第一篇：2008綜治工作

市綜治成員單位工作述職材料

晉中市“掃黃打非”工作

“平安文化市場”創建活動匯報

晉中市文化局

二〇〇九年二月二十五日

2008年，在市委、市政府的正確領導下，在市社會治安綜治治理委員會的精心指導下，我局緊緊圍繞深入開展“平安文化市場”創建活動，構建和諧文化目標，認真貫徹落實全市政法綜治工作會議精神，按照市綜治委的工作部署和要求，從文化局的工作實際出發，圍繞和諧平安建設這一重點，突出維護全市的政治和社會穩定，積極履行了綜治委成員單位的職責，進一步提高認識，明確責任，強化措施，狠抓落實，為創造晉中平安穩定的文化市場環境做出了貢獻。根據市社會治安綜合治理委員會通知（市綜治[2008]36號）精神，現將一年來我局“掃黃打非”工作“平安文化市場”創建活動情況總結匯報如下：

一、領導重視，組織落實

“掃黃打非”和文化市場管理工作是我局在社會治安綜合治理工作的重中之重，工作面廣量大，且涉及社會的方方面面，直接關系到我局綜合治理工作的成效。我局對“掃黃打非”工作認識明確，高度重視。在今年召開的“掃黃打非”辦主任會議上，市“掃黃打非”工作領導組副組長、市新聞出版局朱榮耀局長對各縣區市的工作提出四個必須：一是責任必須落實；二是清查必須全面；三是宣傳必須有力；四是作風必須過硬。今年以來，幾次召開專題會議研究部署工作，先后制定下發了《晉中市2008年“掃黃打非”行動方案》、嚴查收繳政治性非法出版物文件19份，安排部署了“掃黃打非”多次專項行動，要求全市各級文化新聞出版部門要牢固樹立政治、責任和大局意識，從踐行“三個代表”重要思想的高度，從加強和提高黨的執政能力建設的高度，深刻認識開展“掃黃打非”工作的重大意義，切實將“掃黃打非”工作納入重要議事日程，認真研究和解決重大問題，大力弘揚求真務實精神，結合實際，采取有效措施，把專項治理的各項工作任務落到實處，堅決杜絕只發號召不出實召、只造聲勢不做實事、只做部署不抓落實的現象。

市局專門成立了平安文化市場創建工作領導小組，朱榮耀局長任組長，董思寧副局長任副組長，市場科、新聞出版科、版權科、文化市場稽查隊有關人員為成員，辦公室設立在市場科，要求創建工作要上下緊密配合，明確目標任務，嚴肅工作紀律，落實工作責任，確保平安創建工作抓緊抓實抓好。市局分管副局長、市“掃黃打非”辦公室主任董思寧同志帶領稽查人員，分別到所屬11個縣區市檢查指導“掃黃打非”工作和“平安文化市場”創

建活動，每到一地與執法人員共同分析當前“掃黃打非”和平安創建工作的形勢及應對措施，要求稽查人員堅定信心，鼓足干勁，不怕困難，敢打硬仗，從而進一步激勵和調動了廣大稽查人員的工作積極性，推動了我市“掃黃打非” 和平安創建工作的有效開展。

二、措施得力，真抓實干

全市文化新聞出版管理部門按照市“掃黃打非”工作和平安創建工作的部署，采取有力措施，把堅持“掃黃打非”與創建平安文化市場結合起來，把專項治理與加強日常監管結合起來，把打擊盜版行為與加強宣傳教育結合起來，把職能部門工作與學校、社會參與結合起來，將“掃黃打非”和平安創建的各項工作任務真正落到實處。我們總結了近年來“掃黃打非” 的工作經驗，確定了上下聯動的“掃黃打非”三級執法網絡，加強與公安、工商等執法部門的溝通和協調。一是充分發揮基層單位“點多、面廣”的優勢，調動全市稽查人員采取“白天查、夜間堵、日常管”等方法頻繁出擊，取得了明顯成效。二是充分發揮投訴舉報網絡優勢，把“掃黃打非”與行政管理工作緊密結合起來。三是明確責任，增強協調配合意識。在“掃黃打非”工作和平安創建活動中，各級執法部門分工不分家，目標一致，行動一致，相互支持，密切配合，形成了共同維護文化市場良好秩序的合力。四是建立激勵機制，把“掃黃打非”和平安創建工作列為一項重要內容進行考核，真正把工作落到了實處。五是充分發揮新聞媒體的輿論宣傳監督作用。通過典型案例曝光，現場查處實況錄像等，震懾不

