第一篇：什么是社團(tuán)法人

什么是社會(huì)團(tuán)體法人？

社會(huì)團(tuán)體法人是具有民事權(quán)利能

力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織。它是以謀求社團(tuán)成員的共同利益為宗旨的，主要包括各種政治團(tuán)體（如各民主黨派）、人民群眾團(tuán)體（如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)）、社會(huì)公益團(tuán)體（如殘疾人基金會(huì)）、文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體（如作家協(xié)會(huì)）、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體（如數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)）、宗教團(tuán)體（如佛教協(xié)會(huì)）。

《民法通則》規(guī)定：具備法人條

件的社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。因此，社會(huì)團(tuán)體法人有自己的區(qū)別于企業(yè)法人的特點(diǎn)。

一、依法成立。有兩種成立方式：

一種是依法不需要辦理法人登記而又具備了法人應(yīng)具備的條件的，這種社會(huì)團(tuán)體從成立之日起，即具備了法人資格，如縣以上各級(jí)工會(huì)組織。另一種是需要經(jīng)核準(zhǔn)登記后才能取得法人資格的，這種社會(huì)團(tuán)體必須在經(jīng)過核準(zhǔn)登記后，才能取得法人資格。如各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等。

二、有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體要開展活動(dòng)，就要有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。這種財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)可以是國家撥給的，也可以是其他組織或公民個(gè)人提供的，還可以是集資得來的。但不管來自何種途徑，這些財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立支配使用，并能以之來承擔(dān)民事責(zé)任，才符合法人資格的要求。

三、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)不同，其名稱也不同，組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場所也不一樣，但都有自己的名稱，如××工會(huì)

委員會(huì)，××協(xié)會(huì)等。如果社會(huì)團(tuán)體沒有自己的的名稱和組織機(jī)構(gòu)，而只是附屬于其上級(jí)單位或是某機(jī)構(gòu)的一部分，就不具備法人資格。

四、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體還要獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，才完全符合法人的條件，如果不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，就不具備法人資格，而必須由具有法人資格的上級(jí)單位或機(jī)關(guān)來承擔(dān)民事責(zé)任。

縣以上各級(jí)工會(huì)組織都能以自己的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并且各有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。因此，縣以上各級(jí)工會(huì)組織從成立之日起，即具備法人資格。基層工會(huì)具備法人資格條件的，依法取得法人資格。工會(huì)主席是其法定代表人。

第二篇：什么是事業(yè)單位法人

什么是事業(yè)單位法人

事業(yè)單位法人是指為社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

登記問答

為什么要進(jìn)行事業(yè)單位登記管理？

進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，是建立事業(yè)單位登記管理制度的本質(zhì)要求，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，有著十分重要的深遠(yuǎn)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理是維護(hù)國家法制統(tǒng)一的需要。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，事業(yè)單位登記管理制度，是與企業(yè)登記管理制度、社團(tuán)登記管理制度并列的一項(xiàng)重要法律制度。企業(yè)法人登記管理、社團(tuán)法人登記管理都是全國統(tǒng)一的，同樣，只有進(jìn)行全國統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理，才能與之相協(xié)調(diào)、相配套，才能更好地維護(hù)國家法人登記管理體系的完整性與統(tǒng)一性。

（2）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理是新形勢下事業(yè)單位自我發(fā)展的要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位要面向社會(huì)、參與市場競爭，就要打破傳統(tǒng)的條塊分割，有條件的還要進(jìn)入國際市場開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。只有進(jìn)行登記管理，頒發(fā)全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位法人證書》，才能使事業(yè)單位取得不受地域限制的、持久的合法憑證，充分發(fā)揮事業(yè)單位在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為建立充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。

（3）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，有利于全面了解和掌握事業(yè)單位的發(fā)展變化，為國家有關(guān)部門制定事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和政策提供可靠的依據(jù)，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，保證事業(yè)單位的發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（4）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，有利于規(guī)范事業(yè)單位的管理行為，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，維護(hù)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使事業(yè)單位走向科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化管理。

什么是事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)

事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)，是指經(jīng)事業(yè)單位申請(qǐng)，由登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、并在證書上標(biāo)明的主要內(nèi)容。它包括名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等。事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是根據(jù)《民法通則》對(duì)法人條件、法人的權(quán)力和義務(wù)的原則規(guī)定，由《條例》作出的具體規(guī)定，它的法律意義在于：

（二）事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是事業(yè)單位法人條件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，反映了事業(yè)單位法人的概貌，并在一定程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位法人的權(quán)利能力和行為能力。

（三）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)，具有法律效力，是事業(yè)單位法人享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和法律責(zé)任的基本依據(jù)，也是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

登記管理機(jī)關(guān)審查事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)應(yīng)主要注意哪些問題？

