第一篇：和諧執政藝術與政黨理想

和諧社會作為執政黨社會理想的感召力能否保持，在政黨先進性與社會變遷之間能否實現良好互動，執政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，都有賴于政府工作在激發社會活力、共享社會文明、維護社會穩定方面的實績。針對建設社會主義和諧社會，溫家寶總理的政府工作報告既提出了“工作指導和部署”，又展示了科教文衛體、就業、社會保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會穩定、安全生產等八個方面的政策支持和財政投入的內容，提出了相應的改革措施，作出了相應的政策安排；既有將和諧社會與宏觀調控、推進改革開放相提并論的“三個著力”的高度，又有“中央財政安排109億元資金支持再就業”、“安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造”等政策承諾。報告向世界再次宣示了執政黨建設社會主義和諧社會的社會理想，同時又明確了“解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，維護社會穩定”作為構建和諧的基礎工作和國內環境支撐的重要位置。報告中和諧社會的政策實施，主要集中在“活力”、“共享”和“環境”三個方面。通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵，為做蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩定的社會條件。政府和諧社會政策實施的這三個著力點，明顯地體現了政府政策為社會公眾生產和生活提供統一、平等的制度環境，同時又著力彌和發展差距和處理好發展代價的政策彈性。和諧社會政策的“實招”欲取得實效，要靠政府能力建設的配合。培育全面履行政府職能的意識，是溫家寶就任總理后，增強政府行政能力的一個重要內容和顯著特征。政府職能的“全面性”，既體現在社會管理、公共服務這個政府行政能力薄弱環節的建設，又體現在政府工作的視線和觸角對社會各個群體、各個階層的生產生活條件改善的全面輻射，尤其是覆蓋到社會的邊緣角落和邊緣人群。可以說，政府職能的全面性是解決好轉型期社會諸種矛盾的行政“推手”。只有全面履行政府職能，才能取得經濟社會的協調發展。因為，和諧社會建設畢竟跳不出當前中國社會發展伴隨著的諸種物質約束，也不能回避影響當前社會穩定的政策“死角”。解決好現實困難，必須依靠政府工作重心轉到“社會管理和公共服務”的“服務型政府”建設，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會監督，還必須依靠各級政府對公共資源和領導精力的切實投入。溫總理赴上蔡看望艾滋病人，到礦井下與礦工過節日，這些特意到不容易被人關注的社會角落走訪和慰問，就體現了服務型政府工作在服務內容和服務方式的“廣覆蓋”，體現了政府領導精力對建設社會主義和諧社會的投入。雖然政府職能轉變和服務型政府建設不是一朝一夕可以完成的，但是主要領導人身體力行的倡導會有力地推動這個建設。回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話的內容，比較黨的和諧社會建設方略與政府的和諧社會工作布局，既能清晰看出執政黨視角與行政實施方面的區別，又能體味其相互呼應之處：構建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結果，是目標與過程的統一。執政黨厘定社會主義和諧社會的基本特征，政府工作圍繞基本特征實施政策調整。政府工作報告集和諧社會建設的政策調整與政府自身建設推動于一身，用政府工作思路轉換和財政投入“實招”的配合推動和諧社會這個執政黨社會理想的實現，是落實執政黨戰略任務的重要工作部署。胡錦濤總書記的講話，將和諧社會建設定位為“馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想”，并結合新世紀新階段的新要求、新趨勢、新特點，界定了以民主法治為首位、以人與自然和諧相處為歸宿的社會主義和諧社會的基本特征。這個界定無論是對高級干部研討班的研究討論，還是對它之后的“～”代表的討論，都起到了“主心骨”和“定音鼓”的作用。因為這個界定的立意是高遠的：既包含民主法治、活力動力、秩序穩定這些著重解決人與人、階層與階層矛盾的當代制度供給要素的要求，又包含人與自然這個人類社會發展基本規律的長遠要素的要求。它展現了一個馬克思主義大黨永立世界潮流潮頭、永葆青春活力的姿態，推動民族偉大復興、實現執政使命的歷史自覺。和諧社會作為執政黨社會理想的感召力能否保持，執政黨能否通過有充分社會彈性的社會政策，在政黨先進性與社會變遷之間實現良好互動，執政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，執政技術和執政藝術能否在全面建設小康社會進程中得到升華，都有賴于政府工作在激發社會活力、共享社會文明、維護社會穩定方面的實績。由此而論，與政府財力物力的投入政策變動一道，政府職能的轉變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導向、政府政風建設又多了一層實現執政黨社會理想的崇高意蘊。由此，我們可以將思維從政府工作報告中跳出來，感悟一下“和諧社會”這個～年最熱門話題的政治意義了：前后相隔半月的兩次重要會議，黨的政策定調與政府政策實施、政黨社會理想的宣示與政府改革動作的演示，相互呼應，相互配合，體現了高層對執政能力建設主題——“科學執政、依法執政、民主執政”的踐行，可謂是為世人徐徐展開一個現代政黨在把握人類社會發展規律、社會主義建設規律基礎上，對共產黨執政規律探索的歷史畫卷。

