第一篇：鄉村治理需加快轉型

鄉村治理須加快轉型

當今中國正處在一種從未有過的深刻歷史變動之中，這就是工業化、城鎮化的飛速發展。在這一過程中，以傳統農業為支撐的農村很容易淪于邊緣地位。為因應這一變化，中央提出了工業化、城鎮化和農業現代化同步發展的戰略，提出了建設社會主義新農村的舉措。要適應這一戰略舉措，鄉村治理必須進行重大轉型，其中最重要的是實現以下兩大轉變。

一是政府向“服務型政府”轉變。政府是鄉村治理的主導力量。中國是文明古國，也是世界上農業稅歷史最長的大國。封建社會，政府的主要功能就是收稅，通過稅收滿足專制統治和公共工程建設的需要。孫中山先生說：“人民對于皇帝只有一個關系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒有別的關系。因為這個緣故，中國人民的政治思想就很薄弱，人民不管誰來做皇帝，只要納糧，便算盡了人民的責任。政府只要人民納糧，便不去理會他們別的事。”

在傳統鄉村，民眾大量“別的事”是由家族等基層社會組織來處理的。因此，孫中山說：“中國人最崇拜的是家族主義和宗族主義。”對民眾而言，納稅只是一種外在于他們生活和命運的義務，他們與主要承擔收稅任務的政府只是水與油的關系，政府只是漂浮于上層的“官府”，其治理方式也是一種懸浮式治理。1912年結束帝制，建立民國，重要的成果之一就是“政權下鄉”，即國家政權由縣向鄉鎮延伸，但這種延伸主要還是為了管制的方便和稅收的獲取。新中國成立后，出于工業化和城市化的需要，農村政策很大程度上表現為“取多于予”。進入新世紀以后，這種取向逐漸改變。國家實行城鄉統籌發展戰略，一個重大舉措就是一舉廢除農業稅。這是一個歷史性轉變。但這一轉變也使得原有的政府與農民間的聯系削弱了，新的聯系又未能建立起來，由此在某種程度上出現了治理“真空”。

那么這種新的聯系是什么？筆者認為應該是服務。在建設新農村過程中，農民對公共服務的要求愈來愈高，政府職能急需向服務轉變，建設服務型政府。而我國近些年農村綜合改革的方向主要是精簡鄉鎮機構，對如何加強服務則重視不夠，在新形勢下，應該將鄉鎮政府的職能主要定位于社會服務和社會管理，向下給力，著眼于服務，著力于基層。這方面，廣東省云浮市的做法很有借鑒意義。首先，是在鄉鎮“大部制”改革中，設立為農民服務的機構，如農情研判中心、民居辦等，直接服務于農業生產和農民生活;其次，是在村一級設立服務性合作社，鄉鎮辦事人員在村辦理公務，做到“辦事不出村”，由此實現服務性管理的“縱向到底”，并在這一過程中重建政府權威。這類權威與民眾需要是相吻合的，因此更具有民意基礎。

當然，在向服務型政府轉型過程中，基層政府還需要提升自己的服務能力，上級政府也需要更多地向下給力，增強基層政府的服務能力和財政基礎。

二是社會向“組織化社會”轉變。組織是鄉村治理的社會基石。近些年，我國經濟有了很大發展，國家有了雄厚的財力，這是能夠一舉廢除農業稅的條件，也為改善鄉村治理提供了良好的外部環境。但是，國家治理除了經濟基礎，還需要社會基礎。現在一些地方期望以簡單的經濟方式處理社會問題，這是非常不現實的。

鄉村治理的社會基礎中，最重要的是社會組織基礎。改革開放以來，實行家庭經營體制，農村橫向聯系的組織化程度降低，呈現“分散型社會”特征。人員分散且處于流動之中，資源分散且處于外流之中，鄉村治理缺乏組織依托。孤立的個人是軟弱的，孤立的個人可能也是危險的，他們很容易以極端的方式應對問題，由此導致治理成本高昂。

當前僅僅依靠政府管理“縱向到底”是有限度的，政府無法包辦也包辦不了大量的社會事務。而村、組兩級干部職數有限，也很難將所有社會事務都管起來并管理好。農村大量社會事務“無人管”，存在許多“空白點”“薄弱點”，這就需要建立各種新型的經濟和社會組織，加強橫向聯系，吸納更多社會成員參與基層社會管理，并在這一過程中提高鄉村社會的組織化程度。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。”這一精神同樣適用于鄉村治理。近年來，一些鄉村探索建立了村民理事會、社區理事會、鄉民理事會等社會組織，在黨和政府主導下，以理事會為制度平臺，將農村中有威望的各類人員積聚起來，提高了組織化程度，實行共謀、共建、共管、共享，興辦了大量公益事業，實現了社會管理和社會服務的“橫向到邊”，成為“縱向到底”服務性管理的重要補充，為鄉村治理轉型拓展了新的方向。

