第一篇：加強街道社區黨建工作,傾力構建新型和諧社區

加強街道社區黨建工作，傾力構建新型和諧社區

加強街道社區黨建工作，傾力構建新型和諧社區

社區是城市發展的標志、社會穩定的基礎，更是社會成員的利益共同體。當前城市基層黨組織面臨配套組織建設及其群體的隱憂。突出表現在：一是隨著各項改革事業的不斷深化，各類新型組織出現的新情況、新問題，亟待我們采取新措施、新辦法加以研討和解決；二是有力無處使，為就業所困的孤寡老人、殘疾人、優撫對象、下崗職工、進城務工人員、困難學生、兩勞回歸人員。他們既要扶養老人、教育小孩，又要自謀職業，承受了較大的生存壓力，對社會的不滿情緒在積聚，不確定因素在增大，對社會穩定構成潛在威脅。針對這些情況，我們清醒地意識到，僅靠政府保障金、慰問金等辦法，只能是權宜之計，已經不能解決根本問題，因此，必須尋找一條切合實際、行之有效的長效機制管理辦法，通過管理服務、引導幫扶、協商安置的形式把城市基層黨組織和困難群體連結起來，為他們提供廣闊的空間和舞臺，幫助他們脫貧致富、安居樂業，最終實現新型和諧社區。

一、立足社區，心系群眾，不斷強化服務居民工作基礎

城市基層黨組織要心系居民群眾，著力在增強服務意識、整合服務資源、強化服務平臺上狠下功夫，為服務居民奠定堅實基礎。

一是要大力培育轄區單位和居民群眾的社區情。一方面著力強化轄區單位的區域觀念和社區意識。城市基層黨組織要主動出擊，到駐區單位進行溝通協調，增進與轄區單位之間的感情。同時，通過環境整治、治安巡邏等服務措施，為轄區單位提供良好生活環境和工作環境。轄區單位黨組織通過參與社區公益活動，支持社區建設，為社區各項事業的發展提供有力保障，實現“雙贏”，增強共駐共建意識。另一方面要著力滿足居民群眾多樣化的需求。廣泛開展“社區是我家，建設靠大家”的宣教活動，動員和組織廣大居

民群眾“有錢出錢、有物出物、有點子出點子”，以實際行動關心社區、支持社區、建設社區，形成“人人為我，我為人人”的社區環境，增強居民群眾對社區的認同感和歸屬感，為服務居民奠定堅實的思想基礎。三是社區要廣泛開展“一居一特”的創建活動，增強社區工作的活力。“一居一特”，即每個社區針對社區單位、居民構成的特點，有針對性開展服務工作，立足特點，創建一批平安社區、文化社區、學習社區、服務社區等特色社區。

二是要著力編織便于整合服務資源的黨建網。城市基層黨組織要按照“打破分割、優勢互補、整合資源、一體繁榮”的思路，分別成立以街道黨委、社區黨組織牽頭的社區黨的建設協調委員會和聯席會，網絡轄區機關、企事業單位黨組織，為整合多方資源，凝聚服務力量，更好地服務居民群眾打下堅實的組織基礎。全面開展以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的“五好”基層黨組織創建活動。在社區大力開展以“下崗有家、就業有路、困難有幫、雙帶有為”為主要內容的黨員“安家工程”，在 “三新”組織中建立黨的組織。不僅讓下崗失業黨員找到黨組織，實現再就業，得到長效救助，更讓這些黨員重拾信心，找回自我，在服務居民群眾中發揮積極作用，使社區服務隊伍不斷壯大。

三是要傾力打造功能齊全的服務鏈。為解決制約社區服務的經濟支撐問題，城市基層黨組織要通過舊城改造，資產置換，資本運營，增強街居經濟造血功能。通過共駐共建，整合資源，擴大社區建設的物質來源。通過爭取方方面面的支持，解決街道經費不足、硬件設備缺乏等困難。要積極興建社區服務中心和社區居民文體活動中心，為社區群眾提供民政優撫、低保、計生、文化等“一門式”服務；興建“社區服務電子呼叫系統”，24小時為社區居民提供服務；興建“社區勞動再就業服務中心”，網絡中介實體聯手提供就業信息和就業崗位。

二、突出特色，貼近實際，不斷增強服務居民的工作實效

城市基層黨組織要以服務居民群眾為重點，想群眾之所想，急群眾之所急，通過開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的黨建活動，為居民群眾解難事、辦好事、做實事。

1、開展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。為了更好的訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，城市基層黨組織要定期不定期開展“進千家門、認千家人、知千家情、解千家難”的“走千家”活動，分門別類建立民情卡，做到社區居民的意見有人聽取，困難有人關注，生活有人關心。