法分子，打擊違法違規行為。同時利用一些適當場合，動員社會各界人士，支持參與“掃黃打非”工作。

三、加強監管，凈化市場

我局認真履行“掃黃打非”工作職責，年初制定了《晉中市2008年“掃黃打非”行動實施方案》，根據省 “掃黃打非”辦的統一部署，我們在全市組織開展了2008年“掃黃打非”第一階段凈化春節、“兩會”期間出版物市場的專項行動、2008年“掃黃打非”第二階段專項行動、2008年全省統一舉行集中銷毀侵權盜版及非法出版物、迎奧運、維護出版物市場穩定第一次集中行動、打擊非法出版活動、打擊非法報刊等一系列專項行動，保證了我市出版物市場有序健康發展，未發現政治性非法出版物。

3月，根據省新聞出版局《關于對印刷企業進行專項整頓》的要求，我們對市內的印刷復制企業進行了檢查，對企業承印手續是否齊備，承印驗證、登記、保管、交付、殘次品銷毀制度是否落實等方面進行檢查，重點對北京奧運會印刷復制產品質量進行檢測，從印制環節上堵住非法印刷品，制止非法印刷活動，規范印刷復制行為，提高了我市印刷產品的質量，凈化了文化環境，促進了印刷復制業健康發展。

4月20日根據省“掃黃打非”辦公室的統一部署，市區聯合在城區文化廣場隆重舉行了2008年統一集中銷毀侵權盜版及非法出版物活動，同時全市10個縣也設立了分會場，同步開展銷毀活動，市區有關領導及成員單位的負責人都參加了這次活動。此次活動共銷毀盜版及非法出版的書刊3180余冊、音像制品9270余盤、計算機軟件624盤。

6月18日至19日我們在全市組織開展了檢查印刷復制企業的集中行動，對全市142家印刷復制企業進行了檢查。我市“掃黃打非”辦組織人員對榆次等地的印刷復制企業再次進行了抽查。重點檢查了企業在印產品、印刷制度是否健全，有無違規承印與奧運有關的宣傳品等。在檢查中，沒有發現印制非法出版物、政治性出版物的現象。一些大的印刷企業制度比較規范，在執行印刷企業五項制度中，做到了承印有登記、保存有記錄、殘次品有銷毀。但有個別的小印刷企業工作不規范，沒有嚴格按照印刷品承印制度進行登記。6月23日新聞出版總署、省新聞出版局、省“掃黃打非”辦對我市的印刷包裝企業進行調研，并對平遙印刷復制企業進行了突擊檢查，對我市印刷包裝企業監管中取得的好成績給予很好的評價。

7月5日-8月10日，省里開展奧運前出版物清查行動，我們積極組織11個縣區市的稽查人員進行交叉檢查，并每日上報檢查結果，做到了日日有匯報，周周有小結，行動有匯報。10月30日-31日開展打擊非法報刊專項集中行動，我辦組織各縣區市“掃黃打非”辦和相關單位，采取日常檢查與突擊檢查相結合的方式，對轄區內的報、刊銷售亭、攤等進行了地毯式的清查。

一年來，我們充分發揮行政管理職能，重點加大對網吧、歌舞娛樂場所違規接納未成年人，超時經營以及銷售盜版音像圖書等違法違規經營行為的整頓和打擊力度，全市全年共出動執法人員4275人（次），車輛926臺（次），查處網吧違規經營59家，查處違規接納未成年人36人次，責令停業整改5家，查繳非法音像制品（含光盤）8560張，非法盜版書刊2652冊，盜版計算機軟

件824盤，依法取締無證照書刊經營戶2家，處理流動書刊銷售游商6處，有效地打擊了違法經營活動，規范了我市的文化市場。

在檢查管理工作中，我們一直把文化公眾聚集場所的消防安全工作作為綜治工作的重中之重，常抓不懈。一是提高認識，加強對網吧、歌舞娛樂場所業主的培訓，增強業主們的安全防范意識，提高做好安全工作的自覺性和責任感，在消防安全上警鐘長鳴；二是把住關口，就是在審批、年檢網吧和娛樂場所時必須有消防部門的檢查合格意見書，否則，不予審批和換證；三是明確職責，簽訂責任狀，落實責任；四是加強檢查，經常與消防部門一起對網吧、娛樂場所等消防安全進行排查，不走過場，特別是在重大節假日、重大活動、重要關鍵時期，更是嚴格要求，確保文化市場平安。同時，我們利用送戲、送電影、送書等下鄉活動，豐富人民群眾的精神文化生活，并加強安全宣傳教育，積極營造平安的社會氛圍。我們深知綜治工作是一項長期而艱巨的社會系統工程，需要付出更多的辛勤勞動，在2009年中，我們將認真全面落實科學發展觀，與時俱進，凝聚合力，扎實工作，在市委、市政府的領導下，在市綜治委的指導下，促使我局綜治工作更上一層樓，為構建社會主義核心價值體系，推動社會主義文化大發展、大繁榮做出我們應有的貢獻。