（一）要依法審查。所謂依法審查，就是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行審查，它有三個(gè)方面的含義：一是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源等登記事項(xiàng)要逐一嚴(yán)格審查，看其是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；二是登記管理機(jī)關(guān)在實(shí)施審查并作出肯定或否定的結(jié)論時(shí)，必須以國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，不能自定標(biāo)準(zhǔn)，更不能違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；三是在審查程序上也要符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（二）要符合黨和國家的方針政策。法律、法規(guī)是在黨和國家的方針、政策指導(dǎo)下制定的，是后者的定型化、條文化和規(guī)范化，使之具有了國家強(qiáng)制性并更加穩(wěn)定；上述依法審查本身就是符合黨和國家方針、政策的基本體現(xiàn)。但并不是黨和國家的所有方針、政策都表現(xiàn)為法律、法規(guī)的形式；隨著客觀情況的發(fā)展變化，黨和國家還會(huì)在有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定內(nèi)，制定新的方針、政策或調(diào)整有關(guān)方針、政策。為此，有必要強(qiáng)調(diào)，在審查事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策。

（三）要與實(shí)際情況相一致。登記事項(xiàng)反映了事業(yè)單位法人的權(quán)利能力和行為能力，登記的事項(xiàng)與其實(shí)際情況相一致，是保證登記的真實(shí)性、合法性的基本條件。反之，勢必導(dǎo)致事業(yè)單位法人權(quán)利能力和行為能力與實(shí)際情況相背離，從而給他人利益和事業(yè)單位法人自身利益帶來危害。

（四）要用語規(guī)范。登記的事項(xiàng)，特別是其中的宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)范用語。這是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的解釋，避免出現(xiàn)理解歧義的基本條件。否則，就會(huì)給以后的監(jiān)督管理帶來依據(jù)不確定的問題，并直接影響登記管理的嚴(yán)肅性。

什么是事業(yè)單位法人住所，為什么要登記事業(yè)單位法人住所？

住所是一個(gè)法律概念。它是指法律上具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人的“居住地”。事業(yè)單位法人住所是事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是事業(yè)單位法人的法定注冊(cè)地址，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記的住所只能有一處。事業(yè)祚位住所應(yīng)當(dāng)按照所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道門牌號(hào)碼等詳細(xì)地址登記。

住所與場所不同。一是場所可以有多處，而住所只能有一處；二是住所是法律意義上的住址，場所是事業(yè)單位開展活動(dòng)的場地。當(dāng)只有一處場所時(shí)，其住所與場所實(shí)際上是同一個(gè)“地方”；當(dāng)有多處場所時(shí)，應(yīng)選擇其中的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地作為法律意義上的住所，其他活動(dòng)場所在申請(qǐng)表的備注欄標(biāo)明。

登記事業(yè)單位法人住所，主要是為了確定與事業(yè)單位有關(guān)的法律關(guān)系于一個(gè)明確的地點(diǎn)，保證事業(yè)單位法人依法行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任；并依法保護(hù)事業(yè)單位法人和他人的合法權(quán)益。其具體意義主要有以下幾點(diǎn)：

一是確定了事業(yè)單位法人與有關(guān)社會(huì)組織和自然人之間，相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來、傳遞信息、通信聯(lián)絡(luò)及傳遞公文信件的地點(diǎn)。

二是便于登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理。

三是便于確定人民法院民事審判管轄和事業(yè)單位法人訴訟管轄。事業(yè)單位發(fā)生的民事糾紛的相當(dāng)一部分，要由事業(yè)單位法人所在地人民法院進(jìn)行裁決。

四是便于追究事業(yè)單位法人的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。事業(yè)單位法人如果不登記住所，甚至“居”無定所，當(dāng)其需要承擔(dān)有關(guān)責(zé)任時(shí)，就可能出現(xiàn)無“處”追究的情況，從而給違法犯罪分子留下可乘之機(jī)。

此外，事業(yè)單位法人住所的確定，在國際私法中也有重要意義。在國際上許多國家（如德、法、意、瑞士等）都依法人的住所來確定法人的國籍。

什么是宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為什么要登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，登記宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

事業(yè)單位法人的宗旨，是指成立該事業(yè)單位的主要目的；這一主要目的，主要通過事業(yè)單位法人的業(yè)務(wù)范圍來體現(xiàn)。對(duì)業(yè)務(wù)范圍，可以從以下三個(gè)方面理解：

（一）業(yè)務(wù)范圍是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位法人宗旨的基本條件，沒有一定的業(yè)務(wù)范圍并據(jù)之開展活動(dòng)，宗旨就無從實(shí)現(xiàn)。這就決定了業(yè)務(wù)范圍必須符合宗旨的內(nèi)在要求，或者說，業(yè)務(wù)范圍首先要保證實(shí)現(xiàn)宗旨的目的。

（二）業(yè)務(wù)范圍是事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，反映了事業(yè)單位法人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所處的地位和作用。

（三）業(yè)務(wù)范圍是事業(yè)單位法人從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律界限。業(yè)務(wù)范圍一經(jīng)核準(zhǔn)登記，事業(yè)單位法人就應(yīng)當(dāng)在此范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。如果其業(yè)務(wù)活動(dòng)超越了核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍，不僅不受法律保護(hù)，還要承擔(dān)法律責(zé)任。