2、實施“五助二扶一帶”暖人心，解民之難，幫民之困。社區工作是地區性、群眾性、社會性、公益性都很強的工作，城市基層黨組織要有效利用社區內的組織資源、人力資源、物質資源。即街道可以建立“五助二扶一帶工程”捐助中心和政務服務中心，社區建立“五助二扶一帶工程”捐助站和社區服務站，開展助學（困難學生）、助貧、助殘、助老、助民工，扶下崗職工就業、扶低保戶脫貧，帶好兩勞幫教對象等“五助二扶一帶”活動。規范街道勞動保障服務所和社區勞動保障服務站及社區黨員聯絡服務站，切實解決活動開展過程中救助渠道不暢、物質保障不力、居民求助不便的實際問題。加強制度建設，建立物資捐助管理制度，對物資的捐助情況和發放情況實行嚴格的登記管理。建立幫扶工作動態管理制度，街道社區黨組織對本轄區參與“五助二扶一帶工程”活動的幫扶方及受助方實行跟蹤管理，對沒有履行“五助二扶一帶工程”協議的單位或個人，及時予以提醒；對新增困難戶及時登記入冊，對脫困戶及時核實注銷，適時調整幫扶計劃。建立定期通報制度，根據具體情況，每季度編發一期活動簡報，總結宣傳、大力推廣在幫扶活動中涌現的新典型新舉措新經驗。同時對幫扶措施落實不得力，工作實效不明顯，群眾反映不好的于以通報批評，限期整改。積極探索幫扶工作社會化的新辦法，通過“三會”組織，動員更多的社會力量參與“五助二扶一帶工程”活動，使活動參與主體由社區單

位黨組織、在職黨員向社會化轉變。同時要把轄區單位、經濟實力雄厚的非公經濟組織、民營企業單位、個體工商戶及社會各界人士納入活動主體，切實通過活動的長期開展不斷地教育人、感染人、凝聚人、團結人，讓更多的居民群眾得到更大的實惠。

3、推行“便民行動”利萬家，應民所求，辦民所需。城市基層黨組織要從滿足居民群眾的生活需求出發，組織實施樓道“點亮工程”、“環境凈化、道路硬化、空地綠化、街巷亮化”的“四化”行動，改造社會型小區，創社會型示范小區和樣板街。有序引導衛生、體育、社會化服務進社區，建立集醫療、康復、保健為一體的社區醫療服務站，為轄區居民建立健康檔案。在居民小區建立晨晚練點，安裝健身器材，方便社區居民就近參與活動。依靠社區黨員聯絡服務站，發揮網絡中以黨團員為主體的志愿者服務隊伍作用，讓居民足不出戶就能享受融家政、商務、就業咨詢為一體的全天候服務。

4、倡導文明新風進社區，解民所惑，導民所想。為滿足社區居民不同層次的文化需求，豐富社區居民的精神生活，城市基層黨組織要針對轄區文化底蘊厚、文化名人多的實際，組建各類文藝社團，讓這些文藝團體長期活躍在社區，開展書畫展、樓棟晚會各類文體活動，陶冶居民情操；開辦文明市民學校，組建“社區先進事跡報告團”，印發《市民文明公約》、《十不準規范》，全面加強社會公德教育；組織實施“文明單位”、“文明樓院”、“文明之家”等系列評選活動，增強社區居民的文明意識，培養居民的社區情感，樹立和諧、文明、團結的社區新風尚。

三、創新手段，強化措施，構建服務居民的長效機制

服務居民重在落實，貴在持久。為此，城市基層黨組織要不斷探索服務居民的新方法、新措施，著力構建服務居民的長效機制。

一是要強化服務居民的責任機制。建立街道干部服務問責制，街道干部掛點聯系社區，定期到社區開展調研，每年解決幾個實際問題，聯系點的工作情況同時作為街道干部年

度考核的重要依據，確保責任落實。建立社區工作者服務承諾制，新當選的社區工作者向社區居民做出服務承諾，增強社區工作者的責任感和使命感。建立家政等服務企業動態管理制度，對參與社區服務的企業單位進行嚴格篩選、定期考核、滾動管理，有效保證服務質量。

二是要建立服務居民的考評機制。城市基層黨組織要通過目標管理來調動居委會干部的積極性，年初與社區簽訂《工作目標責任書》，年終根據社區完成工作情況進行考評打分、獎懲兌現，強化激勵約束。加強社區民主管理、民主監督的力度，對社區“兩委”的工作實行“重大事項群眾聽證制、工作決策票決制、失職責任追究制、年終工作述職制，黨員和居民群眾集體評議社區工作業績”的“四制一評”制度，使社區工作者不再由街道直接評定，而由居民群眾說了算。