第二篇：和諧執政藝術與政黨理想

文章標題：和諧執政藝術與政黨理想

和諧社會作為執政黨社會理想的感召力能否保持，在政黨先進性與社會變遷之間能否實現良好互動，執政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，都有賴于政府工作在激發社會活力、共享社會文明、維護社會穩定方面的實績。

針對建設社會主義和諧社會，溫家寶總理的政府工作報告既提出了“工作

指導和部署”，又展示了科教文衛體、就業、社會保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會穩定、安全生產等八個方面的政策支持和財政投入的內容，提出了相應的改革措施，作出了相應的政策安排；既有將和諧社會與宏觀調控、推進改革開放相提并論的“三個著力”的高度，又有“中央財政安排109億元資金支持再就業”、“安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造”等政策承諾。報告向世界再次宣示了執政黨建設社會主義和諧社會的社會理想，同時又明確了“解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，維護社會穩定”作為構建和諧的基礎工作和國內環境支撐的重要位置。

報告中和諧社會的政策實施，主要集中在“活力”、“共享”和“環境”三個方面。通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵，為做蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩定的社會條件。政府和諧社會政策實施的這三個著力點，明顯地體現了政府政策為社會公眾生產和生活提供統一、平等的制度環境，同時又著力彌和發展差距和處理好發展代價的政策彈性。

和諧社會政策的“實招”欲取得實效，要靠政府能力建設的配合。培育全面履行政府職能的意識，是溫家寶就任總理后，增強政府行政能力的一個重要內容和顯著特征。政府職能的“全面性”，既體現在社會管理、公共服務這個政府行政能力薄弱環節的建設，又體現在政府工作的視線和觸角對社會各個群體、各個階層的生產生活條件改善的全面輻射，尤其是覆蓋到社會的邊緣角落和邊緣人群。

可以說，政府職能的全面性是解決好轉型期社會諸種矛盾的行政“推手”。只有全面履行政府職能，才能取得經濟社會的協調發展。因為，和諧社會建設畢竟跳不出當前中國社會發展伴隨著的諸種物質約束，也不能回避影響當前社會穩定的政策“死角”。解決好現實困難，必須依靠政府工作重心轉到“社會管理和公共服務”的“服務型政府”建設，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會監督，還必須依靠各級政府對公共資源和領導精力的切實投入。

溫總理赴上蔡看望艾滋病人，到礦井下與礦工過節日，這些特意到不容易被人關注的社會角落走訪和慰問，就體現了服務型政府工作在服務內容和服務方式的“廣覆蓋”，體現了政府領導精力對建設社會主義和諧社會的投入。雖然政府職能轉變和服務型政府建設不是一朝一夕可以完成的，但是主要領導人身體力行的倡導會有力地推動這個建設。

