第一篇：關(guān)于肥城市免費(fèi)安裝小麥秸稈切碎機(jī)治理夏季秸稈焚燒的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于肥城市免費(fèi)安裝小麥秸稈切碎機(jī)治理夏季秸稈焚燒的調(diào)研報(bào)告

今年三夏期間，在肥城市的田間地頭，再也不見因焚燒秸稈濃煙四起的現(xiàn)象，小麥秸稈經(jīng)切碎機(jī)二次粉碎后均勻拋灑到地表，農(nóng)民再也不為秸稈成堆鋪放無法播種玉米發(fā)愁，這就是肥城市免費(fèi)為小麥聯(lián)合收割機(jī)安裝秸稈切碎機(jī)，治理夏季秸稈露天焚燒所取得的巨大成效。

一、免費(fèi)安裝小麥秸稈切碎機(jī)的背景

近年來，肥城市因秸稈焚燒為主造成的城區(qū)空氣主要污染物年均濃度高于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)以上天數(shù)占全年天數(shù)不足85%，公眾對城市環(huán)境的滿意率低；因秸稈焚燒導(dǎo)致交通事故、樹木、秧苗燒毀事件時(shí)有發(fā)生，甚至殃及到鄰地未收獲的小麥。治理秸稈焚燒成為困擾各級(jí)政府的老大難問題，單純的以部門為主的堵、疏做法力度小、成效差。2011年，肥城市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定了“四城聯(lián)創(chuàng)”的宏偉目標(biāo)，治理秸稈焚燒，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”列入政府工作重要議程，吹響了全面治理秸稈露天焚燒的集結(jié)號(hào)。全市成立了以副市長武偉同志任組長，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位職責(zé)任務(wù)及年度工作進(jìn)度計(jì)劃。在三夏到來之前，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開成員單位聯(lián)席會(huì)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，根據(jù)各部門工作特點(diǎn)研究制定了《肥城市2011年夏季作物秸稈禁燒實(shí)施方案》，把安裝小麥秸稈切碎機(jī)作為 “疏堵” 主要措施，市政府拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，由農(nóng)機(jī)部門具體承擔(dān)實(shí)施，對全市所有參加小麥機(jī)收的聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈切碎機(jī)。

二、政府推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)，小麥秸稈切碎機(jī)安裝工作圓滿完成（一）全市上下高度重視，為小麥秸稈切碎機(jī)安裝營造了良好氛圍。市政府印發(fā)了《肥城市人民政府2011年夏季作物秸稈禁燒工作通告》，要求全市各級(jí)把秸稈禁燒作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，將禁燒和綜合利用任務(wù)層層落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和地塊；市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)同志深入一線指導(dǎo)工作，制止隨意焚燒秸稈行為的發(fā)生，對在田間、地頭焚燒秸稈的農(nóng)戶和故意焚燒秸稈的縱火行為視情況予以經(jīng)濟(jì)和法律制裁；市里還組成了巡查組，對禁燒不力的鎮(zhèn)、街、村給予通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的對責(zé)任人給予紀(jì)律處分；農(nóng)機(jī)部門也采取各種方式，大力宣傳小麥秸稈切碎機(jī)安裝政策和秸稈切碎還田的好處，提高了機(jī)手安裝積極性，廣大人民群眾也將秸稈禁燒變?yōu)樽杂X行為，主動(dòng)抵制未安裝切碎機(jī)的小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)。安裝小麥秸稈切碎機(jī)成為麥?zhǔn)涨皦旱挂磺械恼稳蝿?wù)。

（二）部門之間協(xié)作爭取，小麥秸稈切碎機(jī)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)安裝。農(nóng)機(jī)部門積極對上爭取，征得上級(jí)支持，對安裝切碎機(jī)的用戶全部辦理購置補(bǔ)貼手續(xù)；財(cái)政部門在預(yù)算緊張的情況下，撥付專項(xiàng)資金，由農(nóng)機(jī)局具體實(shí)施，對安裝切碎機(jī)的用戶每臺(tái)再給予600元的累加補(bǔ)貼，用戶基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)安裝，小麥秸稈切碎機(jī)成了今年農(nóng)機(jī)最大賣點(diǎn)。

