第一篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。

(一)規范了征管基矗按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合ISO9000質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系,以切實達到區局確定“（1）業務管理類a)收入任務完成率100％；b)申報率≥95％；c)入庫率≥96％；（2）納稅服務類a)顧客滿意率≥90％；b)服務承諾兌現率100％；c)信訪結案率100％；（3）作風建設類a)在區級機關評比中名列前茅；b)培訓目標完成率100％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質量

第二篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。

(一)規范了征管基矗按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系

質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將ISO9000與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高ISO9000管理體系的效用。

第三篇：國稅分局質量管理體系運行報告

國稅分局質量管理體系運行報告

國稅分局質量管理體系運行報告2007-02-02 21:56:3

4二分局推行質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年月份成功導入：新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

一征管工作標準化。稅務機關引入標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作

程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

二辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

三考核工作標準化。通過標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據標準，對征管系列執法行為進行了規范。

一規范了征管基礎。按照標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申

報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

二規范了執法行為。按標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

三規范了管理制度。質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質

量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照：國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政

管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系，以切實達到區局確定“（）業務管理類收入任務完成率％；申報率≥％；入庫率≥％；（）納稅服務類顧客滿意率≥％；服務承諾兌現率％；信訪結案率％；（）作風建設類在區級機關評比中名列前茅；培訓目標完成率％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的并且在質量方針和目標確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責與權限做出了明確規定，并制定了《職能分配表》，實現了各個崗位對質量方針和目標的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質量目標進行了層層分解，落實到崗位，修訂完善了目標管理責任制，進一步規定了定量與定性

相結合的考核標準，并保持與本局質量目標的統一性和連續性，從而形成了一個完整的目標管理系統。這一系統的建立和運行，有效地保證了質量管理目標和職責落實到位。

四、質量管理，提升稅收管理效率

質量管理體系文件，詳細規定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋稅務登記、資格認定、減免稅管理、發票管理、其它稅務管理、納稅申報、稅款征收、稅務行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務稽查、稅收、會計、統計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網絡管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質量管理體系有效運行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉的質量管理體系，規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制

約、又相互促進，使管理達到科學性、系統性、規范化的要求，大大提高了工作效率：

一初步建立了一個嚴密的稅務機關管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉、不斷改進的管理體系，實現了管理模式的變革

二分局將質量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學性、系統性、規范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎管理弱化、內部協調不暢等問題，明確了職責、規范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉的管理體系已初步確立。

二確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的稅收業務管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階

二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業務緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質量的驗證要求，建立了一套預防和處理不符合要求的稅收征收管理業務的機制，在較大程度上解決了傳統的稅收征收管理中可能存在的執法不嚴、執法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。

三樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務理念，大大豐富了稅收服務的內涵，改善了稅務機關的形象

二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務質量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務更加貼近納稅人，稅收服務的能力極大提高。稅收服務的內涵被大大地豐富，稅務機關的形象也因此得到了改善。

四管理模式所具有的完善的檢查監督機制確保了各項制度的貫徹執行，使制度化管理落到實處

二分局建立了一支由名經過培訓取得合格證書的內部審核員隊伍，分局內部能有計劃地開展內部審核，對所有涉及分局的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構對整個區局進行有關外部符合性監督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執行管理文件和制度。這種內外相結合的監督機制大大強化了制度的貫徹執行，真正實現了制度化管理。

據統計，二分局自今年×月×日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質量和效率有了明顯的改進和提高，服務承諾兌現率一直保持在，納稅人滿意率則提高了以上，體系實施近三個月來未發生一起稅務行政復議或訴訟

案件。實現了預期的質量目標。總之，在稅收工作中引入國際質量標準，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質量和效率、改進稅收服務，都能產生積極的效果。

當然，客觀地說，并不是能包治百病的，它雖然明確了職責以及工作責任的歸屬，但如何追究責任則是干部管理體制的問題，沒有一個獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下、能進能出的干部管理的激勵機制，就很難調動干部的積極性，管理體系的效用也就會打折扣。尤其是與制造業的產品質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高管理體系的效用。

