第一篇：綜治工作培訓提綱

綜治工作培訓提綱

一、關于加強和創新社會管理

1、背景：2011年2月23日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班結業式上強調：加強和創新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

南康被確定為江西省社會管理創新的試點縣市之一，蓉江作為市文化經濟中心，自然被列為試點鄉鎮之一。

2、概念：社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

3、任務：第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

4、當前的主要形勢：社會結構發生變化，階層群體沖突增加；社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多；社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈。轉型社會價值真空，社會失范引發風險。

沒有社會的穩定，就不可能有經濟政治的繁榮發展。面對這些新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經

很管用的、數十年來延續下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應、越來越力不從心了。如何在新的發展背景下，有效地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，社會管理創新成為了必由之路與不二法門。

一、關于和諧平安創建

背景和內涵：一是社會治安、社會穩定、安全生產面臨的新形勢的需要，改革開放和經濟發展打破原有格局；二是人民群眾迫切愿望；三是和諧社會的必然要求。開展平安創建活動是構建社會主義和諧社會一項重要的基礎性工作，也是當前全面加強和創新社會管理、提升和諧平安聯創工作建設水平、營造良好社會治安環境的有效載體。平安創建活動就是通過綜合運用人防、物防、技防多種手段，全面擴展和延伸整體聯動防范工程，切實健全打、防、控一體化工作機制，構建起適應經濟快速發展所需要的，人民群眾安居樂業所要求的，安寧和諧的社會治安環境。

主要任務：

1、一個滿意 人民群眾的滿意率和基本滿意率達95%以上

2、五個安全 政治安全 社會安全 治安安全 公共安全 經濟安全

二、網絡建設

（1）、街道辦事處：

1、調整社會管理綜合治理委員會、綜治辦相關制度

2、成立人民調解委員會，主要由相關站所負責人組成。

3、健全和諧平安聯創中心，協調相關部門解決矛盾糾紛。

4、設立接訪室，登記群眾的相關訴求，并及時反饋到相關責任人。

（2）、村（居）級

1、成立綜治工作領導小組，并有專門辦公場所，由專人負責綜

治業務工作。

2、成立人民調解室，聘請村里比較有威望、說話有分量的同志擔任村人民調解員。

3、成立村治保室，負責村里的治安問題。

四、制度建設

1、每日安排人員負責群眾的接待工作制度。

2、首問責任制度

3、不穩定因素排除調處制度

4、維穩信息收集報送制度

5、重點時期值班制度

6、情報信息研判制度

7、領導包案和責任包干及責任追究制度

8、重大事項和重大決策社會穩定風險評估制度。

五、相關業務

1、各村居每周對本轄區的矛盾糾紛進行全面排查，并登記上報到街道綜治辦，特殊時期要堅持每天一排查制度，并上報排查表。

2、加強對特殊人群的管理，包括五保戶、低保戶、空巢老人、留守孩童、困難戶、老上訪戶、精神病人（特別是肇事肇禍精神病人）、閑散青少年、刑釋解教人員，對這些人群要逐一登記，并落實村兩委干部進行結對幫扶。

3、排除的矛盾糾紛要及時調處，對比較重大的矛盾糾紛要安排專人負責，及時上報街道綜治辦，并建立檔案，同時報街道綜治辦備案。

信訪注意事項

1、應遵循逐級上訪的規定，先向直接管轄的村（居）反映。

2、來街道黨工委、辦事處上訪，應到辦事處信訪室反映。

3、來訪反映情況和問題要實事求是。

4、遵守上訪秩序，文明上訪。

5、嚴格遵守有關法律法規。

6、來訪接待完畢后，應及時離開接待室。

規范信訪問題調處材料的上報

1、簡要介紹案件的由來。

2、上訪人的基本情況。

3、案件的原由及上訪人的主要訴求。

4、調查處理情況。

5、目前上訪人的動態。

6、下一步工作的打算或建議。

第二篇：綜治工作培訓講稿

綜治工作培訓講稿

很高興參加今天這個培訓班，和大家交流思想和經驗。下面，我就從事社會治安綜合治理工作的體會和一些想法，與在座的同志作些交流，不妥之處，請大家批評。

一、社會治安綜合治理工作方針的形成和發展

（一）社會治安綜合治理的概念

首先我們來了解一下社會治安綜合治理的概念。

關于社會治安綜合治理，在1991年2月中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》中是這樣表述的：社會治安綜合治理是中央總結歷史經驗提出的正確方針，它是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。同年3月全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》中有一段話是這樣說的：社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，必須動用和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化的、教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定，并作為全社會的共同任務，長期堅持下去。

（二）社會治安綜合治理工作探索時期

上世紀八十年代到九十年代初是社會治安綜合治理工作的探索時期。八十年代，撥亂反正的中國面臨嚴峻社會治安問題的挑戰，如何找到治理社會治安的一條正確途徑，從最高層到各地基層都在孜孜以求。在鄧小平同志?一手抓發展、一手抓穩定?，?兩手抓，兩手都要硬?的思想指導下，從上到下開始了中國特色社會治安治理之路的探索。

1981年5月，中央政法委召開北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安工作座談會，明確提出：?爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面‘綜合治理’。?同年6月，中共中央轉發此次會議紀要的《通知》正式明確了社會治安綜合治理的方針。

1982年1月，黨中央在《關于加強政法工作的指示》中再次要求：?為了爭取治安情況根本好轉，必須加強黨的領導，全黨動手，認真落實綜合治理方針。?