三是要探索服務居民的用人機制。讓居民滿意，重要的是把選人用人權交給居民。城市基層黨組織要建立“能進能出、能上能下”的用人機制，組織實施“社區居民、社區黨員、社區單位推薦社區‘兩委’班子候選人，由全體選民和自管黨員分別差額直選社區‘兩委’班子成員”的“三推一選”辦法，有效保證社區居民對社區干部的選擇權和監督權，充分調動社區居民的政治熱情。

第二篇：加強街道社區黨建工作，傾力構建新型和諧社區

加強街道社區黨建工作，傾力構建新型和諧社區

加強街道社區黨建工作，傾力構建新型和諧社區

社區是城市發展的標志、社會穩定的基礎，更是社會成員的利益共同體。當前城市基層黨組織面臨配套組織建設及其群體的隱憂。突出表現在：一是隨著各項改革事業的不斷深化，各類新型組織出現的新情況、新問題，亟待我們采取新措施、新辦法加以研討

和解決；二是有力無處使，為就業所困的孤寡老人、殘疾人、優撫對象、下崗職工、進城務工人員、困難學生、兩勞回歸人員。他們既要扶養老人、教育小孩，又要自謀職業，承受了較大的生存壓力，對社會的不滿情緒在積聚，不確定因素在增大，對社會穩定構成潛在威脅。針對這些情況，我們清醒地意識到，僅靠政府保障金、慰問金等辦法，只能是權宜之計，已經不能解決根本問題，因此，必須尋找一條切合實際、行之有效的長效機制管理辦法，通過管理服務、引導幫扶、協商安置的形式把城市基層黨組織和困難群體連結起來，為他們提供廣闊的空間和舞臺，幫助他們脫貧致富、安居樂業，最終實現新型和諧社區。

一、立足社區，心系群眾，不斷強化服務居民工作基礎

城市基層黨組織要心系居民群眾，著力在增強服務意識、整合服務資源、強化服務平臺上狠下功夫，為服務居民奠定堅實基礎。

一是要大力培育轄區單位和居民群眾的社區情。一方面著力強化轄區單位的區域觀念和社區意識。城市基層黨組織要主動出擊，到駐區單位進行溝通協調，增進與轄區單位之間的感情。同時，通過環境整治、治安巡邏等服務措施，為轄區單位提供良好生活環境和工作環境。轄區單位黨組織通過參與社區公益活動，支持社區建設，為社區各項事業的發展提供有力保障，實現“雙贏”，增強共駐共建意識。另一方面要著力滿足居民群眾多樣化的需求。廣泛開展“社區是我家，建設靠大家”的宣教活動，動員和組織廣大居民群眾“有錢出錢、有物出物、有點子出點子”，以實際行動關心社區、支持社區、建設社區，形成“人人為我，我為人人”的社區環境，增強居民群眾對社區的認同感和歸屬感，為服務居民奠定堅實的思想基礎。三是社區要廣泛開展“一居一特”的創建活動，增強社區工作的活力。“一居一特”，即每個社區針對社區單位、居民構成的特點，有針對性開展服務工作，立足特點，創建一批平安社區、文化社區、學習社區、服務社區等特色社區。

二是要著力編織便于整合服務資源的黨建網。城市基層黨組織要按照“打破分割、優勢互補、整合資源、一體繁榮”的思路，分別成立以街道黨委、社區黨組織牽頭的社區黨的建設協調委員會和聯席會，網絡轄區機關、企事業單位黨組織，為整合多方資源，凝聚服務力量，更好地服務居民群眾打下堅實的組織基礎。全面開展以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的“五好”基層黨組織創建活動。在社區大力開展以“下崗有家、就業有路、困難有幫、雙帶有為”為主要內容的黨員“安家工程”，在“三新”組織中建立黨的組織。不僅讓下崗失業黨員找到黨組織，實現再就業，得到長效救助，更讓這些黨員重拾信心，找回自我，在服務居民群眾中發揮積極作用，使社區服務隊伍不斷壯大。

三是要傾力打造功能齊全的服務鏈。為解決制約社區服務的經濟支撐問題，城市基層黨組織要通過舊城改造，資產置換，資本運營，增強街居經濟造血功能。通過共駐共建，整合資源，擴大社區建設的物質來源。通過爭取方方面面的支持，解決街道經費不足、硬件設備缺乏等困難。要積極興建社區服務中心和社區居民文體活動中心，為社區群眾提供民政優撫、低保、計生、文化等“一門式”服務；興建“社區服務電子呼叫系統”，24小時為社區居民提供服務；興建“社區勞動再就業服務中心”，網絡中介實體聯手提供就業信息和就業崗位。

