第一篇：巴山社區匯報材料

巴山社區匯報材料

昌城鎮巴山社區服務王家巴山村、喬家巴山村、孫家巴山村、馬家雙塘村、寨里村和大花林村6個自然村，服務半徑1.9公里，社區共有居民1951戶，6418口人，283名黨員，總耕地面積15078畝，農業主要是種植小麥、玉米，黃煙農場5個，種植面積2000畝，大棚菜生產初具規模，目前，已發展到高效蔬菜大棚70個，每年總收入達300萬元。養殖業主要以能繁育母豬、育肥豬和肉牛飼養為主。目前，社區能繁育母豬1.2萬頭，規模化養豬場15個，年出欄生豬10萬頭，實現創收1500萬元。

社區服務中心設有社區警務室、社區衛生室、社區計劃生育服務站、圖書閱覽室、文體活動室、農民專業合作社與土地流轉服務辦公室、黨員活動室和一個綜合服務廳，同時根據群眾需求，設臵了日用品超市、農資超市、慈善超市、社區快餐等服務設施。社區服務中心開通了為民服務電話：6332523；社區衛生室24小時服務;社區警務室24小時值班，為社區居民解除后顧之憂。

【服務大廳】

各位領導，這是社區綜合服務大廳，設有社會保障與救助、社區志愿服務聯絡站、黨務事務及群團組織服務、規劃、環衛、農業服務四個窗口，為社區居民提供近距離“一站式”服務。我們根據服務窗口工作量大小，合理配備工作人員，實行一人多崗、一崗多責。這里的工作人員率先做到文明服務，在每年兩次的民主評議中，服務廳工作人員的群眾滿意度都達到100%。

【社區計生服務室】

各位領導，現在您檢查指導的是社區人口和計劃生育服務室，我們設立了人口學校、服務室和會員之家，配備了服務設施和辦公設備，落實了社區計劃生育服務項目，內容和職責，對社區1426名育齡婦女建立健康檔案，認真做好計生知識咨詢、免費健康查體、藥具發放服務等基礎性工作，不斷強化社區人口計生管理服務，推動整體工作持續穩定健康發展。

【社區衛生室】

各位領導，這里是社區衛生室，有醫師1人，護士1人，主要承擔轄區居民的常見病，多發病的診療、預防保健知識宣傳、兒童保健、婦女保健和健康教育工作，也是新型農村合作醫療定點報銷點，農民在這里看病就診能夠即時報銷，報銷比例20%至40%。截止目前，診療人次8000多人次，業務收入132058元，報銷補償1019人次，報銷金額達50662元。【社區警務室、綜治維穩工作站、群眾工作站】

各位領導這是我們社區警務室，有1名民警，1名警務輔助人員。平時我們緊緊圍繞社區民警的工作職責開展工作：通過入戶走訪，掌握社情民意，了解群眾的需求以及宣傳法律法規常識

和安全防范知識。同時對轄區的流動人口，暫住人口和租賃房屋進行摸排登記。組織各村的治保主任和轄區企業的保衛人員參與我們的治安巡邏。我們實行24小時值班備勤，隨時接受群眾的報警求助。

（介紹治安監控系統）各位領導請看：這是我市市政府投資統一建設的“一個網絡、三級監控、覆蓋全市社區”的社區治安動態監控系統。目前，我們在轄區共安裝了6個監控探頭，這些監控探頭主要分布在各自然村的主要路口和學校、幼兒園等重點部位。通過安裝這個系統有效地防范、震懾了違法犯罪，增強了社區群眾的安全感。

各位領導，社區綜治維穩工作站也設在這里。社區綜治維穩工作站是在整合社區綜治維穩各機構后形成的系統性的綜治維穩組織，主要包括一站四室：即綜治維穩工作站、社區警務室、社區矯正室、法律服務室、矛盾糾紛調解室，在自然村層面還有糾紛信息員。

今年以來，按照鎮黨委、政府的統一部署，我們把整個社區分為39個格，7個網，設立網格信息員39人，分布于各居民點。具體工作中，網格信息員認真收集維穩信息、反映群眾訴求、調處矛盾糾紛、及時做好信息上報，將社會管理服務事項落實到每一個人，實現了社會管理服務無縫隙、全覆蓋。

同時這還是社區群眾工作站，負責統籌解決群眾生產、生活中遇到的困難和問題，做好社情民意的受理、辦理、分流和監督，對群眾反映的熱點、難點問題和典型事例進行綜合、分析并提出

意見和建議，研究制定工作目標和要求，統籌協調各方面力量，指導和督促群眾工作的落實。同時為解決社區非中心村群眾辦事相對不方便的問題，全面推行服務代理制，今年以來社區共為群眾辦理服務事項350余件，提高了社區群眾的幸福感和滿意度。

【社區農村土地流轉、專業合作社服務中心、社區村民委員會】

各位領導，截至目前，社區共流轉土地806畝，流轉農戶達300戶，其中今年1-4月份流轉土地60畝，涉及農戶16戶。搞好土地流轉工作，不僅大幅度增加了農民收入，而且促進了農業結構調整和規模經營的擴大，使社區農民人均純收入達到10146元。

截至目前，社區內新注冊登記專業合作社三家，共發展社員25戶，帶動社區及周邊農戶360戶，先后發展起了黃煙農場5個，蔬菜種植基地1個實現了土地的集約化利用，實現農業增效，農民增收。