登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的意義主要有以下幾點(diǎn)：

一是規(guī)范事業(yè)單位行為的需要。對(duì)事業(yè)單位行為的管理，是政府對(duì)社會(huì)管理的重要組成部分。事業(yè)單位法人的宗旨是什么，哪些活動(dòng)能夠開展，哪些活動(dòng)不能開展，必須納入政府管理的范疇，并受國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的制約。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理的依據(jù)。宗旨和業(yè)務(wù)范圍一經(jīng)核準(zhǔn)登記后，就成為區(qū)分合法活動(dòng)與非法活動(dòng)的法律界限，從而為登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位法人實(shí)施這方面的監(jiān)督管理提供了明確的依據(jù)。

三是方便了事業(yè)單位和社會(huì)各有關(guān)方面的需要。核準(zhǔn)登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍并公之于眾，本身就是對(duì)事業(yè)單位法人的宣傳，有利于擴(kuò)大其影響；同時(shí)也便于社會(huì)各界了解事業(yè)單位的服務(wù)宗旨和活動(dòng)內(nèi)容，選擇符合自已意愿的事業(yè)單位法人為其服務(wù)。登記管理機(jī)關(guān)登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（一）依法審查。核定事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及黨和政府的方針、政策。

（二）核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)是具體的，而不是抽象的、籠統(tǒng)的。

（三）核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍，要與事業(yè)單位法人的開辦資金、經(jīng)費(fèi)來源、場地、設(shè)備、人員編制、從業(yè)人員等基本條件相適應(yīng)。

（四）用語應(yīng)明確、規(guī)范。

什么是事業(yè)單位的法定代表人，事業(yè)單位的法定代表人應(yīng)具備哪些條件，為什么要進(jìn)行法定代表人登記？

事業(yè)單位的法定代表人是按法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位對(duì)外開展活動(dòng)，行使民事權(quán)力、履行民事義務(wù)的人。它包括以下幾個(gè)方面的含義：

（一）事業(yè)單位的法定代表人只能產(chǎn)生于事業(yè)單位法人。按照有關(guān)法律規(guī)定，法定代表人所代表的必須是法人，不是法人的單位也就無從產(chǎn)生法定代表人。因此，事業(yè)單位只有經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記為事業(yè)單位法人，才能產(chǎn)生法定代表人。

（二）事業(yè)單位的法定代來人必須產(chǎn)生于事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。即按照審批權(quán)限正式任命或按照有關(guān)法律規(guī)定以其他形式產(chǎn)生的院長、所長、校長等。在特殊情況下，如尚未任命正職等，也可以從副職中產(chǎn)生。

（三）事業(yè)單位的法定代表人經(jīng)過事業(yè)單位申請(qǐng)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記產(chǎn)生。也就是說，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，是產(chǎn)生事業(yè)單位法定代表人的法定程序。通過任命或其他方式產(chǎn)生的院長、所長、校長等，是其所在單位的行政負(fù)責(zé)人。事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人只有經(jīng)過申請(qǐng)并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后才成為該事業(yè)單位的法定代表人。

（四）事業(yè)單位法定代表人與事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人是兩個(gè)不同的概念。主要體現(xiàn)在：院長、所長、校長等行政負(fù)責(zé)人，主要是在其所在單位內(nèi)部行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人；只有法定代表人才是法律上認(rèn)可的事業(yè)單位對(duì)外開展活動(dòng)、行使民事權(quán)力、履行民事義務(wù)的代表人。換言之法律只承認(rèn)和保護(hù)法定代表人代表事業(yè)單位（或授權(quán)他人代表事業(yè)單位）對(duì)外從事的合法職責(zé)行為，如簽約等。

（五）在一般情況下事業(yè)單位法定代表人同時(shí)是所在事業(yè)單位的最高行政負(fù)責(zé)人。其對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人內(nèi)部的管理事務(wù)，對(duì)外代表事業(yè)單位法人參與民事活動(dòng)。

（六）事業(yè)單位法定代表人的職權(quán)和義務(wù)由國家法律、法規(guī)和法人組織章程規(guī)定。事業(yè)單位法定代表人在職權(quán)范圍內(nèi)的行為，代表事業(yè)單位法人的行為，其法律后果由事業(yè)單位法人承擔(dān)。例如，法定代表人在所在單位與其他單位有關(guān)合同上的簽字在法律意義上，不是一般的個(gè)人簽字，而是視同法人簽字，其責(zé)任和義務(wù)均由法人承擔(dān)。但法定代表人職務(wù)行為之外的個(gè)人行為，其后果由本人承擔(dān)。事業(yè)單位的法定代表人應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：

（一）必須是具備完全民事行為能力的自然人。無民事行為能力和限制性民事行為能力人不得擔(dān)任法定代表人。

（二）必須是具有一定管理能力的事業(yè)單位法人內(nèi)部成員。法律賦子法定代表人的權(quán)利，是準(zhǔn)確、全面、直接地代表法人行使權(quán)利。為此，法定代表人應(yīng)具有較好的管理能力和專業(yè)知識(shí)；同時(shí)，必須由法人內(nèi)部成員擔(dān)任，以保證法定代表人全面地代表法人的權(quán)益。