二、突出特色，貼近實際，不斷增強服務居民的工作實效

城市基層黨組織要以服務居民群眾為重點，想群眾之所想，急群眾之所急，通過開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的黨建活動，為居民群眾解難事、辦好事、做實事。

1、開展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。為了更好的訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，城市基層黨組織要定期不定期開展“進千家門、認千家人、知千家情、解千家難”的“走千家”活動，分門別類建立民情卡，做到社區居民的意見有人聽取，困難有人關注，生活有人關心。

2、實施“五助二扶一帶”暖人心，解民之難，幫民之困。社區工作是地區性、群眾性、社會性、公益性都很強的工作，城市基層黨組織要有效利用社區內的組織資源、人力資源、物質資源。即街道可以建立“五助二扶一帶工程”捐助中心和政務服務中心，社區建立“五助二扶一帶工程”捐助站和社區服務站，開展助學（困難學生）、助貧、助殘、助老、助民工，扶下崗職工就業、扶低保戶脫貧，帶好兩勞幫教對象等“五助二扶一帶”活動

第三篇：傾力打造愛心家園構建和諧社區（范文模版）

傾力打造愛心家園構建和諧社區

---博樂市青得里街道團結社區黨建工作經驗交流材料

博樂市青得里街道團結社區地處博樂市開發區城鄉結合部，轄區范圍：西至團結路、北至博阿公路、南至聯通路。轄區面積1.85平方公里，有居民3500余戶11340人，流動人口1140余人，自管黨員39人，低保戶71戶144人，下崗、失業人員301人，4050人員1人。社區有各類行政、事業、企業單位32個。轄區單位多、困難居民多、居住區零散、管理難度大。社區現有工作人員12人，其中協管員4人。近年來，社區以“知民情、解民憂、暖民心、順民意”為主線，認真實施幫民、安民、育民、便民“四大工程”，全力打造和諧社區。2003 年社區被命名為”民族團結先進單位”、2006年被評為州級“四五普法”先進集體、同年被博樂市文明委命名為“文明社區”榮譽稱號、2007年被命名為州級“和諧示范社區”。

一、內強素質、外塑形象，提升創和諧社區的能力 開展社區服務，提高居民生活質量，必須大力提高社區干部的綜合素質。一是強化政治思想素質，增強把握政策的能力。要求社區干部在平時工作中要認真加強思想政治理論學習，安與時俱進的要求，不斷改造自己的世界觀、價值觀、人生觀。二是強化創新意識，增強與時俱進的能力。要求社區干部 在實際工作中，積極探索利用社區各類資源的新途徑，創新推動 社區建設深入發展的新載體，抓亮點、抓優勢，創特色。三是強化民主意識，增強以制理事的能力。要求社區干部要不斷增強民主觀念，尊重居民群眾和轄區單位的民主權利，有事與群眾商量，聽取群眾意見。四是強化群

眾觀念，增強做好群眾工作的能力。要求社區干部做群眾工作一定要有真情實感，要自覺地把為居民群眾服務、讓居民群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點。

二、搭建民主平臺，創和諧的民主環境。

1、實施社區居民聽證制。凡涉及社區居民關心和急需解決的社區公共事務、社區重大建設項目、社區重大決定等，通過召開居民聽證會的形式進行民主討論、議定，以實現民主決策，利為民謀。

2、推行社區重大決定票決制。凡涉及居民關心的城市居民最低生活保障、臨時救濟金發放等，需實行票決制，以實現事由民定、順應民意。

三、搭建愛心平臺，構建和諧的人際關系。

1、每年3月底，開展“春風行動”為外來務工人員“送政策、送職業、送溫暖”，為他們提供就業崗位、政策咨詢、法律援助、生活幫助、職業介紹等服務，為流動人口的生活、就業創造好的環境和條件。

2、組建以轄區單位振博律師事務所、愛博律師事務所為主的法律志愿者服務隊，設立法律援助站，為弱勢群體的提供法律援助。

3、實現“愛心超市”的品牌效應。通過深入開展9月的“暖冬行動”和“結對共建”活動，確保困難群眾“生活有保障，子女有學上，患病有救助.與轄區單位簽定協議，為轄區失業人員提供臨時就業機會。在“手拉手”互助聯合會的基礎上進行拓展，原來以黨員為主體，形成“單位、黨員、干部”共同參與的格局。