第二篇：綜治工作探討

綜治工作探討

鄉鎮綜治辦檔案管理工作幾點做法

一、鄉鎮綜治辦檔案資料管理的重要性

1、加強綜治辦檔案資料管理，是搞好綜治工作的一項基本要求。從鄉鎮綜治辦各項工作職能和任務看，鄉鎮綜治辦是處于上傳上級綜治委（辦）指示精神，組織協調、督促本級綜治委成員單位工作，并指導管理下級綜治組織及各種形式的群防群治隊伍工作的這樣一個位臵。鄉鎮綜合治理工作關乎鄉鎮的穩定，其工作的任務和性質決定了綜治辦工作具有非常強的規范性和嚴謹性，其所形成的綜治檔案是我們綜治工作的真實原始記錄。因此，加強綜治辦檔案資料的管理，是搞好綜治工作的一項基本要求。

2、加強綜治辦檔案管理，是形勢發展所需。鄉鎮綜治辦是接納處理各類矛盾糾紛的中心。對于矛盾糾紛的處理，我們首先調查的是雙方當事人的有關情況，包括事情發生的前因后果，當事人當前的思想狀況，然后我們才能依據所收集的有關證據，并結合當事人的真實想法依法公平地進行處理。

在實際工作中，鄉鎮綜治辦接手處理的矛盾糾紛大部分是層層上交來的，應該說都是非常棘手的矛盾，我們面臨的當事人常常是一些是自稱法律素質相當高的，而有些卻絲毫沒有法律意識的兩類群體，但我們往往在這兩類群體面前容易疏忽大意。有些矛盾糾紛我們明明已處理好的，但是因為沒有及時擬訂協議就出現反悔的情況；有些事實當事人明明已承認了，但是由于沒及時做好調查筆錄，他就不認帳了。我曾經處理過一起摩托車撞狗損害賠償案件，受害人聲稱狼狗橫穿馬路引起摔傷，要求狗的主人賠償部分醫藥費用（占總醫藥費用30%，約500元）。通過調查得知，事發已經一個多月了，馬路上沒留下任何撞擊痕跡，事發時也找不到其他目擊證人，而且事故的確是因為狼狗橫穿馬路引起的，但通過我們與狗的主人交談覺察其絲毫沒有賠償的意思，于是我便耐心地引導狗的主人做了調查筆錄，以防止其否認事實，而無法收集證據。做完調查筆錄后，當我們談及處理意見時，果不其然，狗的主人當即挑明分文不賠。但是，此時我并沒有灰心，于是我們建議受害人通過訴訟程序處理。最后該案件正準備開庭時，狗的主人就愿意賠償受害人1500元錢。后來才得知，認可受害人有權獲得賠償的唯一依據，就是我們提供的這份調查筆錄。

3、加強綜治辦檔案管理，是綜治工作進行經驗總結的需要。綜治檔案是我們開展綜治工作的真實反映。綜治檔案管理有序，便于備查，通過對相關檔案資料的分析，我們能從中總結出一定的經驗，更好地指導我們的工作。我們每年

要開展多次治安混亂地區和突出治安問題集中整治，每月會處理數十起矛盾糾紛，公安派出所每周都會接到報警案件，如果我們沒有這些可靠數據作為依據，我們就很難作出準確的綜治形勢分析和判斷，對綜治工作進行科學的預防和治理。

二、幾點做法：

1、資料歸檔分類要適當。目前，我縣大部分鄉鎮綜治辦是與司法所、信訪辦合署辦公的，這給綜治辦檔案管理工作帶來一定的便捷性，但同時也可能在檔案管理過程中產生資料混淆，必須加以區分對待。如綜治宣傳月材料與法制宣傳材料，看似都是與綜治、法制宣傳分不開，但是側重點不同，綜治宣傳月應該有完整的活動方案，側重點在通過活動宣傳綜治工作重要性，旨在形成一個全民參與、各部門齊抓共管的綜合治理的氛圍，而法制宣傳是綜治工作的具體化或細化，側重點在以什么樣的方式開展法制宣傳，在中小學可以通過法制副校長、法制輔導員開展講座的形式進行，在企業可以通過邀請資歷深厚的律師給企業經營管理主講解實用法律法規，在普通群眾中我們還可以開展法律咨詢現場會等等。因此綜治宣傳月材料與法制宣傳材料應分別歸檔。同時注意，在類似資料整理過程中分類過多會顯得不切實際，也不便于年終整理存放和日后備查，分類過少會顯得沒有條理，不利于上級檢查考核，給人感覺粗枝大葉。如“宗