（三）必須是事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。即必須是由有權(quán)任命機(jī)關(guān)任命或選任的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未滿三年的人員，司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的人員，以及法律、法規(guī)和政策規(guī)定不能擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的人員，不能擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

對(duì)事業(yè)單位法定代表人進(jìn)行登記，是事業(yè)單位法人對(duì)外開展活動(dòng)，行使民事權(quán)力、履行民事義務(wù)的最重要的、必不可少的前提條件之一。這在于，事業(yè)單位法人和其他法人一樣，本身不能直接表達(dá)自己的意志，更不能直接簽字具結(jié)，必須要有代表自己從事這些行為的特定的“自然人”，即法定代表人。從這個(gè)意義上講，事業(yè)單位法定代表人是事業(yè)單位法人的表達(dá)意志之“口”和簽字具結(jié)之“手”。總之，為保證事業(yè)單位對(duì)外開展活動(dòng)的最基本需要，同時(shí)也為與國際慣例接軌，適應(yīng)我國改革開放的需要，必須要登記事業(yè)單位法定代表人。

什么是事業(yè)單位法人的經(jīng)費(fèi)來源，如何登記事業(yè)單位法人的經(jīng)費(fèi)來源？

事業(yè)單位法人的經(jīng)費(fèi)來源，是把事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的來源渠道。它在一定程度上可以間接反映事業(yè)單位的資金信用和能力。

目前。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源多種多樣，并存在著同一個(gè)事業(yè)單位有幾個(gè)經(jīng)費(fèi)來源的情況。基于此，在審查登記事業(yè)單位法人“經(jīng)費(fèi)來源”這一登記事項(xiàng)時(shí)，宜采用寫實(shí)的方法；也就是，實(shí)際是什么情況，就登記為什么情況。在現(xiàn)實(shí)中，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要有以下幾種：

〔一）財(cái)政撥款。包括各級(jí)財(cái)政以資金形式撥付的人頭費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和以資產(chǎn)實(shí)物形式交與使用的房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等。以財(cái)政撥款為主要經(jīng)費(fèi)來源的單位，主要是政府舉辦的教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益類事業(yè)單位。

（二）行政性收費(fèi)。主要指接受委托或授權(quán)承擔(dān)行政管理、行政執(zhí)法職能時(shí)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目收取費(fèi)用，目前大都采取收支兩條線的方式管理，實(shí)際上也屬于財(cái)政撥款的性質(zhì)。

（三）事業(yè)性收費(fèi)。包括政府賦予事業(yè)單位的某項(xiàng)職能所收取的規(guī)費(fèi)以及事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)收取的服務(wù)費(fèi)。以此為經(jīng)費(fèi)來源的單位，主要是承擔(dān)中介服務(wù)、經(jīng)濟(jì)事物監(jiān)督等服務(wù)職能的事業(yè)單位。

（四）經(jīng)營性收費(fèi)。主要指事業(yè)單位開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)獲取的各種經(jīng)營性收人。以此為經(jīng)費(fèi)來源的單位主要是以經(jīng)營服務(wù)為主的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)、勘測設(shè)計(jì)單位、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（五）社會(huì)組織出資。主要指由國有企業(yè)、事業(yè)單位、使用行政經(jīng)費(fèi)的社團(tuán)提供全部所需經(jīng)費(fèi)或給予部分資助。以此為經(jīng)費(fèi)來源的事業(yè)單位多見于國有企業(yè)、使用行政經(jīng)費(fèi)的社團(tuán)及其他社會(huì)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的各類事業(yè)單位。

（六）接受捐贈(zèng)。主要指接受各種慈善機(jī)構(gòu)、海外華僑、國際友人及其他組織和人士捐資、捐物。

什么是事業(yè)單位的“開辦資金”，為什么要登記開辦資金？

開辦資金是舉辦單位授予事業(yè)單位法人自主使用、管理、處置的財(cái)產(chǎn)或者事業(yè)單位法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。它必須符合三個(gè)條件：

（一）必須是舉辦單位授予的可以自主處置的財(cái)產(chǎn)或者事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)；

（二）是登記時(shí)事業(yè)單位法人的全部財(cái)產(chǎn)；

（三）以人民幣表示。

開辦資金的范疇包括事業(yè)單位法人實(shí)有的固定資金、流動(dòng)資金，用于事業(yè)發(fā)展的專用資金，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為貨幣形式的專用技術(shù)、專利技術(shù)、商標(biāo)等產(chǎn)權(quán)；不包括職工宿舍、食堂等非業(yè)務(wù)用固定資產(chǎn)，也不包括銀行貸款、其他借入資金等非自有資金。

登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記事業(yè)單位法人的開辦資金，應(yīng)堅(jiān)持與實(shí)有資金相一致的原則。注冊(cè)資金與實(shí)有資金相一致的原則是國際慣例，我國企業(yè)法人登記也采用了這一原則。采用這一原則的最大好處是有利于防止事業(yè)單位法人出現(xiàn)虛假資金，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。開辦資金作為非常重耍的登記事項(xiàng)，有三個(gè)方面的意義：