四、搭建平安平臺，創造和諧、安定的生活環境。為了給居民提供和諧安定的生活服務，本著“預防為主

即人防、物防、技防”三者相結合的原則，組建以社區民警、社區保安、聯防隊員為主，居民中退休黨員、下崗黨員、有能力的低保護為輔的專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院活動。通過民是調節、民情分析會法制宣傳、對學校周邊環境的監督管理等工作積極開展利民、便民活動，增強了居民的安全感，提高了居民對社區的滿意率。

五、搭建學習教育、文化娛樂平臺，創和諧的學習娛樂環境。

以社區教育為載體，架構社區終身教育鏈，積極開展“你一生的學習，我全程服務；你要學習什么，我就提供什么；你能怎么學，我就怎么教，你想在哪學，就能在哪學”的活動，努力將團結社區大造成一所社會學堂，使全體社區居民學會學習、學會生存，提升素質，健康生活、建設學習型社區。

六、搭建服務平臺，創和諧、便利、快捷的服務環境。為滿足居民不同生活需求提供服務，成立了為民服務代理站，免費為居民申請辦理生育證、困難救濟金等手續。對請求調解民事糾紛、家庭糾紛、夫妻矛盾的人員，都熱情接待，及時提供服務，在各小區內將社區具體的服務項目進行掛牌公示，具體內容：為民服務代理的主要內容分三大類。一類是黨務服務類，主要包括：社區新型經濟體黨組織、工青婦的組建與管理服務、社區流動黨員的管理與教育服務、社區黨員志愿者隊伍管理、黨員黨組織關系轉接等。一類是政務服務類，主要包括：辦理最低生活保障、發放計劃生育服務證、辦理獨生子女證（光榮證）、流動人口婚育證明、辦理老年人優待證、殘疾人員殘疾證、暫住證等證件。一類是社區服務類，主要包括：就業信息服務、法律政策咨詢服

務、精神慰籍服務、科普保健知識講座、對行動不便的居民代繳水費電費和電話費服務。為確保代理制的各種事項真正落到實處，我們將以社區六站二室為主體，建立社區為民服務代理站，真正讓廣大居民得到服務代理的好處。廣泛推行“民情流水線”工程。為暢通民情渠道，在所有小區櫥窗內設立“回音壁”，使居民的訴求得到反饋。通過建立社區服務中心，為社區居民提供方便、快捷的服務。

總之，構建和諧社區是社會各方的義務和責任，關鍵是各部門按其職責，同心協力。上下要同心協力，左右也要同心協力，根據其工作的不同側重，在分歧中找到共同點，共創和諧，為和諧社區做出應有的貢獻。我們堅信：多方努力共奏和諧曲，建和諧社區的目標就一定能夠實現。

博樂市青得里街道團結社區

第四篇：夯實社區黨建 構建和諧社區

加強社區黨建

促進社會和諧

——關于街道社區黨建工作的調研報告

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的逐步建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務。為此，筆者有幸參加了社區黨建工作專題調研活動。通過調研，對社區黨建整體工作存在的不足和對策提出幾點淺顯的建議，現報告如下：

一、社區黨建基本狀況

街道下轄11個社區，所屬3個社區黨委、8個社區黨總支、9個直屬黨支部，共2903名黨員。近年來，在區委的正確領導下，在組織部門的有力指導下，街道以搞好城市管理、服務社區居民、保持社會穩定和發展街道經濟為目標，大力推進和諧社區建設，狠抓街道社區黨組織建設工作，社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，有力地推進了街道社區黨建工作健康快速發展。街道先后榮獲省第六、七屆文明單位、省社區建設先進單位、市級先進黨組織、“五個好”街道黨工委等多項殊榮，社區被授予全國文化先進社區，世界花園社區被授予全省先進基層黨組織。主要經驗做法如下：

1、組織健全，社區黨建基礎扎實 一是班子建設好。建立由街道工委書記、副書記和各社區黨委（總支）負責人組成的社區黨建工作領導小組，堅持例會制度，進一步健全民主集中制原則，有力地促進了街道社區班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。建立黨工委委員社區黨建工作聯系點制度，形成黨工委書記牽頭抓總、黨工委委員分工負責的工作格局。

二是組織結構優化。通過社區調整，進一步優化了社區黨支部班子的年齡和知識結構，整體素質得到顯著提高。此外，積極探索社區黨支部設置形式。根據社區黨員不同年齡、業余愛好、地域界限合理調整社區黨支部，便于黨員之間集中交流，開展活動。