第四篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。(一)規范了征管基礎。按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合ISO9000質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系,以切實達到區局確定 “（1）業務管理類 a)收入任務完成率100％； b)申報率≥95％； c)入庫率≥96％；（2）納稅服務類 a)顧客滿意率≥90％； b)服務承諾兌現率100％； c)信訪結案率100％；（3）作風建設類 a)在區級機關評比中名列前茅； b)培訓目標完成率100％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質量方針和目標確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責與權限做出了明確規定，并制定了《職能分配表》，實現了各個崗位對質量方針和目標的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質量目標進行了層層分解，落實到崗位,修訂完善了目標管理責任制，進一步規定了定量與定性相結合的考核標準，并保持與本局質量目標的統一性和連續性，從而形成了一個完整的目標管理系統。這一系統的建立和運行，有效地保證了質量管理目標和職責落實到位。

四、質量管理,提升稅收管理效率質量管理體系文件，詳細規定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋:稅務登記、資格認定、減免稅管理、發票管理、其它稅務管理、納稅申報、稅款征收、稅務行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務稽查、稅收、會計、統計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網絡管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質量管理體系有效運行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉的質量管理體系，規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，使管理達到科學性、系統性、規范化的要求，大大提高了工作效率：(一)初步建立了一個嚴密的稅務機關管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉、不斷改進的管理體系，實現了管理模式的變革二分局將ISO質量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學性、系統性、規范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎管理弱化、內部協調不暢等問題，明確了職責、規范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉的管理體系已初步確立。(二)確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的稅收業務管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業務緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質量的驗證要求，建立了一套預防和處理不符合要求的稅收征收管理業務的機制，在較大程度上解決了傳統的稅收征收管理中可能存在的執法不嚴、執法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。(三)樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務理念，大大豐富了稅收服務的內涵，改善了稅務機關的形象二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務質量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務更加貼近納稅人，稅收服務的能力極大提高。稅收服務的內涵被大大地豐富，稅務機關的形象也因此得到了改善。(四)ISO9000管理模式所具有的完善的檢查監督機制確保了各項制度的貫徹執行，使制度化管理落到實處二分局建立了一支由4名經過培訓取得合格證書的內部審核員隊伍，分局內部能有計劃地開展內部審核，對所有涉及分局的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構對整個區局進行有關外部符合性監督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執行管理文件和制度。這種內外相結合的監督機制大大強化了制度的貫徹執行，真正實現了制度化管理。據統計，二分局自今年10月1日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質量和效率有了明顯的改進和提高，服務承諾兌現率一直保持在100%，納稅人滿意率則提高了95%以上，體系實施近三個月來未發生一起稅務行政復議或訴訟案件。實現了預期的質量目標。總之，在稅收工作中引入ISO9000國際質量標準，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質量和效率、改進稅收服務，都能產生積極的效果。當然，客觀地說，ISO9000并不是能包治百病的，它雖然明確了職責以及工作責任的歸屬，但如何追究責任則是干部管理體制的問題，沒有一個獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下、能進能出的干部管理的激勵機制，就很難調動干部的積極性，ISO9000管理體系的效用也就會打折扣。尤其是與制造業的產品質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將ISO9000與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高ISO9000管理體系的效用。

第五篇：ISO質量管理體系運行十忌

ISO質量管理體系運行十忌

一個企業通過了ISO9001質量管理體 系認證并取得了“認證證書”，是否就說明該企業的質量管理體系在有效運行？產品質量就能很好地滿足顧客的需求呢？回答顯然是否定的。在通過了 ISO9001管理體系認證的企業中，有的企業產品質量大幅度提高，經濟效益十分顯著；而有的卻面貌依舊，甚至在企業內滋生惡習：我們是通過了 ISO9001認證的企業，還有什么要改的？