（一）將事業(yè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的數(shù)額，確定在國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范之內(nèi)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，并防止由國家連帶承擔(dān)無限經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）從法律上確認(rèn)了事業(yè)單位法人占有、使用、支配的財(cái)產(chǎn)和自有財(cái)產(chǎn)數(shù)額。

（三）為登記管理機(jī)關(guān)審查登記事業(yè)單位法人業(yè)務(wù)范圍提供了重要依據(jù)。如某事業(yè)單位申請(qǐng)登記的業(yè)務(wù)范圍有8項(xiàng)，開展其中每項(xiàng)活動(dòng)都至少需要10萬元，而申請(qǐng)登記的開辦資金只有30萬元，這就需要減少其業(yè)務(wù)范圍。

在實(shí)際工作中應(yīng)注意防止三個(gè)問題：一是虛報(bào)、瞞報(bào)謊報(bào)開辦資金，造成開辦資金不實(shí)；二是以銀行貸款、借款作為開辦資金，超出了開辦資金的界定范圍；三是把所屬獨(dú)立的已辦企事業(yè)法人登記的分支機(jī)構(gòu)的資金包括在本身的開辦資金之內(nèi)，造成開辦資金的重復(fù)登記。

為杜絕上述問題的出現(xiàn)，一方面，登記管理機(jī)關(guān)要健全驗(yàn)資制度，規(guī)范驗(yàn)資工作，嚴(yán)格審查事業(yè)單位法人提供的資金信用證明；另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高事業(yè)單位法定代表人、財(cái)務(wù)人員和管理干部依法申報(bào)開辦資金的法律觀念。

什么是事業(yè)單位名稱，事業(yè)單位命名應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

事業(yè)單位名稱是確定和代表事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各個(gè)事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他單位的重要標(biāo)志。事業(yè)單位的名稱反映著事業(yè)單位的人格特征，是事業(yè)單位進(jìn)行民事活動(dòng)的基本前提。事業(yè)單位名稱一經(jīng)核準(zhǔn)登記，即享有受國家有關(guān)法律保護(hù)的名稱專用權(quán)。

事業(yè)單位名稱由字號(hào)、所屬行業(yè)、組織形式等三個(gè)要素組成。

（一）字號(hào)：表示該單位所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣，如XX省，XX局，“振華”、“興文”等；其中，標(biāo)有“中國”、“全國”等字號(hào)的事業(yè)單位名稱由國家事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；標(biāo)有“省”、“市”、“縣”字號(hào)的事業(yè)單位名稱分別由該省、市、縣登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如無線電技術(shù)研究、人才交流、法律咨詢服務(wù)等。

（三）組織形式：表示該單位屬于某類事業(yè)單位的某種組織形式的車樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。

事業(yè)單位命名時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（一）不得使用與已登記的事業(yè)單位法人名稱相重、相近的名稱。相重是指完全一樣；相近是指除個(gè)別字樣外，其他字樣完全一樣，而用以區(qū)別的個(gè)別字樣在字音或字形上又非常相近，容易造成混淆或誤解。如“北京大華無線電技術(shù)研究所”和“北京太華無線電技術(shù)研究所”。這兩個(gè)名稱的唯一區(qū)別是“大”與“太”字，而這兩個(gè)字在字形上很近似，容易混淆。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)已登記的事業(yè)單位名稱重復(fù)或相近時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照留先改后的原則處理，即在先登記的事業(yè)單位名稱號(hào)以保留，在后登記的則應(yīng)改變名稱并重新辦理登記和公告。

（二）不得使用漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、阿拉伯?dāng)?shù)字；應(yīng)當(dāng)使用漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字；事業(yè)單位的外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱相一致，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案。

（三）不得含有有損國家、社會(huì)公共利益的、與國家憲法、法律法規(guī)、社會(huì)主義精神文明相抵觸的或污損其他法人的內(nèi)容。

（四）名稱結(jié)構(gòu)要規(guī)范。即符合上述字號(hào)、所屬行業(yè)和組織形式三要素的要求。

（五）要名實(shí)相符，客觀地反映本單位的行為或業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

（六）要注意民族、地區(qū)的禁忌。

（七）要體現(xiàn)本單位的特征，其字號(hào)也要力求精練、醒目、上口。

（八）要符合法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)要求。

事業(yè)單位法人證書作用是什么？

事業(yè)單位法人證書的使用目前主要作為辦理刻制印章、銀行開戶、標(biāo)識(shí)代碼、營業(yè)登記、稅務(wù)登記和申請(qǐng)立項(xiàng)收費(fèi)、購買票據(jù)、人事管理、公費(fèi)醫(yī)療、以及合同契約、行政管理、訴訟、公證和憑證。

第三篇：什么是事業(yè)單位法人證書

1、什么是《事業(yè)單位法人證書》？

《事業(yè)單位法人證書》，是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記或者備案的事業(yè)單位頒發(fā)的、確認(rèn)其事業(yè)單位法人資格的法定憑證；上面載有事業(yè)單位法人的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等登記事項(xiàng)。