回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話的內容，比較黨的和諧社會建設方略與政府的和諧社會工作布局，既能清晰看出執政黨視角與行政實施方面的區別，又能體味其相互呼應之處：構建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結果，是目標與過程的統一。執政黨厘定社會主義和諧社會的基本特征，政府工作圍繞基本特征實施政策調整。政府工作報告集和諧社會建設的政策調整與政府自身建設推動于一身，用政府工作思路轉換和財政投入“實招”的配合推動和諧社會這個執政黨社會理想的實現，是落實執政黨戰略任務的重要工作部署。

胡錦濤總書記的講話，將和諧社會建設定位為“馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想”，并結合新世紀新階段的新要求、新趨勢、新特點，界定了以民主法治為首位、以人與自然和諧相處為歸宿的社會主義和諧社會的基本特征。這個界定無論是對高級干部研討班的研究討論，還是對它之后的“兩會”代表的討論，都起到了“主心骨”和“定音鼓”的作用。因為這個界定的立意是高遠的：既包含民主法治、活力動力、秩序穩定這些著重解決人與人、階層與階層矛盾的當代制度供給要素的要求，又包含人與自然這個人類社會發展基本規律的長遠要素的要求。它展現了一個馬克思主義大黨永立世界潮流潮頭、永葆青春活力的姿態，推動民族偉大復興、實現執政使命的歷史自覺。

和諧社會作為執政黨社會理想的感召力能否保持，執政黨能否通過有充分社會彈性的社會政策，在政黨先進性與社會變遷之間實現良好互動，執政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，執政技術和執政藝術能否在全面建設小康社會進程中得到升華，都有賴于政府工作在激發社會活力、共享社會文明、維護社會穩定方面的實績。由此而論，與政府財力物力的投入政策變動一道，政府職能的轉變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導向、政府政風建設又多了一層實現執政黨社會理想的崇高意蘊。

由此，我們可以將思維從政府

第三篇：國外長期執政政黨如何制度反腐

在當今民主政治時代，執政黨要長期執政，必須獲得強大的合法性基礎。所謂合法性基礎，即是指民眾的信任和支持。在和平時期，腐敗是損害執政黨合法性基礎的最為要害的因素之

一。世界歷史的實踐已經反復證明，一些政黨能夠長期立于不敗之地，根源就在于其政治的清廉和執政的績效。當前，中國正處于腐敗的高發期，總結國外一些大黨老黨在反腐敗方面的經驗教訓，對于我國如何更加科學有效地治理腐敗，無疑具有非常現實的借鑒意義。治理腐敗之根本是構建嚴密的制度體系，將權力的行使控制在制度規范內。無論是社會主義國家的政黨，還是資本主義國家的政黨，都非常重視制度反腐的重要作用。越南共產黨對遏制黨內腐敗極其重視，先后制定了《反腐敗法》《申訴控告法》等，為懲治腐敗、加強群眾監督提供了法律依據。越南共產黨規定：因腐敗問題、造成嚴重后果的地方和單位，不管領導者是否參與其中，都要追究黨委主要領導人的法律責任和紀律責任。為了加強對干部的監督，越南共產黨在原有干部收入申報制度的基礎上，制定和實行了干部、公務員財產申報制度，干部、公務員要申報個人房地產情況及其配偶和子女在國外自費留學的經費來源。新加坡在人民行動黨主政下建立了完善的立法體系，為政府廉潔從政和預防腐敗提供了有效的行為規范。新加坡相繼出臺了《防止貪污法》《沒收貪污所得利益法》《公務員紀律條例》《公務員懲戒規則》等法律法規。新加坡法律規定的“賄賂”的含義非常寬泛：不僅包括金錢、禮物、有價證券等任何形式的財產或財產性利益，還包括無法用金錢計量的職位、就業、契約、義務的放棄、責任的免除以及各種服務、恩惠、好處等非財產性利益，以及任何對上述報酬的表示、著手和許諾。