【黨總支辦公室、社區事務監督委員會】

這是社區黨總支辦公室。我們打破條塊、地域界限，突出社會化服務，根據黨員群眾的從業情況、生活習俗、居住地點、特長愛好等，科學合理地設立了7個服務型黨支部，即社會事業發展服務黨支部、調解維穩黨支部、生豬合作社黨支部、個體工商業黨支部、老黨員服務黨支部、種養業黨支部。工作中社區黨總支嚴格落實社區黨總支初議制、聯席議事制、決策聽證制、公開辦理制、民主評議制“五制工作法”，大力推行社區黨務、自治

事務、財務和服務“四務”公開，充分發揮領導核心作用，組織協調社區服務中心各站室、窗口，按職能要求開展各項服務活動。

【社區支部活動室】

我們社區合理地設立了6個功能型黨支部，即社會事業發展服務黨支部、調解維穩黨支部、生豬合作社黨支部、個體工商業黨支部、老黨員服務黨支部、種養業黨支部，我們功能性黨支部按照各自支部的職責，定期開展活動和培訓，加強黨員隊伍的管理，發揮各支部的職能，加強社區黨員的模范帶頭作用，時刻以為人民服務為宗旨，以增強社區群眾滿意度和幸福感目的，【社區聯建黨支部辦公室】

各位領導，現在您檢查指導的是我們社區的聯建黨支部辦公室，我們社區的調解維穩黨支部和昌城鎮派出所聯建，自聯建支部建立以來，積極解決群眾生活方面的一些難題，化解矛盾糾紛20余次。

【圖書閱覽室、黨員活動室、遠程教育播看室】

各位領導，這是建筑面積80平米的社區圖書閱覽室,也是社區黨員活動室、遠程教育播看室，本站室有圖書5000余冊，報刊50余種。實行 “一卡通”服務，在全鎮范圍內通借通換，已累計借閱圖書8000多冊，接待讀者3000多人次，平均每周開放時間50多小時。配備電腦22臺，配有兩名兼職工作人員對設備進行維護管理，每臺電腦上裝有“全國文化信息資源共享”軟件，前來學習的群眾可以直接從上面瀏覽到全國文化信息資源方面的知識。同時我們利用這個活動載體，根據黨員群眾的要求，采

取集中學習和個別點播相結合、統一學習和個別授課相結合，對社區內的黨員群眾進行包括法律法規、公民道德、致富信息、技能培訓等教育培訓，提高了他們的綜合素質，受到黨員群眾的普遍歡迎。

【社區人大代表活動站】

各位領導，這里是社區人大代表活動站，社區的人大代表每月進社區開展一次活動，接待一次選民，密切了代表與社區選民的聯系，疏通了民意表達的渠道，加深了代表與選民之間的感情，也較好地增強了代表的職責意識，為代表更好地反映民意、集中民智、為民謀利提供了有效平臺。

各位領導，您在巴山社區的檢查指導就要結束了，請各位領導對我們的工作多提寶貴意見和建議，真誠祝愿您身體健康、心情愉快、工作順利！謝謝！

匯報人：張衛洪

第二篇：巴山感悟

巴山感悟

參觀學習的時間總是很短暫，不知不覺三天的行程結束，又回到了平日里正常的生活。可是耳畔卻依舊縈繞著那神奇的音符。“嗨”“咣”“嗨”“咣”?那一聲聲渾厚憨實的吶喊聲和鐵錘與金屬的撞擊聲所譜寫的樸實卻優美的樂章。

“峰有千百險，路無百步平”，“抬頭一線天，低頭時深澗。天天云霧罩，半年雨綿綿”這倆句詩句是巴山自然環境的真實寫照，初進巴山，面對懸崖峭壁，深溝峽谷讓人不禁贊嘆大自然的鬼斧神工，然而讓我心靈更為震撼和崇敬的卻是是那么一群人，在艱苦的環境中堅守著自己的崗位，為了保證鐵路運輸的安全，長年累月生活在工區，早晨踏著露水進大山，傍晚看著遠處微弱的燈光回工區，他們就是“巴山養路人”，襄渝鐵路下行線處的平凡質樸的鐵路工人。他們堅持著，默默的奉獻著，在大巴山中努力實現著自己的人生價值。他們中有年過五旬的老人，有剛從學校畢業的學生，有勞燕分飛的青年，有帥氣強壯的須眉，有美麗堅強的巾幗,鐵路的宏偉場景正是這一群依舊普通，依舊平凡的偉人所書寫，他們用青春和汗水書寫的篇章，不浮華,不炫彩,卻用最真的樸實震撼著我們每個人的心靈

在紀錄片《巴山靈·鐵路人》中有一位山東姑娘，劉玲，碩士研究生畢業的她本可以在大城市中找一份收入豐厚，條件優越的工作，但她毅然決然的選擇了大巴山。大巴山常年降雨量較多，以及山體地質的原因，鐵路隧道側邊滲水較多，為了盡快解決隧

道側邊滲水難得問題，夜以繼日的查閱專業書籍，現場試驗，通過自己所學的專業知識和以前技術的有效結合，研制出一套滲水導流器，有效的解決了這一問題。同時，創建了《劉玲工作室》她在大巴山用青春，知識，責任守衛者襄渝鐵路的安全運行。