（三）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全力以赴，圓滿完成安裝任務(wù)。農(nóng)機(jī)局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，把小麥秸稈切碎機(jī)的安裝使用作為當(dāng)前首要工作任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排安裝時(shí)間和安裝點(diǎn)，利用6月1日至10日十天時(shí)間，按照小麥成熟收割先后順序分8個(gè)安裝點(diǎn)依次集中安裝；各級(jí)、各供貨商也都抽調(diào)精干人員，配備專用車輛，加班加點(diǎn)，組織供貨、安裝調(diào)試和農(nóng)機(jī)戶的技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼驗(yàn)貨人員分組跟蹤辦理驗(yàn)貨手續(xù)，驗(yàn)貨人員當(dāng)場噴印標(biāo)示，指導(dǎo)購機(jī)戶在《供貨確認(rèn)表》上簽字，同時(shí)留取購機(jī)戶人機(jī)合影等影像資料。經(jīng)過農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線全體干部職工的共同努力，三夏收割前，全市累計(jì)安裝小麥秸稈切碎機(jī)1126臺(tái)，占適宜安裝小麥聯(lián)合收割機(jī)的94%，為全市夏季秸稈禁燒提供了機(jī)械保障。

三、安裝小麥秸稈切碎機(jī)取得的成效

今年，三夏麥?zhǔn)掌陂g，裝有秸稈切碎機(jī)的聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收面積52萬畝，小麥機(jī)收并秸稈切碎還田率達(dá)到86.6%。小麥聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)秸稈經(jīng)切碎機(jī)二次粉碎成5－8厘米的碎段均勻地拋撒于地表，改變了過去的小麥秸稈過整、成堆鋪放，影響下茬玉米播種局面，有效遏制了露天焚燒現(xiàn)象，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了秸稈資源綜合利用；秸稈直接還田,增強(qiáng)了土壤蓄水保墑能力，培肥了地力，抑制了雜草生長，提高下茬作物產(chǎn)量。據(jù)測算，一畝地小麥秸稈還田后，相當(dāng)于給一畝地增加有機(jī)質(zhì)400公斤、碳酸氫銨23公斤、過磷酸鈣19公斤、氯化鉀10公斤，秸稈還田還能補(bǔ)充作物所需微量元素，降解土壤中殘留的農(nóng)藥及重金屬，促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，改善物理性質(zhì)，增強(qiáng)土壤保肥、保水性能，秸稈分解時(shí)產(chǎn)生的有機(jī)酸可以中和土壤堿性，具有改良土壤、促進(jìn)植物和微生物的生理活性的功效。還能提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增產(chǎn)幅度在8%～20%。

四、小麥秸稈切碎器安裝使用中存在的問題

（一）作業(yè)效率降低，作業(yè)質(zhì)量下降。安裝切碎器后，發(fā)動(dòng)機(jī)消耗功率加大，收割機(jī)行走速度放慢，作業(yè)效率有所降低；有的機(jī)手為提高作業(yè)速度隨意拆卸切碎機(jī)刀片，還造成了秸稈切碎質(zhì)量降低。

（二）機(jī)械適應(yīng)性差，故障率提高。肥城小麥地塊大部分為水澆田，小麥長勢好、秸稈稠密粗壯，安裝切碎器后，發(fā)動(dòng)機(jī)的負(fù)荷增大，相應(yīng)的各傳動(dòng)部件的負(fù)荷也加大，在麥秸鮮青或潮濕時(shí)容易形成堵塞，導(dǎo)致憋車、斷軸或燒帶。

（三）經(jīng)濟(jì)效益下降，使用效果差。由于收割機(jī)的作業(yè)速度降低，機(jī)械故障增加，造成機(jī)手作業(yè)成本提高，經(jīng)濟(jì)效益降低，因此導(dǎo)致部分機(jī)手不愿安裝小麥秸稈切碎器或安裝了不使用。

五、關(guān)于加快小麥秸稈切碎還田的建議

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，提高機(jī)手和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門加大行政推動(dòng)和宣傳發(fā)動(dòng)力度，通過觀摩對比，宣傳秸稈切碎還田的好處，提高廣大農(nóng)民群眾對安裝、使用秸稈切碎機(jī)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)做好機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)，提高駕駛操作、維修保養(yǎng)能力，提高小麥聯(lián)合收割秸稈切碎還田面積。