ISO9001質量管理體系有效運行的根本是：應該做到的要寫到，寫到的要做到，做到的要有證據。質量管理體系的這三條基本要求看似簡單，但在實際工 作中執行起來，許多企業便會出現這樣或那樣的問題。如何讓質量管理體系真正發揮其功效，還需要我們日常的維護，并建立正確認識，以避免出現一些不必要的錯 誤。下面依據常見問題，提出質量管理體系運行十忌，以供參考。

一、忌言行不一 只說不練

“言”是指相關文件或作業指導書之規定，“行”指具體操作。在產品的關鍵過程中，必須控制的過程參數或產品特性，我們必須要將其寫入作業指導書中，即 “應該做到的要寫到”；接下來就是行，不落實可能造就質量的嚴重不符合，也違反了“寫到的要做到”這一準則。而在非關鍵過程中，“言行不一”的錯誤通常體 現為：沒必要寫的卻寫了，寫了卻又沒落實或沒必要也沒辦法落實，總之是“言行不一，只說不練”。要避免這種問題的發生，一方面要端正執行者的觀念，嚴格按 照質量管理體系文件的要求作業；另一方面，文件的制訂者也應該依照實際不斷檢討和完善我們的相關程序或作業指導書，使之更利于指導作業，預防質量問題的發 生。

二、忌只做不記

主要是指工作人員在工作過程中不注意記錄或不注意保存“原始記錄”。這樣做也許一兩天沒什么問題，可以憑著記憶去處理一些問題，但一個星期或一個月過 去后，我們很難再回憶起，至于做的好壞程度就更加無法判定。所謂好記憶不如爛筆頭，講的就是這個道理。企業要進步，需要借鑒以前成功或失敗的經驗，需要做 持續改進，沒有了這些記錄，要去談借鑒，談檢討，談改進等就缺乏了基礎，只能是空談。

三、忌用行政命令代替程序

用行政指令代替既定的程序，其做法源于某些負責人對工作程序實質理解不夠。這種行為久而久之會逐漸使質量管理體系運作日趨困難，最終導致質量管理體系 的“名存實亡”。錯誤發生時，當事人往往還會振振有詞：“這些規定太爛，束縛了我們的運行”等等，甚或以一言行政命令來取代管理體系規定：“就這樣了，我 說了還不能算？”此事看起來不太妥--與管理體系規定不符，但迫于主管的壓力只好照做。質量管理體系作為一種規范，對于保證企業的正常運作、各單位的溝通 協作順暢的重要性不言而喻。至此被一言而廢，上行下效，很快管理體系就會“名存實亡”，陷入混亂狀態。正確的作法是：作為主管應為員工樹立按程序作業的標 竿，并協助指導對不合理之處進行檢討修訂，如此質量管理體系的運行才會進入一種良性循環。

四、忌隨意性強

主要是指隨便改變操作程序，而不經過相關部門的同意和簽發變更通知單。這種現象常發生在工作文件或圖紙制作人員身上，其結果是：因無預知，相關單位有 時難以或無法協調配合作業，造成產品質量的波動，破壞生產過程的穩定性和連續性。他們這樣做的原因主要有以下三個方面。一是來自主管人員的錯誤示范；二是 該員工或其身邊同事類似錯誤沒有得到主管的及時糾正；三是作業者對相關程序不了解或認識不清。因這些錯誤導致的結果不容忽視，所以我們必須從根源著手徹底 清除這種人為隱患！

五、忌概念模糊

對概念認識不清，導致工作出現偏差的現象，也是阻礙質量管理體系有效運作的一種因素。質量管理體系強調分析與改進，在內審中時常會發現某些部門在執行相關程序文件時理解不夠或圖省事，錯誤地把“甲”當成“乙”，以至于無法找到問題產生的原因，問題得不到有效改善。例如，發生質量問題，很多主管喜歡用 “質量問題”來模糊的描述它，導致質量部門的人去窮折騰，而相關部門甚至連配合都懶得動。