第二篇：民營企業需加快升級轉型（范文）

民營企業需加快升級轉型，加強資本運作

沙鋼：鋼鐵行業整合讓民營鋼企倍感壓力

2011/5/25/9:50來源：中國鋼材價格網

升級轉型

作為鋼鐵行業的一家民營企業，要想不被淘汰，只有不斷強大自己。沙鋼顯然很早就意識到了這點。2006年開始，沙鋼先后兼并重組了五家鋼鐵企業壯大自己：購買江蘇淮鋼特鋼有限公司64.4%股份、購買河南安陽永興鋼鐵公司80%股份、購買江蘇鑫瑞特鋼51%股份、購買永鋼集團25%股份，以50%多的股權控股無錫錫興鋼鐵??這五起圍繞主業開展的連環收購，不僅讓沙鋼實現了規模上的迅速擴張，市場占有率也得到大幅提升。

那么，下一步，沙鋼還要通過擴張做強做大嗎？

事實上，近年以來，沙鋼不斷在布局上下游的資源產業鏈上做文章。一方面，近年來沙鋼收購了不少上游煤炭企業的股權；另一方面，沙鋼很早就對海外資源進行了投資和開發，為未來發展采取了有效的資源儲備措施。

目前，沙鋼在海外投資參股澳大利亞BHP威威拉項目，每年可獲得250萬噸鐵礦石的供應；同時，沙鋼還能從其擁有47.20%股權的澳大利亞上市公司

GrangeResourcesLimited(股票代碼為GRR)每年獲取250萬噸礦的供應量，并擁有約8億噸資源量和年產680萬噸的礦石生產項目待開發。

值得注意的是，GRR目前的董事局主席奚志強，雖然是2008年加入沙鋼的，但他之前曾在寶鋼位于澳大利亞的子公司主持過4年工作。另一位執行董事JohnHoon,BA，也來自寶鋼在澳大利亞的子公司。

此外，在GRR擔任執行董事的趙洪林則是地地道道的老沙鋼，曾任沙鋼集團有限公司副總經理、項目建設總指揮等，目前負責監督GRR的Southdown項目。2010年12月9日，江蘇省委常委、市委書記蔣宏坤去張家港市專題調研傳統產業轉型升級情況時，沈文榮曾表達了沙鋼想轉型的強烈愿望，并提出在發展鋼鐵主業做精、做優、做強的基礎上，加快發展非鋼產業，提高非鋼產業收入占比。

對此，他提出了四個方向：一是要圍繞鋼鐵主業拉長產業鏈，二是要圍繞鋼鐵主業做好配套，三是要圍繞鋼鐵主業發展大物流，最后則是要圍繞鋼鐵主業進行資本運作。

事實上，除了上述收購以外，沙鋼正在斥巨資試圖轉型。2011年2月，做了30多年鋼鐵的沙鋼集團，將一筆巨資投向了服務業斥資300億元打造玖隆鋼鐵物流園項目。

董事局常務執行董事、總裁龔盛在早前就曾指出，玖隆鋼鐵物流項目是沙鋼重大轉型升級項目，是一個集現貨和期貨交易、剪切加工、運輸配送、進出口保稅、電子商務及金融擔保質押為一體，國內規模最大、現代化程度最高、物流成本最低、功能配套最全的鋼鐵物流園。

他認為，從國內、國際市場看來，鋼材需求的增長空間已很有限，同時，資源的利用、節能減排等對鋼鐵行業也提出了新的要求，這就要求鋼鐵企業發展方向由求量轉向做精、做強。

轉型難題

然而，做慣了傳統產業的一群人，又要如何去摸索、適應轉型呢？值得注意的是，在這樣的鋼鐵巨人背后，確實有一系列難題。

工信部數據顯示，2010年全國大中型鋼企共實現利潤897億元，寶鋼一家利潤就占到了近三成，約為233億元。而沙鋼2010年實現利潤92億元，盈利水平顯然仍和寶鋼存在一定差距。