（二）從源頭治理切碎機(jī)安裝問題。在小麥聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)設(shè)計(jì)時(shí)直接加裝秸稈切碎機(jī)，并加以系統(tǒng)試驗(yàn)，避免因加裝切碎機(jī)造成的機(jī)械故障；農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢部門對不安裝切碎機(jī)的收割機(jī)禁止出場和銷售。

（三）對現(xiàn)有收割機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造。對配套動(dòng)力80馬力以上的小麥聯(lián)合收割機(jī)加裝液壓副割臺(tái)，適當(dāng)提高小麥割茬高度，減少秸稈喂入量，避免秸稈堵塞，提高秸稈切碎還田質(zhì)量；剩余麥茬根據(jù)用戶留茬高度需要，用副割臺(tái)割倒灑在田間，降低收割機(jī)系統(tǒng)傳動(dòng)部件負(fù)荷，減少機(jī)械故障。

第二篇：關(guān)于小麥機(jī)收秸稈切碎還田技術(shù)推廣情況的調(diào)研

關(guān)于小麥機(jī)收秸稈切碎還田技術(shù)推廣情況的調(diào)研

近期，蒼山縣農(nóng)機(jī)局組織推廣站、機(jī)務(wù)站等有關(guān)科室人員，就今年的小麥機(jī)收秸稈切碎直接還田技術(shù)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查組深入南部平原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詳細(xì)了解，實(shí)地觀察，掌握了第一手資料，并進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為在全縣大面積推廣這一新技術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、實(shí)施麥秸切碎還田的基本情況

小麥秸稈切碎直接還田技術(shù)，是在小麥聯(lián)合收獲作業(yè)時(shí)對秸稈進(jìn)行直接切碎，并均勻拋撒的還田技術(shù)。采用帶秸稈切碎和拋撒功能的小麥聯(lián)合收割機(jī)，或在小麥聯(lián)合收割機(jī)出草口處，裝備專門的秸稈切碎拋撒裝置，進(jìn)行聯(lián)合收獲作業(yè)，一次完成小麥切割喂入，切碎拋撒等作業(yè)工序。這項(xiàng)技術(shù)的推廣，不僅能解決秸稈焚燒環(huán)境污染問題，還能培肥地力、增加作物產(chǎn)量。是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。使用秸稈切碎還田技術(shù)，不但小麥秸稈切的碎，而且呈棉絮狀態(tài)，拋撒均勻，不影響玉米機(jī)播，易掩埋、易腐爛，因此廣大群眾很容易接受。蒼山縣今年三夏期間，把小麥機(jī)收秸稈切碎直接還田技術(shù)推廣工作作為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)，采取有效措施，使小麥秸稈切碎還田實(shí)現(xiàn)了新突破，全縣實(shí)施小麥秸稈切碎還田面積達(dá)到600多畝，為今后的大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。主要做法：一是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)縣西部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰棗莊，棗莊的做法值得我們借鑒。這個(gè)市采取了資金扶持和行政干預(yù)的做法，使全市機(jī)收小麥全部實(shí)行切碎直接還田。凡是在當(dāng)?shù)匕矐舻男←溌?lián)合收割機(jī)，只要預(yù)交300元保證金，由政府出資免費(fèi)給予安裝秸稈切碎還田機(jī)，麥?zhǔn)者^后退回保證金，機(jī)具歸個(gè)人。同時(shí)還硬性規(guī)定：凡是參加麥?zhǔn)盏穆?lián)合收割機(jī)，必須安裝秸稈切碎還田機(jī)，否則不允許進(jìn)田作業(yè)。我縣近30臺(tái)收割機(jī)到棗莊參加了麥?zhǔn)?，全部安裝了秸稈切碎機(jī)，這就為我們搞好小麥秸稈切碎還田提供了經(jīng)驗(yàn)、打好了基礎(chǔ)。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府高度重視小麥秸稈還田工作，專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好秸稈禁燒工作的通知》等文件，召開了專題會(huì)議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

三是縣農(nóng)機(jī)局抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大力推廣玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作和秸稈還田等新機(jī)具。新增聯(lián)合收割機(jī)65臺(tái)，其中安裝小麥秸稈切碎拋灑裝置的28臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)3臺(tái)，為小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒奠定了基礎(chǔ)。