教工作”雖然資料不多，但建議還是單獨歸檔為好。目前我鄉的綜治檔案分為20個檔案盒，力求精簡與效能相統一。

2、綜治檔案資料整理要追求“細、精、恒”。

所謂“細”，就是人們常說的細心、細致、仔細。先從綜治資料廣度上講，綜合治理是公、檢、法、司四部門協同作戰的一項系統性工作，其檔案資料涉及面廣，要想管理好綜治檔案，必須要“細”，各檔資料應當認真加以分析，不能累贅，也不能欠缺。從綜治具體工作上講，綜治檔案資料的整理更需要“細”，如“流動人口的管理”以及“安臵幫教工作”檔案，流入、流出人員及刑釋解教人員應當底數清、情況明，否則就會喪失有利的破案線索，對流串作案嫌疑份子的失察失控，不能有效的防范和減少犯罪發生等。

所謂“精”，就是精益求精。綜治檔案資料，是綜合性非常強的資料，是著眼綜治穩定全局融合的一個大數據庫，我們只有把這個數據庫建設的更全面完善，才能更好地促進綜治工作良性發展。在實際工作中，我們應當學會敏銳地觀察，周密的思考，才能精益求精。如對于綜治干部、信息員、調解員的檔案管理，我們知道其姓名和聯系方式會方便聯系工作，我們知道其家庭住址及其社會關系就能更好地發揮其作用，但是我們若能對其工作能力、政策法律水平甚至個人喜好特性有更深的了解，那么我們就能把他的作用發揮的淋漓盡致。在我們的綜治檔案管理中，我們將鄉鎮黨委、政府、綜治委、綜治辦就綜治工作中有關重點、難點、熱點問題的研討會議記錄專門歸為一檔。這檔材料就能有力而準確地體現鄉鎮黨委、政府對綜治工作的重視程度以及貫徹執行上級綜治文件精神的能力和水平。

所謂“恒”，就是持之以恒。這體現在我們工作中，就是要養成“勤動腦，勤動手”的好習慣，堅持不泄才能出效益。如綜治宣傳工作，就其工作屬性來說，不可能有立竿見影的效果，我們必須持之以恒地開展，通過我們不斷地統計分析和摸索，才知道群眾目前的參與綜治的意識如何，以及法制宣傳受教育面和深度達到怎樣的程度才發生量變到質變的轉化。針對我鄉人均文化素質水平低下、發展相對滯后、村民居住分散和交通極不便利的實際，我們克服重重困難，爭取把法制宣傳工作滲透到各個角落，做到村、做到組、做到戶。另外我們在處理糾紛收集證據過程中，隨時會得到某些意外的信息，我們應當不厭其煩地將這些情況記錄起來，對我們工作的開展會有很大幫助；當我們開展過一項活動，也要及時將有關情況、資料整理歸案，通過文字才能最終提煉出新的工作方法和思路。

當然，綜治檔案管理各地情況不一，也不可能千篇一律，堅持實事求是、促進工作的宗旨，才是加強此項工作的出發點和落腳點。以上幾點看法，意在拋磚引玉，貴在與大家共同做好此項工作。

第三篇：綜治工作

綜治工作

安全工作是學校工作中的一件大事，是學校工作的重中之重。為切實加強對我鎮各校安全管理工作，維護校園及社會穩定，保障師生生命安全。我鎮加大了學校綜治管理的力度，牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，以構建和諧、平安校園為目標，以預防為主，突出重點，主體防范，確保安全為指導方針，以全局意識，安全意識，確保在校園環境整治工作方面不出問題。經常下校指導和幫助學校做好學校的安全工作，要求學校對學校及周邊環境進行專項整治，專項整治取得實效，各校安全零事故，為廣大師生營造了良好的育人環境。

第四篇：2011綜治工作

中共楓亭鎮委員會楓亭鎮人民政府

關于加強和完善農村治安防控體系建設的通知

各村（社區）黨支部、村（居）委會，鎮直各單位：

根據中共仙游縣委政法委（仙委政[2005]17號）轉發《中共莆田市委政法委、市綜治辦、市平安辦關于進一步加快農村治安防控體系建設的通知》（莆委政[2005]33號）的文件精神，為了有效遏制刑事案件、治安案件特別是“兩搶一盜”等多發性可防性侵財案件高發的態勢，進一步增強人民群眾的安全感，努力營造長期和諧穩定的社會治安環境，扎實推進“平安楓亭”建設的深入開展，鎮黨委、政府決定在全鎮范圍內加強和完善農村治安防控體系建

