第一篇：關于轉變街道辦事處職能的調查與思考

關于轉變街道辦事處職能的調查與思考

街道辦事處是區政府的派出機構，區委、區政府根據省、市關于鄉（鎮、街道辦事處）機構改革的指導意見，并結合我區實際對街道辦事處的職能配臵、內設機構和人員編制出臺了“三定”方案，明確了辦事處的職責和機構設臵，對街道辦事處開展工作，履行基層政府的職責，起到了推動作用，但是伴隨著經濟社會的發展，不可避免的出現了很多新形勢和新問題，對街道辦事處的職能轉變，強化社會管理和公共服務提出了新的要求，特別是創新社區管理體制成為街道職能轉變的重中之重，也是構建社會主義和諧社會的基礎。

一、當前街道管理中存在的問題

街道黨工委和辦事處是黨和政府的基層政權組織，管理著城市社區，通過走訪街道和社區干部，了解到一些街道工作的突出問題，有的矛盾甚至已經成為制約街道和社區發展的瓶頸。隨著城市管理任務的日益繁重，街道的責任也越來越重，許多區直行政職能部門的工作也要辦事處來承擔，而“屬地管理、轄區負責”的原則又給街道加上了無限的責任，但是現行的行政管理體制并沒有賦予街道相應的權力，街道干部在工作

1中也就缺乏相應的工作手段，許多工作開展起來就很困難。

（一）街道的職責和權力并不統一。

根據文件規定，辦事處內設機構為五個：黨政辦公室、社會事務辦公室（勞動保障事務所與其合署辦公）、計劃生育辦公室、城管衛生科、社會治安綜合治理辦公室（司法所與其合署辦公，一個機構兩塊牌子），承擔轄區的黨建、宣傳、城區管理、計劃生育、社會化管理等職責。但是，在實際工作中，街道所承擔的工作遠遠要大于這些，隨著社會形勢的轉變，拆遷、統計調查、食品、安全檢查都已經納入到了街道的職責內，區直行政職能部門把街道和社區當成了自己的腿，形成了下面一根針，上面千條線的工作格局，導致街道責權利不一致，基層工作人員工作以一對十，應接不暇，疲于應付，苦不堪言。這種現象在社區管理工作中形成的矛盾也十分突出。

（二）社會公共行政管理體制不科學。

在現行的社會公共行政管理體制下，街道管理并不完全適應城市管理現代化的需要。目前的政府管理體系中，街道的職能過小，但是承擔的工作卻很多，幾乎所有政府的職能部門都對應著街道，而街道為了開展工作，又不得不把任務下放給社區，社區又成了街道的腿。雖然街道名義上擁有“屬地管理”的職能，實際上擁有的是有限權力，無限責任。從社區管理體制有效性的角度考慮，必須轉變街道辦事處職能，強化社會公共服務職能，弱化行政管理職能；強化社區指導和監督職能，弱化對社區的領導和派活職能。加強街道的綜合協調職能，推行行政職能管理直接進社區。

二、轉變街道職能，創新社區管理體制

（一）費隨事轉，權隨責走，責、權、利統一。

必須進一步明確街道辦事處、政府職能部門與社區居委會的關系是指導與協助、服務與監督的關系，而不是領導與被領導、命令與服從的行政隸屬關系，街道辦事處和職能部門要進一步理順政社關系，推行行政管理直接進社區，避免社區工作行政化傾向。政府職能部門在履行各自職能，為社區搞好服務的同時，充分尊重社區居委會自治的法律地位，指導社區開展各項專業工作，主動接受社區監督；社區居委會對涉及社區居民的有關行政工作給予協助、配合。

根據政府授權原則。對于政府職能部門管不了、管不好、確實需要街道、社區承擔或參與的工作，要通過上級有關部門批準，履行正式授權手續，按照責權利一致的原則，明確協助

方式、權利義務和經費保證，實行屬地管理，行業監督，權隨責走，費隨事轉，絕不能把社區當成政府職能部門不要錢的腿。

今年，省、市領導提出了城區管理“三年大變樣”工作，拆違拆陋和景觀整治，街道辦事處幾乎承擔了所有的工作，社區干部更是走在了工作的最前面。景觀整治初期，辦事處負責對居民做工作收陽臺、移空調、拆防盜網并對施工安全負責，而施工隊由區景觀辦相關部門管理，并不聽辦事處的指揮，造成許多工作進展緩慢。隨著工作的不斷調整，區景觀辦把權力下放到了辦事處，由辦事處直接領導施工隊和結算工程款，大大推進了景觀整治的工作進展，半個月內就完成了整治任務。由此可見，只有做到責權利統一才能有效的推動工作的順利開展。