四是搞好技術(shù)指導(dǎo)。麥?zhǔn)掌陂g，縣農(nóng)機(jī)局組織4臺(tái)“三夏生產(chǎn)服務(wù)車”，深入田間地頭檢查指導(dǎo)推廣小麥秸稈切碎還田技術(shù)，截止6月15日，全縣91萬畝

小麥已經(jīng)收獲完畢，其中機(jī)收小麥85萬畝，實(shí)行了秸稈還田20萬畝，其中秸稈切碎還田600畝，實(shí)現(xiàn)了小麥機(jī)收秸稈切碎還田新突破。

二、存在的突出問題

由于小麥機(jī)收秸稈切碎還田，是實(shí)施保護(hù)性耕作的一項(xiàng)新技術(shù)，我們也是剛剛起步，因此工作中還存在一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳力度不夠，采取措施不力。今年雖然各級(jí)都很重視小麥秸稈禁燒、提倡直接還田，但具體措施不到位，只是停留在會(huì)議和文件上，致使小麥秸稈切碎還田沒能推廣開，仍出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象。

二是機(jī)手認(rèn)識(shí)不足。由于新安裝一臺(tái)切碎機(jī)需1200元左右，配備切碎機(jī)的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)需增加動(dòng)力5——7個(gè)馬力，增加了耗油量，提高了作業(yè)成本，加大了工作量。雖然群眾認(rèn)識(shí)，但機(jī)手不愿使用。好多機(jī)手在棗莊跨區(qū)作業(yè)時(shí)安裝的切碎機(jī)，返回我們當(dāng)?shù)佧準(zhǔn)諘r(shí)又拆掉了，沒能使用好。

三是扶持不到位。沒有扶持資金，新裝機(jī)具和田間作業(yè)，都沒有給予補(bǔ)貼，影響了機(jī)手的使用積極性。配備切碎機(jī)的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，也都是為了參加跨區(qū)作業(yè)而自發(fā)安裝的。

三、幾點(diǎn)工作建議

小麥機(jī)收秸稈切碎直接還田，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，值得大面積推廣。為做好這項(xiàng)工作，我們建議要突出抓好以下幾點(diǎn)：

加大宣傳力度，營造良好的推廣氛圍。要充分利用各種新聞媒體、過街沿、張貼標(biāo)語口號(hào)等多種形式，大張旗鼓的宣傳秸稈還田好處和重大意義，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，為提高作物秸稈綜合利用水平、實(shí)施小麥機(jī)收秸稈切碎直接還田創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。

提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行政干預(yù)。各級(jí)政府要形成共識(shí)，將秸稈禁燒和直接還田技術(shù)推廣，列入重要議事日程，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，形成高壓態(tài)勢。一方面要狠抓秸稈禁燒工作，一方面要搞好秸稈還田機(jī)具的推廣，為秸稈綜合利用、切碎直接還田提供有力保障。

制定優(yōu)惠扶持政策。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大資金扶持力度。對于新安裝秸稈切碎機(jī)的小麥聯(lián)合收割機(jī)，給予一定的補(bǔ)助，或利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，加大補(bǔ)貼額度。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大機(jī)手推廣使用秸稈切碎還田機(jī)的積極性，為搞好秸稈切碎還田，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以點(diǎn)帶面，全面推廣。通過試點(diǎn)，樹立典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面。做到縣有示范片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范地塊，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，促使秸稈還田技術(shù)在全縣推廣。

搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門要搞好調(diào)查研究，拿出技術(shù)指導(dǎo)意見。機(jī)械作業(yè)期間要全力以赴，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)為機(jī)手搞好維修、調(diào)試，為提高秸稈還田水平提供技術(shù)保障。

第三篇：淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

摘要

在每年三夏時(shí)節(jié)，淮南市雖然頒發(fā)禁燒令，但麥農(nóng)們依然焚燒小麥秸稈，這就必然引發(fā)一系列環(huán)境問題和社會(huì)問題。本文針對這一現(xiàn)象進(jìn)行剖析并對其產(chǎn)生的問題提出一些建議與改善措施。關(guān)鍵字