三是宣傳氛圍濃。高度重視社區宣傳陣地建設，投入近萬元建立黨風廉政文化長廊，起到了警示作用，營造了廉政氛圍。在上級組織部門的大力支持下，各社區都建立起了黨建工作宣傳欄和黨務公開欄，部分社區還設立了黨員論壇和儀事園地，著力改善了社區黨建宣傳陣地建設滯后的面貌。

四是基礎設施健全。近年來，街道以實施“星光計劃”為契機，采取以區街投入為主、國家專項資金資助、駐街單位支持的多種投資方式，大力推進社區基礎建設。大部分社區辦公用房面積達到350平方米，社區黨員服務中心、黨員電教設備等硬件設施達到了全市領先、全省一流的水平，社區“四有”問題基本解決，為推進社區黨建提供了良好的環境和條件。

2、創新載體，社區黨建內容豐富

一是黨員教育管理形式多樣。全面推行了黨員“三會一課”、政治學習日制度，解決社區黨員學習難集中的問題。實行社區黨支部任期目標和目標管理責任制，將考核結果與社區黨務干部的任用、獎懲掛鉤。堅持靈活多樣、小型分散的原則，利用電化教育的形式，組織黨員學理論、學黨章、學習“三個代表”重要思想，努力把社區建設成學習型社區。堅持把黨的工作覆蓋到每一名黨員，對社區黨員實行分類管理，開展黨員量化積分考核工作，促進他們立足自身實際為社區建設多作貢獻。積極同非公企業聯系溝通，先后成立了8家非公企業黨支部，擴大了黨建工作的影響。深入開展黨員“一人一崗”活動，街道已有近2000名黨員認領了治安巡邏、文明創建、政策宣傳、便民利民服務、黨情民意調查等15種類型的崗位，通過服務居民群眾來體現黨員的先進性。同時，社區黨員通過佩戴黨徽，在服務崗位、居住處所設立標識牌，公開姓名、職責、聯系電話等形式，亮明身份，接受群眾監督。通過這些措施的實行，樹立了一個黨員一面旗幟的良好形象。

二是社區黨建活動內容豐富。各社區黨組織突出圍繞服務、文明、安居、文體、民心“五大工程”，結合黨建工作“一區一品”、“一人一崗”、“七個一”、“七聯手”等活動的開展，動員和組織廣大社區黨員積極參加美化社區環境、維護社區治安、幫扶困難群眾、關心青少年成長等各類為民、便民、利民 活動，產生了社區的“黨員愛心互助”、社區的“愛心幫扶指導站”、世界花園社區的“團結軍鼓隊”等一批深受居民群眾歡迎、頗具社會影響的黨建活動品牌。

三是群眾性的文化體育活動豐富多彩。各社區黨組織因地制宜，依托街道文化工作站，組織群眾開展了一系列健康向上的文化體育活動，寓教于樂。例如，將轄區內熱愛文藝的群眾組織起來，舉辦了首屆秧歌大賽；各社區相繼開展社區節、鄰居節活動。豐富社區文化生活，深受居民喜愛。

3、拓展內容，社區黨建范圍廣泛

一是黨建服務平臺進一步拓展。通過慈善超市、就業服務中心、黨員志愿者服務隊和社區信息戰等平臺，大力開展面向社區黨員的黨內服務，面向困難群體的社會救助，面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務。

二是共駐共建活動不斷深化。從工作制度和運行機制上進一步加強和完善“黨建聯席會（分會）”和“社區黨建資源共享協作會”的職能。積極開展市直機關黨組織與社區黨組織結對共建活動，探索街道、社區與轄區單位的共同利益所在，構筑共駐共建的社區黨建工作新格局。

三是流動黨員教育管理水平不斷提高。扎實開展流動黨員摸底工作，完成《流動黨員證》發放工作。從源頭抓起，健全接收程序，杜絕下落不明流動黨員的產生。春節期間，各社區黨組織結合實際，認真開展“真情關懷”主題系列活動，通過 各種形式的關愛、慰問和教育活動讓流動黨員切實感受到“家的溫暖”。

二、社區黨建工作中存在的問題和制約因素

自2002年11月，街道社區成立全省第一個黨委以來，黨建工作一直處在銅官山區的先進位次，在全區具有一定的代表性。取得一定成效的同時，也折射出全區社區黨建工作存在的不足。

1、黨建思想認識滯后，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視

一是部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的社區黨建工作發生著沖突和碰撞。二是單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務已經不少，參與社區黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們對社區的認同感和歸屬感不強，還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。四是部分離退休黨員、下崗職工家庭生活較為困難，整天忙于生計，對社區黨建工作帶有一定的抵觸心理，不愿意再多花時間支持 社區黨建。