設。現將有關事項通知如下：

一、目的意義楓亭是人口大鎮、交通要鎮、商貿重鎮、工業新鎮，是莆田市的南大門，仙游縣對外開放的重要窗口。抓好社會治安防控體系建設，促進轄區經濟發展和商貿繁榮顯得尤為重要。因此，加強農村治安防控體系建設是建設“平安楓亭”的基礎。實踐證明，社會治安防控體系的工作搞好了，就可以減少各類案件發生，減少各種人民內部矛盾的誘發，這對于維護農村社會的穩定，維護農民的根本利益，優化農村經濟發展環境，提高“三個文明”建設在農村的水平都有十分重要的現實意義。各村（社區）黨支部、村（居）委會一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的高度，充分認識加強農村治安防控體系建設，維護農村穩定的極端重要性和緊迫性，樹立正確的政績觀，把這項工作作為村級主要領導任內義不容辭的責任，擺上重要議事日程，為“平安楓亭”建設目標的實現作出新的貢獻。

二、工作目標

（1）治安防范管理網絡和工作體系基本形成，政法職能部門打擊、防范和控制違法犯罪的能力明顯提高。

（2）刑事案件和治安案件上升的勢頭得到有效遏制，刑事案件發案數每年下降5%以上；特別是“兩搶一盜”案件每年至少下降10%以上；治安問題突出的單位，場所面貌明顯改觀。

（3）各種影響社會穩定的矛盾糾紛得到及時排查調處、各類群體性事件“民轉刑”案件和重

大治安責任事故得到有效預防和控制，治安案件發生數明顯下降。

（4）人民群眾的安全感得到切實加強，群眾對創建“平安楓亭”活動的知曉率和對治安的滿

意率均在90%以上。

三、工作原則

（1）黨委、政府領導、綜治委組織協調的原則

各村（社區）黨支部、村（居）委會要在鎮黨委、政府統一領導下，從思想上、組織上、工作上加強對農村治安防控體系建設的領導，建立鎮領導、駐村工作隊包片、村，村（社區）干部包點、組工作制度，認真研究和解決治安防范工作中存在的困難和問題。鎮綜治委要對轄區內工作開展情況加強督促，指導和協調，使各項工作措施真正落到實處。

（2）專群結合的原則

政法職能部門要充分發揮主力軍的作用，加強“打、防?控”工作統籌計劃安排和指導。同時，要堅持專群結合，廣泛動員和發動群眾，不斷提高人民群眾的法制觀念、防范意識和自我防范意識，充分調動人民群眾參與治安防范的積極性，把廣泛的群防群治力量同有限的警

力緊密結合起來，共同維護農村社會治安。

（3）屬地管理和“誰主管誰負責”的原則

各村（社區）、村（居）委會要積極配合鎮黨委、政府開展治安防范工作。根據農村治安防控工作的任務，要求和范圍，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本村（社區）的治安

防范工作。

（4）因地制宜，注重實效，與時俱進的原則

各村（社區）要從本村治安和工作實際出發，解放思想，實事求是，重建設、求實效。根據新形勢下對農村穩定工作的新要求，不斷推進工作創新，積極探索農村治安防控工作的新路子、新途徑、新模式。

四、加強和完善治安防控體系

根據我鎮特殊地理位置和刑事案件，治安案件的發案規律和特點，將我鎮治安防范網絡劃

分為“三個層面”，實行立體式、全方位、多層面的防控模式。

（一）第一層面：集鎮區的防控網絡建設

集鎮中心區作為我鎮的政治、經濟、文化中心，是經濟發展的龍頭，人、財、物高度集中，是犯罪分子作案的主要目標，且大多為可防性侵財案件，因此，應把集鎮區中心的治安防

控網絡建設作為重中之重。主要應抓好以下八項工作：

（1）集鎮區所屬霞街、下橋、蘭友、學士、鋪頭五個社區要根據各自轄區的治安實際，制定切合實際的防范工作方案，建立健全各項工作制度，落實包村組干部工作責任制。

（2）要加強對本社區內的居民住宅樓院、主要街巷、商業市場和服務場所的治安巡邏。各居民住宅區要建立十戶聯防制度，教育居民看好自家門，管好自家人，辦好自家事。

（3）楓亭派出所要對特殊行業實行規范化管理，特別要強化對舊機動車輛交易、修理業市場、手機二級市場、私人打金店、金銀玉器銷售店等行業的規范化管理，全面清理整頓舊

物品收購行業，簽訂治安責任狀，經常監督，堵住盜搶犯罪活動的銷贓渠道。

（4）要進一步強化路面機動車輛的檢查管理，交警中隊、交管站要重點加大對無牌、假牌、套牌、冒牌摩托車的清理整治力度，采取路面巡查與定點檢查相結合的辦法，努力減少“飛