瑞典是世界上公認的最廉潔的國家之一。在瑞典的執政舞臺上，長期唱主角的政黨是社民黨，其成功做法之一就是較好執行了公務員的高薪養廉政策。此外，瑞典還形成了較為健全的對公共權力進行監督制約的良好機制，權力監督有議會監督、司法監督、政黨監督、審計監督、監察專員監督、新聞媒體監督等主體和環節，為防止政府濫權提供了制度保證。政黨在社會政治生活中發揮著舉足輕重的作用，尤其是執政黨掌控著巨大的行政資源和權力，加強對執政黨的監督和約束是權力正確行使的根本保證。大多數國家的政黨都建立了一套較為完善的紀律監察制度，監督、檢查、懲處違紀黨員自我約束機制，一些國家還通過法律制度對執政黨行為進行規制，除此之外，公共和媒體也會施以社會輿論的監督，從而形成內外結合的監督體系。

建立政策法規體系，加強法律的剛性監督。一些國家在政黨政治問題上，日益重視立法，使政黨組織及其活動日趨法律化和規范化，從而克服了隨意性和不合理性。例如，《意大利共和國法》(1947年)、《德意志聯邦共和國基本法》(1947年)、《法蘭西共和國憲法》(1958年)、希臘憲法(1975年)、葡萄牙憲法(1976年)、西班牙憲法(1978年)，等等，對政黨及其活動都作了明確的規定。這些法律使得政黨和政黨制度在國家政治生活中和國家政治體系中具有了明確的、穩定的法律地位，受到法律的保障，政黨的活動也就日趨規范化。

社會公共輿論的監督。許多政黨還重視新聞輿論、社會公眾的監督。古巴共產黨設立了全國群眾舉報委員會，直接隸屬古共主管黨務工作的政治局委員領導，加大了監督力度。馬來西亞巫統建立群眾監督機制，自覺接受群眾監督，對群眾關心的重大問題在全國范圍內進行公示，盡可能地增加透明度。在許多國家新聞輿論享有高度的自由權，他們可以在法律范圍內對執政黨的言行進行調查報道，使執政黨時刻面臨“第四項權利”監督的壓力，從而對自己的行為保持謹慎。(文/吳海紅)

第四篇：國外政黨執政的經驗教訓(上) 課程考試

國外政黨執政的經驗教訓（上）90分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.本講提到，二戰以后西方國家陸續建立了新機制，表述正確的是（）。

A.英國的集體談判制度

B.美國社會伙伴關系

C.意大利的共同決定權

D.德國的歷史性妥協

2.明確提出要市場經濟，不要市場社會的是（）。

A.日本民進黨

B.法國社會黨

C.泰國共產黨

D.德國社會黨

3.在競爭性政黨體制下，一個政黨能否上臺執政或者執政壽命能否延續，取決于（）。

A.選舉中能否獲得足夠選票

B.能否得到大財團的支持

C.候選人的演講水平

D.政黨領袖的影響力 4.在非競爭性政黨體制下，一個政黨能夠上臺執政主要是因為（）。

A.代表了大資產階級的利益

B.代表了無產階級的利益

C.帶領人民推翻舊制度，贏得了信任

D.竊取其他政黨的勝利果實

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.根據本講，執政黨意識形態困境的來源有（）。

A.執政黨意識形態與社會意識形態的天然距離

B.理論與實踐之間的距離 C.人們的價值取向和個性化要求越來越多了

D.政策轉向難

2.各國政黨采取的應對意識形態困境的措施有（）。

A.更新思想觀念，挑戰傳統理論

B.閉門執政 C.擴大意識形態的包容性

D.弱化意識形態的色彩

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)