（二）以人為本，面向社區，工作下移。

轉變街道辦事處職能，以構建社區組織為中心，提升社區自治功能，創新社區管理體制，構建新型的政府行政調控與社區自治結合、辦事處行政管理與社區自治互補的城市基層管理體制。街道相關職能科室密切配合社區組織工作，轉變工作作風，將工作重心下沉到社區，將辦事處應管的工作做好、做到位，決不推給社區，需要社區配合的工作，在與社區協商后，按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，由街道與社區共同完成。

政府職能部門要發揮行政管理職能，真正做到管理進社區，責任進社區，工作進社區，服務進社區。社區要發揮自治職能，發動、引導、協調、配合、監督政府職能部門做好管理工作，使管理與服務相結合，執行與監督相結合，政府行為與自治行為相結合，有效推動城市管理重心下移和事權下放，健全條塊合理分工和規范高效的城市管理框架，充分整合資源，提高管理水平。

第二篇：街道辦事處主要職能

街道辦事處主要職能

街道辦事處為區政府派出機構，在區政府直接領導下，貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，堅持以經濟建設為中心，以居民工作為基礎，以社區建設、城市管理、社區保障和地區穩定為重點，依據法律、法規和區政府的授權，對轄區內地區性、社會性和群眾公益性工作履行組織領導、綜合協調、監督檢查職能。街道要適當調整經濟管理職能，切實把重點轉移到對各類經濟主體進行示范引導、提供優質高效的公共服務以及營造發展環境上來。在做好經濟工作的同時，努力提高街道的社會管理和公共服務水平。轉變社會管理方式，變單純依靠行政手段為綜合利用經濟、法律、行政和思想政治工作手段開展工作。街道要適應新的職能定位，積極轉變工作方法，切實做到突出發展、依法辦事、民主管理、政務公開、強化服務。

街道內社機構職責

黨政辦公室：主要承擔黨的建設、紀檢監察、宣傳和精神文明建設、統戰、武裝、編制、人事、民宗僑臺、工青婦、目標管理、文秘等方面職責，負責承辦人大、政協工作方面的具體事務。

社會治安綜合治理委員會辦公室：主要承擔法制建設、人民調解、信訪、社會治安綜合治理、公共應急事件、救災搶險、車輛、船舶、礦山、食品衛生安全、森林防火、安全生產監督等方面職責。

經濟發展科：主要承擔轄區經濟發展規劃的制定并組織實施、社會指標統計、扶貧開發、進城務工農民管理、移民工作等方面職責。

社會事務管理科：主要承擔民政、人口和計劃生育、教育、衛生、文化、體育、社會救濟、殘疾人事業、勞動與社會保障、社區建設管理等方面職責。

城市管理科：主要承擔轄區城建、城管、環衛、綠化、環保等管理工作，協同主管部門監督依法施工、對小區物業管理進行指導監督和檢查等日常管理方面職責。

社會事務服務中心：主要承擔組織群眾文化體育活動，繁榮群眾文化事業；接受委托管理轄區文化市場；宣傳計劃生育政策和提供計劃生育指導服務以及教育等工作。

財政所：主要承擔財政預決算、財政收支、財務管理、各項農民補貼兌付和耕地占用稅、契稅征收管理及根據區政府授權或委托負責國有資產的監督和管理工作。

社會保障所：主要承擔就業、再就業、最低生活保障、優撫救濟、老齡、企業退休人員社會化管理等勞動和社會保障工作。

市政管理監察大隊：主要承擔轄區城建、城管、環衛、綠化、環保等城市管理的日常監督管理工作，按照法律法規規定和區級行政主管部門委托的權限，負責轄區的監督執法工作。

農業服務中心：主要承擔農技、農機、林業、養殖、種植、水利水保、水產、畜牧獸醫等方面的重大技術推廣、信息服務、資源環境保護、災害防治等工作

第三篇：關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

文章標題：關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

關于鄉鎮職能轉變的幾點思考

隨著農村稅費及“兩工”的取消，市場經濟中各種經濟實體的大量涌現，實現城鄉統籌和構建新農村的任務尤為艱巨，面對前所未有的轉型考驗，鄉鎮干部歷史形成的傳指令，收稅費，搞結扎的工作模式，已經完全不適應新形勢下農村工作的客觀需要。要改變目前鄉鎮工作困境，就

