第一篇：社會管理論壇綜述

社會管理：問題、思路及學科建設

——首屆社會管理論壇綜述

由北京師范大學主辦的“北京師范大學中國社會管理研究院成立大會暨首屆社會管理論壇”5月7日在北京師范大學舉行，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處合辦了論壇環(huán)節(jié)。北京師范大學中國社會管理研究院2010年10月正式成立，聘請了國家行政學院常務副院長魏禮群擔任院長。中共中央政治局委員、國務委員劉延東和國務委員兼國務院秘書長馬凱對中國社會管理研究院的成立都進行了重要批示。全國政協(xié)副主席、農工民主黨中央常務副主席陳宗興，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，中央政策研究室常務副主任何毅亭，中國社會科學院常務副院長、黨組副書記王偉光，教育部副部長杜占元，民政部副部長竇玉沛，北京市委常委梁偉，北師大黨委書記劉川生、校長鐘秉林，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處代表羅黛琳女士等出席了成立大會。

大會后舉行的首屆社會管理論壇圍繞“中國特色的社會管理體系建設”和“社會管理創(chuàng)新實踐”兩個主題進行了熱烈而深入的討論。中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝，中國工程院院士范維澄，香港科技大學原副校長、瑞典皇家工程院院士林垂宙，國家發(fā)改委體制綜合改革司司長孔涇源，北京市社會建設工作委員會主任宋貴倫，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別副主任那華，英特爾（中國）有限公司執(zhí)行董事戈峻及中國福利協(xié)會副會長兼秘書長馮曉麗等21位嘉賓發(fā)表了主題演講。下面對本次會議的一些卓有建樹的創(chuàng)新觀點做一簡要歸納。

一、當前社會管理面臨的主要問題

社會管理雖然存在從宏觀到微觀不同層次的認識，但最終都歸結到對人的管理和服務，所以社會管理并非新近才出現(xiàn)的議題。中央近期高度強調加強和創(chuàng)新社會管理，主要是根據(jù)當前國內外形勢的發(fā)展變化做出的戰(zhàn)略決策。當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，經濟社會發(fā)展水平和階段性特征集中反映到了社會管理領域。社會管理面臨的主要問題是社會管理方式還不適應于迅速變化的社會形勢。比如總體上管理的主體仍然是以政府為主，政府和民眾溝通對話的渠道不暢通，法制建設仍然落后，面對利益群體的分化，利益表達和訴求渠道不暢，包括公共服務發(fā)展滯后等。“十二五”時期，是我國由初

步小康向全面小康邁進的時期。跟這個發(fā)展階段相適應，社會需求是最強烈，或者發(fā)展最快的領域。這一時期人均GDP將達到6千美元甚至是8千美元，而世界上百年發(fā)展的經驗表明從從中低收入到高收入國家成功的只是少數(shù)。關鍵在于除了經濟上的改革創(chuàng)新之外，社會關系也要進行相應的跟進，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距、行政和政治體制改革等一系列的問題。

當前社會管理面臨的主要問題也在于非市場性制度建設方面的相對落后。一個國家在建設現(xiàn)代化的過程當中，不僅需要市場性的制度建設，也需要非市場性的制度建設。市場性的制度建設主要是完善產權體制，過去二、三十年在這一方面已經取得了很大的成功。非市場性的制度建設起碼需要做到三點：一是社會具有強大的凝聚力，二是社會具有管理沖突的能力，三是社會擁有法治和廉潔的政府。當前社會管理領域在這些方面還存在較大不足。

二、加強和創(chuàng)新社會管理的基本思路

社會管理最終都需要歸結到廣大人民群眾的切身利益之上，因此加強社會管理需要重視利益分配問題，完善利益表達機制。例如加強和創(chuàng)新社會管理首先要考慮社會管理過程中各類組織和群體方方面面的利益關系和利益分配。

社會管理重視人民群眾切身利益的途徑首先是要從權利的改進入手。經濟的發(fā)展導致的社會形態(tài)要求從基礎上改進和重塑人們的經濟權利和社會權利。社會管理的目的絕不僅是為了維穩(wěn)，最終是為了人自由、全面的發(fā)展，因此社會管理的創(chuàng)新不能停留在工具意義上的創(chuàng)新，而應該是全方位社會管理的創(chuàng)新。社會管理的創(chuàng)新需要實現(xiàn)維穩(wěn)和維權的統(tǒng)一。