車”搶奪和盜搶機動車犯罪活動。

（5）要切實加強對危險有害物品的管理。楓亭派出所、邊防派出所要加大對槍支彈藥、易燃易爆物品，有害有毒物品的監管查處力度，防止危險物品被盜和流散社會，減少治安隱

患。

（6）要嚴格內部單位的治安管理，落實內保單位法人代表治安責任制，健全各項防范機制，落實各項安全防范措施。

（7）要切實加強對公共娛樂場所的管理。由鎮治委組織牽頭，公安、文化、工商、稅務、衛生、電信等部門配合，組織治安清理整頓，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，規范網吧、游戲機管理，促進文化娛樂和游藝市場健康發展，凈化社會風氣。

（8）要建立“兩搶一盜”專業隊伍，由公安派出所牽頭組織，在治安情況復雜路段和案件多發部位開展便衣伏擊，重點加強系列性、團伙性案件的偵破，減少搶劫和盜、搶、銷機動

車犯罪案件的發生。

（二）第二層面：加強對國道、省道、縣道的治安防控

“福泉高速公路”、“福廈線”、“楓笏線”、“楓園線”貫穿楓亭境內。沿線所屬各村（社區）要把對道路治安防控工作列入轄區治安防控范圍，積極配合公安、交警等職能部門加強防

范，建立聯防共建工作機制，嚴防發生在國道、省道上的各類治安案件。

（三）第三層面：農村治安防控體系

（1）全面建設農村平安協會

建設農村“平安建設工作協會”，是加快農村治安防控網絡建設一個十分重要的平臺，通過吸納農村中退休老干部、老黨員、老復退軍人、老教師、老模范等“五老成員”以及致富帶頭人、復退軍人、治安積極分子為主要成員。下設：治安巡邏組、法制宣傳組、糾紛調處組、“兩勞”幫教組、流動人口管理組、為民服務組，在村（社區）黨支部、村（居）委會的組織領導和授權下，協助村（社區）治保會，調委會組織治安巡邏、調處矛盾糾紛，開展法制宣傳教育，加強流動人口管理服務，刑釋解教人員安置教育，預防青少年違法犯罪，做好便民利民服務等各項工作，以民間組織的形式，通過繳納會員費和接受捐贈等辦法籌集治安防范經費，解決農村群防群治隊伍經費缺乏的問題。實現“警力不足民力補，財力不

足民資補”做到“有人管事，有錢辦事，有章理事。”

按照市委政法委的文件通知，要求全市面上農村村級平安協會在6月底前要全部成立。市里將于7月份組織對各縣區村級平安協會的組建和開展治安巡羅，矛盾調處、流動人口管理和服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教和法制宣傳教育等工作情況進行

考核。

各村（社區）黨支部、村（居）委會要著手籌建村級平安工作建設協會，務必于6月15日

前組建完成。具體業務由鎮綜治工作協會、鎮綜治辦指導。

五、深入開展矛盾糾紛排查調處

（1）要積極預防化解農村各類矛盾糾紛。

各村（社區）要著眼于解決農村的熱點、難點問題，把涉農法律和支農政策措施落實好，把損害群眾合法權益的問題解決好，化解各種矛盾糾紛，預防群眾性事件和其他各類案件，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，切實維護農村社會安定穩定。

（2）要建立“五個一”工作機制。即發現一個矛盾熱點問題，明確一名領導主管，確定一個解決期限，研究一個可行辦法，提出一個解決方案。盡量把矛盾糾紛消化在基層，減少對社會穩定大局的影響。要經常重點分析不穩定因素的誘因，發現問題，有針對地開展防范

工作。

（3）要開展集中排查調處活動。各村（社區）要堅持“及時排查，各負其責，工作在前，預防為主”的工作原則，深入開展群體性事件隱患，矛盾糾紛，信訪苗頭的集中排查調處活動。對群眾反映的問題，能解決的想辦法解決，一時解決為了的要向群眾解釋清楚，不能

久拖不決，甚至回避問題，釀成事端。特別要從源頭上，防止群體性事件發生。

六、充分發揮警務“打防”作用

（1）要繼續堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持“嚴打”的高壓態勢，不斷加大打擊力度，重點打擊群眾反映強烈的“兩搶一盜”等可防性案件，提高案件偵破能力，公安職能部門要加大治安重點整治工作力度，加強派出所責任區民警巡邏控制工作，劃片包干，落實責任。巡邏要突出“三個重點”即突出易發案區域，突出發案時間，突出多發性、可防性案件，做到“五個結合”，即定點與流動相結合，定時與不定時結合，車輛與徒步相結合，著裝與便衣相結合，固定路線與臨時路線相結合，維護轄區治安穩定，確保不發生重、特大刑事和治安案件。派出所要建立24小時執勤制，所領導帶班制，每天安排4—6名應急警力，對轄區群眾報案快速登記，快速報告，快速出警，對集鎮區及周邊村居群眾報警在10分鐘內必須到達，對偏遠村莊群眾報案由責任民警在20分鐘之內必須到達，方便群眾報案救助。