1983年8月，黨中央《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》明確了把?嚴打?作為社會治安綜合治理首要環節的工作思路。

在這一時期，各地區和有關部門在中央大政方針的指導下，對社會治安綜合治理工作進行了積極探索，取得了積極效果。一些地方建立社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，有的還從實際出發，制定了社會治安綜合治理方面的規范性文件。這一時期，各地探索出了很多社會治安綜合治理工作先進經驗，社會治安綜合治理在經濟和社會發展中的重要作用逐步得到了全黨全社會的認可，為這項工作在全國范圍全面開展打下了堅實基礎。

1991年1月，經黨中央批準，全國社會治安綜合治理工作會議在山東省煙臺市召開。會議總結了黨的十一屆三中全會以來社會治安綜合治理工作的基本經驗，明確了搞好社會治安綜合治理工作的一系列重大問題。2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議通過了《關于加強社會治安綜合治理的決定》。這兩個《決定》是我國搞好社會治安、維護社會穩定，確保長治久安的綱領性文件。同年3月21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設辦公室。

兩個《決定》的出臺和中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室的設立，標志著完成了社會治安綜合治理工作的探索階段。

（二）社會治安綜合治理工作的完善時期

兩個《決定》出臺到十六屆四中全會提出社會治安綜合治理的總方針，大致可劃分為社會治安綜合治理工作的完善時期。兩個《決定》提出了社會治安綜合治理工作的目標、任務和主要措施，使社會治安綜合治理工作由探索階段轉入了發展時期。各地區、各部門認真貫徹《決定》精神，全面深入地開展社會治安綜合治理工作，普遍設立了領導機構和辦事機構，結合各自實際，創造性地開展工作，涌現出了許多富有特色、富有實效的經驗和作法，例如安全文明小區創建活動、矛盾糾紛排查調處的?楓橋經驗?、社會治安群防群治、?嚴打?專項斗爭等。黨中央深入研究新時期社會治安面臨的新形勢，不斷把基層和群眾的經驗上升到理論的高度，不斷完善了社會治安綜合治理的方針政策。

黨的十四大把?加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩定?，寫入了新修改的《黨章》的總綱，使加強社會治安綜合治理成為全黨必須遵循的綱領之一。

江澤民同志在黨的十五大報告中提出，加強社會治安綜合治理，要堅持?打防結合，預防為主?的指導思想。

2001年9月，中共中央、國務院制定下發了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，要求加強基層基礎建設，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。

黨的十六大報告提出，堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。進一步明確了?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾?的綜合治理工作方針。

?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾?的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認識深化和全面的表現，也是理論上成熟和工作體系完善的標志，明確了綜治工作的重點和工作路線。上述綜治方針、政策和規定出臺，使綜治工作有法可依、有章可循，走上了科學化、規范化發展的道路，形成了完整的工作機制、體制、制度，建立了穩定的工作機構和專業隊伍，統一協調各方面力量，開展了卓有成效的工作，贏得了全社會的好評。

（三）社會治安綜合治理工作的全面發展時期

?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾?的綜合治理工作方針提出后，各地全面調整綜治工作的思路和方法，進一步改變以往重打輕防的思想意識，充分發揮?專群結合、依靠群眾?的工作優勢，全面建立健全治安防控體系，深入推進平安建設，一系列人防、物防、技防措施廣泛運用，群防群治組織進一步健全，隊伍進一步擴大，預防犯罪的能力有了顯著提高。綜治工作在理論上、形式上、實踐上都得到了空前發展。

在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記強調，開展平安建設活動，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，建立健全?嚴打?經常性機制，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是構建社會主義和諧社會的重要工作。要加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，把?加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業?寫進了規劃。

2005年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》。指出，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。為新形勢下加強社會治安綜合治理、開展平安建設制定了綱領性文件。

黨的十七大報告進一步強調 健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

科學發展觀為指導的和諧社會建設，為社會治安綜合治理工作開辟了廣闊的發展空間，全國范圍的平安創建活動,使綜治工作在一個新的更高的平臺上運行,綜治工作多措并舉、協調聯動的優勢得到了充分發揮，去年全國群眾安全感調查表明，群眾對社會治安的滿意度達到了

以上表明，社會治安綜合治理方針是黨的三代領導集體總結社會治安工作的經驗，逐步提出和完善的，是鄧小平理論的重要組成部分，是?三個代表?重要思想的具體體現，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是專門機關和群眾路線相結合在新形勢下的繼承和發展，是中國特色的社會治安管理之路。

二、社會治安綜合治理的主要手段和當前的主要任務

（一）社會治安綜合治理的主要手段

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括防范、打擊、教育、管理、建設、改造六個方面，預防為主是綜合治理工作的重點是目的；打擊是綜治工作的關鍵，是最為主要的手段；其他措施都是圍繞這兩個方面開展的，是鞏固和實現打防目的的配套措施。當前我們所采取的措施主要是：

第一，落實黨政?一把手?責任制為主的領導責任制。?一把手?的重視支持程度是決定綜治工作力度的主要方面，給?一把手?壓責任、上?緊箍咒?，督促?一把手?負總責，是領導責任制和一票否決權制的核心。其次是分管領導直接負責和有關部門分工負責，工作人員任務到人。多年來層層簽訂責任書，嚴格責任制考核，嚴格獎罰，一級督促一級，一級對一級負責，大家共同為黨和人民負責，才有了綜治工作今天的好形勢。大政方針決定以后，干部是關鍵的因素。大家知道，人是生產力的決定因素，也就是工作的決定因素，人的責任心激發起來了，人的積極性調動起來了，就會有空前動力，就會搞好工作。所以，抓好領導責任制和工作責任制的落實，是綜治工作的首要環節。