權利改進的方式只能是完善規(guī)則體系。當代中國高度快速的轉型過程當中所遇到的各種非常復雜紛繁的矛盾最后只能靠規(guī)則來解決。加強和創(chuàng)新社會管理的核心途徑是加強法治國家建設，強調《憲法》是國家的根本大法，樹立規(guī)則意識。法治國家建設中，需要政府去積極推動從有形的法律到無形的社會行為規(guī)范的建立，最重要的是政府也必須守法。

加強和創(chuàng)新社會管理需要加強社會組織建設。我國經濟體制改革和經濟管理中一條很重要的經驗就是積極發(fā)展經濟組織。社會管理應該學習經濟管理的經驗，通過體制創(chuàng)新、完善法律和法規(guī)以及加強立法等，加大社會組織創(chuàng)新的力度。

例如可以在基層社區(qū)開展設立社會工作站的探索，把政府的社會管理和公共服務的職能與社區(qū)的自治、居民自治的職能分開。

社區(qū)是加強和創(chuàng)新社會管理的重要環(huán)節(jié)。在社區(qū)層面社會管理的核心是社會服務，要明確界定清楚不同的公共服務的屬性，實現(xiàn)基本公共服務的均等化，同時需要確保中低收入群眾的利益，避免公共投入出現(xiàn)逆向轉移支付問題。

強化服務也是促進社會管理創(chuàng)新的重要途徑。當前迫切需要解決的首先是政策的服務問題。當前社會管理中的許多問題關鍵是政策不到位。其次，要增強管理過程的服務，要改變管理是用權力去控制的觀念，真正實現(xiàn)管理是為人民服務。再次，要擴大保障方面的服務。我國目前的社會保障體制還存在很多問題，不滿足基本的社會權利問題，就無法從根本上解決“鬧事”問題。最后，要從執(zhí)行的層面去加強服務，加強和創(chuàng)新社會管理的難點是政策最末端的執(zhí)行。

三、社會管理學科建設

中央提出加強和創(chuàng)新社會管理，是基于中國改革開放的發(fā)展實踐和當前形勢特點做出的重大戰(zhàn)略部署，是一項長期性的工作。因此，社會管理是一門應運而生的學問，將成為一門新興的學科。自1978年之后經濟改革過程中的探索為經濟學發(fā)展做出了重要貢獻，造就了中國經濟學科的興盛，未來較長時期內，從中央到地方社會管理和社會建設的探索和實踐將會產生類似的效果，推動社會管理學科的大發(fā)展。

建立社會管理學科，必須從體系建設入手。首先，必須真正做到深入實踐，與實際部門密切結合。其次，要積極建構社會管理的理論體系，厘清社會管理的研究對象，確定社會管理的內涵和外延，從理論上確立社會管理的研究領域或者研究邊界，重視社會管理規(guī)律的研究。第三，社會管理要解決標本兼治的問題，因此社會管理學科的建設既要重視實證研究，也要重視規(guī)范研究。第四，社會管理的體系應該從中國傳統(tǒng)文化中吸取精華。第五，西方雖然沒有明確的社會管理概念，但是西方對社會治理領域有豐富的理論和實踐經驗，完全可以積極引進吸收。

社會管理學科更多具有交叉應用學科的屬性，因此需要將理、工、文、管相結合，進行多學科交叉，才能從根本上推動學科的發(fā)展。

社會管理研究需要以大社會的視野，科學地定位于中觀社會的研究，同時也深入研究微觀社會中的各個環(huán)節(jié)、各個方面、各個領域。因此，社會管理領域的研究存在較多的困難。一是怎樣把理論的研究和政府部門的實踐探索銜接起來；二是怎樣整合資源，整合力量，社會管理研究需要把學術的力量、政府的力量和各類組織的力量結合形成一個合力。建立社會管理學科的過程中需要克服這些困難。

四、地方社會管理實踐創(chuàng)新

（一）北京市在社會建設方面的成就

北京市的社會建設已經初見成效。第一、基本公共服務在制度上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

二、基本形成了全民覆蓋的社會管理體制和機制，形成了縱向到底，橫向到邊的工作網絡。

三、初步形成了加強各類社會人群服務管理的新模式。

四、基本形成了社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務三位一體的社區(qū)管理的模式。

五、基本形成了社會組織新型管理模式，以人民團體和大型聯(lián)合組織為骨干，以社管社，讓人民團體和大型的聯(lián)合組織把同類型、同性質的社會團體聯(lián)合起來，承擔黨和政府橋梁紐帶的作用，承擔業(yè)務發(fā)展龍頭的作用，承擔日常管理服務的作用。