巴山美，但巴山的美不僅僅在于它的景色，美得是它的“精神”。“安心山區的奉獻精神，艱苦奮斗的創業精神，開拓進取的拼搏精神，堅定樂觀的自強精神”，這就是“巴山精神”。“巴山精神”在這些可愛的巴山養路人身上體現的淋漓盡致，就是“巴山精神”讓一代代巴山人堅守在巍巍大山里，用青春奉獻鐵路，自始至終堅持不懈，保護著國民經濟的大動脈。他們是巴山的脊梁，是巴山的靈魂。

這次巴山行，不僅僅是簡單的參觀學習，而是精神上更深層次的洗禮，巴山人的吃苦，拼搏，執著和堅持不懈這些精神催人奮進，巴山人用青春，執著，堅持，奉獻抒寫著鐵路人的奉獻與拼搏。沒有從事過如此艱苦的工作，我們或許并不能從真正意義上體會到辛苦、壓力、責任最深刻的含義，這是一次思想的洗滌，對于我們安逸思想的洗滌與觸動，珍惜眼前優越的工作崗位，踏實工作，真誠待人，沒有什么比這個更加真實美好!

第三篇：巴山鐵漢

巴

山

鐵

漢

——記四川南江礦業集團有限公司黨委書記、董事長岳俊聰事跡材料

在世界金融風暴的沖擊下，昂首闊步；在 ?5.12?地震的摧殘中，奮臂再起；年創產值超十億元，連續三年為?四川省企業100強?、?四川省優秀誠信企業?……

今年5月，全國政協副主席、工商聯主席黃孟復在視察四川南江礦業集團時，盛贊有加。

透過?南礦?光環，我們的目光聚焦到與南礦共書傳奇、共創輝煌的人物——集團有限公司董事長岳俊聰身上。從縣辦銅廠一名基層工人技術員，到全省優秀創業企業家；從一名平凡的勞動者，到四川省勞模；從一名普通百姓，到省黨代表、人大代表。一段段曲折人生、一個個至高榮譽，詮釋的是他對黨的無限忠誠，對事業的執著追求，對人民的感恩情懷。

一個瀕臨破產倒閉的縣辦企業，十五年間發展成擁有8家子公司、3戶成員企業的集團公司。其原因何在？從岳俊聰決策企業生死的謀略中，我們找到答案——

決

策

如

刀

?機不可失，失不再來；決策時必須快刀斬亂麻！?這是岳俊聰對企業謀篇布局時的一個法則。

1995年歲末。位于大巴山深處的縣辦企業南江冶金礦山公司（四川南江礦業集團的前身），1000多名職工用期待和希望的目光，火辣辣地盯著一個墩實、剛毅的中年漢子——新任董事長兼總經理岳俊聰。

司屬下的竹壩鐵礦1370米水平上部資源近枯竭，水馬門鐵礦面臨關井閉坑；企業再次面臨艱難選擇。1998年5月，岳俊聰組織召開董事會擴大會，調整發展思路，確立了?管理強基增效益，低成本擴張求發展?的戰略，走低成本擴張的規模經營之路。當年 12月，公司控股收購了南江霞石礦。

2000年，西部大開發的春風吹進大巴山。岳俊聰敏銳地覺察到這是公司壯大的又一春天；公司?東進西擴、南收北控?戰略迅速實施。2000年11月，收購了破產企業旺蒼縣李家河鐵礦；2001年9月，收購了南江縣土墻坪鐵礦；2003年10月，控股兼并重組了陜西省略陽縣洋源礦業有限公司；2003年10月，參與陜西省南鄭縣安家山鐵礦資源的拍賣并一舉中標；2003年12月，收購了陜西省略陽縣煎茶嶺鐵礦；2005年1月，與川威集團聯合收購了涼山州會理縣秀水河鐵礦。2006年，南江冶金礦山公司更名為四川南江礦山集團公司。2007年10月，南礦再次書寫大手筆，與川威共同入股投資3.7億元組建了南威水泥公司。同時，收購了巴中監獄原坪河石墨礦，組建了坪河非金屬建材工業園。

果斷的決策，換來豐碩的成果。如今，南江礦業集團公司已擁有11個采選礦山（8家子公司、3戶成員企業），跨兩省四市六縣；擁有鐵礦資源近億噸，對外投資總額達26500多萬元。年鐵精礦產銷量近100萬噸，年創產值超過10億元；成為四川省百強企業。

歷經亞洲、世界金融風暴的沖擊，遭受大冰雪、汶川大地震的摧殘；南礦依然堅挺不倒，昂首全省企業之林。其原因何在？從岳俊聰對事業的執著中，我們找到答案——

搏，上班的也是混日子。面對這種情況，他沒有退縮，他堅信：?辦法總比困難多?，他決定加快改革步伐，推行企業?三改一加強?，連續兩年，推出了一系列企業創新管理措施，使企業得以平穩前進。他個人也榮獲?95四川省首屆中青年科技創業功勛人物?稱號。

上世紀九十年代，亞洲金融**襲來，南江縣內企業再次面臨考驗、沖擊。為應對市場風險，1995年10月，縣委政府決定把竹壩鐵礦、水馬門鐵礦、石材廠三戶企業合并組建成南江縣冶金礦山集團有限公司。危難時刻，縣委、政府想到了他；困難面前，全員職工再次向他投去了信任票。他義無返顧地挑起了董事長兼總經理的擔子，在坑坑凹凹的山路中前行；這一負重就是十五年。