七、加強普法宣傳教育

每個村居都要建立法制學校，制定“村（居）民公約”，向群眾印發警方警示，自我防范知識等宣傳單，做到家喻戶曉，提升群眾的治安防范意識，定期開展法制宣傳教育，舉辦巡邏隊、治安信息員、治保會和調解會人員的業務培訓班，不斷提高他們的工作水平和工作

效率。

八、工作要求

（1）統一思想認識

加強治安防范工作，減少違法犯罪，維護農村穩定，為廣大人民群眾提供安全的工作、學習、生活等社會治安環境，是各村（社區）黨支部、村（居）委會的政治責任。要始終堅持“打防結合，預防為主”的方針，正確處理好治標與治本的關系，增強防范意識，努力把

我鎮的治安防范工作提高到一個新的水平。

（2）加強組織領導

各村（社區）黨支部、村（居）委會要成立社會治安防控工作領導小組，原則上治安第一責任人擔任領導小組組長，負責對本村（社區）治安防范整體規劃，措施制定，制度建設，責任落實，工作協調，檢查指導等。

（3）加強宣傳力度

各村（社區）要利用各種有效形式，多渠道、多側面、全方位地宣傳加強社會治安防范工作對于減少違法犯罪，維護社會穩定，保證安居樂業的重要意義。大力宣傳社會治安防范工作的目的、意義和成效，發動廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理，努力營造“維護

治安、人人有責”的濃厚社會輿論氛圍。

二00五年五月二十六日

第五篇：綜治工作基礎知識

綜治平安建設工作基礎知識

一、認真履行維護穩定的政治責任，確保不發生在全市有影響的政治性案事件、群體性事件和非法聚集事件、集體進京訪和個人極端事件、刑事治安案事件和安全事件，以及暴力恐怖事件。

二、認真進行重大決策事項社會穩定風險評估，評估率達到100%。信訪案件按期辦結率達到90%、息訴率達到80%以上；進京到省非訪、集體訪分別下降20%；涉法涉訴案件全部得到穩控。

三、堅持開展“三個排查”工作，實行臺帳式管理。全面開展排查整治治安亂點專項行動，深入推進學校、幼兒園、企業等社會治安重點地區綜合治理;不斷完善矛盾糾紛排查調處工作機制，矛盾糾紛排查化解率達到95%以上，上級交辦問題按期辦結率達到90%以上，突發事件妥善處置率達到100%，治安亂點整治合格率達到100%。

四、社會治安綜合治理基層基礎建設進一步加強。深化基層基礎“五到位”工作，各項制度健全，運作規范并有效發揮作用；加強鄉鎮專職巡防隊規范化建設，在村級普遍建立專職巡邏隊；按規定在主要路段及市場設置警亭，規范管理；抓好鄉、村兩級技防平臺管理，統一組織服務維護，強化培訓，確保作用充分發揮。

五、組織開展“平安宣講鄉村行”活動，健全宣講機制。深化政法干警及鄉鎮干部連片駐村工作，堅持“十個一”工作機制，確保工作實效。

六、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動，全年實現“三零”和“四個不發生”工作目標，無邪教村達到95%，完成教育轉化攻堅與鞏固工作目標。依法打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，刑事案件發案率較上年下降。



七、加強和創新社會管理，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作格局，社會管理制度建設、基層社會管理服務、維護群眾權益機制、公共安全體系取得新突破新成效。加強流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡服務管理和基層基礎建設、基礎項目建設，完成縣綜治委確定的目標，人民群眾對社會管理和平安建設工作滿意率達到95%以上。

八、2012年全縣綜治及平安建設工作要認真貫徹落實全國及省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞提高群眾安全感，爭創“全省平安建設先進縣”這一工作中心，充分發揮“大防控機制、排調整治機制、嚴打機制、大宣講機制、駐村為民機制、督導獎懲機制”六項工作機制作用，積極推進以“基層基礎規范化、排查整治常態化、社會管理精細化”為主要內容的三化建設，全面提升平安建設整體工作水平，推動全縣經濟建設又好又快發展。

九、加強村級綜治陣地力量，確保人員、陣地、制度、機制和效果“五到位”。

十、要堅持開展經常性的排查整治活動。具體工作做得“三結合”：一是召開工作匯報會與群眾座談會相結合，及時匯總干部排查信息和群眾提供情況；二是暗訪、申報與群眾舉報相結合，通過暗訪群眾，單位自查申報和發動群眾舉報，積極拓寬信息收集渠道；三是鄉鎮、系統排查與平安四人組走訪、法官駐村相結合，堅持內部日常排查工作和集中入戶走訪并舉，各鄉鎮以鄉村干部為主體，結合平安四人組、駐村法官深入開展“大走訪”活動，確保矛排工作扎實有效。