六、初步形成了社工加義工的聯(lián)動模式，有專業(yè)社會工作者帶動志愿者一起參與行動。

七、初步形成了社會矛盾大調節(jié)的格局。

八、基本實現(xiàn)了社會領域黨建工作的全覆蓋，社區(qū)黨建區(qū)域化、社會組織黨建3+1的模式，商務樓宇的模式等。

（二）廣東省在應急管理方面的創(chuàng)新

應急管理體制的大部制創(chuàng)新。在深圳市試點具有中國特色的大部制應急管理辦公室體制。把所有具有應急管理職能的部門，包括地震局、安監(jiān)局、人防辦等，都整合在市政府應急管理辦公室，同時給應急辦以高規(guī)制配置，由一位副秘書長兼應急辦主任。提高了應急管理工作的綜合統(tǒng)籌力度。

建立起應急管理區(qū)域合作機制。第一，將廣東省21個地級市劃分為7個區(qū)域，建立了區(qū)域內地市間應急聯(lián)動機制。第二，聯(lián)合珠江流域的九省，合作建立起應急聯(lián)動機制。第三，在珠江流域九省中與廣東省相鄰的地級市之間，比如廣東省湛江市和廣西的北海市之間，建立起應急聯(lián)動機制。

探索了突發(fā)事件應急處置現(xiàn)場指揮官制度。

（三）湖南省長沙市的經驗

湖南省長沙市以“四城”建設為重點，提升了社會建設的層次和水平。第一，以平安和諧城市引領社會建設。強化網格化責任，以建立街道、綜治部門和派出所為主導，治安巡邏隊員和安保力量為主體，平安志愿者為補充的多層次治安巡邏機制和聯(lián)合巡邏機制。第二、率先實現(xiàn)了創(chuàng)建食品安全城市的目標。實行放心豬肉工程、放心蔬菜工程、放心做飯工程和放心食堂工程。推進食品安全標準化、基地化、品牌化、園區(qū)化和產業(yè)化五化建設。第三、以創(chuàng)立宜居城市，統(tǒng)籌社會建設。初步形成創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、項目開發(fā)、后續(xù)服務一條龍的扶持政策體系，被評為全國十大創(chuàng)業(yè)城市，被聯(lián)合國勞工組織確定為項目實施城市和全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。第四，以生態(tài)環(huán)境城市建設整合社會建設。以公眾參與為動力，創(chuàng)新社會管理的體制和機制。立足訴求表達，支持公眾參與；立足情緒疏導，協(xié)調公眾參與；立足矛盾化解，引導公眾參與；立足利益協(xié)調，凝聚公眾參與；立足應急管理，維護公眾參與。

（四）四川成都市的經驗

四川省成都市是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。在梳理成都城鄉(xiāng)格局，推動城鄉(xiāng)一體化方面進行了多種探索：第一，以還權賦能為核心，切實維護農民的財產權利。第二，公共資源在城鄉(xiāng)間合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。第三，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戶籍管理制度。第四，建立規(guī)范化政府，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榉罩行模彐?zhèn)變?yōu)榉帐摇Ｏ鳒p了90%以上的行政審批事項，實現(xiàn)兩級集中和一站式、窗口式的服務。

（五）安徽省銅陵市的創(chuàng)新

安徽省銅陵市2010年全面啟動市政府直管社區(qū)的綜合改革。銅陵市銅官山區(qū)原來有6個街道辦事處49個社區(qū)，改革后撤銷了所有街道辦事處，把社區(qū)整合為18個，實行一級政府兩級管理，原來街道辦事處的一些功能，包括稅務、司法等上調到區(qū)政府，而社會管理和服務的職責直接下放到社區(qū)。通過直管社區(qū)的改革，減少了行政管理的層級，根據(jù)人口的集聚狀態(tài)，合理劃分了社區(qū)的范圍，辦事效率得到了顯著提高。這一改革存在的問題包括：一是新建社區(qū)的性質依然是自治機構，或者已經轉變?yōu)閰^(qū)政府的派出機構，尚不清晰。二是政府的職能是設置還是委托給社區(qū)居委會，目前還不明確。這些問題還有待進一步理論討論和實踐探索。