必須從構建和諧新農村事業的客觀矛盾中尋找突破口，從完善市場體制中尋找服務方式，從鄉鎮職能轉變中尋找位置和出路。

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一、鄉鎮職責履行中面臨的矛盾

一是形勢任務與職能定位的矛盾，二是依法行政與強迫命令的矛盾，三是優質服務與素質不高的矛盾，四是供給財政與入不敷出的矛盾。

二、鄉鎮職能轉變的方向目標

（一）職能取向。一是由計劃干預型向引導服務型轉變。稅費改革后，鄉鎮工作的重點應該轉變到抓產業促經濟發展、抓服務方便人民群眾、抓法制構建和諧社會上來，必須從過去的指令性、強制性計劃干預模式向引導型、示范型、協調型的服務工作模式轉變，向產業化經營、企業化管理方向轉變，在服務中體現行政管理。二是由行政推動向依法行政轉變，進一步規范鄉鎮行為，規避行政的隨意性，減少行政干預性，積極推行政務公開和村民自治制度，提高鄉鎮干部的法律觀念和政策水平，自覺做到依法辦事、按政策辦事。三是由行政管理型向技術服務型干部轉變，加快鄉鎮職能轉變，核心就是要加快鄉鎮干部轉型，通過培訓學習，變“萬金油”干部為經濟內行型干部，變管理型干部為服務型干部，適應形勢發展的要求，不斷提高鄉鎮干部的服務本領和服務質量。四是由大包大攬型向務實高效型轉變。在推進鄉鎮職能轉變過程中，通過培植市場主體，組建產業協會，完善產業服務體系等方式，加快鄉鎮角色轉變，逐步讓龍頭企業，產業大戶和協會組織擔當經濟發展的主角，抓主抓重，統籌協調，實現鄉鎮政府角色的本位回歸。

（二）、職能定位。社會管理職能：貫徹執行上級的各項方針政策，保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權利；加強綜合治理，維護社會穩定；根據鄉村社會的需要，組織制定和推動落實經農民認可的鄉規民約，構建和諧新農村。發展經濟職能：組織制定本鄉鎮產業發展規劃，指導產業結構調整，形成地域產業特色；營造良好的投資環境，加大招商引資力度；指導農村生產，提高農村生產組織化程度，加強信息服務，促進農業新技術推廣。公共服務職能：提供水利灌溉、道路運輸、電力供應、農技推廣、病蟲害防治等生產性公共產品；協助教育部門普及九年義務教育，提高農民的科學文化素質；建立和落實農村合作醫療制度；養老保障包括福利院、敬老院的建設，農村養老保險制度的推行；建設鄉村社會各種生活基礎設施，建立農村特困戶的救助體系。基層建設職能：抓好農村黨組織建設、抓好村委會班子建設、抓好民主集中制建設。

三、鄉鎮職能轉變的基本途徑

（一）科學設置機構。依據新時期鄉鎮擔負的職能要求，可考慮設立社會管理辦、經濟發展辦、公共服務辦、黨政綜合辦，用科學合理的機構確保職能的充分發揮。

（二）優化人員組合。對內設機構實行競爭上崗；鼓勵鄉鎮干部自擔風險，帶薪從事農業產業化經營或承建農科示范園；從事民營經濟，領辦創辦企業；鼓勵干部到村和街道社區擔任正職。

（三）創新工作方式。學會運用經濟手段和法律手段發展和管理經濟；堅持服務到位不越位，重視搞好政策引導，組織協調和環境優化工作；加快鄉鎮干部由生產管理型向經濟服務型轉變，提高鄉鎮干部的依法行政的能力、經濟引導的能力和公共服務的能力。

（四）完善考核機制。堅持因事設崗定人，優化整合干部資源，建立“錢隨事走，以錢養事、以事取人”的考核機制，強化干部的責任心、事業心和緊迫感；按照產業服務的要求，對干部推行包產業、包項目、包技術、包效益、定獎懲的“四包一定”管理責任制，實行責任權利統一、目標量化和效能管理，以項目目標責任為考核基準。