第二，建立全方位覆蓋的社會治安防控體系。預防為主是綜治工作的重點。防范作用發揮的好，就能減少矛盾，降低犯罪率，促進社會和諧，提高群眾的安全感，也同時會減輕打擊犯罪的工作量，改變?打不勝打，防不勝防?的被動局面。治安防控體系建設包括的內容很多，最主要的是矛盾糾紛排查調處、普法和預防犯罪教育、人防、物防、技防等硬件建設、綜治隊伍和群防群治組織建設等。所有這些具體工作的根本任務和目的就是促進和諧、減少發案。這幾年開展的矛盾糾紛排查調處工作，確實解決了一些民間矛盾糾紛，防止了小矛盾變成大問題，減少了?民轉刑?案件的發生。尤其是去年全省開展的大排查大調處活動，取得了明顯成效，許多矛盾糾紛發生后就得到了及時解決，有些長期積累的疑難雜癥也得到了化解。所以，防控體系建設是綜治工作的有效手段。

第三，?嚴打?和重點整治。綜合治理的一項重要原則就是：什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里。打擊是綜合治理的關鍵環節，重點整治是綜合治理的有效措施。綜治工作從?嚴打開路?到?打防結合、預防為主?，走過了二十多年的歷程，但是我們強調預防為主，并不是要減小打擊的力度，軟化重點整治手段。對突出犯罪實行?嚴打?是震懾犯罪、提高預防效果的重要手段，實施重點整治是鞏固打擊成果，消除治安亂點的重要保障。多年來，根據不同時期不同階段的治安突出問題和重點整治行動，取得了顯著成效。光去年中央綜治委就組織了打擊石油盜竊犯罪、打擊破壞三電犯罪、治理自行車盜竊等五項?嚴打?集中專項行動，州上也組織了禁毒、追逃等專項行動，集中整治了群眾反映強烈和危害嚴重的犯罪活動，有效維護了社會穩定。?嚴打?這一整治社會治安突出問題的手段，任何時候都不能丟。?嚴打?整治和預防犯罪是綜治工作的兩條腿，二者相輔相成，缺一不可。

第四，依靠群眾，廣泛參與，形成合力。走群眾路線是我們黨的一大法寶和優勢。群眾路線運用到綜治工作中來，就形成了專群結合、依靠群眾的工作方法。社會治安綜合治理是黨的群眾路線在改革開放的新的歷史時期的具體體現。走群眾路線是社會治安綜合治理工作保持旺盛生命力的根本原因。多年來，我們積極動員組織廣大群眾參與社會治安綜合治理，建立群防群治網絡，已經形成了比較穩定的治安巡邏隊、治安聯防隊、專職保安、社區治安員、兼職法制副校長和輔導員、治安信息員、治安積極分子等群防群治隊伍。這些人員是對專門力量的有力補充，形成了全社會齊抓共管的合力。他們積極參與社會治安綜合治理工作，在維護治安和社會穩定中的作用越來越明顯。事實說明，群眾參與是綜治工作的力量源泉，只有把發揮專門機關的作用與發揮人民群眾的作用結合起來，相信群眾，依靠群眾，社會治安綜合治理才能取得更大成效。

第五，人性化教育、人性化管理、人性化幫助，減少重新犯罪。廣泛建立幫教組織，把發揮專門機關的主力軍作用與熱心群眾的參與結合起來，對重點人口、刑釋解教人員進行人性化的安置幫教，減少重新犯罪，是綜治工作的又一重要手段。對吸毒人員、刑釋解教人員、違法青少年從思想上感化、在人格上尊重、在生活上關心、在行為上管理，對所遇到的困難問題進行幫助，使他們增強自重、自省、自立意識，增強重新做人、加入正常社會生活的信心，鞏固改造和教育成果，遠離違法犯罪。

（二）當前綜合治理工作的重要任務

隨著改革的深化和利益格局的多元化，我國經濟社會生活中長期積累下來的深層次矛盾不斷凸現，進入了一個矛盾多發，案件上升，治安形勢不斷復雜的時期。針對這一形勢，當前主要做好以下幾項工作：

第一，加強流動人口管理和服務工作。加強和改進流動人口管理和服務工作是今年的一項重要任務，最近召開的中央綜治工作會議也特別強調了這項工作，要以服務促管理，改變重管理、輕服務的傳統做法。所以要把流動人口管理作為綜治工作的一項重要任務來抓，整合各方面力量，健全工作機制和制度，以?以房管人，以業管人?為重點，組織開展流動人口摸底登記工作，強化對流動人口中高危人員的管理。

第二，加強未成年人思想道德建設，預防青少年違法犯罪。青少年違法犯罪是當前的一個突出問題，尤其是在?兩搶一盜?案件中，青少年參與的比較多，有不少還是在校學生。我州經濟落后，社會發育程度低，無業青少年比較多，流動性大。因此加強青少年思想道德和法制教育，預防青少年犯罪，是一項十分緊迫的工作。要結合家庭、學校、社會、政府四方面的力量，共同預防青少年違法犯罪。