1.20世紀各國的政治舞臺就是各種主義的一個大試驗場。正確

錯誤

2.中國共產黨不僅是工人階級的先鋒隊，也是整個中華民族的先鋒隊。

正確

錯誤

3.二戰以后，社會的階級階層逐漸分化，資產階級和工人階級隊伍都在減少。

正確

錯誤

4.政黨是代表一定階級階層的利益的政治組織，具有明顯的階級性。

正確

錯誤

第五篇：建設學習型政黨 提高黨的執政能力

建設學習型政黨 提高黨的執政能力

面對建設學習型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據黨的十六大確定的建設“全民學習、終身學習”的學習型社會要求，中國共產黨理應走在其他組織前面，把自身塑造成學習型的政黨。

加快向學習型政黨的轉變，是我們黨帶領全國人民實現現代化的基本要求，也是鞏固黨的執政地位的迫切需要。重視學習、善于學習，是我們黨的政治優勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執政環境的深刻變化，黨組織原來的一些學習方法、機制已不完全適應時代的要求。只有創新各級黨組織的學習內容、學習方法、學習理念、學習制度等，才能全面提高黨的執政能力，全面適應執政新環境和新任務的需要。建設學習型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學習的觀念障礙，實現認識的重大轉變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進全體成員達成認知行動上的一致，才能保障組織計劃的順利實施，更好地實現組織目標。建設學習型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區，改進思想模式，轉變觀念，統一認識，用先進、科學的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運用先進理論認識和改造世界，以保證各項工作正確及時地貫徹落實。

(一)學習的內涵應由狹隘、片面向廣闊、全面轉變

××學習要與思考聯系起來。學習過程應該是提高思維能力，培養思維方式，培養創新思維的過程。學習的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉變。在新的歷史條件下，是否具備戰略思維能力，是衡量一個政黨成員素質高低的重要標志。戰略思維是指對全局性、規律性、長遠性的問題作出重大決策的科學思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統性思維和預見性思維。從領導者視角看，戰略思維實際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認識的基點，標志著認識問題的角度、幅度和深度；是領導者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領導者必須選擇的思想方法和領導藝術。

××學習要與聯系起來。離開實踐的學習是無源之水，無本之木。創建學習型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學習理念，大興學習調研之風，進一步拓展發展思路，提高戰略思維能力，提升科學決策水平，推進的快速發展。因此，在創建過程中必須克服“假學”的傾向。一是要防止一陣風式的表面化學習。二是要防止機械性的盲目學習，學用兩層皮。三是要防止被動性的應付學習。當前把學習與實踐結合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現實問題的思考，著眼于新的實踐和新的發展，善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導本地區、本部門、本單位和個人工作的思想實際，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。

××學習要與創新聯系起來。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。學習不只是適應性學習，而且要創造性地學習。學習是創新的基礎，創新是學習的根本目的，是學習的進一步拓展與延伸。創新意味著知識的應用并做出成果。世界在發生重大變化，中國在發生重大變化，我們黨自身也在發生重大變化，變化的環境要求學習方式、思維方式也應轉變為創新性。畫地為牢、被動應付、安于現狀、墨守成規的精神狀態，必然難逃“煮青蛙”的厄運。社會主義新的實踐要求我們黨必須自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在不斷學習中求進步，在不斷創新中求發展。

××學習要與個人、社會、組織聯系起來。從個人來講，學習應成為人生的一個目標，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內容。學習像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。學習不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學歷再高，學問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學習，終身學習，與時俱進。從社會來講，現代社會要求構成社會的人的素質不斷提高。學習已不只是幾個人的學習、一部分群體的學習，而是全民學習、全社會學習。從組織來講，現在的學習不僅是個人的事情，它還是學習型組織、學習型集團的事情。對于政黨來講，學習不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強制性的組織行為，各個黨組織都應制定計劃，確立制度，創造環境，使每一名黨員成為學習型黨員，每一位黨的干部都成為學習型干部，每一個黨的組織都成為學習型組織。通過把設成學習型政黨，來引導整個社會向學習型社會邁進，實現jzm同志提出的“21世紀的中國應處處成為人人皆學之邦”的偉大構想。