沙鋼內部的一位工作人員告訴筆者，目前寶鋼每生產一噸鋼的利潤約為700元，韓國浦項每噸鋼的利潤在1050-1100元之間，而沙鋼的利潤則在350-400元之間。顯然，成本控制和提高利潤率是沙鋼面臨的第一道難題。

韓國浦項一直是以嚴格的管控著稱，而寶鋼集團在非鋼產業的發展則是沙鋼所艷羨的。截至2009年，寶鋼股份(600019,股吧)共持有70家公司的金融資產，當年的投資收益就超過9億元，占到利潤總額的13%，利潤率明顯高于主業。寶鋼式的金融控股集團或許會正成為沙鋼暗中學習的目標。

雖然沈文榮曾談及下一步要“圍繞鋼鐵主業進行資本運作”，但這方面的準備似乎令人不免擔心。

首先從過去的可查資料來看，沙鋼對資本運作的經驗乏善可陳。

沙鋼的全資子公司張家港保稅區榮德貿易有限公司和持股90%的江陰市潤德貿易有限公司曾分別同時出現在江蘇宏寶(002071,股吧)(002071.SZ)和凱諾科技(600398,股吧)(600398.SH)的前十大流通股股東中，但其他投資卻鮮少見曝光，資本運作的基礎還嫌薄弱。

而在金融投資方面，雖然在四家銀行、四家信用合作社、一家證券經紀公司有參股，但份額都比較小。除此之外，就是持有的澳大利亞GRR47.20%股權和直接持有長江潤發(002435,股吧)機械股份有限公司6.25%的股份了。

雖然上個月沙鋼控股的江蘇淮鋼特鋼有限公司借*ST張銅(002075.SZ)(現稱沙鋼股份(002075,股吧))上市，但是眾多業內人士均認為，沙鋼集團借沙鋼股份整體上市的可能性很小，一個是沙鋼集團本身持股關系復雜，一個是若整體上市公司的股權比例結構會失調。

其次，從沙鋼的人才儲備來說，金融資本運作方面，似乎缺乏特別搶眼的人才。沈彬是做財務出身，歷任江蘇國泰(002091,股吧)國際集團國貿股份有限公司財務科會計，東方海外貨柜航運有限公司(香港)高級會計，江蘇沙鋼國際貿易有限公司總經理助理兼沙鋼南亞貿易公司副經理，江蘇沙鋼國際貿易有限公司副董事長、第一副總經理、財務處處長兼沙鋼南亞貿易公司經理。

但這樣的背景還是跟真正的“資本運作”有差距。

第三篇：關于鄉村轉型的思考

關于鄉村轉型的思考

王慧斌

【內容摘要】當代中國所面臨的“三農”問題實質上是鄉村轉型的問題，破解“三農”難題的過程，也就是完成鄉村轉型的過程。鄉村轉型不僅僅是經濟上的轉型，不是一味地抹煞鄉村與城市的區別，也不是僅在福利政策上保障農民的利益。它應該是涉及政治、經濟、文化、社會等多方面轉型的系統工程。經濟轉型上的農業產業化、工業規模化，空間轉型上的鄉村城鎮化，城鄉一體化，鄉村制度轉型上的治理自治化、民主化和治理內源化，鄉村農民轉型上的農民市民化、農民數量減少化，這是是鄉村發展過程中的途徑和方式。

【關鍵詞】 鄉村轉型 農業 農民 城鎮化

【作者簡介】 王慧斌 男 山西大學政治與公共管理學院2009級行政管理專業研究生

鄉村發展是我國政治經濟社會發展的關鍵和基礎，解決我國發展動力和社會穩定的基礎性工程，當代中國所面臨的“三農”問題實質上是鄉村轉型的問題，破解“三農”難題的過程，也就是完成鄉村轉型的過程。鄉村轉型的深刻的根源是現代化進程。

所謂“鄉村轉型”，有兩層基本含義：一是由傳統小農經濟形態轉向現代農業經濟形態, 也就是實現農業經濟的市場化、產業化;二是由傳統的依附型治理結構轉向現代的契約型治理結構，也就是實現鄉村政治生活的民主化、法治化。由鄉村而城市(鄉村城市化)，由農民而市民(農民市民化)，是實現鄉村轉型的必經途徑。