十一、綜治中心工作會議記錄本

內容：貫徹上級會議及文件精神，分析研究和解決本鄉鎮平安建設問題，重點做好“三個排查”、“三項重點工作”的深入開展，切實抓好落實。

要求：黨政聯席專題會議，1季度1次，安排部署平安建設及綜治工作，班子成員參加；三排會議，半月1次，對矛盾糾紛排查調處，治安混亂地區和突出治安問題排查治理，社會重點人員排查，綜治中心主任、包片領導、各片片長，各村治保民調主任參加；綜治委例會，1月1次，研究部署綜治工作，綜治委組成人員參加。

十二、平安建設工作記錄本

內容：政策、法律法規學習，平安建設各項工作及督查、評比日常性工作記錄。

要求：平安建設工作周記錄，每周1次；綜治中心主任例會，每周1次，綜治中心組成人員。

十三、綜治中心信息收集報告登記本 內容：“信息來源”指各村、單位及例會，鄉（鎮）報告情況時，填寫綜治中心。“處置情況”指對收集、整理的信息研究處理上報等情況。每月向縣綜治委報告工作情況需另行文。

十四、社會重點人員管理臺賬

內容：對兩勞回歸人員、監管及矯正人員、邪教人員、肇事肇禍精神病人和信訪重點人員做到底數清、情況明，并做好教育和監控工作。

十五、平安創建及考核獎懲臺賬

內容：對各村、單位每月、季度、半年平安建設工作進行總結

要求：達到六星需具備：無刑事案件、無被刑事處理人員、無越級集體訪和個人訪、無邪教活動、無黃賭毒、無群體性事件。月通報、季排名需另行文。

1、黨政聯席會議（1季度1次，班子成員參加），記錄內容要有貫徹市、縣政法工作會議精神，開展矛盾糾紛排查、嚴打整治、社會管理創新、治安防控、基層平安創建等綜合治理中心工作。

2、綜治委例會（1月1次，綜治委組成人員參加）及“三個排查”會議（半月1次，綜治中心主任、包片領導、各片片長、各村治保民調主任參加），注意對綜治工作有計劃、有安排；重點排查矛盾糾紛、治安混亂地區及突出治安問題、社會重點人員，進行分析研判，有措施、有結果。

3、平安建設工作記錄本（1周1次）要記錄綜治中心每周的主要工作，填寫要分類逐項；綜治中心主任例會（1周1次，綜治中心組成人員參加），匯總一周工作情況。綜治中心信息收集報告登記本重點記錄需要向本級黨委政府及上級綜治部門上報需研究解決和交辦督辦的問題、上報的本地區開展平安建設工作的經驗做法、周例會研究的主要問題、月平安建設工作開展情況等。平安創建及考核獎懲臺帳（1月1次）中月工作小結按主要特點，存在問題，工作要求三方面填寫，同時對于月排名、季通報要另行行文。矛排臺帳中案件調解一定要填寫調解結果或處理意見，做到一個案件一個卷宗；同時注意黨政聯席會議記錄、“三排”會議記錄、綜治委會議記錄、平安建設周記錄、矛排臺帳、值班備勤登記本之間的相互邏輯關系。二十、三個排查：矛盾糾紛排查調處、治安混亂地區和突出治安問題排查治理、社會重點人員排查。二十一、七本四臺賬：綜治中心工作會議記錄本、平安建設工作記錄本、綜治中心值班備勤登記本、鄉鎮監控平臺記錄本、巡邏登記本、綜治中心信息收集報告登記本

矛盾糾紛排查調處臺賬、治安混亂地區和突出治安問題排查治理臺賬、社會重點人員管理臺賬、平安創建及考核獎懲臺賬 二十二、三項重點工作：社會管理創新、社會矛盾化解、公正廉潔執法。

二十三、省市公眾安全感調查的主要內容：治安滿意度、巡邏知曉率、技防知曉率、對公檢法司的執法滿意度，突出案件的整治 二

十四、市縣暗訪的內容： 二

十五、鄉（鎮）平安建設工作

領導小組：組 長：XXX（黨委書記）

下設辦公室，辦公室主任由XXX（黨委副書記）兼任

二十五、鄉（鎮）社會治安綜合治理委員會組成人員名單：綜治委主任：XXX（黨委書記）下設辦公室，辦公室主任由XXX（黨委副書記）兼任，二

十五、鄉（鎮）綜治工作中心組成人員名單：

主 任：XXX（黨委副書記）工 作 人 員：三人以上

一打擊二整治：打擊多發性侵財犯罪、整治校園及周邊地區治安秩序、整治網吧經營管理秩序專項行動