?干事業就要有一股韌勁兒，再困難的事情，只要用心，只要盡責，就一定會干成。?他時常鼓勵職工，也激勵自己。

南礦?成本倒推法?剛出臺時，在公司內掀起軒然大波。?這指標，就是哭也哭不出來，沒望了。?部分員工感到前程暗淡，一個月內辭職的、買斷工齡的、停薪留職的就達到246人，沒出走的也滯留家中忙農活。面對困難，岳俊聰一邊帶領企業班子成員深入職工家中，耐心做思想工作，算經濟、效益帳，算前景帳；一邊要求科室、車間管理人員必須在十天內上崗，不上崗的以自動離職論處。一月下來，不但105元的產品成本保住，而且每噸還下降了1.35元；在崗職工的工資與同期還有增加。這年公司扭虧實現稅利345萬元。

2008年，世界金融危機席卷而來，鐵礦石價格一跌再跌，產品滯銷、貨款難收。在職工大會上，岳俊聰激情演講：?金融危機不可怕，可怕的是我們自己缺失了戰勝危機的勇氣。降成本、保增長、保運轉、保穩定，是當前的最大任務。大家要團結一致共度難關。?當年，南礦

路子。他在用人方面主張?三不論?，不論年齡、不論學歷、不論資歷。只要是德才兼備的能人，只要有吃苦耐勞以身作則的精神，有對事業鍥而不舍、不斷追求的執著，岳俊聰相信就準能把工作干好。

一名職工寫信建議，把原翻山越嶺的精礦輸送管道改為隧道平流，可節約成本。岳俊聰馬上派人調研，結果是不但減少了輸送管道，還節約了供輸成本；這個建議當年就節能降耗59萬元。因此，這名職工也得提拔重用。

?嚴、信、智、仁?，是岳俊聰人本理念?四字經?。?嚴?，就是管理制度科學規范，并嚴格執行；?信?，就是領導不輕易許諾，但有諾必行，有行必果，用人不疑，充分發揮職工的創造性；?智?，就是充分發揚集體智慧服務于企業，決策集中民智，體現民意； ?仁?，就是施以仁政，關心職工生活，切實維護職工權益。

在企業兼并過程中，岳俊聰怕傷害被虧損企業職工的心，講話忌諱?兼并?，只說?合并?。對于被兼并企業的職工，岳俊聰先讓他們在新的機制上運轉起來，使大部分一線工人重新上崗。剩余精減下來的人員，他立足于存量挖潛和增量吸納，?一個崗位一個崗位地摳，一個職工一個職工地研究?，逐步開列出了包含10多類崗位的?就業大餐?，讓職工去選擇。這樣做的結果，整個企業2000余名職工沒有一人下崗，人人各得其所，個個安居樂業。

?關心就業，更要關心生活，解決職工后顧之憂?岳俊聰常把這句話掛在口頭上，付諸在行動上。

一次，一名工人的孩子食物中毒，礦山的醫院不能及時救治，孩子面臨生命危險。這時，他沒有猶豫，馬上安排專車親自護送小孩到縣醫院治療，孩子家長因臨走時太匆忙，忘記帶錢了，他硬是東一家

常常在零度以下；近50歲的岳俊聰，凍得手腳全是凍瘡。職工多次送上電暖器，勸他還是烤烤火，都被他婉言拒絕；他向職工解釋：?公司制定的制度我不帶頭執行，怎么服人呢！?結果，1996年全年的電費較上年減少了30多萬元。

?岳董事長是個怪人，上下班坐公交車；吃飯盡揀路邊店。?同事們這樣?怨?他，其實全體員工都知道，他這是以身作則，從生活小事做起，為企業節約一分一厘。岳俊聰從不住高級賓館，不進舞廳，不搞賭博。各站點的駐外人員看到董事長如此，也紛紛搬出賓館，自租房子，自辦伙食；僅這一項年節約費用70多萬元。

為了企業的生存，岳俊聰還是個敢丟面子、敢賭生命的人。一次，一欠款企業的老總說南江黃羊肉味道好；為討得別人?歡心?，岳俊聰連夜裝好五條黃羊運往成都。第二天一早，剛到城郊，餓了一個通夜的五條羊子，掙脫繩子，跑上大街，搶吃綠化樹。岳俊聰見此，跳下車就追，追了一條大街又一條大街；好不容易追趕上羊子時，皮鞋破了不說，還被城管人員狠狠教訓了一頓，以破壞城市綠化為由罰了款。客戶被這事感動，主動支付了所欠貨款，為企業解了危。

?樹高千尺不能忘根。?岳俊聰經常教育職工?滴水之恩，涌泉相報，全員感恩，回贈社會。?汶川大地震后，他個人捐款2萬多元，帶領企業職工共向災區捐款150萬元。十年來，南礦共向社會捐助900多萬元。

有人說，?岳董事長的心很大，大得能裝下全企業2000名職工；岳董事長的心也很小，小得容不下自己和家人。?這話一點不假。

2001年7月3日，岳俊聰遠赴陜西談鐵礦的收購合同。臨走時，病危的母親攥著他的手說：?孩子，這一離開媽可能再也見不著你了；

第四篇：巴山新居實踐初探

巴山新居實踐初探

打好以交通設施、產業發展、新村建設和教育提高為重點的 扶貧攻堅戰，實施以新房舍、新產業、新設施、新村容、新機制、新風尚等“六新”為主要內容的巴山新居建設，是我們當前和今后