因此，鄉村轉型不僅僅是經濟上的轉型鄉村轉型，不是一味地抹煞鄉村與城市的區別，也不是僅在福利政策上保障農民的利益。它應該是涉及政治、經濟、文化、社會等多方面轉型的系統工程。鄉村的轉型既包括鄉村經濟轉型、鄉村空間轉型、鄉村制度轉型、鄉村農民轉型。經濟轉型上的農業產業化、工業規模化，空間轉型上的鄉村城鎮化，城鄉一體化，鄉村制度轉型上的治理自治化、民主化和治理內源化，鄉村農民轉型上的農民市民化、農民數量減少化，這是是鄉村發展過程中的途徑和方式。

鄉村轉型最終要靠一系列有效的技術創新和制度創新來完成。那么在現實中一些明星村的成功經驗值得我們學習借鑒和思考。

一、轉型不是隨便轉型和辦公室設計圖轉型，更不是照搬明星村的發展模式，強加給自己的轉型，所以自己鄉村的轉型一定要立足于自己鄉村的鄉情和實際，一定要在充分分析自己鄉村式實際情況，深刻挖掘自己村子的優勢，立足實際，比如說自己的村子有什么資源以及資源利用的可行性，有什么樣的優勢和劣勢，一定要揚長避短，目前現狀發展比較好的村子，比如華西村、南街村、以及山西的皇城村，常平村等等，每個明星村的發展道路都不一樣，沒有雷同，這些村子能發展好，很大一部分因素正是深刻了解了自身的優勢和劣勢，立足現實。

二、轉型一定要長遠和可持續性，不能僅從短期的利益驅動和眼前的迫切需要著手，這就要在選擇模式上既要考慮到眼前的迫切需要，更好立足于長遠的可持續發展上。現在我們山西有很多依靠煤炭資源富裕起來的村子，但是如果只顧簡單依靠煤炭這種初級產品，不考慮如何利用煤炭資源積累的資金，用更長遠的眼光來延伸煤炭產業，乃至超越煤，實現更為持續的產業，以及如果不顧對生態影響，那勢必這些村子不是被市場淘汰，就是被環境淘汰。

三、鄉村轉型重點是經濟發展模式的選擇，同時治理體制的選擇和選擇過程更是基礎和動力，持續性的力量，所以，在鄉村轉型上一定要是內源式的，不是在外力的作用下，依賴外生力量的被迫轉型。轉型一定要是在本村的實際基礎上，由本村村民自己主動的去選擇和實踐。很多發展好的村子，或者說更具發展潛力的村子，本身村民的自己積極要求發展致富，努力團結建設自己的村莊，要遠比僅僅依靠上級或者其他外在因素的推動要更具有持續性，其抵抗風險以及自我更新、自我完善的能力要更強。(內源化發展是聯合國提出的一個旨在改變落后地區狀況的思路，要改變落后地區的狀況，更主要的是依靠開發其內在的力量，實現可持續發展。)

四、從明星村成功的發展歷程上總結：鄉村的發展和轉型，需要靠鄉村自己的有品德高尚，意識超前，懂經營、會管理的村治精英的主導下，帶領大家共同富裕和鄉村的文明發展，這是個主導性作用;其次要有嚴格的民主程序和健全的民主管理制度，最后要有既能充分放權，又不放任自流的服務性政府。村治精英以村民利益和村集體利益為重，以及民主治村的方式和方法，換來了村民對村治精英的支持和擁護，也換來了村民對村集體共同體的高度認同，最終激發出村莊各種力量的積極性，主動性和創造性，發揮出村民主體的巨大合力。最后還需要提升農民的對話和談判地位，主要依靠市場導向和利益紐帶的農民自組織。中國農村改革的基本經驗就是保障農民的主體地位，在社會主義新農村建設中。更需要的是能夠充分體現農民主體地位的農民合作組織，而不是簡單化的組織農民合作。

五、無農不穩，農業現代化、規模化是農業發展的出路。過剩的農業勞動力與高度稀缺的土地資源稟賦之間的尖銳矛盾，是近代以來中國人地關系高度緊張的歷史延續的結果。因此，我們可以提出這樣一個基本命題：中國農業問題的實質就是土地資源稟賦高度約束下的農業經濟發展問題以及與此相關的農地產權制度變革或者創新問題。所以在農業發展上要走集體合作化的道路，社會的文明，離不了生產力的進步;農業的發展，也離不了農業生產力的進步。農業現代化是農業發展的出路。一是要加速推進農業產業化與規模化發展;二是要培育壯大農業企業;三是要加強全社會對農業的支持。特別是要推進資本下鄉，促進農業強勢化。要使農業得以成就強勢產業，必須從根本上改變傳統農業生產方式，將集中于城市的資本引入鄉下，是資金、科技、管理、人才等現代化生產要素以資本的形式進入農業。現在有些村子里好多的養殖大戶，比城市人生活的更好，就因為其資本支撐下的產業強勢。