《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)懸掛在事業(yè)單位主要辦事場所的醒目位臵，正本只核發(fā)一份。副本為折疊式，主要用于事業(yè)單位在開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中對(duì)外出示，以證明其合法身份，或用于向有關(guān)部門辦理各種手續(xù)。事業(yè)單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)若干份證書副本。

2、對(duì)事業(yè)單位法人證書管理有哪些規(guī)定？

（一）《事業(yè)單位法人證書》式樣由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)。其他單位或個(gè)人制發(fā)證書屬非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以收繳，并由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

（二）對(duì)《事業(yè)單位法人證書》應(yīng)妥善保管，不得偽造、涂改、損毀、出借、轉(zhuǎn)讓。

（三）如事業(yè)單位違反《條例》有關(guān)規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)商審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》。

（四）事業(yè)單位提交報(bào)告書時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)《事業(yè)單位法人證書》；報(bào)告經(jīng)審查合格的，登記管理機(jī)關(guān)在《事業(yè)單位法人證書》上加蓋標(biāo)記，否則證書失去效力。

3、《事業(yè)單位法人證書》有何法律效力，主要適用于哪些方面？

《事業(yè)單位法人證書》的法律效力來源于《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。《事業(yè)單位法人證書》所載內(nèi)容主要是經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)，標(biāo)明了該事業(yè)單位能夠承擔(dān)的行為能力，具有法律效力；其效力范圍在空間上溯及全國，在時(shí)間上以證書的有效期為限。

《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位法人資格的合法憑證，主要適用于以下方面：

（一）刻制印章等。?事業(yè)單位須憑《事業(yè)單位法人證書》到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理手續(xù)，刻制印章、領(lǐng)取車船牌照；事業(yè)單位制作牌匾、印制信封信箋、對(duì)外行文的名稱必須與《事業(yè)單位法人證書》上所登載的名稱完全相同。

（二）銀行開戶與貸款。事業(yè)單位開立基本賬戶或辦理貸款業(yè)務(wù)，須憑《事業(yè)單位法人證書》。

（三）辦理社會(huì)保險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)持《事業(yè)單位法人證書》向同級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。

（四）稅務(wù)管理及申請(qǐng)有關(guān)優(yōu)惠。事業(yè)單位申請(qǐng)稅務(wù)登記，申請(qǐng)減免稅收及其他優(yōu)惠，應(yīng)持《事業(yè)單位法人證書》。

（五）工商管理。事業(yè)單位興辦企業(yè)等，應(yīng)持《事業(yè)單位法人證書》向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理有關(guān)登記。

（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記。事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)登記，以《事業(yè)單位法人證書》證明其身份。

（七）土地、房產(chǎn)登記管理。事業(yè)單位申請(qǐng)辦理土地、房產(chǎn)登記事宜，應(yīng)持《事業(yè)單位法人證書》。

（八）有關(guān)收費(fèi)。事業(yè)單位向同級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)出示《事業(yè)單位法人證書》證明其身份，并以《事業(yè)單位法人證書》上登載的有關(guān)內(nèi)容作為申請(qǐng)收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

（九）訴訟公證。事業(yè)單位參加訴訟與公證，審判機(jī)關(guān)和公證機(jī)關(guān)以《事業(yè)單位法人證書》所載事項(xiàng)作為確定其行為責(zé)任能力、權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。

（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理。事業(yè)單位人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜，應(yīng)持《事業(yè)單位法人證書》。

（十一）合同契約。事業(yè)單位法人對(duì)外簽定合同契約，以《事業(yè)單位法人證書》證明其事業(yè)單位法人資格。

（十二）其他事宜。有關(guān)部門按照規(guī)定，要求事業(yè)單位提交《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

4、為什么要規(guī)定《事業(yè)單位法人證書》的有效期？

《事業(yè)單位法人證書》不是長期有效，而是有時(shí)效性限制。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31?日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一執(zhí)行本條例情況的報(bào)告。”只有經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行情況報(bào)告審查通過，有效期以文字或者年檢標(biāo)記的形式在證書上標(biāo)明，《事業(yè)單位法人證書》才在新的一年內(nèi)繼續(xù)有效，否則失去效力。

超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》自動(dòng)廢止，對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

規(guī)定《事業(yè)單位法人證書》有效期的主要目的是：保持事業(yè)單位法人資格和登記事項(xiàng)的真實(shí)性。事業(yè)單位的合并、調(diào)整，業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整變化，法定代表人的變更以及其他登記事項(xiàng)的變化，是比較普遍的現(xiàn)象；隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，有關(guān)的調(diào)整、變化會(huì)進(jìn)一步加大。如果《事業(yè)單位法人證書》有效期過長，事業(yè)單位再不及時(shí)辦理變更登記或注銷登記，就很容易造成《事業(yè)單位法人證書》的“失真”，即證書上的登記內(nèi)容與事業(yè)單位的實(shí)際情況不一致；甚至有可能出現(xiàn)某事業(yè)單位早已撤消，而其原來的《事業(yè)單位法人證書》繼續(xù)有效的嚴(yán)重情況。這樣，勢必在客觀上造成對(duì)社會(huì)各有關(guān)方面的“欺騙”，帶來難以預(yù)料的損失和影響。