秸稈焚燒；引發(fā)的危害；產(chǎn)生的原因；治理及對策

一、淮南市小麥秸稈焚燒及引發(fā)的危害

2010年6月正值夏收季節(jié)，淮南市小麥秸稈焚燒直接影響空氣質(zhì)量，對交通安全也構(gòu)成威脅，城市周邊地區(qū)焚燒麥秸稈的煙霧使淮南籠罩在一片陰霾中，空氣中漂浮著的草屑灰將空氣變得污濁不堪，在戶外沒一會(huì)，身上就會(huì)沾上一層黑色的草屑灰。不少市民給市長公開電話辦公室打來電話，希望相關(guān)部門能積極宣傳、引導(dǎo)禁燒秸稈和綜合利用的意義，以及依法保護(hù)環(huán)境的重要性。對此，市環(huán)保局、市農(nóng)委、各縣區(qū)政府作了情況說明：根據(jù)省政府辦公廳以及市領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一要求，淮南市已制定《關(guān)于切實(shí)做好夏收期間秸稈禁燒工作的緊急通知》，并同時(shí)印發(fā)《淮南市2010秸稈焚燒工作方案》。

每當(dāng)三夏時(shí)節(jié)，淮南市農(nóng)村田地火光升起伴隨著滾滾濃煙，給淮南市造成了不良社會(huì)影響和環(huán)境問題，很多居民更是怨聲連連，可見小麥秸稈焚燒對淮南市影響之大，危害之深，已經(jīng)引起政府的高度重視，然而小麥秸稈焚燒對淮南市造成的危害具體體現(xiàn)在哪些方面呢？我總結(jié)了主要有以下幾點(diǎn)：

1、淮南市空氣污染，危害健康。秸稈焚燒產(chǎn)生大量有害氣體和有害顆粒漂浮空中，使淮南市空氣變渾濁，并且秸稈焚燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生部分有害氣體，當(dāng)可吸入顆粒進(jìn)入人體后，會(huì)給人體帶來不良反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)疾病，危害淮南市居民的身體健康。

2、影響淮南市交通。秸稈焚燒后會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，渾濁的空氣，使得淮南市空氣可見度降低，嚴(yán)重困擾市民的視力，可見范圍隨之減小，會(huì)給淮南市交通出行等帶來不便，而且易引發(fā)交通事故。

3、破壞淮南市農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量。秸稈焚燒時(shí)，溫度過高，將土壤中的有益微生物直接燒死，從而影響以后農(nóng)作物對養(yǎng)分的吸收，直接導(dǎo)致淮南市農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量降低。

4、可能導(dǎo)致淮南市焚燒地區(qū)發(fā)生火災(zāi)?；茨鲜修r(nóng)田周邊多是村莊聚集，周圍多是易燃物，秸稈焚燒受風(fēng)向等因素，可能會(huì)蔓延周圍地區(qū)，極易引發(fā)火災(zāi)，給周邊帶來巨大損失。

5、給淮南市市容“抹黑”。小麥秸稈焚燒后，產(chǎn)生的滾滾濃煙以及燒后的片片焦土，給淮南市的市容抹上了一筆黑色。

二、淮南市小麥焚燒產(chǎn)生的原因

就淮南市而言，客觀來說，針對小麥秸稈焚燒，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的責(zé)任歸咎于某一方是不合理的，我認(rèn)為淮南市政府和淮南市農(nóng)民都有責(zé)任。

（一）從淮南市政府方面來看 我覺得主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、淮南市政府對于農(nóng)業(yè)的投入和監(jiān)管監(jiān)制不夠完善，對于農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)的培養(yǎng)無法落到實(shí)處，對于小麥秸稈焚燒危害的宣傳力度不夠。

2、淮南市政府對于淮南市農(nóng)民切身利益的考慮還不夠全面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對于淮南市農(nóng)民的關(guān)切無法做到側(cè)重，針對小麥秸稈的處理淮南市政府無法保證農(nóng)民的實(shí)際利益。

3、淮南市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科技發(fā)展不夠發(fā)達(dá)，還未能研發(fā)出低廉的實(shí)用的處理秸稈的科技產(chǎn)品和工具。