六、無工不富，以工哺農，發展特色產業。農村經濟轉型的提升最終還取決于農業之外的工業化和城市化。這就要根據本村的實際情況，深挖村子的優勢，發展各種工業、副業和商業活動。

七、農民市民化，農村城鎮化，大力發展城鎮化的道路。中國的整體規劃是控制大城市的規模和數量，合理發展中小城市，大力發展小城鎮建設。怎么控制，首先是是要合理規劃，還有則是要解決過多的輸入人口，其中有很大的來城務工的農民工，一方面他們為城市的建設貢獻了很大的力量，但是，城市卻沒有吸納其的能力，即使勉強說是已經吸納了，但是卻還有承受城市對他們的歧視以及不公平，這必將是城市不穩定的因素之一，同時這也是輸出勞動力鄉村的不穩定因素之一(比如說留守老人的贍養問題、留守兒童的教育成長問題，留置土地耕種問題，夫妻分居家庭生活問題等等)，這樣由于其來的越來越多，城市的人口也隨之越來愈大，這就對控制大城市的規模有了制約。還有城市周邊的城中村，慢慢的也是城市不穩定的因素之一，說其是農村人，卻由于城市的發展沒了土地，說其實城市人卻因為農民屬性。農村城市化是城市化的重要組成部分，是農村要素向城市要素轉化的過程，既農村地域想城市地域轉化(城鎮化)，農業人口向非農人口轉化(非農化)，農村產業及生產方式向城市產業和生產方式轉化(農村工業化和農業現代化)，城鎮化是推進農村城市化的一條重要途徑。我國城市數量少、水平低，吸納農村勞動力能力低，只能發展城鎮化解決農村問題。農村城鎮化就是在農村地區進行小城鎮建設。

小城鎮介于城市和鄉村之間，是連接城市和鄉村的紐帶和橋梁，在經濟性質、人口構成、文化特征等方面均處于城市和鄉村過渡狀態，具有鄉村和城市的雙重性。這種雙重性決定了它在城鄉交流，特別是城市先進的生產方式、生活方式和文化觀念向鄉村擴散傳播過程中，有著特殊的地位和作用。小城鎮是一定區域政治、經濟和文化的中心。通過土地、勞動力、技術、資金等要素在鎮區內聚集，形成區域核心，并對整個區域的社會經濟發展產生輻射作用，以促進區域經濟更好、更快地發展。因此，小城鎮建設在發展農村經濟、增加農民收入、提高農民生活質量和文明程度等方面具有獨特的、無可替代的作用。中國人口太多，大中城市容納不了如此多的農民，農民如法在城市生存，只能早城市打工，把農村作為后方，而農村條件太差，造成城鄉差距太大。發展小城鎮是一條符合中國國情的農村城鎮化道路.是帶動農村經濟發展和社會發展的一個大戰略，使農民在城鎮積聚，享受城市文明。

城鄉一體化是城市化的最高階段，小城鎮建設是實現城鄉一體化的具體舉措，城鄉一體化是中國實現城市化發展的辦法，是在生產力發展的過程中，不斷促進農村居民在生產方式、生活方式和居住方式等方面向城市接近的過程，要求城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程，其內容涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面，使居住在農村的居民同樣享受現代化的城市文明。

八、鄉村轉型需要一個公正、透明、開放的自由市場經濟體制和一個理性、廉潔、高效的有限政府行政體制的有機結合。首先在于國家戰略轉移和體制改革，為農民減負，同時上級政府要合理的指導，加強其服務功能，比如說為其發展提供有利的政策和環境，減少其行政任務，增強其自主權，同時還有在其發展遇到困難時給予其指導和幫助，比如資金上、程序上、法律上給予指導，還以通過組織各種博覽會、商務會為農村的發展提供平臺，并且政府應該加強對農村的基礎設施的建設。

制約中國農村發展基本因素是人多地少，只有減少農民才能從根本上富裕農民，亨廷頓說“大多數現代化中國家的農村相對穩定，這恰是得益于都市化從外部為農民提供了橫向流動(都市化)的機會”，鄉村轉型的提升最終還取決于農業之外的工業化和農村之外的城市化，鄉村轉型的提升最終要靠滿足農民自己實現富裕、民主、文明的內在需求的內源化發展。