第三，加強矛盾糾紛排查調處工作。矛盾糾紛排查調處是從源頭上減少治安問題的有效手段，要繼續實行好?抓早、抓小、抓苗頭?的調處機制，組織開展大排查、大調處，以釜底抽薪的方法，防止矛盾激化升級和?民轉刑?案件的發生。

第四，繼續開展好?嚴打?整治工作。要正確分析治安形勢，找準打擊的重點，正確運用刑事法律和刑事政策，穩、準、狠地打擊嚴重犯罪，堅決壓住犯罪分子的囂張氣焰。認真排查治安混亂地區和突出治安問題，組織開展強有力的重點整治。

第五，加強刑釋解教人員安置幫教和重點人口管理。這部分人員是制造治安問題的潛在因素，其中一些未改造好的人員往往會制造惡性犯罪案件。因此，在管理好這部分人上要提高認識，高度重視，采取有效措施，做到知其思想動態，知其社會關系，知其生活來源，知其行動去向，堅決防止重新犯罪。

第六，加強基層基礎建設?；鶎邮蔷C治工作的前沿，也是綜治工作的重要依托。基層基礎工作好壞，決定著綜治工作的質量和水平。要在解決困擾基層綜治工作的問題和困難上下功夫，改善基層工作條件，創新基層工作機制，發展壯大綜治員隊伍和群防群治組織，做到基層綜治工作有人抓、有人管，把影響社會治安的因素化解在基層，解決在萌芽狀態，保一方平安，促一方和諧。

三、充分發揮職能作用，深入推進平安建設 各級綜治辦是綜治委的辦事機構，也是成員單位之間的協調機構，起著承上啟下、協調左右的樞紐作用。我的理解，綜治辦的職能可以概括為四句話：調查研究當參謀，協調左右聚合力,督促檢查抓落實，上情下達通信息。綜治辦不是一級決策機構，因此綜治工作人員要擺正自己的位置，當好信息員、協調員、研究員、服務員，排除綜治工作在各個環節上的障礙，促進工作任務和措施的落實。

首先要有高度的熱情，熱愛本職工作。綜治工作說具體些，是維護群眾利益，消除社會摩擦，調和社會關系的工作，說大些，是鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安的工作。用老百姓的話說，是行善干好積德的工作。這項工作崇高而偉大，所以，要提高思想認識，消除各種消極思想，積極投身到工作中來。

其次，要搞好調查研究，抓好督促落實。要廣泛搜集第一手資料，夯實工作基礎，提高信息占有量。認真分析社會治安中的突出問題和工作落實上的制肘環節，研究拿出有針對性的措施，供領導決策，給領導提供真實可靠的信息。積極主動地開展檢查督促，加強分類指導，協調有關部門形成合力，落實工作部署。

再次，要掌握好三個原則，落實好三項制度，處理好四個關系。三個原則一是?打防結合，預防為主?原則，二是?屬地管理?原則。三是?誰主管誰負責?、?誰經營誰負責?原則。

三項制度：一是社會治安綜合治理領導責任制。二是目標管理責任制。三是一票否決權制。

四個關系：一是處理好綜治辦同綜治成員單位之間的關系。二是處理好綜治辦與政法部門，尤其是公安部門之間的關系。三是處理好綜治辦與綜治委各專門工作小組及其辦公室的關系。四是處理好綜治辦同政法委機關的關系。

第三篇：全市政法綜治工作會議精神傳達提綱

全市政法綜治工作會議精神傳達提綱

一、會議概況

3月6日下午，市委、市政府在慶陽賓館召開了全市政法綜治禁毒工作會議。參加會議的有市委、市政府領導××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××，市人大、市政府、市政協分管領導；軍分區黨委委員、政治部主任;市長助理，市政府秘書長，市委、市人大、市政

府副秘書長；市委政法委員會委員、市綜治委成員單位主要負責同志；各縣（區）委書記、政法委書記、公安局長、檢察院檢察長、法院院長、綜治辦主任、司法局長、禁毒辦主任；長慶油田有關單位負責同志；市直政法部門黨組成員、副處級以上干部；駐慶陽記者站記者共200多人。會議開始時，市委政法委××書記作了工作報告，從九個方面對今年工作進行了具體安排。市委、市政府對全市綜治維穩和禁毒工作先進縣（區）、單位進行了表彰獎勵，環縣、××縣、××區被評為一等獎，華池縣、××縣、××縣、××縣、寧縣被評為二等獎；環縣、××縣、××縣、××區被評為禁毒工作先進縣（區），市交通局等6個單位被評為綜治維穩、禁毒工作先進單位，團市委等6個單位被評為禁毒工作作用發揮好的單位；市綜治委對申報創建的平安鄉鎮、單位進行了命名，環縣八珠鄉等20個鄉（鎮）被命名為“平安鄉鎮”，隴東學院等26個單位被命名為“平安單位”；市禁毒委授予××縣老城鎮等24個鄉鎮分別為“一級無毒鄉鎮”、“二級無毒鄉鎮（街道）”稱號。市委、市政府與各縣（區）、市綜治委成員單位簽訂了社會治安綜合治理責任書。會議結束時，市委××書記作了重要講話。