此外，規(guī)定《事業(yè)單位法人證書》的有效期、只有加蓋報(bào)告審查合格標(biāo)記后才在新的繼續(xù)有效，有利于敦促事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)提交執(zhí)行《條例》的情況的報(bào)告，保證報(bào)告制度的實(shí)施。

5、《事業(yè)單位法人證書》為什么要懸掛？

《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)懸掛在事業(yè)單位主要辦事場所的醒目位臵。懸掛《事業(yè)單位法人證書》的主要作用是：

（一）向公眾表明其法人資格及有關(guān)登記事項(xiàng)；

（二）便于登記管理機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。

6、遺失《事業(yè)單位法人證書》按什么程序補(bǔ)辦？

不慎遺失《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)按以下程序申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)：

（一）填寫《事業(yè)單位法人證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書》。

（二）向登記管理機(jī)關(guān)提交證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書，并交回未遺失的證書（正本或副本）。

（三）登記管理機(jī)關(guān)審查同意后，辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。

（四）登記管理機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊上刊登《事業(yè)單位法人證書》遺失公告，公告原證書號(hào)作廢，宣布補(bǔ)發(fā)證書號(hào)。

公告費(fèi)由申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)單位承擔(dān)。

7、污損《事業(yè)單位法人證書》應(yīng)按什么程序換領(lǐng)？

（一）填寫《事業(yè)單位法人證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書》。

（二）向登記管理機(jī)關(guān)提交證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書，并交回已損和未遺失的證書正本和副本。

（三）登記管理機(jī)關(guān)審查同意后，辦理換發(fā)證書手續(xù)。

8、填寫《事業(yè)單位法人證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書》紙質(zhì)文件有何要求？

應(yīng)使用登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的正式表格。書寫材料應(yīng)符合耐久性要求和國家檔案局頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久書寫材料。

9、《事業(yè)單位法人證書補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)書》中各項(xiàng)指標(biāo)填寫說明

封面：

單位名稱：填寫核準(zhǔn)登記的單位名稱，并在此處加蓋本單位公章。法定代表人：填寫申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)單位的法定代表人姓名。申請(qǐng)日期：填寫向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書的當(dāng)日日期。正表：

單位名稱:填寫全稱,如有第二、三名稱的，填寫在第一名稱之后的括號(hào)內(nèi)（所有名稱都需有文件批準(zhǔn)）。

申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)原因：填寫證書遺失（或損壞）的原因（包括發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)等詳細(xì)過程）。

改進(jìn)措施：填寫本單位制定的事業(yè)單位法人證書使用和保管的辦法或規(guī)定。法定代表人意見：由法定代表人填寫“以上情況屬實(shí)，特申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)事業(yè)單位法人證書”；簽字并加蓋個(gè)人印章。

舉辦單位意見：由舉辦單位人事部門填寫，并加蓋公章。領(lǐng)證人和領(lǐng)證日期：待補(bǔ)發(fā)證書時(shí)填寫。聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼：如實(shí)填寫。

登記管理機(jī)關(guān)（受理人、審核人和負(fù)責(zé)人）意見、事證第××號(hào)：由登記管理機(jī)關(guān)有關(guān)人員填寫。

第四篇：統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]

文章標(biāo)題：統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，是農(nóng)信社改革的方向。根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“中西部地區(qū)的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)要放在以縣(市)為單位統(tǒng)一法人上”的具體要求，結(jié)合敦煌市信用聯(lián)社的實(shí)際，筆者認(rèn)為，當(dāng)

前規(guī)模小、實(shí)力弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社應(yīng)堅(jiān)持走縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人改革的路子。