（二）從淮南市農(nóng)民方面來看

我概括為以下幾點(diǎn)：

1、隨著淮南市平均生活水平的提高，淮南市農(nóng)民的生活也大大改善，農(nóng)民家里多是用電或者汽，很少有家庭再使用小麥秸稈作為燃料，這導(dǎo)致農(nóng)民對小麥秸稈不再有所需求，將其焚燒。

2、由于淮南市農(nóng)民文化水平都不太高，其中不乏有多數(shù)農(nóng)民對焚燒秸稈有誤解，會(huì)誤認(rèn)為秸稈焚燒后會(huì)給以后的農(nóng)作物帶來很多好處，從而不去考慮焚燒的后果，；更有甚者，也有農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈沒什么大不了的，燒了也就沒了，又不損失什么，這類人顯然對其危害性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

3、伴隨著淮南市的發(fā)展，淮南市農(nóng)民并不滿于目前的生活狀況，畢竟都想過好日子，很多年輕勞動(dòng)力都出去工作打工，而在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力基本是老年居多，年老的體力難以支撐他們將秸稈收割搬運(yùn)，可見他們對于小麥秸稈的處理有心無力，只能將之燒之最為有效。

4、如果采用科技等手段對小麥秸稈進(jìn)行處理，這無疑會(huì)增加淮南市農(nóng)民的種植成本，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，淮南市農(nóng)民難以接受，所以只能將之一燒了之。

三、淮南市小麥秸稈焚燒的治理及對策

關(guān)于淮南市小麥秸稈焚燒問題的治理及對策，我覺得可以從三個(gè)方面來說：

（一）從小麥秸稈本身利用方面 我們可以這樣處理：

1、機(jī)械化處理。運(yùn)用機(jī)器將小麥秸稈打碎，再將其深埋于土壤中，利用土壤微生物將其分解腐化，或者將打碎的秸稈摻和實(shí)惠和糞便，進(jìn)行發(fā)酵，自然化合成肥料，這樣可以供以后農(nóng)作物種植使用。

2、制作飼料。將小麥秸稈進(jìn)行一系列的科技處理，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)飼料，或者將秸稈粉碎，通過化學(xué)和科學(xué)手段，也可將其制成飼料，這樣可供農(nóng)民家禽飼養(yǎng)，減少其飼養(yǎng)成本。

3、用于制取沼氣。小麥秸稈是有機(jī)物，是制沼氣的原材料，利用秸稈制成的沼氣可以做飯照明等，沼渣可以做飼料，沼液可作為肥料，這樣很是符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，這樣既環(huán)保又實(shí)用。

4、用于工作原料。小麥秸稈可以用作造紙的原料，相關(guān)廠商可以收購小麥秸稈生產(chǎn)紙張。

5、用于發(fā)電?？梢詫⑿←溄斩捈衅饋砣紵l(fā)電，相關(guān)資料表明，小麥秸稈是一種很好的清潔可再生能源，小麥秸稈產(chǎn)生的熱值可緩解溫室效應(yīng)問題。

（二）從淮南市政府方面

淮南市政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的投入與監(jiān)管，頒布一些有關(guān)小麥秸稈焚燒的政策條例，增加農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼；同時(shí)加大對科技的投入，推動(dòng)科技的研發(fā)，盡快研發(fā)出秸稈處理的科技產(chǎn)品與工具；擴(kuò)大小麥秸稈焚燒危害的宣傳，貫徹落實(shí)農(nóng)村教育問題，提高淮南市農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)；深入農(nóng)民群眾，著實(shí)考慮農(nóng)民切身利益；還可以設(shè)立小麥秸稈收購點(diǎn)，便于秸稈的集中處理和利用。

（三）從淮南市農(nóng)民方面

淮南市農(nóng)民應(yīng)當(dāng)提高自身文化知識(shí)和文化素質(zhì)，增強(qiáng)對小麥秸稈焚燒危害的認(rèn)識(shí)，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，努力配合政府工作，與政府配合對小麥秸稈進(jìn)行合理利用，在不損害自身利益的情況下，為淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、探究的現(xiàn)實(shí)意義

對于淮南市小麥秸稈焚燒問題的探究，可以充分了解到淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題與不足，其中突出體現(xiàn)了小麥秸稈合理利用的關(guān)鍵，而合理利用秸稈則對淮南市的作用體現(xiàn)在多方面。