二、會議精神

會議精神主要貫穿在市委××書記和政法委張文書記的講話中，主要有四個方面：

(一)會議要求要深刻領會和全面把握黨的十七大對政法工作提出的新要求

胡錦濤總書記明確指出:“政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業發展而發展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展工作，為黨和國家大局服務”。我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識政法工作的重要地位和作用，充分認識新形勢下做好政法工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好政法工作的責任感和使命感。一要從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位出發充分認識做好政法工作的重要性；二要從維護人民利益、構建社會主義和諧社會的要求出發，充分認識做好政法工作的必要性；三要從維護社會公平正義、推進依法治國進程的要求出發(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn），增強做好政法工作的緊迫感；四要從營造良好發展環境、促進我市經濟社會又好又快發展的客觀需要出發，增強做好政法工作的使命感。

（二）會議分析了當前治安形勢，提出了全市政法綜治工作總體要求

會議指出，全市政法綜治工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以建設平安慶陽為目標，以矛盾糾紛化解、油區專項治理和政法隊伍建設三項活動為重點，認真落實各項工作措施，政法工作有了新的進步,維穩措施全面落實，社會面控制能力明顯增強;矛盾糾紛排查調處扎實推進，影響社會和諧穩定的因素明顯減少;嚴打整治斗爭深入開展，嚴重刑事犯罪得到有效遏制;治安防控體系建設逐步深化，治安管理水平明顯提升;油區治理扎實有效，油區治安秩序持續穩定;政法隊伍建設全面加強，整體素質明顯提高。為全市經濟社會又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

會議指出，當前，我市總體形勢是好的，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。但是，受諸多因素影響，政法工作面臨著許多挑戰和考驗。一是影響社會和諧的各類矛盾日益凸顯，維護社會穩定始終面臨巨大壓力；二是刑事犯罪仍在高位運行狀態下治安突出問題增多，駕馭社會治安局勢的難度加大；三是毒品違法犯罪在一些地方仍比較突出，禁毒斗爭的形勢依然嚴峻。四是油區局部地方治安形勢時有反彈，涉油案件和涉油矛盾糾紛日益突出。五是政法隊伍執法能力還存在著與新形勢、新任務要求不相適應的問題，加強政法隊伍建設迫在眉睫、任務艱巨。

會議提出全市政法綜治工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以維護人民利益為根本，以維護公平正義為核心，緊緊圍繞構建和諧社會的目標任務，開展“平安慶陽”和“社會治安長安杯”兩個創建活動，加大禁毒斗爭、油區治理、社會管理三項力度，突出矛盾糾紛化解、治安防控體系、基層基礎、政法隊伍四項建設，完善組織領導、工作保障、獎懲考核、涉法涉訴、社會預警五大機制，進一步提高政法維穩

工作水平，奮力推進政治綜治工作再上新臺階，為全市經濟社會又好又快發展創造公平正義、和諧穩定的社會環境。

（三）會議確定了全市政法綜治工作的主要任務

1、扎實排化解矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。市委決定，今年繼續深入開展“千名干部下基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動，從3月份開始，集中一段時間，全力開展矛盾糾紛排查

化解工作。在具體工作中，一要狠抓矛盾糾紛排查調處；二要完善排查調處長效機制；三要加強法制宣傳教育。

2、努力提高對敵斗爭的能力和水平，全力維護社會政治穩定。今年，奧運會要在北京舉行，我市還要舉辦第六屆香包民俗文化節，維護國家安全和社會政治穩定的任務更加繁重。各級黨委、政府和政法部門要始終保持政治上的高度敏銳性，始終保持對敵對勢力滲透破壞活動的高度警惕性，不斷提高發現、控制和處置能力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。健全鄉鎮（街道）防范和處理邪教領導小組和日常辦事機構，全力維護社會政治穩定。

3、深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。各級政法機關要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，依法從重從快打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、涉油犯罪以及“兩搶一盜”為主的侵財犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。公安機關要下決心抓好如實立案的問題，發現立案不實的要給予黃牌警告，問題嚴重的要實行一票否決。

4、切實加大禁毒攻堅力度，堅決遏制毒品違法犯罪。今年，是《中華人民共和國禁毒法》頒布實施的第一年，也是全省全面實施禁毒工作第三個三個規劃的決勝年，具體要求，一是加大執法力度，嚴厲打擊毒違法犯罪活動；二是全面創新工作機制，落實禁吸戒毒各項措施；三是強化宣傳教育，切實增強全社會拒毒防毒意識和參與禁毒的自覺性；四是加強禁種鏟毒工作，繼續鞏固“零種植”目標；五是強化組織領導，嚴格落實責任查究制。

5、不斷深化治安防控體系建設，推動平安創建取得新成效。今年是治安防控體系建設第二個三年規劃實施的最后一年，各縣（區）要嚴格按照規劃確定的目標任務進行對照檢查，針對薄弱環節和突出問題，采取相應的工作措施，確保實現既定目標。一要不斷擴大物防技防的覆蓋面。各縣城所在地要全面完成城市視頻監控系統，單位內部的技防覆蓋面要達到90%以上，農村技防設施安裝率要達到60%以上。二要在加強人防上見實效。要大力推進專職群防群治隊伍建設。各單位保安配備率要達到90%以上。年終要把專職群防群治隊伍建設的情況作為綜治考核的重要內容。三要加強治安防控體系的管理和工作長效機制建設。進一步整合各種治安資源，加強檢查考核，完善指導協調和工作運行機制。四要進一步推進社區和農村警務戰略。今年下半年，市上要組織對治安防控體系建設第二個三年規劃進行檢查驗收，在此基礎上提出進一步深化完善的意見。五要大力推進平安創建活動。各縣區要加大平安建設措施，完善制度，加強指導，全力創建一批平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）、平安單位，力爭進入全省平安縣（區）行列，為全市爭創全國社會治安長安杯奠定基礎。