參考文獻：

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[3]周其仁.產權與制度變遷：中國改革的經驗研究.北京：北京大學出版社.2009，1

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[5]賀雪峰.村治的邏輯：農民行動單位的視角.北京：中國社會科學出版社.2009，8（來源：中國選舉與治理網首發）

第四篇：鄉村治理影評

深圳大學考試答題紙

(以論文、報告等形式考核專用)

二○ 一四 ～二○ 一五學第一學期

課程編號

課程名稱 鄉村治理

專業年級 主講教師 鄒樹彬 評分學號 2013040536

姓名 董藝燕 管理學院大一

題目：從《盲山》透視中國的鄉村治理

在很早之前就看過《盲山》這部電影，之前看完的時候我的想法就挺多了，當時心情也是挺復雜的。而今剛好鄒老師布置了觀后感這篇作業，我就重溫一次這部電影，真的是越長大想法越多越成熟，剛看完這篇影片，心情久久不能平復。

首先影片講述了一名婦女被拐騙到貧困山區到逃脫的過程。影片的女主人公是剛畢業的大學生，畢業后一直沒找到工作，后來遇見了兩個自稱是藥材商的人，也就是后來把他拐騙的人。那兩個對她說他們找到了一個大藥材商，要去找那個藥材商取藥，那個女生便信以為真，也跟著他們去到了偏遠的山區，這一去便回不來了。直到第二天她才發現自己的身份證等證件都不見了，自己也被困在那戶人家不讓走，她這才明白自己被騙了。被騙之后，她也抗爭過，逃跑過，可是都沒有成功。每一次逃跑都被那個村莊的人給抓了回來，她也請求過別人的幫助，她還天真的以為正義總是有人可以伸張的，可是那個地方的人都是向著自己本地人，還有的人為了一點利益而眼看著她深陷魔窟無法脫身。

我認為這部電影題材很現實，卻又離現實很遠，因為他把畫面定格在90年代初，當時的大學生為了工作而四處以致被騙（一部分原因是鄉村教育的落后）。如今這種現象在當今社會（尤其是欠缺合理管制的農村）依然存在，而在鄉村中人販子拐賣婦女的事也有。《盲山》中故事發生的地點，是在一個是因為這是一個被重重大山包圍的小山村，幾乎與外界隔離。那個山區與外界的唯一通絡就只有一條窄窄的公路，是名符其實的盲山。但是這個盲山并不是陶淵明詩中所說的世外桃源，而是一個充滿野蠻之風的山村。盲山，盲的不僅僅是山，盲的還有法，還有人。

首先說人盲。主人公白雪梅是一個大學畢業生，但萬萬沒有想到的是一個受過高等教育的大學生居然會因為急于減輕家人的經濟負擔，就被別人的三言兩語所欺騙。可見當時學生在高校學到的東西可能僅限于書本上的科學知識，并沒有掌握一些明辨是非的能力。然而，更深一步，這初始問題又在哪里呢？在偏遠地區的大學（專科)是挺多的，但是鄉村的教育機制本來就存在問題，這些在教育上相對大城市相對地落后，這就導致了即便身份是大學生還是很“單純”很容易被騙。而在女大學生雪梅真的是抓著根救命稻草就不放過，郵遞員、小學老師、賣醬油的。結果黃富貴用三包煙就從郵遞員手中拿到了信；小學老師在目的達到之后就一走了之；還被買醬油的騙了色。最后還是在學生李青山的幫助下才把信送了出去，為自己帶來了一點希望。

其實除了主人公的盲，村里還有一些婦女也很盲從。最具代表的是德貴的母親，但是在她思想中女人，仿佛生來就是要嫁夫相子，成為男人的從屬品。而正是她這種愚昧執拗的思想（這種思想在中國鄉村還是存在的）讓一個正當風華正茂的女孩越來越深的陷入泥潭。雖然明明知道雪梅是他們家強迫地買來的生兒育女的工具，可是她還是一而再的對雪梅“曉之以理”——“女人嫁誰都是嫁，嫁給我兒，我一家不會虧待你的。” 非但如此，她還叫同村幾個同樣被拐來的，已經安分守已認命的婦女來當說客 “既然已經是這個樣子了，你就想開點”女人面對命運難道就只能認命？。