如果我們能弄清質量概念，學會用“出處”來為問題命名，如供應商 問題、制造問題、設計問題等等，應該可以有助于避免“質量部門的人員常被責成去解決一些非他們所能控制的問題”。實際上，概念模糊除影響我們的工作效率 外，更是真正原因的幫兇。解決它需三頭并進，一是主管注意避免出現錯誤暗示及注重引導釋疑，端正觀念；二是組織提供必要的訓練，拓寬員工的知識面；三是個 人則要積極參訓并勤學好問。

六、忌對質量講前提

對質量講前提的現象通常發生在組織面臨交貨壓力或產品俏銷時，認為“反正現在客戶等著要我們的產品，質量放松一點不會有問題”。也許在當時客戶不會抱 怨我們，可怕也就可怕在這里，正因為我們的產品很俏，有很多客戶在使用，如果發生質量問題我們也許不知，但客戶卻很清楚，這就如同在為公司做負面宣傳：恃 寵而驕，有錯不改。賣得越多影響也越壞，一旦競爭對手此時殺入，后果不堪設想，所以不論在什么時候，對質量談條件都是不合適的。

七、忌以偏概全

以片面的事實作為基礎或因個案的成功而得出結論，不愿再做更多的實際驗證，甚至因此而堅持認為該結論或規定之正確性，即使有人建議修改也不做檢討。發生這樣的錯誤一方面與組織文化或工作習慣有關；另一方面主要是作業者本身對事物的認識有限。

八、忌管理體系與組織脫節

成功的管理體系運作希望至少要能達成如下作用：

1、每項工作怎樣做都規定得很明確具體，便于檢查，真正做到了事事有人負責、有章可依、有據可查；

2、發生了事情，很清楚應該由誰來處理，不至互相扯皮；

3、無論總經理是否在公司，各項工作都有人負責，井井有條地進行；

4、嚴格對分包商進行控制后，進貨質量有了很大改進，堵住了不少漏洞。

因此，一個企業的質量管理體系一定要與實際組織模式和形態掛鉤，否則要說成功推行質量管理體系則不大可能，九、忌過分依賴于管理體系內審

過分依賴內審就可能因此而產生誤解：質量管理體系運行是依靠內審來實現的！但管理體系決不是依靠內審就能實現的，管理體系運行與維護是日常工作的點滴 積累，需要組織內全體成員在日常工作中自覺按管理體系規定去作業，并能堅持自我內審；同時除我們的質量保證人員外，作為單位主管，也應該按管理體系要求去 內審部屬的工作，如此方能真正做到全員參與，落實管理體系。而內審是我們維護管理體系的手段之一，我們不能過分依賴于它，包括它的結論。

十、忌質量就是質量管理部門的事

一旦發生質量問題，很多人都會認為這是質量管理部門的責任，從某種意義上說這是對質量無知的表現。就從產品的質量來說，相信大家都知道，產品的實現過 程環環相扣，牽一發而動全身。換句話說，企業產品的質量，從開發到產品設計審查、驗證，過程設計、驗證，到量試，大量生產，甚至于采購，任何一個地方或個 人出了問題，都會影響到產品的質量，所以，要做好質量管理的工作，企業一定要走向全員質量管理，讓大家包括供應商，一齊來參與和重視，這樣質量才會做得 好，也因此有人這樣說：產品是設計出來的，是制造出來的，是采購出來的??總之，通過了ISO9000管理體系認證并不能證明企業質量管理十全十美，也不代表企業的產品質量無可挑剔，它僅僅是企業達到了國際標準要求的最低起 點的一個證明。它有很好的思想，強調滿足客戶要求，提供了一個“以客戶為中心”的經營理念，使企業更加貼近市場；提倡管理體系化規范化的管理模式，提倡部 門、崗位間的合作。要貫徹它的精髓，讓質量管理體系得到有效運作，高層管理人員必須參與進來，堅持全員按要求落實執行，通過日常內審、管理評審加強監督檢 查，發現問題及時處理，并避免一些人為的、隨意性的規定。也只有這樣才能使企業質量管理體系對企業的經營發展產生益處。