6、大力加強社會管理，切實維護良好社會秩序。加強社會管理、建立良好秩序是當前和今后政法綜治工作的重要任務。特別是要把流動人口管理、重點人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪等作為加強社會管理的重點，采取有力措施，大力推進。

8、積極開展平安油區創建活動，不斷改善油區治安環境。市上決定在全市開展平安油區創建活動，為油田開發建設創造安全、穩定、和諧的社環境。

9、全面加強政法隊伍建設，努力提高整體執法能力與水平。一要深入開展社會主義法治理念教育，切實加強思想政治建設；二要認真開展政法隊伍建設專項活動，大力加強隊伍作風建設；三是全面落實教育培訓任務，不斷提高執法能力和水平；四要堅持從嚴治警，認真解決隊伍中存在的突出問題。

（四）會議提出了做好工作的保障措施。一要加強黨對政法工作的絕對領導。二要嚴格落實領導責任制。建立嚴格的領導責任制，把各級領導抓政法綜治工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，確保切實履行職責，全面落實政法綜治工作措施，為保一方平安做出積極努力。要進一步加強政法綜治經費保障力度，按照要求落實政法部門辦案經費、辦公經費、人頭經費等，為政法工作的正常開展創造有利條件。三要大力加強基層基礎建設。緊緊抓住國家對西部政法基礎建設傾斜資金的有利機遇，積極實施項目帶動戰略，多渠道籌措資金，高起點制定規劃，新建改建一批高質量、上等次的政法基層庭所,努力改善政法基層單位工作條件和技術裝備水平，進一步夯實政法基層基礎工作，切實提高維護社會和諧穩定的能力。

第四篇：綜治培訓

大力加強社會治安綜合治理工作

培訓講稿

按照縣委、縣政府、縣綜治辦要求，今天組織大家召開綜治干部培訓會議，我就社會治安綜合治理工作談一些想法和體會，與在座的同志作些交流，不妥之處，請大家批評。

一、社會治安綜合治理工作方針的形成和發展

（一）社會治安綜合治理的概念

首先我們來了解一下社會治安綜合治理的概念。關于社會治安綜合治理，在1991年2月中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》中是這樣表述的：社會治安綜合治理是中央總結歷史經驗提出的正確方針，它是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。同年3月全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》中有一段話是這樣說的：社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，必須動用和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化的、教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定，并作為全社會的共同任務，長期堅持下去。

中央文件中的這段文字，主要對社會治安綜合治理工作在性質上作了定義。全國人大的決定中的這段文字，主要對社會治安綜合治理工作從形式作了定義。深刻理解上面這兩段文字的含義，就能全面理解社會治安綜合治理工作的性質、目的和意義。

（二）社會治安綜合治理工作探索時期

上世紀八十年代到九十年代初是社會治安綜合治理工作的探索時期。八十年代，撥亂反正的中國面臨嚴峻社會治安問題的挑戰，如何找到治理社會治安的一條正確途徑，從最高層到各地基層都在孜孜以求。在鄧小平同志“一手抓發展、一手抓穩定”，“兩手抓，兩手都要硬”的思想指導下，從上到下開始了中國特色社會治安治理之路的探索。

1981年5月，中央政法委召開北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安工作座談會，明確提出：“爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面‘綜合治理’。”同年6月，中共中央轉發此次會議紀要的《通知》正式明確了社會治安綜合治理的方針。

1982年1月，黨中央在《關于加強政法工作的指示》中再次要求：“為了爭取治安情況根本好轉，必須加強黨的領導，全黨動手，認真落實綜合治理方針?！?/p>

1983年8月，黨中央《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》明確了把“嚴打”作為社會治安綜合治理首要環節的工作思路。

在這一時期，各地區和有關部門在中央大政方針的指導下，對社會治安綜合治理工作進行了積極探索，取得了積極效果。一些地方建立社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，有的還從實際出發，制定了社會治安綜合治理方面的規范性文件。這一時期，各地探索出了很多社會治安綜合治理工作先進經驗，社會治安綜合治理在經濟和社會發展中的重要作用逐步得到了全黨全社會的認可，為這項工作在全國范圍全面開展打下了堅實基礎。

1991年1月，經黨中央批準，全國社會治安綜合治理工作會議在山東省煙臺市召開。會議總結了黨的十一屆三中全會以來社會治安綜合治理工作的基本經驗，明確了搞好社會治安綜合治理工作的一系列重大問題。2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議通過了《關于加強社會治安綜合治理的決定》。這兩個《決定》是我國搞好社會治安、維護社會穩定，確保長治久安的綱領性文件。同年3月21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設辦公室。兩個《決定》的出臺和中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室的設立，標志著完成了社會治安綜合治理工作的探索階段。

（二）社會治安綜合治理工作的完善時期

兩個《決定》出臺到十六屆四中全會提出社會治安綜合治理的總方針，大致可劃分為社會治安綜合治理工作的完善時期。兩個《決定》提出了社會治安綜合治理工作的目標、任務和主要措施，使社會治安綜合治理工作由探索階段轉入了發展時期。各地區、各部門認真貫徹《決定》精神，全面深入地開展社會治安綜合治理工作，普遍設立了領導機構和辦事機構，結合各自實際，創造性地開展工作，涌現出了許多富有特色、富有實效的經驗和作法，例如安全文明小區創建活動、矛盾糾紛排查調處的“楓橋經驗”、社會治安群防群治、“嚴打”專項斗爭等。黨中央深入研究新時期社會治安面臨的新形勢，不斷把基層和群眾的經驗上升到理論的高度，不斷完善了社會治安綜合治理的方針政策。

黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩定”，寫入了新修改的《黨章》的總綱，使加強社會治安綜合治理成為全黨必須遵循的綱領之一。

1995年黨的十四屆五中全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，要求把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉基層單位。江澤民同志在黨的十五大報告中提出，加強社會治安綜合治理，要堅持“打防結合，預防為主”的指導思想。

2000年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》，要求各地、各部門認真貫徹執行。

2001年9月，中共中央、國務院制定下發了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，要求加強基層基礎建設，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。

黨的十六大報告提出，堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。

黨的十六屆三中、四中全會提出落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會，把加強社會治安綜合治理，維護社會治安和社會穩定作為重要內容。

黨的十六屆四中全會進一步明確了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針。

中央綜治委也相繼發出了一系列規范性文件。

1991年底，中央綜治委制定了《關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規定》和《關于社會治安綜合治理一票否決權制的規定》，明確了綜治工作的管理原則、工作責任和獎懲措施。1996年10月，中央綜治委下發了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》，明確提出了加強基層基礎工作的指導思想和主要任務，并對建立基層綜治組織、強化基礎工作提出具體要求。

1997年8月，中央綜治委出臺了《關于進一步開展基層安全創建活動的意見》。

2003年9月，中央綜治委下發了《省、自治區、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，使責任制考核獎懲工作更加規范。

“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認識深化和全面的表現，也是理論上成熟和工作體系完善的標志，明確了綜治工作的重點和工作路線。上述綜治方針、政策和規定出臺，使綜治工作有法可依、有章可循，走上了科學化、規范化發展的道路，形成了完整的工作機制、體制、制度，建立了穩定的工作機構和專業隊伍，統一協調各方面力量，開展了卓有成效的工作，贏得了全社會的好評。

（三）社會治安綜合治理工作的全面發展時期

“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針提出后，各地全面調整綜治工作的思路和方法，進一步改變以往重打輕防的思想意識，充分發揮“專群結合、依靠群眾”的工作優勢，全面建立健全治安防控體系，深入推進平安建設，一系列人防、物防、技防措施廣泛運用，群防群治組織進一步健全，隊伍進一步擴大，預防犯罪的能力有了顯著提高。綜治工作在理論上、形式上、實踐上都得到了空前發展。

在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記強調，開展平安建設活動，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，建立健全“嚴打”經常性機制，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是構建社會主義和諧社會的重要工作。要加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，把“加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業”寫進了規劃。

2005年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》。指出，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。為新形勢下加強社會治安綜合治理、開展平安建設制定了綱領性文件。

黨的十七大報告進一步強調: 健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

科學發展觀為指導的和諧社會建設，為社會治安綜合治理工作開辟了廣闊的發展空間，全國范圍的平安創建活動,使綜治工作在一個新的更高的平臺上運行,綜治工作多措并舉、協調聯動的優勢得到了充分發揮，去年全國群眾安全感調查表明，群眾對社會治安的滿意度達到了93.3%。

以上表明，社會治安綜合治理方針是黨的三代領導集體總結社會治安工作的經驗，逐步提出和完善的，是鄧小平理論的重要組成部分，是“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是專門機關和群眾路線相結合在新形勢下的繼承和發展，是中國特色的社會治安管理之路。