其次是文盲（這個在中國鄉村治理中是最突出的問題）。在這個盲山里，村民們都很野蠻，粗魯，完全不懂得婦女的權益（在當今中國鄉村也是普遍存在的）。當主人公白雪梅逃跑被抓回來后，他的“丈夫”就把她毒打了一頓。在平時，白雪梅如果稍有反抗，也會遭到他“丈夫”的威脅和謾罵。他們只認為花了錢，不能打水漂。以致于村委會不管，甚至維護當地人；郵遞員、稅收這樣的公家人也都不管這些事兒，沒有一個站出來的，不是不敢，而是不會。就連警察辦案，也拿他們不可奈何！在這樣一個盲山里，教育資源極其匱乏，全村只有一位小學教師，村民們的野蠻、粗魯、不懂法律似乎顯得情有可原。但為什么會出現這樣的情況？是真的由于“山高皇帝遠 ”的原因嗎？我想當然不是。單單一句受教育程度低是不能解釋這個問題的，中國的歷史上缺乏一個啟蒙的階段，中國的社會一直就沒能孕育出自由、平等的東西，我們在沿著我們的道路前行，從外界移植了文明的思想體系，可它畢竟是強行接上的。除此之外，經濟的落后，資源的不合理分配也是造成這種現象出現的原因。《盲山》的故事環境，讓我覺得那就是一個處于“原始狀態”的社會，是這個“世界的盲點”。文明與野蠻的沖突之地，是影片的重要主題，女大學生白雪梅就是宛如一個文明象征，她將這個村莊定為了一個野蠻之地，而那些無知，缺乏法律知識的村民，就是野蠻的象征，白雪梅逃跑的過程就是像文明為了逃跑野蠻的一個寫照。而那些可以與外界接觸的郵遞員，稅務員，村委領導等公務人員們，還有鎮上的司機等，他們也可以說是文明的象征，他們都可以伸出援助之手幫助白雪梅逃脫這個野蠻落后的村莊，但是他們都沒有做，沒有伸出哪希望之手。他們對盲山里的事基本上是睜一只眼閉一只眼，面對著敲窗呼喊的可令女人，他們只是說了一聲，你們家里的事，我們管不了。在這部影片中還有一個代表文明的象征，那就是有著高中文化的小學教師黃德成，在影片中介紹自己名字的時候是這樣介紹的：“道德的德，誠信的誠”，然而，這個人卻是一個諷刺，看著他的活動與行動，不禁讓人覺得事態炎涼唯有在最后，那個為白雪梅寄出求救信的小學生李青山。是野蠻村莊中文明的希望。一個“盲”字，道出了當前主流社會對中國鄉村治理些現狀的忽略。影片中的小山村就是一個典型的“原始狀態”的社會。

在這個“社會“中，傳宗接代是至高無上的，可以棄其它一切于不顧（中國鄉村中把傳宗接代作為頭等大事）。因此，黃家才會花了七千元買媳婦，并且在父母的幫助下強奸了自己的“媳婦”。他們在做這些事情時，并沒有覺得這是在犯法，花錢買來的，就是天經地義的。這就是他們的是非觀。

在這個“社會“中，人性是冷漠的。在她一次次求救的過程中，很多人事不關己的態度，實際上縱容著事態的發展。如村主任說，“你怎么證明你是被騙的？”“好的，我調查調查”一副官場作風，推了個一干二凈。戴紅袖標收費的人，面對求救漠然地說“你們家里的事管不了”罷了還告訴黃“這也要象收費，來硬的。”還有不見錢不開門的面包車司機，以及開往縣城的客車司機都一次次將她的希望之門關閉。

但是人性的善良還是有的。小學生李青山，在她被囚禁的時候送她熱雞蛋吃。那種發自內心的，人性的善良只有在他的身上體現了出來。最后還是他幫助她寄了那封信，她才得以解救。

也許，社會罪惡的制造者從來不是個人，也從來不是小團體，它是一個社會的整體罪惡，是直接實施者，裝聾作啞者以及我們這些視而不見的觀者們共同的罪惡。這種無法翻越的“盲”是眼盲，是法盲，是文盲，更是心盲。