小麥秸稈的合理利用避免了淮南市農(nóng)民將小麥秸稈一燒了之，同時(shí)給淮南市農(nóng)民帶來很多好處，可以給之后的農(nóng)作物提供肥料，可以給家禽提供良好的飼料，可以給農(nóng)民家提供沼氣使用，還可以通過出售秸稈換來一筆收入。

同樣也給淮南市帶來了諸多好處，小麥秸稈得到合理利用，也為淮南市政府解決一大煩惱，為淮南市農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為淮南市造紙業(yè)提供了良好的原材料，直接避免了淮南市及居民受到小麥秸稈焚燒的危害，間接地促進(jìn)了淮南市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，也抹去了淮南市市容黑色的一筆。

小麥秸稈作為可再生資源，固然對其利用有多種方式。對秸稈的循環(huán)利用，更體現(xiàn)了淮南市資源利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，這也會(huì)成為淮南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)。小麥秸稈轉(zhuǎn)換為沼氣，可節(jié)省淮南市電力和煤等能源的消耗；轉(zhuǎn)換為飼料，為城市綠化提供幫助；轉(zhuǎn)換為肥料，也減少了工業(yè)化肥的使用，更環(huán)?？煽康鹊取Ｐ←溄斩挼暮侠砝煤芎玫伢w現(xiàn)了淮南市資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。

五、總結(jié)

通過本文的探究，使我認(rèn)識(shí)到自然資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系，自然資源是人類生產(chǎn)勞動(dòng)的對象，而自然資源的數(shù)量與質(zhì)量極大影響人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；環(huán)境是人類生存的必要前提，維持環(huán)境約束著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然消耗自然資源以及改變我們的生存環(huán)境，改變后的狀況反過來影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

淮南市不單有秸稈還有煤炭等自然資源，合理利用這些自然資源對于淮南市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境都有著巨大作用，不僅可以改善淮南市的整體環(huán)境，也可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)淮南市經(jīng)濟(jì)水平的提高，這正符合淮南市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)了五彩淮南的良好建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：治理秸稈焚燒政協(xié)提案

關(guān)于治理我縣秸稈焚燒問題的提案

作為***醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一員，我們都清楚的知道，每年因?yàn)檗r(nóng)忙季節(jié)秸稈焚燒問題造成的呼吸內(nèi)科病人暴增現(xiàn)象已經(jīng)是一個(gè)見怪不怪的事情了。每年農(nóng)忙季節(jié)因?yàn)榉贌斩捲斐傻臐鉄煗L滾讓鄲城人民苦不堪言，正常人都無法忍受濃煙的侵襲，更何況是本身就有呼吸系統(tǒng)疾病的患者，濃煙甚至?xí)Z走他們的生命！

秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱。秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源,秸稈也是一種粗飼料。然而秸稈焚燒后卻變成了污染空氣，危害人類健康、引發(fā)火災(zāi)隱患的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

一、秸稈焚燒的危害

（一）污染空氣環(huán)境，危害人體健康。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

（二）引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，一旦引發(fā)大火，后果將不堪設(shè)想。

（三）引發(fā)交通事故，影響道路交通安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。

（四）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

（五）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個(gè)城市的環(huán)境形象是最大的破壞。撇開其他不說，就是為了家園的日麗景明，禁止露天焚燒秸稈也是勢在必行的選擇。

二、秸稈的綜合利用

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每兩噸秸稈的熱值就相當(dāng)于一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1％。在生物質(zhì)的再生利用過程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡，具有CO2零排放的作用，市場前景非常廣闊。

1、秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機(jī)械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（1）秸稈還田技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：

①增加土壤有機(jī)質(zhì)，增肥地力。②改善土壤環(huán)境，改造中低產(chǎn)田。③形成有機(jī)質(zhì)覆蓋，抗旱保墑。④降低病蟲害的發(fā)生率。⑤省工增產(chǎn)、爭搶農(nóng)時(shí)。⑥優(yōu)化環(huán)境、防治污染。

（2）保證秸稈還田技術(shù)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施：

①加大宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加力度，采用強(qiáng)有力的行政和法律措施，對焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。③加大投入，優(yōu)化機(jī)制。④選準(zhǔn)機(jī)型，加快推廣。