2、黨建活動經費不足，黨建工作的開展缺乏必要的物質保障

社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，由于機制問題，投入到社區的財力、物力相對于社區黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責權利不統一，工作難度大。隨著城市管理體制改革的推進，城市管理中心的下移，街道社區的綜合管理和協調功能得到強化，對應的上級部門不斷增多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區工作的認可。二是社區活動場地少。隨著“黨員社會化”管理體系的不斷完善，越來越多的黨員成為“社會人”，社區黨員數量不斷增加，但是社區可開展活動的場地卻較少，難以滿足群眾的日常要求。三是隨著社會各項體制的不斷變化，新情況、新任務對社區黨務工作者的素質提出了更高要求。四是社區組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，銅官山區規模較大的社區居民人數已達到10000多人，黨員人數也已超過500人，社區工作者數量較少，難以支撐社區黨建工作的開展；另一方面，社區工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且社區工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業生，都需要用這些工資 養家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區工作者主觀能動性和創造性的發揮。

3、轄區單位黨建意識淡薄，共駐共建的有效機制尚未真正形成

這主要是由于轄區單位的社區意識還不夠強，主動聯系社區的主動性不夠高。少數單位黨組織對社區黨建工作的認識不高，總認為社區黨建工作是社區黨組織的事情，與轄區單位黨組織無關，思想上不重視，行動上不參與。有關部門在一些區域性工作中對轄區單位的工作考核力度不夠。社區黨組織權利與義務的失衡，導致對轄區單位缺乏有效的制約手段。

4、社區黨員教育管理存在一定困難，黨員管理模式有待進一步探索

目前，社區黨員年齡、文化結構存在一定差異，黨員類型不盡相同，黨員教育管理工作存在一定困難。社區黨員量化積分考核工作是在黨員教育管理工作中廣泛推廣的一個經驗做法，取得了顯著成效。但是在各社區具體實施過程中也遇到了一定困難。主要表現在：部分離退休黨員對此項考核不接受、不配合，普遍認為作為離退休黨員，能按時交納黨費，適時參加一些組織活動，為社區建設做出貢獻就可以了，在社區黨員中考核無任何意義。同時，一些社區黨總支普遍認為在考核中，許多標準不是太合理，有些分值偏高，特別是按時足額繳納黨費是每個黨員應盡的義務，對這項考核，無論是社區工作者黨 員、離退休黨員、下崗再就業黨員、流動黨員、行為不便黨員，在考核加分時標準都應是一樣的。

三、建議

以全區“街道社區黨建工作規范化建設年”活動為契機，結合街道的社區黨建工作開展情況，由小見大，對今后銅官山區的社區黨建工作的發展提出幾點建議。

1、提高認識，切實增強做好社區黨建工作的責任感和使命感

首先，街道社區是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠遠高于農村，具有大學以上文化和技術專長的人才，大部分都集中在城市社區。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設在這個領域只能加強不能削弱。其次，街道社區是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統的生活觀念發生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發性、隨意性和不確定性。因此加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社區黨建必須盡快研究的一個課題。再次，街道社區是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導，加強管理，把握好基本方向和著力點。要以“五個好”目標為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

2、構建社區“大黨建”工作格局，積極探索社區黨建工作新路子

一是要健全社區組織網絡。著眼于城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，積極創新黨組織設置，不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。二是切實擔負起對“兩新”組織的政治領導。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、社會組織的黨組織建設工作。按照“街道社區黨建工作規范化建設年”活動的要求，對社區黨員人數在100人以上的全部調整組建為社區黨委。凡有3名以上正式黨員的，建議成立獨立的黨支部；對沒有黨員或正式黨員不足3名的，按照地域或行業歸口管理的原則，明確有關黨組織負責聯絡，成立聯合支部或行業支部，同時注重加強入黨積極分子的教育培養和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。三是樹立社區“大黨建”思想，在繼續抓好街道社區黨建工作的基礎上向社區單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區內黨組織的橫向聯系，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設，逐步形成內外并舉合力推進社區黨建工作局面。四是加強各類黨員的教育管理。對于街道社區所屬黨員要堅持實行“直接管理”，教育引導街道社區所屬黨員在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。對駐社區黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯系卡等形式，定期 將他們在社區的表現向所在單位黨組織反饋；轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，并在評先選優時，征求社區黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員要實行“協助管理”，要結合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。對離退休黨員要實行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。