第二篇：廣東社會管理創(chuàng)新論壇通稿

“廣東社會管理創(chuàng)新論壇”在順德舉行（通稿）

3月26日，由南方報業(yè)傳媒集團主辦、南方都市報和凱迪網絡承辦的“廣東社會管理創(chuàng)新論壇”在順德華桂園隆重舉行。中共中央黨校原教育長郝時晉、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年、清華大學社會學系教授孫立平、北京師范大學政治學與國際關系學院教授施雪華、廣東體制改革研究會會長黃挺等專家學者出席論壇，并進行了主題發(fā)言和分議題討論，為社會管理領域分享經驗，建言獻策。包括專家學者、政府官員和民間觀察員共二百多人出席本次論壇。

南方報業(yè)傳媒集團副總編輯、南方都市報總編輯黃常開在致辭時表示，“舉辦廣東社會管理創(chuàng)新論壇”，目的在于檢視廣東近年來在社會管理領域的創(chuàng)新舉措，同時借鑒國內外如香港、新加坡等地區(qū)社會管理的先進經驗，從專家學者的研究成果中提煉改革規(guī)律，并通過試點廣泛搜集民眾意見，從已有在廣東試點的社會管理改革中總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，為廣東社會管理改革未來發(fā)展提供決策參考。

此次論壇的舉辦地順德，作為一個縣域基層，2009年在省委省政府特別是汪洋書記的支持下，推進了大部制改革和簡政強鎮(zhèn)改革；去年又啟動了行政審批制度改革、農村綜合改革和社會體制改革等三大改革。三大改革以社會建設和管理創(chuàng)新的高度來統(tǒng)領，朝著“大部制、小政府、大社會”的目標，探索建立符合社會主義市場經濟要求的行政體制和社會管理體制。在城市化、社會建設和政府治理方式滯后于經濟發(fā)展的問題上，經濟社會的轉型升級需要新一輪改革來推動已成為共識。參加論壇的嘉賓們充分肯定了順德不少社會管理方面的創(chuàng)新，認為其中的一些創(chuàng)新開了廣東、乃至國內的社會改革領域的風氣之先。順德區(qū)委副書記、區(qū)長黃喜忠出席論壇并發(fā)表致辭，區(qū)委副書記杜鏡初參加了由鳳凰衛(wèi)視知名評論員邱震海主持的“社會管理體制創(chuàng)新和改革之方向和路徑”專項議題討論。

論壇上，諸多專家學者對社會管理創(chuàng)新的意義解讀和經驗分享分別作了相關的主題發(fā)言，并就社會管理體制創(chuàng)新和改革的方向與路徑以及在“小政府、大社會”社會治理框架下，社會如何實現(xiàn)自治和善治的模式進行了精彩的對話討論，討論不僅對廣東省多個地區(qū)城市的社會改革創(chuàng)新項目給予肯定，而且也為繼續(xù)深入社會改革提供了良策和建議。

本次論壇還對廣東省內各社會管理創(chuàng)新項目進行了推薦和評獎，包括順德大部制（行政審批制度改革）在內的六個項目獲得了政府管理創(chuàng)新獎等五個獎項。

在論壇舉行的前一天，郝時晉、遲福林、施雪華、張贊賢、邱震海組成的專家調研組與凱迪網友觀察團一起對順德的7個社會管理創(chuàng)新點進行了實地調研，通過親身感受和現(xiàn)場交流來認知順德在社會管理方面所采取的創(chuàng)新手段和社會效果。

第三篇：論壇管理協(xié)議書

論壇管理協(xié)議書

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會（甲方）訂立協(xié)議雙方：

青年桂航網（乙方）

為更好地宣傳學校的規(guī)章制度，有效地管理好學校各社團的論壇，雙方經過充分友好的協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

一、甲方將會遵守桂林航天工業(yè)高等專科學校堯天云雁論壇管理條例。

二、桂林航天工業(yè)高等專科學校堯天云雁論壇管理條例中的第二大點中第8小點（請勿張貼與所在論壇主題無關的的消息和言論）有必要修改，有些會員可以在論壇內對生活，對協(xié)會的看法，也可以談談他自己的想法，只要不屬于消極的，不一定都是圍繞論壇的主題。

三、如果乙方發(fā)現(xiàn)甲方論壇有不好或不良的貼子，不能立即刪除，須應立刻通知甲方的管理員進行刪除，而不能根據(jù)自己的看法直接刪除。

四、乙方不能隨意刪除本論壇的帖子。

五、乙方不能把甲方的版主賬號密碼隨意泄露給其他人，不能用甲方版主的賬號登陸。

六、乙方不能隨意刪除或修改甲方論壇的基本內容，如且有需要修改的，必須事先征得甲方同意

七、本協(xié)議自簽訂之日起生效。

八、本協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

附件：《桂林航天工業(yè)高等專科學校堯天云雁論壇管理條例》

甲方大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)（蓋章）

協(xié)會代表：(簽字)