另外，我們還可以利用秸稈制作秸稈飼料、秸稈燃?xì)?、秸稈發(fā)電等等，充分利用我們農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，將每年農(nóng)作物秸稈由政府出面回收，與相關(guān)單位或部門合作，將秸稈充分利用起來，一來可以解決農(nóng)民農(nóng)作物秸稈無處堆放的問題，二來可以真正的變廢為寶，造福人民，第三還可以解決環(huán)境污染問題，還**一片藍(lán)天。

第五篇：臨沂市2011年小麥秸稈切碎還田

臨沂市2011年小麥秸稈切碎還田

補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南

各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步搞好小麥秸稈還田工作，全面提高我市保護(hù)性耕作技術(shù)水平，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于做好小麥秸稈切碎還田和禁燒工作的通知》要求，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對實(shí)施小麥秸稈切碎還田示范作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼?，F(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)主體

申報(bào)主體為在本市行政轄區(qū)工商行政管理部門登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織（包括專業(yè)合作社、股份合作社，以下簡稱農(nóng)機(jī)合作組織）。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件

項(xiàng)目具體申報(bào)條件為：

（1）農(nóng)機(jī)合作組織須依法在工商行政管理部門登記（登記日期截止二〇一一年五月一日）取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)年檢并在有效期內(nèi)。登記在案的農(nóng)機(jī)合作組織成員不得少于5戶。組織內(nèi)產(chǎn)權(quán)清晰、分工科學(xué)、權(quán)利責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)制度健全規(guī)范，依照《農(nóng)民專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求，建立財(cái)務(wù)管理制度、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，收益分配制度健全，盈余提取分配依法合規(guī)。有較完

善的檔案資料（包括會(huì)議記錄、社務(wù)制度、作業(yè)合同、合作協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿憑證等）備查。

（2）農(nóng)機(jī)合作組織自有并配備小麥秸稈切碎還田裝置的聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)以上，耕、播、植保等配套機(jī)械齊全，農(nóng)機(jī)具登記臺(tái)帳清晰、真實(shí)、詳細(xì)，（依法應(yīng)納入牌證管理的）農(nóng)機(jī)掛牌率、參驗(yàn)率及上崗駕駛員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，在今年以上2個(gè)內(nèi)，未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。

（3）以訂單作業(yè)為主，符合相關(guān)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2011年當(dāng)年小麥秸稈切碎還田連片訂單作業(yè)面積不低于500畝；按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，小麥秸稈粉碎還田長度留茬高度10-15厘米，秸稈切碎長度5-7厘米，并實(shí)行小麥聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、玉米貼茬免耕播種“一條龍”基本作業(yè)模式；服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)組織安排，積極推廣使用先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。

（4）有固定的辦公場所、場庫房和維修車間。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式

對在我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施小麥秸稈切碎還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織。市財(cái)政按照每畝（作業(yè)畝）5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，為保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金切實(shí)發(fā)揮效益，縣區(qū)財(cái)政按照1：1的比例進(jìn)行配套。補(bǔ)貼方式采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的方式，項(xiàng)目審核驗(yàn)收通過后，由縣區(qū)財(cái)政部門直接支付到至農(nóng)機(jī)合作組織法人單位銀行賬戶。

四、項(xiàng)目申報(bào)

1、申報(bào)材料?？h區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局要嚴(yán)格按照《臨沂市2011小麥機(jī)收保護(hù)性耕作秸稈還田補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格審核，高度負(fù)責(zé)，將補(bǔ)貼申請材料（一式兩份、A4紙格式）聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局。申請材料主要包括：

（1）臨沂市2011年小麥秸稈切碎還田面積確認(rèn)表；

（2）臨沂市2011年小麥秸稈切碎還田檢查驗(yàn)收情況表；

（3）2011年小麥秸稈切碎還田作業(yè)項(xiàng)目匯總表；

（4）工商營業(yè)執(zhí)照；

（5）法人代表身份證復(fù)印件；

（6）2011年小麥秸稈切碎還田作業(yè)協(xié)議書；（7）實(shí)施作業(yè)地塊的平面圖等。

2、上報(bào)時(shí)間。2011年6月30日以前。