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第四篇：取消農業稅后鄉鎮工作職能轉變的調查與思考

取消農業稅后鄉鎮工作職能轉變的調查與思考

取消農業稅后鄉鎮工作職能轉變的調查與思考2007-02-02 21:55:3

3鄉鎮政府：從“管理型”到“服務型”——對取消農業稅后鄉鎮工作職能轉變的調查與思考

縣從××年開始在全縣個鄉鎮全面推行了農村稅費改革，使農民從沉重的負擔中得到解脫。農業稅免除后仍然面臨著相當復雜的形勢，工作任務依然十分艱巨。從調查情況看，加快鄉鎮職能轉變，實現鄉鎮工作良性運行，主要面臨以下問題。

一、重心和職責不明確

目前，鄉鎮職能泛化，政府管的事情越來越多，有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產所有者，又是企業經營者和社會管理者，直接參與微觀經營；有的在服務中職能缺位，主要抓產前服務，包括催耕催種等，對產后市場的開拓、流通渠道的挖掘卻忽視了，農民沒得到多少實惠；有的鄉鎮，雖然領導干部叫累、具體工作人員叫苦，但農民群眾卻不滿意。鄉鎮究竟要管什么、怎么管，一直沒有解決好。問卷調查表明，％以上的農民期望鄉鎮干部提供技術、信息服務，指導農業結構調整。

二、運行體制障礙突出

一是條塊分割，鄉鎮政府職責權限不清。目前，縣級有關部門在鄉鎮的派出機構達多個，占整個鄉鎮的左右，而且多數掌握著一些職權。如公安、稅收、工商、林業、國土等部門在鄉鎮均有派出機構，這些機構都以鄉鎮為工作對象，在行政上雖明確是雙重領導，以塊為主，但這些機構除黨團關系在鄉鎮外，其它的人、財、物的權力和業務管理權大多都在上級部門，鄉鎮政府無權過問。這樣就造成了以下后果：１、鄉鎮責任大，權力小。２、塊塊無法約束條條。３、不利于鄉鎮統一行政管理。４、影響了鄉鎮干部的積極性。

二是財政體制不順，收支矛盾突出。從國家財政體制看，自實行分稅制后，國地兩稅相差甚遠。國稅數額大，穩定集中，征收難度小；地稅數額小，零星分散，征收難度大。這種分配的不合理，導致地方財政，尤其是鄉鎮財政捉襟見肘。鄉鎮承擔教育、醫療、衛生等公益事業和基礎設施建設的責任，但財權與事權明顯不一致，使鄉鎮收支不平衡成為必然。從縣級財政體制看，一般縣對鄉鎮實行財政包干體制。鄉鎮所收稅費全額上解，縣對鄉鎮實行不足額撥款，稱為４＋１工資，或裸體工資。

鄉鎮雖設有財稅所，但不是完整的一級財政，這種體制雖然對控制編制，調動鄉鎮財政增收的積極性有一定作用，但鄉鎮目前的情況是：稅費全額上解，社會撫養費（計生罰款）全數上交，集體企業改制，民營企業由國地兩稅征收，撥款的工資差額，即形成鄉鎮負債。加之目前農業稅和農業特產稅取消后，雖然上級通過轉移支付給予一定補償，但形成的缺口仍然很大。縣在農村稅費改革之前，通過收取“三統五提留”和農業稅及農業特產稅近萬元，稅費改革之后還可收取農業稅及附加萬元，取消農業稅后，抵減中央和省、市下撥的部分轉移支付，仍將短收近萬元。由此可見，鄉鎮財政收支矛盾比較突出。

三、工作環境制約

⒈現行的目標考核制度中考核指標過多過細、重心不突出，考核方式不盡科學、重結果輕過程。各項工作層層

簽訂責任狀，實行“黨政一把手負總責”，一些鄉鎮領導干部說：“簽了多少責任狀，自己也記不清，只能是哪項催得急，就抓哪項。”

⒉積欠的收繳。調查中我們了解到，因各種原因，個別村民十余年未交過一分錢，無論是合理的與不合理的，是國家稅法還是地方政令，一律斥之為不合理的負擔。三堂街鎮虎形村，自年開始，鎮里對其管理失控，村上年來未向鎮政府交清上繳。這些村組和村民個人雖然只是個別現象，但卻起到負面的效果。

⒊稅改后，國地兩稅依然存在。收稅對象主要是個體戶、民營企業。為避免稅收流失，上級將任務指導性地分給鄉鎮，作為考核鄉鎮政績的重要指標。縣有６個國稅分局、５個地稅分局，但稅收征收工作是鄉鎮干部在做，鄉鎮政府從協稅護稅走到稅收征管第一線，完