一個時期必須擺在首位的重大任務。

一、深化思想認識，不斷豐富巴山新居內涵

巴山新居建設，將全面拉開巴山地區“農村居住革命”的帷 幕，有效推進城鄉一體化，拉動地方經濟增長，充分激發農村蘊

藏的巨大能量，大大提升農民的幸福指數。

（一）巴山新居的現實意義。巴山新居，不僅是一個“惠民 2 生、促發展”的農村發展新理念，更是一個實施扶貧攻堅的好載

體、加快新村建設的切入點、推進城鄉統籌的新引擎、縮小三大

差距的新舉措，是省委、省政府繼藏區“牧民定居”和“彝家新

寨”后實施的又一重大民生工程，涉及農村政治、經濟、文化、社會等各個方面，必將產生區域發展的巨大“乘數效應”，全面

提升我們貧困地區的發展實力。

（二）巴山新居的基本特征。巴山新居具有區別于其他民居 的一般特征，有很強的地域性、文化性、實用性和配套性。一是

新居外形特征。賦予巴山建筑的歷史文化元素，推陳出新，以“小

青瓦、大出檐，白面墻、雕花窗，有廊柱、坡屋頂”為主，并兼

顧其他的基本外形特征。二是房屋性能特征。堅持“川北建筑特

色與新村規劃發展相結合、立足當前與兼顧長遠相結合、經濟社

會發展與生態環境保護相結合”，具有節地、節能、環保、實用、抗震、防泥石流等地質災害的基本性能。三是地域符號特征。按

照“三打破、三提高”原則和“宜聚則聚、宜散則散、錯落有致、相對集中”要求，將巴山地區傳統的坡屋頂與現代建筑平屋頂有

機結合，把傳統的木結構建筑符號、建筑表情合理地體現到巴山

新居房屋建筑上，形成樸素、自然、和諧的川北民居風貌和景觀。

四是建筑文化特征。巴山新居有別于其他地方民居形式的特色，房屋設計含有豐富的巴山農耕文化，還有由農耕文化發展升華的

地域庭院文化。五是系統配套特征。圍繞城鄉同發展、共繁榮的

目標，加快農村道路、安全飲水、清潔能源、環境整治、信息暢 3 通等配套設施建設，合理設置公共服務設施，延伸公共服務，不

斷培育、提升居民良好素質，徹底改變人們對民居環境和農村居

民各種不良印象。六是產業支撐特征。充分考慮特色鎮、中心村、聚居點的產業基礎、文化基礎、群眾基礎和人文基礎，促進產居

結合，推行土地集約經營，加快培育專合組織，通過整合項目、招商引資，大力發展地方特色產業，促進農民致富增收。

（三）巴山新居的基本內涵。從功能上看，巴山新居可分為 功能配套型、產業支撐型、生態環保型三種。一是功能配套型新

居。堅持與群眾生產半徑和市場相協調，實現村莊的硬化、綠化

和美化，營造“路暢、地綠、村美”的環境，使具有特色的生態家

園和濃厚氛圍的新居文化配套，構建川北民居“社會生態”。二是

產業支撐型新居。大力發展農村支柱產業，使巴山新居建設有良

好的產業支撐，做到宜居宜業，最終使群眾既住上好房子，也能

過上好日子。三是生態環保型新居。發展綠色建筑，最大限度地

節能、節地、節水、節材，推進能源的循環利用，合理配套太陽

能、風能收集系統，搞好秸稈氣化、沼氣利用等高新技術的應用，把生態效益和經濟效益有機統一起來。

因此，“巴山新居”不是一個空洞的概念，也不僅是以“小青

瓦、大出檐，白面墻、雕花窗，有廊柱、坡屋頂”為主，兼顧其

他房屋外形特征的一次具有地域特色的“農村居住革命”，更是以

“新房舍、新產業、新設施、新村容、新機制、新風尚”為基本內

容的新村建設系統工程和重大扶貧惠民工程，是推進城鄉統籌、4 解放農村生產力，建設社會主義新農村的一次重大實踐創新。

二、明確布局特征，努力拓展巴山新居外延

按照“城鄉一體、兩化互動、三化聯動”思路，充分發揮政 策促進作用、群眾主體作用和社會參與作用，把民間資本和社會

資本吸引到特色鎮、中心村和聚居點的建設上來，重點在城區周

邊、公路干線、旅游服務區、撤并鄉場鎮、重大工程拆遷等區域

率先啟動，統籌推進、常抓不懈、持之以恒，不停頓、不間斷、不松勁，不急功近利、不急于求成、不虎頭蛇尾，切實做到思想

上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，真正實現巴山

