

三、隊伍素質(zhì)是保障。社會是一個有機體，有機體要健康才能長壽，社會要健康發(fā)展，就要科學(xué)管理。在整個社會管理中，財政所是一個結(jié)合部，一邊是黨委、政府，一邊是農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)。在骨頭與肌肉之間，有一種軟骨組織，既不是肉，也不是骨頭，但沒有它，有機體的很多機能就不能正常發(fā)揮。如果說，我們的黨委、政府是社會有機體的骨骼，農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)是社會有機體的肌肉，我們的財政所就是有機體的軟組織，財政所干部職工就是組成這個軟組織的細胞。因此，財政所干部職工的個體素質(zhì)與財政所整體管理水平的高低，就決定了財政所整體功能的強弱。財政所干部是什么？應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)？通俗的說法，財政干部是財神爺。財政干部就要有“爺”的胸懷，“爺”的氣度，“爺”的能力，也就是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力都要高人一等。財政干部是賬房先生，精明，精細，專業(yè)，會算賬，財務(wù)會計業(yè)務(wù)嫻熟。財政干部是陽光使者，是黨和政府惠民政策的執(zhí)行者、落實者。財政干部是黨和政府的高參，搜集資料，匯聚民意，反饋政策落實信息，提出經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。因此，財政所干部應(yīng)該具備“四會一德”的素質(zhì)能力，即賬會算，嘴會說，文章會寫，電腦會用；具有為民之德。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，我們就能夯實管理基礎(chǔ)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會有完善的基礎(chǔ)資料，每個村、每個組、每個農(nóng)戶的種植面積與品種，養(yǎng)殖規(guī)模與效益，外出務(wù)工人員總數(shù)、所處行業(yè)、收入狀況、生存狀態(tài)等就會一清二楚，強農(nóng)惠農(nóng)的政策執(zhí)行就不會出現(xiàn)偏差。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村集體“三資”管

理等，就會規(guī)范有序。具備了“四會一德”的素質(zhì)能力，做群眾工作，處理各種矛盾糾紛，破解各種工作難題，就會得心應(yīng)手。據(jù)我了解，達到“四會一德”素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)的人還不多，所以要加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育。圍繞這一目標(biāo)，市局人事科要統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村財政管理局要重點考慮，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要具體安排。市局各科室要分線組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如會計培訓(xùn)，財政實用文體寫作培訓(xùn)，電腦操作培訓(xùn)，人際溝通培訓(xùn)等），年輕干部外出學(xué)習(xí)人事科統(tǒng)一安排；財政所要采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)與相互幫學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與綜合能力提升相結(jié)合等方式適時開展活動。學(xué)習(xí)教育活動還要與“雙爭雙帶”結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理結(jié)合起來，以素質(zhì)能力的提升促進“兩化”管理，在“雙爭雙帶”活動與“兩化”管理的推進中提高素質(zhì)能力。

第五篇：金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案

金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的意見》(金政辦[2009]103號)，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案。

一、重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對完善基層政權(quán)建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾與問題。黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型’，向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變、由過去的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作非常必要，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容涵蓋了財政工作的各個方面，概括起來為“十化”。在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財政文化等十個方面作了科學(xué)的歸納，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，突出財政所個性，在“十化”中選出適合自身特點的“幾化”做大做強，精益求精，形成特色。

(一)堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項，項目支出預(yù)算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標(biāo)績效。區(qū)財政要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算區(qū)級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政與國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對“二手房”交易必須進行全面評估，以評估價作為契稅計稅價格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴格實行收(罰)繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、區(qū)級報賬制、決算審計制、管護責(zé)任制、績效評價制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力的20％用于化解債務(wù)，舉借新債必須報區(qū)政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。要進一步完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和區(qū)級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋

鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財政管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)增強大局意識，做到財政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心或財政所原支付中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務(wù)管理提供全方位的咨詢和服務(wù)。要積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財政服務(wù)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(三)完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推行預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報區(qū)財政部門。完善財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀(jì)行為舉報獎勵制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務(wù)，強化對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實把村級財務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門加強和規(guī)范農(nóng)村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。毛坦廠鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財政監(jiān)督重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(四)推進資源整合，做到信息建設(shè)一體化

區(qū)財政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財區(qū)管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財政要在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)為信息建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(五)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

區(qū)財政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對財政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，要盡可能地實行區(qū)一個模式運行、一個標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。椿樹鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內(nèi)部管理高效建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(六)夯實工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件，不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公

室、會議室、檔案室、微機(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設(shè)備和必要的防火、防盜設(shè)施，區(qū)財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。木廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設(shè)施建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)突出以人為本，做到隊伍建設(shè)長效化

區(qū)財政要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，要給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)財政每年將舉辦1—2期培訓(xùn)班，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊伍建設(shè)考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(八)注重激勵約束，做到績效考評制度化

區(qū)財政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作的考評力度。要以科學(xué)化精細化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財政服務(wù)、隊伍建設(shè)為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系?？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。要注重考評結(jié)果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績效考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。

(九)強化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實做到各司其職、各負其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責(zé)對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責(zé)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(十)弘揚時代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設(shè)特色重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

1、成立組織，宣傳發(fā)動，制定方案（2009年9月27日—10月30日）

成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的意見》、區(qū)財政局擬訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案》。

2、建章立制，召開會議，組織實施（2009年11月1日—12月31日）

根據(jù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作主要內(nèi)容，逐項進行建章立制，落實“十化”管理細則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。

3、總結(jié)經(jīng)驗，組織驗收，考核評比（2010年1月4日—1月31日）

區(qū)財政局組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作進行驗收、考核評比。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)委副書記、區(qū)長汪龍照任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長吳成平任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，汪國慶局長任辦公室主任，區(qū)財政局紀(jì)檢組長劉學(xué)軍、區(qū)農(nóng)村局周本旺局長任副主任。具體工作由區(qū)農(nóng)村局牽頭，預(yù)算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，確定專人負責(zé)，形成財政所牽頭、相關(guān)站所配合的工作機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作的順利實施。

(二)先行試點，逐步推開。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理工作要迅速推進，確保年內(nèi)取得實效；要在推進財政科學(xué)化精細化管理中更加積極主動，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經(jīng)驗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照“節(jié)儉實用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計劃地推進。

(三)制定方案，精心實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結(jié)合本地實際，制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃和實施計劃，并報區(qū)財政局備案。要建立健全上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，及時掌握工作動態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作。對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真研究并加以解決；對工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)推廣。

(四)強化督查，務(wù)求實效。財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度，區(qū)局安排22名同志擔(dān)任局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，財政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)局聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員要負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的督促、檢查和指導(dǎo)。區(qū)財政局將采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政科學(xué)化精細化管理工作開展督查，并將實施情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作考核的重要內(nèi)容。對措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎勵；對行動遲緩、消極應(yīng)付的給予通報批評，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作取得實實在在的效果。

二00九年十月三十日