成財稅任務變成了鄉鎮政府的頭等大事，而稅務干部相反成了配角，出現了稅務干部催鄉鎮干部收稅的怪現象。

⒋鄉（鎮）、村債務沉重。鄉村債務主要是墊付稅費、教育轉債、利息支出、公益事業支出、農村電網改造、欠農民的勞務工資、興辦企業、兩會存款抵稅等欠下的，時間跨度大，最長達幾十年。由于鄉鎮財政增收乏力，加之稅費改革前鄉鎮歷年的稅費尾欠多，清收無政策，鄉鎮減少債務沒有資金來源，消赤減債艱難。

⒌社會矛盾不斷發生。上訪是群眾對黨和國家的信任，從主流上說應予以肯定，但上訪隊伍中也有魚龍混雜、泥沙俱下的現象。灰山港鎮有一因主動下放而現在要求落實政策的上訪專業戶，一年中大部分時間上訪中央和省、市機關。××年一年中，該鎮因他進京或省市接人，光這一項，耗資上萬元。

免征農業稅后，我們認為鄉鎮政府主要職能是：落實國家政策，嚴格依法行政，發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定。從主要職能上體現就是服務，為農民更好的服好務。為此，必須按照“三個代表”要求，以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，按照新時期農民所需所盼來確定鄉鎮工作職能的轉換，從鄉鎮工作機制改進入手，切實解決困擾鄉鎮的“人往哪里去、錢從何處來、事該怎么辦”三個核心問題，使鄉鎮與群眾利益得以統一，發展得以同步。

（一）以“兩改一建”為突破，建立鄉鎮工作運行新機制

第一，推進鄉鎮行政機關改革。一是實行領導班子成員交叉任職。每個鄉鎮黨委設委員７—９名，其中，黨委委員分別兼任其他職務。二是合理設置鄉

鎮工作機構。有兩種方案可供選擇：第一種方案，將原鄉鎮的所有內設機構撤銷，按相應職能重新合并，成立黨政綜合辦公室（加掛綜治辦牌子）、經濟發展辦公室（加掛鄉鎮農業產業服務中心牌子）、社會事務辦公室（加掛計生辦牌子）個內設機構。第二種方案：按現有機構進行調整，設置黨政辦、農辦、綜治辦、企業辦（加掛招商辦）、計生辦、財貿辦６個辦，有的鄉鎮還可增設城建辦。目前，第二種方案在縣鄉鎮普遍適用。三是嚴格編制管理。按地域面積、人口、財政收入等因素確定鄉鎮類別，在縣已核定的鄉鎮行政編制總額內，一、二、三類鄉鎮的行政編制分別不超過名、名、名。機關干部采取考試和考評相結合的辦法，實行全員競爭上崗。

第二，推進鄉鎮直屬事業單位改革。一是將原財政所與經管站合并，重新設立財政所（加掛經管站牌子），屬鄉鎮直屬事業單位，編制實行總量控制。

二是引導鄉鎮直屬事業單位面向市場轉換機制。三是規范設置縣級延伸、派駐鄉鎮機構。四是建立剛性約束機制，嚴格事業編制。

第三，建立鄉鎮農業產業服務中心。建議合并農技站、農經站、農機站、畜牧獸醫站、林業站和勞動保障所等涉農服務站所，設立農業產業服務中心，中心不再承擔行政管理職能，只承擔輔助性、技術性、服務性工作。

（二）突破工作難點，充分調動鄉鎮的積極性

一是妥善搞好人員分流。二是加快發展農村社會化服務事業。鄉鎮事業單位轉制后，實行“兩脫鉤”、“四不變”，即單位與政府脫鉤，人員供養關系與財政脫鉤；接受政府指導不變，接受行業管理不變，服務功能的性質不變，公益性事業財政扶持不變。縣直部門劃撥的經

費歸鄉鎮政府統籌管理，公益性事業由鄉鎮政府出錢，市場運作，經營性服務全面走向市場。三是要求部門下放權力。縣直職能部門簡政放權，把該放的權力下放到鄉鎮，便于鄉鎮政府充分行使管理職能。四是改革財稅體制。建議取消對鄉鎮國地兩稅指令性任務，使鄉鎮政府從具體的稅收征管工作中解脫出來，把主要精力放在發展經濟上；把耕地占用稅、契稅、物業稅等稅種并入地稅系統，鄉鎮財政所除保留少數業務干部以外，將其余農稅干部并入地稅征收隊伍充實基層稅務所（分局）力量，同時實行財稅合署辦公。