民居“一步跨千年”。

（一）區域布局的集約化。新居外延涉及特色鎮、中心村和 聚居點的建設問題，根據“規劃引領、城鄉統籌、合理布局、節

約用地、集約發展”的原則和“合理撤并小型村、逐步拆除空心村，有序縮減自然村、努力建設中心村”的思路，努力構建“縣城—特

色鎮—中心村和產業聚集地”全域覆蓋的巴山新居建設布局。一

是集約化建設特色鎮。推進城鄉規劃建設一體化，構建空間形態

城鄉有別、社會形態城鄉一體的發展格局，樹立全域規劃理念，高起點編制完善城鄉規劃體系，按照“彰顯特色、突出個性、體

現魅力”要求，著力抓好具有輻射帶動作用的重點鎮建設，實現

其帶動能力、綜合功能、人文環境和景觀品質“四個提升”。二是

高標準打造中心村。按照市場半徑、產業布局、經濟社會、地理

區位科學規劃，真正體現城鄉相融、產居相融，實現經濟、生態、5 社會相協調。選擇基礎條件較好、輻射半徑較長、帶動能力強的

區域，高標準打造可聚居人口1000人以上的特色鮮明、功能齊全、服務完善、管理有序的中心村，力爭對周邊地區具有帶動作用。

三是組團式開發城郊村。巴山新居工程是一項面寬量大、任務艱

巨的系統工程，必須整合資源，點式突破，示范帶動，加快推進。

遵循綠色、環保、節能的原則，將距離城鎮周邊的相關村落進行

組團式統一開發，高標準規劃設計，打造宜居宜業宜商的新型綜

合社區。四是特色化建設聚居地。結合地域特點，依托縣域發展

規劃中的幾大板塊（如南江的西部高效農業區、東部特色農業區、城郊觀光農業區“三大板塊”），著力建設扶貧開發帶動型、現代

農業拉動型、鄉村旅游促進型等不同產業類型的聚居地，推進巴

山新居建設有更大突破。五是點狀式建設零散戶。通過“政府引

導、群眾自愿、整合資源、統籌安排、統一規劃、分類推進、政

策扶持、示范帶動”，對一些不宜建設的聚居點，而農戶又不愿

進入中心村、聚居點的部分零散戶，按照統一風貌，統一政策進

行“點對點”的規劃建設，努力提高農戶居住舒適度和滿意度。

（二）新居規劃的科學化。突出規劃的引領性和指導性，避 免亂修亂建，杜絕重復建設。一是規劃形成功能傳遞體系。巴山

新居拓展延伸了其起居、生產、交流等多種功能，縣城、特色鎮、中心村和聚居點規劃必須相互呼應、功能傳遞，確保四級規劃不

斷層、不斷檔，能夠深度融合、有機銜接。一要科學配套。總體

規劃要遵循統籌城鄉的基本理念，注重基礎設施和公共服務設施 6 配套，探索建設新農村綜合體，打造新型農村社區，既要讓農民

住得上樓，還要接得了地氣。二要多規銜接。既要形成自己的特

色，又要與全市、全縣整個規劃體系相協調，多規統一，促進新

居規劃與縣域規劃、新村規劃有機對接，破除條塊分割的制約瓶

頸。三要因地制宜。立足“川北山區”實際，凸顯“山區生態”

特色，深挖地域資源特色，體現歷史文化元素，著力在特色上求

突破，在生態上下功夫。四要開門開放。要使規劃編制過程成為

政府、專家和基層干部群眾互動的過程，充分考慮群眾的生產生

活方式，立足當前著眼長遠，同步謀劃產業培育與發展，以新村

建設帶動農民生產方式和生活方式的改變。二是規劃制定突出指

導意義。一要突出指導性。按照“先規后建，無規不批”原則，堅持保護耕地、集約用地，增強規劃設計的嚴肅性、權威性和執

行的強制性。二要突出相融性。四級規劃體系深度融合，同步搞

好基礎設施、產業發展、公共服務規劃。三要突出科學性。注重

突出“農村、農民”的特點，從“有利生產”和“方便生活”考

慮，滿足合理的產業服務半徑和信息需求，宜聚則聚、宜散則散、錯落有致、相對集中，選址在日照、通風、水源、植被等自然條

件好，交通、水利、供電等基礎設施較完善的地段，突出森林新

村、山林新村、田園新村特色風貌，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區。四要突出前瞻性。著眼長遠，圍繞山區農