乙方青年桂航網（蓋章）

協(xié)會代表：(簽字)

第四篇：風險社會論壇議程2.0

中山大學社會建設論壇（2012）

——風險社會與治理

時間：2012年10月27日-28日

地點：廣州大學城中山大學傳播與設計學院 主辦單位：中山大學公共傳播研究所

中山大學傳播與設計學院公共傳播學系

中山大學社會建設論壇（2012）——風險社會與治理

論壇簡介

社會建設既是當前我國經濟社會發(fā)展的重大實踐問題，又是學術研究關注的重大理論問題。2011年9月，中山大學設立“社會建設論壇”，匯聚全校各學科力量，開展“社區(qū)發(fā)展與管理”、“社會融合與社會治理”、“民生發(fā)展與社會政策”、“風險社會與治理”等四方面主題的研究。

“中山大學社會建設論壇（2012）——風險社會與治理”研討會將于2012年10月28日在中大傳播與設計學院舉行，旨在探討中國特色風險社會語境下的公共治理之道，為學術交流、合作搭建良好平臺。本屆論壇邀請到國內近二十位擁有不同學科背景的優(yōu)秀中青年學者參加，他們在危機和風險管理、公共治理、社會抗爭、新媒體輿論研究等領域擁有卓越成果和前沿視角。論壇將通過主題發(fā)言、互動提問、圓桌研討的方式，促進學者間更為深入的理解和交流。中山大學社會建設論壇（2012）——風險社會與治理

論壇議程

10月28日上午 會議開幕式和主題報告 地點：傳播與設計學院301報告廳 08：30-08：55 嘉賓簽到 09：00-09：25 會議開幕式

主持人：張潔（中山大學傳播與設計學院，講師）校級領導致辭 何興強（中山大學社會科學處副處長）

論壇負責人致辭 張寧（中山大學傳播與設計學院副院長，公共傳播學系系主任）

09:25-09:45 嘉賓合影（傳播與設計學院大樓前坪）09:45—10:45 主題報告模塊一：公共風險與社會溝通 報告人：

《社會公共風險管理的若干問題》 郭惠民（國際關系學院副院長，教授）

《公共安全事件中的意見領袖話語特征、行為策略》 沈陽（武漢大學信息管理學院，教授）《風險社會的政治挑戰(zhàn)》

李瑞昌（復旦大學國際關系與公共事務學院，副教授）《社會化媒體、危機想象與社會認同》 胡百精（中國人民大學新聞學院，副教授）10:45-11:00 茶歇（301報告廳門口）

11:00-12:00 主題報告模塊二：社會抗爭與集體行動 報告人：

《懸浮式治理：高速工業(yè)化村的社會管理危機與癥結》 何艷玲（中山大學政治事務與公共管理學院，教授）中山大學社會建設論壇（2012）——風險社會與治理

《社會抗爭的政治機遇與傳播機遇》 張寧（中山大學傳播與設計學院，副教授）《番禺事件中的抗爭性話語初探》 周裕瓊（深圳大學傳播學院，副教授）

《中國群體性事件的未來走向——基于農村與都市群體行為差異的社會學分析》聶靜虹（中山大學傳播與設計學院，副教授）12：30-14：00 東苑賓館用餐及休息 10月28日下午 主題報告和圓桌研討

14:00-15:00 主題報告模塊三：社會矛盾與公共傳播 地點：中山大學傳播與設計學院 301報告廳 報告人：

《社會矛盾的結構與形式》

張海波（南京大學政府管理學院，副教授）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件中健康傳播的特征分析——以甲型H1N1流感事件的報道為例》

吳柏林（中山大學傳播與設計學院，副教授）

《媒體對企業(yè)聲譽的議程設置效果：企業(yè)社會責任報道的研究》 鄧理峰（中山大學傳播與設計學院，講師）烏坎觀察：失地農民集體維權的故事 周如南（中山大學傳播與設計學院，講師）15:00-15:20 茶歇（402會議室門口）15:20-17:00 圓桌論壇