（三）突出工作重心，促進鄉鎮轉變經濟管理方式

一是提高農民進入市場的組織化程度。建議市、縣財政安排一定的專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營

銷等服務，提高農民進入市場的組織化程度。

二是加快農村工業化進程。各鄉鎮要高度重視項目開發工作，要立足本地實際，做大做強１－２個產業化龍頭企業項目。對有重要影響的項目，要組織專門班子去尋找投資者；對有一定意向的項目，要鍥而不舍、百折不撓地抓落實。優化工業布局。注重合理規劃布局，走集中發展的路子。

三是要把勞務輸出作為鄉鎮經濟發展、富民興鄉鎮的支柱產業來抓。各鄉鎮要將勞務輸出與加快鄉鎮經濟發展密切聯系起來，積極做好勞務信息、中介、技能培訓、法律等服務，不斷擴大勞務輸出規模，為農村經濟的快速增長積蓄后勁。

（四）優化工作環境，為轉變鄉鎮職能創造良好條件

——改革鄉鎮業績考核指標。重點考核農民實際增收、主導產業發展、民營經濟發展、小城鎮建設、消赤減債和依法行政等指標，考核鄉鎮干部應側重于為促進農村經濟和社會發展而提出的工作思路、參與重大問題決策取得的實效、分管業務工作采取的措施與收到的效果以及解決熱難點問題和處置突發事件的實效。要盡量擴大群眾參與測評、個別談話的范圍，使考核工作更加公開透明。

——加大中央財政轉移支付力度。要把農村的各項公共開支，包括教育、醫療、衛生和基礎設施建設都列入中央財政轉移支付，參照城市的做法，還農村人口以國民待遇。對現有轉移支付的項目，包括五保供養、軍烈屬優撫、民兵訓練等，不留缺口，全額支付。

——妥善處理鄉鎮債務。建立健全

嚴格的鄉鎮債務管理制度，從源頭上杜絕新增債務。對已有債務要按照統一的標準、口徑、內容進行清理核實，核清債務債權主體，分清還債義務和清償責任，然后先易后難分步消化。要對債務形成原因進行認真分析分項剝離，合理分類逐項予以處置。

第五篇：街道辦事處如何履行安全監管職能的一點思考

街道辦事處如何履行安全監管職能的一點思考

隨著經濟的持續發展和城市化建設的進一步加快，轄區的企業密度越來越大，人口密度也加大，商家不斷增多，在新情況下，對街道安全生產工作提出了新要求。街道要聯系自身實際，采取針對性的措施強化安全監管。

一、推行安全生產網格化監管，進一步落實街道、社區干部安全生產“一崗雙責制”，形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效，街道安全生產形勢穩定。

二、結合轄區餐飲行業、建筑行業普遍存在從業人員安全生產意識淡薄、人員流動快的特點，聯系有關部門，牽線搭橋，為需要的企業提供安全教育服務和演練指導。特別是加大對人員密集地（建筑工地、出租房民工、學校等）進行防火、防觸電等安全宣傳教育。

三、通過典型企業示范、隱患排查督促、輿論宣傳監督、優質服務推動等舉措，建立與企業溝通對接機制，引導企業自覺承擔安全生產主體責任和社會責任。切實強化企業安全監督檢查，通過電話聯系、發送短信等方式，要求企業開展安全隱患排查，建立臺賬，及時消除各類事故隱患。

四、把建筑施工領域安全生產專項整治工作放在突出位置，認真組織開展建筑安全大排查。進一步明確企業安全主體責任，重點明確和加強監理公司安全生產的職能。以深入實施全員安全培訓工程為契機，強化安全教育培訓，完善職工安全考試培訓制度，全面夯實安全生產基礎工作。

五、抓重點。做到重點工作和日常工作相結合，拉網式排查和重點排查相結合，分輕重緩急、理清責任，整改要有期限，職責范圍內做不了的請消防、安監、質監聯合檢查，責令停業整頓，把難點工作做到位、做實在。

六、落實值班巡查制度，建立和完善值班信息聯絡和安全生產信息專報制度，對發生的事故要按規定迅速報告。同時落實好應急救援工作，針對可能發生的各類事故，制定應急救援預案，把事故損失降低到最小程度。要求規模以上及高危企業應急救援預案備案到街道。

七、堅持“跨界合作、資源整合、全員參與、持續改進”的創建理念，以網格化管理為基礎，發動轄區單位和居民踴躍參與，有序推進安全社區各方面工作，打造平安家園。