(二)學習的理念應由終結式、完成式向終身式、即時式轉變

據有關專家們分析，時代，只要7—14歲接受教育就足以應付今后40年工作生活的需要；工業經濟時代，求學時間為5—22歲；而在信息技術高度發達的知識經濟時代，人類則必須把學校義務教育延長為終身學習，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續不斷地增強學習能力，方能獲得成功。1972年聯合國教科文組織發表的國際教育委員會的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學技術革命對人類活動的影響，認為人類正在走向學習型社會，每一個人必須終身不斷學習，才能適應科學技術的發展和社會的變革。

要做到終身學習、即時學習，就要使學習完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學習化，工作學習化，把學習融入人生的每時每刻，成為“全時空學習”。我們黨要實現向終身式、即時式學習轉變必須要充分發揮黨的政治、思想和組織優勢，借鑒和吸收學習型組織先進理念，在黨內大力學習工作化、工作學習化、終身學習、時時學習、會學習、能學習的學習理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉化成黨員的自覺行動。

(三)學習的方式應由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉變

多年來，無論教育內容、教育形式如何改變，有一點則是不變的，這就是你教我學，先生永遠是先生，永遠是學生，教學中的主客體是基本穩定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯系實際少；老師講得多，學員議得少，被動學習；教學形式單調、方法陳舊、呆板，大多采用傳統的灌輸式、填鴨式教學方法，缺少啟發式、交流式、互動式教學新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學習興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應具有的感染力、激發力、影響力、互動力。信息技術突飛猛進，特別是互聯網的出現，為開放式、互動式學習提供了堅實的技術基礎，使學習的方式發生了深刻的革命。所謂開放式學習，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創新；所謂互動式學習，就是在開放的基礎上實現黨員個人或組織內部同外部在學習上互相促進，把學習納入工作和生活程序，教與學互為主體，先生與學生互移其位，使之互相促進。

開放互動的學習方式突出強調黨員和干部要把終身學習融入工作和生活的各個領域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學習，應在以下幾方面創新學習方式。××進一步加強集中學習討論之前的自學和調研。自學是帶著問題的學習，是有的放矢的學習，是提高集中學習討論的質量和水平的基本途徑。調研是找準存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強集中學習討論的針對性和實效性的重要環節。離開了自學和調研，集中學習討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學習的計劃、月(季)計劃和每次集中學習的安排中，明確集中學習前的自學內容和調研課題，尤其要深入研究關系和社會發展全局的現實問題和熱點、難點問題，避免自學和調研的盲目性。

××緊緊抓住集中討論這個中心環節。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發現和糾正思想上、工作中存在的突出問題。這就要求各單位在學習的計劃、月(季)計劃和每次集中學習的安排中，明確集中討論的發言人，使中心發言人有更加充分的發言準備，其他成員有十分明確的討論主題。

××要注意處理好集中學習和集中討論的關系，進一步使集中學習和集中討論有所區別，各有所用。尤其要注意把領讀、看錄像、聽輔導等具有集中學習特點的學習形式與集中討論區別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學習的時間；對那些可納入個人自學和個人調研的學習內容不應在集中學習中重復安排，因為這樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學習的組織障礙，建立開放的組織環境

從系統理論來看，一個組織系統只有不停地保持與外界進行能量和信息的交換，才能形成良性循環。隨著社會經濟迅速發展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統必將發生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學習型黨組織應是能適應這種環境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發展壯大的動力。建設學習型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環境。

(一)營造共同愿景下的良好環境氛圍

學習型組織理論認為，共同愿景的建立是構筑、營造學習型組織的一個保證。在建設學習型政黨進程中，培養共同觀念，充分發揮它的導向作用、凝聚作用和規范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認識中充分激發自身潛能并調動其主動性，由“要我做”的被動性轉變為“我要做”的自覺性，對于增強黨員的事業心、責任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標，更重要的是要分層次建立一個明確實現共同目標的多渠道、多層次的保證體系(團體目標)作為中介，形成群體創新的氛圍。