3、改善社區基礎建設，夯實社區黨建平臺

采取區政府投一點、街道自籌一點、爭取上級支持一點、區直部門幫一點、社區單位助一點的“五點”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境，為社區黨建工作提供有力的保障。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社區的轉移，把部分收費權利向街道社區移交，用于社區黨建管理；將區政府用于綠化、環保、市政等方面的專項經費逐步向社區黨建上投入，實行“條費塊轉”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區黨建發展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證社區黨建活動經費通暢不竭。研究制定有關建立社區多元化投入創新機制的措施和辦法，實行優惠政策，讓利于民，鼓勵市內 外區內外、各所有制領域、各行業的各類主體和參與者敢于積極投入到基礎設施建設中去，努力構建內外并舉全力推進社區黨建的工作局面。

4、加大宣傳力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍 要充分利用新聞媒體宣傳社區黨建的意義，報導各種典型，介紹社區黨建的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，營造人人了解社區黨建，人人支持社區黨建的社會氛圍，調動社區成員單位和社區居民積極參與社區黨建，為社區發展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區黨建的重要內容，分解任務，明確責任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。

5、強化組織領導，努力構建齊抓共管的城市社區黨建工作格局

要把街道、社區黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區黨的建設作為基層黨建工作的重點之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個好”的目標要求，制定工作規劃和計劃。要及時研究街道、社區黨建工作的新情況、新問題，切實加強指導、督促和檢查。采取區級領導包、責任單位和部門包、轄區單位包的形式，建立領導干部和職能部門聯系社區制定，形成一級帶一級，一級抓一級的社區黨建工作領 導責任體系。成立以黨委、政府主要領導為組長，有關責任單位和部門負責人為成員的解決基礎設施建設問題領導小組，加大督辦、檢查和驗收的工作力度，切實推進城市社區基礎設施建設。完善考核考評機制。把社區黨建工作成效，作為考核有關職能部門領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容。

第五篇：如何構建和諧社區

暢通社情民意、解決利益訴求、構建和諧社區

社區專職工作者是和諧社區建設的直接承擔者，是社區服務的直接提供者。本文分析了現實中存在的社區工作者不適應新型社區建設需要的諸多問題，提出知識化、專業化、職業化的社區專職工作者隊伍建設的對策，從法律上明確社區專職工作者的職業身份，走規范化管理的道路。

關鍵詞：社區專職工作者;專業化;職業化;規范化管理

一、社區專職工作者在構建和諧社區中的重要作用

“社區是社會的細胞，建設和諧社區是構建社會主義和諧社會的基礎。”[1]社區是黨在城市執政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質文明、政治文明與和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。

改革開放以來，中國的經濟、社會發生了巨大的變化，為適應我國社會的深刻變化，要把和諧社會建設擺在重要位置，努力實現“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

社區是人們生活的基本空間。社區作為人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，人們的利益、愿望、或者通過社區的服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺，構建社會主義和諧社會，應當把構建和諧社區作為重要切入點。

作為社區專職工作者要本著民主公正的態度，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，協調利益，化解矛盾，排憂解難。暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，從而凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，強化居民的社區意識，形成“在社區、愛社區、建社區”的良好氛圍，最終實現社區的和諧穩定。

一、暢通社情民意表達渠道：

1、社區在顯要位置設居民意見箱，居委會定時查收。

2、社區宣傳欄長期公布社區電話，居民隨時反映問題，表達利益訴求。

3、社區樓門長不斷收集居民意見和建議，向居委會或居民代表大會適時提出。

4、社區專職專職工作者定時入戶訪談，了解居民的真實需求。

5、開通社區網站，方便及時地傳達需求。

6、設立社區居民接待日，便于清楚表述問題。利益表達渠道多，方便各類人群，社區才能收集到最廣泛、最集中的信息，才能不忽視任一居民的利益訴求。

二、合理解決利益訴求：

社區專職工作者按照“群眾需求先于一切，群眾困難急于一切”的準則，從群眾最關心、最急需解決的問題著手，關注群眾的切身利益。

1、認真分析問題，找到問題關鍵。

2、協調社區相關單位，盡量資源共享，找到合理、便捷的解決的方式。

3、不能獨立解決的問題，及時向街道或社區所在單位匯報。

4、及時向居民反饋處理意見，邀請居民監督過程。居民的利益訴求得到了解決或找到了不能解決的原因，居民有被尊重、有被重視的感覺，自主建設社區的權力得以滿足，才會更加熱愛社區，才會積極加入到建設和諧社區的隊伍中來。

總之，社區專職工作者要熱愛社區、服務居民，加強學習，開拓創新，增強素質，努力提高業務能力和工作水平。緊緊圍繞社區服務、衛生、文化、環境、治安等內容，深入學習貫徹黨關于和諧社會建設的理論，團結和帶領廣大居民投身和諧社區建設，不斷提高居民的思想道德素質和整個社區的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。