地點：中山大學傳播與設計學院 402會議室

15:20-16:10 研討主題一：公共事件及輿情研究的思路方法創(chuàng)新 主持人：沈陽（武漢大學信息管理學院，教授）中山大學社會建設論壇（2012）——風險社會與治理

16:10-17:00 研討主題二：新媒體語境下風險治理的多學科對話 主持人：李瑞昌（復旦大學國際關系與公共事務學院，副教授）

17:10-18：00 在傳播與設計學院一樓集合乘車去中大南校（新港西路）18：00-19：20 晚餐（中大南校康樂園餐廳）19:20-19:40 乘校車前往中大北門碼頭 19：45-21:15 珠江夜游 21:20 乘校車返回東苑賓館

第五篇：社會管理

努力避免出現(xiàn)三種不良傾向:一是職責泛化，認為派出檢察室“包打天下”，大包大攬，什么都做，最終什么都做不好;二是職責虛化，工作只停留在增設機構上，把設置派出檢察室作為解決干警職級待遇的手段，機構人員空掛;三是職責異化，脫離法律監(jiān)督職能開展工作，把主要精力用在協(xié)助政府處理拆遷、土地征用糾紛等檢察職能之外的工作

社會管理

以滿足人民群眾的實際需要為重點，提高社會管理實效。社會管理既是對人的管理，更是對人的服務，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。

最高檢: 2012年積極參與創(chuàng)新社會管理

光明網北京12月22日電（記者梁捷）積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，成為最高人民檢察院工作重點工作之一。最高檢負責人表示，要加強檢察機關制度、機制和能力建設，主動融入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。這是記者在今天召開的全國檢察長會議上了解到的。

最高檢負責人說，各級檢察機關，要依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、破壞經濟秩序和涉足民生領域、強占各類市場的黑惡勢力，插手基層民主選舉、欺壓百姓的農村黑惡勢力，以及非法放貸、暴力討債、“地下出警”等新型黑惡犯罪活動。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪，維護人民群眾生命財產安全。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環(huán)境資源以及“黃賭毒”等犯罪，維護良好的社會管理秩序。積極參與平安創(chuàng)建活動，配合有關部門加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系，要不斷增強群眾安全感和滿意度。

最高檢負責人說，要積極參與對流動人口的服務管理。嚴格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關部門加強流動人口法制宣傳和法律服務工作。要積極參與對特殊人群的服務管理。會同有關部門落實刑釋解教人員進出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止和糾正脫漏管，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)（監(jiān)所監(jiān)督）、訪一體化。繼續(xù)推行適合未成年人身心特點的訊問、親屬會見、分案起訴等制度，積極開展訴前引導、庭審感化、案后幫教工作。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關愛，預防和減少未成年人犯罪。要積極參與非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。依法打擊侵害非公有制經濟組織和社會組織合法權益的犯罪，促進依法經營和開展活動。加強對涉及非公有制經濟組織職工工資、勞動爭議、工傷賠償?shù)劝讣姆杀O(jiān)督，促進構建和諧勞動關系。要積極參與信息網絡服務管理。依法打擊利用信息網絡實施的犯罪，促進網絡信息規(guī)范有序傳播。加強檢察門戶網站和網評隊伍建設，加大正面宣傳力度。

最高檢負責人指出，要積極促進社會管理法治化、規(guī)范化建設。立足法律監(jiān)督職能，推動社會管理主體依法服務、依法管理。要加大預防和查處社會管理領域職務犯罪力度。積極參與社會管理領域突出問題專項整治，依法查處、積極預防權力集中部門和崗位職務犯罪，著力營造廉潔高效的社會管理環(huán)境。要推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接長效機制建設。健全與有關部門的聯(lián)席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網上銜接、信息共享”平臺建設，認真開展調查處理舉報、建議移送案件、立案監(jiān)督等工作，促進行政執(zhí)法機關依法履行社會管理職責。要積極推動完善社會管理制度。認真分析執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理風險漏洞和制度缺陷，及時有關部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等

制度，充分發(fā)揮檢察建議的警示、預防、督促、規(guī)范等作用。

最高檢負責人強調，要更加注重預防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調處活動，切實把排查、預防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，努力從源頭上維護社會和諧穩(wěn)定。要認真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關等部門的溝通，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，正確運用不批捕、不起訴等措施對輕微犯罪依法從寬處理，依法對當事人達成和解的輕微刑事案件予以寬緩處理，減少不必要的羈押。要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦責任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。全面推行執(zhí)法辦案風險評估預警機制，主動做好隱患排查、風險防范和矛盾化解工作。