西部地區(qū)農(nóng)信社改革為縣(市)一級(jí)法人模式符合客觀實(shí)際

分析敦煌市的實(shí)際可以看出，一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。到2003年，全市13．4萬人人□中，農(nóng)業(yè)人□達(dá)9．7萬人，占總?cè)恕醯?1．9％；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13．38億元中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11．63億元，占總產(chǎn)值86．9％，屬典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)市。二是農(nóng)信社支持的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。敦煌市衣信社存款僅占全市金融總量的12％，但卻投放了占全市金融機(jī)構(gòu)29％的貸款，在2003年末5．2億元的貸款余額中，“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到42697萬元，占比82％。而且，這種信貸投放結(jié)構(gòu)在今后很長一段時(shí)間內(nèi)將不會(huì)改變。三是群眾人股求得信貸支持的期望值高，而參與農(nóng)信社管理的能力弱、期望值低。全社2003年底股本金余額只有669萬元，其中員工股就占到了280萬元，占股本金總額的41．8％，員工股人均1．4萬元，社員股只有388．9萬元，戶均不到150元，在歷年擴(kuò)股中，群眾只入資格股，且關(guān)心的主要是能否優(yōu)先貸款，而不是股息分紅，對(duì)農(nóng)信社實(shí)施股份制改造的興趣不大。該聯(lián)社近年的盈利水平平均每年只有90余萬元，利潤率只有0．15％，很難提高回報(bào)率，造成大額股擴(kuò)充困難。四是“統(tǒng)一法人”可靈活調(diào)度使用信貸資金。敦煌市信用聯(lián)社下轄的14個(gè)基層信用社中，2003年末存款比例最低的為55％，最高的達(dá)160％，聯(lián)社統(tǒng)一法人后，可靈活調(diào)度使用資金，使信貸資金發(fā)揮最佳效益。同時(shí)還能避免單社最大一戶或10戶貸款比例過高的現(xiàn)象。五是集中使用呆賬準(zhǔn)備金，核銷大額壞賬貸款。在14個(gè)基層社中，呆賬貸款最少的社為0．6萬元，占比為0．1％，最高的卻達(dá)802萬元，占比為19．2％。聯(lián)社統(tǒng)一法人后，可集中使用呆賬準(zhǔn)備金核銷壞賬貸款。六是1998年信用社按合作制進(jìn)行規(guī)范改造后，信用社員工以外的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，社會(huì)職務(wù)變動(dòng)頻繁，基層社“三會(huì)”已形同虛設(shè)，不能正常開展工作，行使職權(quán)。西部信用社規(guī)模較小，基層社的業(yè)務(wù)經(jīng)營事實(shí)上已直接接受聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)。

建立符合西部地區(qū)農(nóng)信社實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)

縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人后，按照《深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案》中設(shè)計(jì)的縣(市)聯(lián)社設(shè)立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制的要求，遵循所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，西部地區(qū)農(nóng)信社可以把內(nèi)部組織管理模式改革為將理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)、職能合并，建立決策監(jiān)督委員會(huì)，向社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，集決策監(jiān)督為一體，行使決策監(jiān)督職責(zé)，設(shè)理事長一名，為法定代表人，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。建立縣聯(lián)社經(jīng)營管理委員會(huì)，向決策監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，受決策監(jiān)督委員會(huì)委托，行使對(duì)信用社的日常經(jīng)營管理權(quán)，設(shè)主任一名、副主任若干名，由決策監(jiān)督委員會(huì)聘任，在授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。決策監(jiān)督委員會(huì)對(duì)經(jīng)營管理委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行決策監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。為防止理事長“一言堂”和“內(nèi)部人控制”，解決內(nèi)部監(jiān)督制約問題，決策監(jiān)督委員會(huì)的決策事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)票決機(jī)制。這種新“三會(huì)”模式既符合相互制衡、相互監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)要求，又符合西部地區(qū)農(nóng)信社縣(市)級(jí)聯(lián)社人員少、管理跨度小的特征，更主要是不違背改革原則和目的，減少了管理環(huán)節(jié)和管理人員，降低了管理成本，減少了內(nèi)耗，提高了議決事效率和工作效率，不失為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)實(shí)模式選擇。

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第五篇：統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，是農(nóng)信社改革的方向。根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“中西部地區(qū)的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)要放在以縣(市)為單位統(tǒng)一法人上”的具體要求，結(jié)合敦煌市信用聯(lián)社的實(shí)際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前規(guī)模小、實(shí)力弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社應(yīng)堅(jiān)持走縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人改革的路子。

西部地區(qū)農(nóng)信社改革為縣(市)一級(jí)法人模式符合客觀實(shí)際

建立符合西部地區(qū)農(nóng)信社實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)

縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人后，按照《深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案》中設(shè)計(jì)的縣(市)聯(lián)社設(shè)立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制的要求，遵循所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，西部地區(qū)農(nóng)信社可以把內(nèi)部組織管理模式改革為將理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)、職能合并，建立決策監(jiān)督委員會(huì)，向社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，集決策監(jiān)督為一體，行使決策監(jiān)督職責(zé)，設(shè)理事長一名，為法定代表人，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。建立縣聯(lián)社經(jīng)營管理委員會(huì)，向決策監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，受決策監(jiān)督委員會(huì)委托，行使對(duì)信用社的日常經(jīng)營管理權(quán)，設(shè)主任一名、副主任若干名，由決策監(jiān)督委員會(huì)聘任，在授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。決策監(jiān)督委員會(huì)對(duì)經(jīng)營管理委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行決策監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。為防止理事長“一言堂”和“內(nèi)部人控制”，解決內(nèi)部監(jiān)督制約問題，決策監(jiān)督委員會(huì)的決策事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)票決機(jī)制。這種新“三會(huì)”模式既符合相互制衡、相互監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)要求，又符合西部地區(qū)農(nóng)信社縣(市)級(jí)聯(lián)社人員少、管理跨度小的特征，更主要是不違背改革原則和目的，減少了管理環(huán)節(jié)和管理人員，降低了管理成本，減少了內(nèi)耗，提高了議決事效率和工作效率，不失為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)實(shí)模式選擇。

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