村科學發展來考慮大農業、大旅游和今后工業化、城鎮化、商貿

和旅游發展的必要趨勢和村鎮布局的長遠變化，完善基礎設施和 7 服務功能。五要突出文化性。梳理巴山文化脈絡，規劃選址要體

現文化特色，用現代建筑元素的視覺沖擊力巧妙展示流傳數千年 的非物質文化的獨特魅力，詮釋歷史文化的道德教化功能。建筑

設計要留住歷史記憶，合理設計新居屋頂式樣，對歷史文化深厚 的村鎮民居，在功能設施上新潮一流，使之成為既有文物保存價

值，又有現代實用功能的特色風貌。配套功能要弘揚歷史傳統，用歷史文化宣傳和展示巴山新居文化的外延無限，做到“古跡為

新村增色，新村為古跡添彩”。六要突出生態性。注重對環境的

巧借，避免大規模土石方開挖與自然環境破壞，堅持以自然而成

生態。注重用山體作背景，經濟園作陪襯，房屋作點綴，使農居

掩映在綠樹叢中，充分顯現川北民居的“經濟生態”，實現川北

民居“復合生態”。三是科學制定巴山新居圖集。借鑒優秀建筑的

設計理念，突出文化特性，比如在鳥瞰圖的設計制作上，巧借地

形地貌，不拘一格設計成“八卦圖”、“文字形”、“數字形”等，如趕場鎮梁坪村元潭壩聚居點可設計成“蝶形”，沙河鎮紅光中心

村建設規劃可設計成“心形”，避免單純而古板的線條勾畫。在實

地踏勘測量的基礎上，結合農戶需求，做好符合農村實際的新居

規劃，設計戶型必須更加突出川北民居的獨特風貌，注重和優化

各類戶型的設計細節，讓農民群眾可有更多選擇。可以制作巴山

新居張貼畫廣泛發放到村組，編寫《巴山新居建設技術規則》、《村鎮風貌設計細則》以及《巴山新居建設有關規定》，使得巴

山新居建設家喻戶曉，激發農民的積極性。8

（三）建設方式的靈活化。堅持“政府推動、農戶主體、市 場運作、社會參與”原則，突出特色，注重實效，有序推進。一

是統規自建。在統一規劃的基礎上，充分發揮政府組織引導作用，調動群眾投入建設新居的積極性，讓農戶自愿選擇新居形式，自

主進行新居建設，不得影響聚居點整體規劃和公共公益設施配套

建設。二是統規統建。組建農戶建房合作組織，由合作組織自主

選定新居建設施工隊伍，實行統一規劃、材料統購、房屋統建、質量統管、分戶結算。在建設中，充分尊重建房戶的意愿，從確

定施工隊伍到整個建房過程都確保建房戶代表全程參與，真正做

到陽光作業。三是開發建設。通過土地開發置換公共服務配套建

設。新居集中點通過開發商進行統一建設，使入住農戶基本實現 “有設施、有住房、有事干、有保障”目標。統一開發的聚居點

新居具有濃郁的川北民居特色和城鎮小區特征。四是組團建設。

在城鎮近郊建設以多層居民樓為主體的新型社區，促進城市規劃

統一，實現城鄉互動；在特色鎮、產業優勢區大膽探索組團式、小區式建設模式，物業化管理；在基礎好的中心村，探索建成新

型農村綜合體。五是農企聯建。促進社會化投入，引進企業進入

規劃的中心村或聚居點聯合農戶共同建設，通過土地流轉，實現

企業進入農村共同發展。

“巴山新居”不僅僅是對過去農房“五改三建”的一次重大 提升，更是民居系統化建設的一次重大革命，體現一種革故又鼎

新、繼承又弘揚的特點，解決了村落布局太分散、基礎設施太落 9 后、規劃管理太滯后、農村產業太低質、土地利用太浪費五大問

題，促進了農村居住社區化、農村產業規模化、公共服務均等化，賦予了更多的內涵、更強的功能、更大的吸引力和生命力。

三、堅持創新創造，全面推進巴山新居建設

我們把巴山新居建設作為兩化互動、統籌城鄉的重點和重大 民生工程來抓，創造性地把黨的各項惠民政策貫徹落實到新居工

程建設實踐中，走出了一條巴山新村建設的特色之路。

（一）堅持全域規劃，實現布局“一張圖”。規劃因地制宜，體現南江特色，注重完善配套和產業支撐，采取多種方式實現全

域規劃。一是規劃理念新。按照“全域南江”的理念，遵循“先

策劃再規劃、先全域再區域、先總體再專項”的原則，統籌制定

縣域發展、城鎮體系、產業培育、土地利用、基礎設施等規劃，構建“縣城—重點鎮—中心村—產業聚集地”全覆蓋的四級城鎮 建設規劃體系。按照“在城鄉結合部打造新型社區、在高寒邊遠

山區打造聚居點、在被撤并鄉鎮打造中心村或新農村綜合體”的

思路，規劃用七年時間建設中心村20個、聚居點1038個、完成新

居8.6萬戶。二是具體規劃精。聘請同濟大學、重慶大學等專業

團隊來做策劃規劃，從縣級相關部門抽調業務骨干組建專門隊

伍，下鄉進村入戶幫助村民規劃選址，科學制定巴山新居全域規

劃。目前，已編制完成縣域城鎮體系規劃、71個新村規劃和203 個聚居點規劃，完成正直、長赤等7個特色鎮總規修編，啟動36 個鄉鎮規劃修編、132個村巴山新居規劃和元頂子連片開發示范 10 村規劃編制完善。三是規劃使用實。結合聚居點地域特色和農戶

需求，借鑒優秀建筑的設計理念，突出文化特性。并注重和優化

各類戶型的設計細節，因地制宜制定完善配套、功能健全的新居

規劃。目前，全縣鄉鎮規劃覆蓋率達90%以上，新村規劃覆蓋率 達40%以上。

（二）堅持無縫對接，實現基礎“一張網”。加快城鎮公共 設施和基礎設施建設向農村延伸，著力推進土地向規模經營聚

集、農民向聚居點聚集、產業向園區聚集，做到巴山新居工程建

設到哪里，基礎設施就配套到哪里，產業發就集中到哪里，公共

服務就延伸到哪里。始終按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面”的原則，創造了五種新居建設模式。依托

棚戶區改造，高標準打造以元頂子社區為重點的新居工程，帶動

全縣棚戶區改造建設聚居點8個，推進居住集中化、生活社區化，促進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，農民群眾

在公共服務方面實現城鄉居民同步發展。依托洪災重建，加快推

進以沙河鎮將營村、東榆鎮長豐村等為重點的洪災災后重建新居

建設，帶動南江縣105個洪災重建新村加快推進。依托產業基地，圍繞南江特色農業、生態旅游等支柱產業，積極抓好巴山新居工

程建設，堅決不搞穿衣戴帽、涂脂抹粉，重點建成南鷹村、元頂

村、焦家河村、普陀村等產業聚居點46個。依托新型社區，在東

埡、花橋等被撤并鄉鎮全面打造新農村綜合體，輻射帶動周邊聚

居點建設。依托城郊優勢，圍繞南江縣城功能區的發展定位，高 11 起點打造以槐樹村、躍進村等為重點的城郊新村。鄉鎮按照統一

規劃，每年集中抓好2—3個聚居點建設。目前，全縣完成農村新

居建設1.16萬戶，在建1750戶；啟動建設聚居點75個，基本完成

63個，聚集農戶9200戶；野正線、元臺線、雙江線、巴廣高速沿

線18個集鎮風貌改造完成90%以上。

（三）堅持主動作為，實現建設“一盤棋”。按照“全域全 程全面小康”和“建設新村、發展產業、脫貧致富、奔向小康” 的要求，堅持以提升農村居住品質、優化公共空間、完善服務設