為什么會出現這樣的“社會”？為什么人口販賣依然存在？這是我看完這部電影后深思的問題。我覺得，這種現象的出現首先是一個法制的問題，我們的法律，僅僅是建成社會主義法律體系，有足夠多的法律條文是遠遠不夠的，這只是有法可依，是建設社會主義法治要走的第一步而已，使法律觀念深入人心，使人們真正懂法、用法、守法，才是重要環節。更深層次的還有著社會問題。中國正處于變革的時代，這時期會遇到很多問題，這是無可避免的。社會在發展的過程中必然會出現一些的弱勢群體。如果政策的不合理，沒有照顧到社會中的弱勢群體。就會導致各種問題的出現。

另一個原因，可以說盲山是我們自己壘起來的，于是我們也就遭受到了盲山的結果。習慣性的冷漠，相關人員的不作為，文明的落差......這些個深層的問題肯定不是幾個人造成的能夠何時解決影片中，周圍人的冷漠，尤其是村莊里的公職人員尤讓我印象深刻。沒有過分渲染戲劇性如此的現實主義。在鄉土中國，法律和人道主義在這里是失效的，本土主義永遠第一。

如果這個社會能夠更加的公平，資源的分配能夠更加合理，使得一些弱勢群體的利益能得到保障，偏遠地區的經濟能夠得到良好發展，人民受教育的程度普遍提高后，我相信，總有一天，販賣婦女這種現象就會消失。

第五篇：鄉村治理簡介

讓梁家河成為安居樂業的美麗家園

梁家河村鄉村治理工作簡介

一、基本情況

梁家河村位于石堡鎮政府駐地南9公里的川道，轄3個村民小組，216戶717人，近年來中，以普法依法治理工作為基礎，強化矛盾糾紛的預防和化解，以創建民主法治示范村、無邪教村、十個沒有平安村、零發案村為抓手，強勢推進掃黑除惡工作深入開展，使得各項社會事業齊頭并進，成為石堡鎮鄉村振興的典范。

二、強化基層基礎：

堅持黨建引領，示范帶動，實行支委包村組、黨員包農戶，包宣傳、包輔導、包提高的三包責任制；推廣“菜單式”普法，將群眾的疑惑解決在家門口；樹立文明戶、平安家庭、遵紀守法戶等榜樣，輻射帶動周邊，共建和諧平安。

三、深化普法宣傳機制：

推行“一村一法律顧問”制度：聘請陜西綠源律師事務所律師為本村法律顧問，每個月定期到村值班服務1天，免費為群眾提供政策法規宣講、矛盾糾紛化解、合法權益維護等法律服務，為村重大事項的決定和社會管理方面的決策提供法律意見，前置防范關口，保障村務管理依法進行。

講好一堂法制課：由包片領導、鎮司法所人員、村第一書記精心準備教案，每季度進行一次法律知識講座并現場答疑解惑。自七五普法工作開展以來，共舉辦法制講座7次，受教群眾1100余人次。

廣辟普法教育資源，彌補農村普法教育資源的短缺：充分利用黨員遠程教育系統資源廣，更新快，貼近生活的特點，組織干部群眾開展學習，把法律知識與科學技術傳播同步進行，增強村民民主法治意識和依法辦事的觀念。

每戶培養一名法律明白人：通過六五期間的培養，我村已有126戶有法律明白人，在“七五”期間，我們將繼續培養看得懂、講得出、能熟悉運用法律法規的農村“法律明白人”,依法維權，實現“小事不出組,大事不出村,難事不出鎮”。

四、豐富社會治理手段：

矛盾糾紛排調常態化：堅持普法走在排查前，排查走在發生前，調解走在激化前的方針，達到預防為主、積極化解的目的。

加強民主監督,提高村組織管理民主法治化：采用村務監督委員會監督和群眾監督相結合、以村民監督為主的方法，敦促村干部依法履職，進一步完善了村務管理。

在掃黑除惡專項斗爭中發布《舉報獎勵辦法》，廣泛動員群眾，廣辟線索來源，設立舉報箱、舉報電話，舉報窗口，印發電話舉報卡，發動群眾檢舉揭發，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

開展“十個沒有”平安村創建活動中，公示創建目標，營造創建氛圍，使“十個沒有”深入人心，讓群眾自覺成為創建主體；為各小組治安信息員每月發放50元補助，進一步消除線索盲區；強化巡邏制度的執行，采取定期巡邏與臨時巡查相結合的辦法，鼓勵群眾鄰里守望，最大限度的保護人民群眾財產安全。

在零發案村創建活動中，制定創建方案，明確防范重點，扎實推動創建工作深入進行；對輔警力量進行調整，并配備輔警服裝，確定考核指標，順利開展創建工作。