第五篇：流動人口計劃生育工作培訓提綱

楊莊鄉流動人口計劃生育工作培訓提綱

一、流動人口管理管理對象和原則

對象：凡同時符合下列條件的公民，外出前須在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》

1、離開戶籍所在城市或鄉（鎮）行政區域的，同一縣（市）相鄰鄉（鎮）除外；

2、擬異地居住30日以上的；

3、年齡在18周歲至49周歲之間的育齡婦女；

4、從事務工、經商等活動的（探親、訪友、就醫、上學、出差等除外）。

說明：買房、蓋房、婚嫁；行政區變動、戶口遷出人仍住延吉；外國港、澳、臺同胞等不列為流動人口；流動人口分為流入和流出人口。

原則：實行現居住地和戶籍地所在地人民政府共同管理，以現居住地管理為主的原則。

二、流入人口計劃生育管理

1、進行《流入計劃生育管理情況登記》；

2、《流入已婚育齡婦女計劃生育合同》《出租房屋計劃生育責任書》；

3、建立《流入已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》；

4、查驗《流動人口婚育證明》并出具《查驗單》；

5、對重點育齡婦女郵寄《信息通報單》；

6、為流入育齡婦女出具《流動人口計劃生育技術服務單》。

三、流動人口管理表、卡、單的填報

（一）、表、卡、單的種類

1、流入、流出登記本；

2、流入、流出育齡婦女計劃生育信息登卡；

3、流入、流出統計報表、《流入、流出人口流向情況匯總分析表》；

4、流動人口計劃生育技術服務單；

5、流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單；

6、流動人口避孕節育情況報告單；

7、限期辦理流動人口婚育證明通知書；

8、各類合同書、流動人口婚育證明、查驗單。

（二）表、卡、單的填寫要求

《流入(流出)人口計劃生育管理情況登記冊》

1、登記表登記范圍：18-49周歲流入人口；

2、此表可連續使用，累計編流水號，按季度匯總數據；

3、序號屬流水號，必須依序填寫，可跨連續編號，中間不得出現空號或間斷；

此表為村委會或社區居委會保管與使用。

《流入人口計劃生育管理情況登記表》

1、戶籍地址：指離開的原戶籍地址，具體要填寫到村或社區；

2、婚育證明號碼：指流入人口所持的《婚育證明》號碼，現居住地發“吉”“吉現”證或“吉臨”證；

3、從事職業：如經商、務工、無固定工作和其他；

4、戶籍電話：指戶籍地鄉(鎮、街)電話或其本人手提電話。

《流出人口計劃生育管理情況登記表》

1、擬流入地址：寫到縣、鄉、村(社區)；

2、婚育證明號碼：指流出人口所持婚育證明號碼；

3、聯系方式：指現居住地鄉(鎮、街)計生部門的聯系電話。

《流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》

此卡的登記對象為流入、流出的已婚育齡婦女，流入地與流出地分別登記存檔；

《流入人口已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》

卡號：每人一個卡號，按建卡時間順序以村(社區)為單位編號；

婚育狀況：初婚、再婚、其他要寫清結婚登記時間公歷年、月、日。其他指非法同居等填寫同居時間至年、月、日；

落實避孕節育措施：在相應采取措施下方打勾；

生育子女情況：有子女的，填寫出生時間、性別、是否符合政策生育對應的打勾；

流入人口定期孕檢情況：

檢查日期：按順序填寫每次孕檢時間；

檢查結果記錄：填正常或懷孕；

檢查人簽字：鄉(鎮、街)計生員或村(社區)計生員本人簽字。

此兩項卡片由村(社區)保存備查。

《限期辦理流動人口婚育證明通知書》

《流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單》

由鄉(鎮、街)計生辦填寫，主要針對在現居住地發生婚育行為的育齡婦女向戶籍地計生辦發生的函；

通報單由存根、通報單、回執三聯組成，其中《通報單》與《回執單》一同寄給流動人口戶籍地計生辦，對方將《回執單》寄回后與《通報單存根》一道由鄉(鎮、街)存檔；

《流入、流出人口計劃生育管理情況統計表》

●填報單位：此表由村級起報，依次逐級上報；

●時間要求：此表為季報表，鎮街級截止日期為每季的25日，報市級時間為每季5日前；

●質量要求：填寫齊全，數字真實準確，邏輯關系相符；

流入人數：指統計時段內的全口徑流入人數；

已婚育齡婦女人數：指流入人數中的已婚育齡婦女人數；表內設已婚育齡婦女人數、落實節育措施情況小計、結扎、上環、藥具和其它6欄進行統計，它們之間的邏輯關系是：6欄小于或等于5欄，6=7+8+9+10；

持證人數：邏輯關系是持證總數=流入人口戶籍地帶證數+現辦證數+臨時證數，另外持證總數小于或等于流入人數；

查驗人數：指的是流入人口戶籍地自帶證，現居住地只需查驗一次，統計一次，查驗人數應小于持證人數；

孕檢人數：指已婚育齡婦女人數中(除結扎之外)落實節育措施人數統計的；

信息通報份數：寄回份數應小于或等于發出份數；

合法生育人數：指填報的是當年流動人口出生人數；

違法生育人數：指填報的是當年流動人口出生人數；

從事職業人數：分經商、務工、無固定工作和其它4欄統計，4欄之和小于或等于流入人數。

《流出人口計劃生育管理情況統計表》

流出人數：指統計時段內全口徑流出人數，邏輯關系是2=3+4；

已婚育齡婦女人數：指2中全口徑已婚育齡婦女人數，邏輯關系是2=3+4；

發證人數：是為流出人數辦證總數，邏輯關系是發證人數就小于或等到于流出人口總數；

簽訂合同份數：邏輯關系是簽訂合同數應等于已婚育齡婦女數；

孕檢人數：是相對于已婚育齡婦女人數（除結扎外）落實節育措施人數統計的，每一個應檢婦女不管檢查多少次，在此表只能統計一次，按此要求統計，已檢人數應小于應檢人數，應檢人數應小于落實節育措施情況中小計人數；

信息通報份數：寄回份數小于或等于收到份數；

合法生育人數：合法生育人數：指填報的是當年流動人口出生人數；

各類合同書管理：

《流入、流出已婚育齡婦女合同書》

簽訂范圍：流入、流出已婚育齡婦女；

《出租房屋計劃生育責任書》

簽訂范圍：向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的；

《流入務工人員計劃生育合同書》

乙方為單位或工地務工人員負責人，后必須附上流入務工人員名單。

四、流動人口檔案管理

村（社區）檔案應具備的材料：

（1）《流入、流出人口計劃生育管理情況登記表》；

（2）《流入、流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》；

（3）《流入、流出人口計劃生育管理情況統計表》；

（4）《流入、流出人口流向情況匯總分析表》；

（5）《村（社區）與流入、流出已婚育齡婦女、房主、用工單位簽訂的合同書》；

（6）辦理《流動人口婚育證明》委托書；

（7）流動人口管理服務機構、制度，活動記錄和政務公開。

鎮、街檔案應具備的材料：

（1）《流入、流出人口計劃生育管理情況統計表》；

（2）《流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單》；

（3）《流入、流出人口流向情況匯總分析表》；

（4）《流動人口避孕節育情況報告單存根》

（5）辦理《流動人口婚育證明》委托書；

（6）流動人口管理服務機構、制度，活動記錄和政務公開。