施為主線，著力“六個統籌”，促進“巴山新居”建設與扶貧連

片開發相結合、與渠江流域新村災后重建相結合。首先，切實轉

變政府職能。改變過去在新村建設上的大包大攬現象，主抓政府

主抓規劃和管理，加強引導，發揮群眾的主體作用。在規劃上，政府主要配好規劃員，抓好規劃制定和管理；在功能配套上，主

要抓好公共服務的配套建設與管理；在建設環境上，主要抓好群

眾的組織、發動、協調工作，延伸部門服務，做到新村建設到哪

里，部門服務就延伸到哪里，強化對農民的教育培訓，加快生產、生活方式的轉變，著力營造巴山新居建設的大環境。其次，多方

凝聚建設動力。正確處理政府引導和群眾主體的關系，發揮群眾

在巴山新居建設中的主體作用。創新差異補償激勵機制，研究土

地、資金支持和公共服務配套問題，形成群眾主體、政府支持、社會參與的多元投入機制，通過“多渠道蓄水，一個龍頭放水”，紅光鄉黑池村一期規劃3個聚居點，整合項目資金400多萬元。發 12 揮群眾的主體作用，讓更多群眾自愿進入城鎮居住、到中心村和

聚居點參與巴山新居工程建設。千方百計讓社會力量、民間資本

參與巴山新居建設，共同推進新村公共設施配套建設。統籌抓好

長赤、正直、沙河等重點鎮建設的同時，積極加強與省路橋集團 的戰略合作，全面推進正直鎮全市統籌城鄉扶貧開發示范鎮建設

工作。黑潭鄉南鷹村4個聚居點，農戶自籌資金就達3000萬元。

其三，推動項目機制創新。充分考慮群眾需求和環境承載能力，實行競爭立項、滾動調項，對組織領導得力、群眾積極性高、輻

射帶動作用大的地方給予積極支持。制定剛性的資金管理辦法，科學界定管理權限，明確職能單位管理責任，及時幫助解決建設

中出現的重點、難點問題，把監督落實到具體項目上，細化在每

個環節中，確保實施監督不留縫隙。（作者系中共南江縣委副書 記、縣長）（共印 120 份）

送：市委常委，市人大、政協主要領導，市政府副市長，市中

院院長，市檢察院檢察長；市政府秘書長，市委副秘書長； 各縣（區）委書記，縣（區）長，市級相關部門主要負責 人。各縣（區）黨政網發出。

第五篇：巴山樹

永遠的巴山樹

————觀《雨中的樹》有感

9月25日，我有幸參加了由萬源市委組織部組織觀看了《雨中的樹》首映禮。影片從兒子李東陽的視角講述了他的父親，刻畫了李林森平凡而卓越的一生。藝術再現了他始終把黨的事業和人民的利益放在第一位，即使在病重期間，仍然飽含激情地忘我工作，直到生命最后一刻的感人事跡。

沒有語言，卻是本讀不完的書

不是音樂，卻是有動人的音符

雨中的樹，平常得如同森林中的一草一木。

雨中的樹，把人間最美的畫卷頌讀……

這是我走進電影院時聽到的電影主題曲，簡簡單單幾句話概括了他崇高的一生。盡管影片圍繞七個平凡的故事片段來貫穿全劇，卻在這種平凡中產生了卓越。

他愛他的子民，面對滾滾的洪水，他身先士卒，他不顧個人的危險沖入危房救魯奶奶和小豆子，最后不辭辛苦，累倒在抗洪搶險的前線；他愛他的妻兒，因為工作太忙，抽不出時間陪伴妻兒，他內疚不已；他愛他的父親，因為父親從小就教導 “十年樹木，百年樹人”做事先要學會先做人，領導干部自己都不以身作則，怎么能干好組織部長的工作呢？所以他拒絕給妹妹安排工作，只能誠摯地道歉。

短短42年的人生中，他身先士卒戰勝洪魔，帶頭大規

模引進人才，鼓勵大學生村官參加“四平村官”競選支部書記等故事成了永遠的豐碑，注重培養年輕干部，為干部隊伍輸入新鮮血液，為萬源市經濟發展做出了總要貢獻。

劇末，讓人在被骨肉親情感動之余，也被李林森部長鞠躬盡瘁的精神深深感染。對黨忠誠的政治品格、服務人民的公仆情懷、清正廉潔的高尚情操，生動塑造了新時期基層黨員領導干部的感人形象。這樣卓越的靈魂值得世人所敬仰。

我永遠都不會忘記您在圣誕晚會上的一席話“時間永遠不夠用，抓住你的青春，多做事，做好事，做好人，做善良的人，做清清白白的人，做埋頭苦干的人，做愛父母、愛老婆、愛孩子的人”我想我們每個人都是大巴山中一顆樹，從幼苗到參天大樹，必須把自己的根須深深埋在泥土里，慢慢地吸收泥土里的養分，埋頭苦干，一步一個腳印的茁壯成長。

芹菜

2012年9月26日