在創建學習型政黨過程中，黨員的學習必須在突破個人學習基礎上不斷加強組織學習的能力。組織學習是在共同愿景指導下進行知識和信息的共享，黨員之間相互學習、相互溝通，從而最終實現黨組織力量最大化。組織學習還應充分發揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學習、共同進步。

當前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態，組織學習很不正常，這對于學習型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區設立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學習，這是一個很好的創造。通過營造“共同愿景”下的組織環境，以求自我激勵，互相促進，互相提高，才能建構起從形式到內容的創新體系，從而推動學習活動深入開展下去。

(二)從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質量也不會高，因為參與式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內看”，自我反省。這類似我們倡導的“批評與”。反思式開放以向自身挑戰為起點，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態度，不斷檢驗和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學習、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統，才能進行組織變革、組織創新，以適應環境的差異性、動態性和不穩定性；只有成為一個開放的組織系統，組織間的交往和協調才能得到維持，才能增強組織的活力和生命力。黨的組織系統也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經驗說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產黨在新時期要繼續發揚黨在過去革命戰爭年代和建設時期與黨派和黨外人士合作的傳統，相互學習，相互幫助，共同促進。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強聯系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學性；也只有與他們不斷加強聯系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學習型黨組織工作系統

構建開放的學習型黨組織工作系統，要以制度建設為根本，建立和完善科學規范的組織工作運行機制；要充分運用科學的工作方法和工作手段，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；要在干部培訓上體現開放性，建立并發展以需求為導向，黨政調控、行業指導、單位自主、個人自覺的干部教育培訓模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系；要在基層組織建設上體現開放性，突出社會關懷和利益協調機制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機制，改進基層黨組織設置形式，增強各種組織結構的適應性和能動性。

三、突破學習的制度障礙，建立完善的組織機制

建設學習型政黨是新世紀黨的建設一項系統工程，涉及黨的建設的各個方面。要實現建設學習型政黨的目標，必須強化制打造良好的平臺。

抓住重點，典型引路，是創建和推進學習型政設的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領導班子這個重點，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領導干部負有決策、指揮、協調、控制的職責，是建設學習型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應成為先行者、帶頭者、“第一學習者”。只有學習型的領導班子才能帶出學習型的干部隊伍。因此，必須要求領導干部做到四個帶頭，即帶頭制定學習計劃、學習目標；帶頭參加學習活動、培訓活動；帶頭撰寫理章、調研報告；帶頭深入實際、學以致用。建立一種全新的領導力場是學習型黨組織建設的最佳切入點。全新的領導力場要求領導者必須當好三個角色：設計師、教練員、仆人。領導者作為設計師，不只是設計黨組織規劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設計黨組織發展的基本理念，設計黨組織的價值觀，設計學習過程。領導者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優勢所在，并給予相應的幫助。樂于給黨員的工作進步創造機會，給黨員創造具有成長性的職業生涯，寬嚴有度，有效激勵黨員完成組織的各項目標。領導者的仆人角色表現在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實現共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻。

五、突破學習的時間障礙，把握學習的科學規律

從目前我們黨內的學習來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學習理論的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒時間學。從客觀上說，現在各級組織之間來往過于頻繁，有些領導干部應酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費了不少時間。看來，要建設學習型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學習規律。

要有效地進行學習，必須遵循學習的節拍，掌握組織學習的規律，學會在工作中創造時間。創造學習時間是學習型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創造學習的時間，主要是創造反思的時間，真正的學習必須是在反思中學習。如何創造時間？現代管理學提出了五種方法：(一)分享他人時間——學會分權、放權；(二)謹防“時間小偷”——應酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費；(三)有效利用零星時間；(四)用錢買時間；(五)改善流程。

良好的學風是節約學習時間、提高學習實效的重要保證。因此，我們必須大力培養良好的學風。要在全黨營造認真學習的風氣、討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣，大興調查研究之風、創新之風、思考之風。只有這樣，才能做到勤學、真學，學有所成，學以致用。