第一篇：充分發揮社區教育功能 積極服務新農村建設

充分發揮社區教育功能 積極服務新農村建設

——合力打造開放富裕文明的新丁崗

我們丁崗鎮位于鎮江東郊，東臨新區姚橋鎮，南靠丹陽埤城鎮，西接京口諫壁鎮，北倚新區政治經濟文化中心大港片區。總面積40平方公里，集鎮面積2平方公里，轄丁崗、章村、華墅、留村、葛村、紀莊6個行政村，64個自然村，193個村民小組，2007年末總人口20637人，總戶數7660戶。2006年1月，丁崗鎮由丹徒區劃入鎮江新區。三年來，全鎮經濟建設和社會各項事業實現了又快又好發展的良好勢頭，特別是主要經濟指標增幅明顯，預計2008年底，全鎮工業企業完成產值10.84億元、銷售10.12億元、利稅3962萬元、利潤1650萬元，分別較05年增長409%、408%、304%、392%；農民人均純收入8200元；財稅總收入3000萬元，同比增長54%,地方一般預算收入1312萬元，同比增長63%。

三年來，我鎮社區教育工作在新區黨工委、管委會的正確領導下，在各部門的配合下，緊緊圍繞新農村建設，樹立終身教育觀念，全面提高全民素質，構建和諧社會；立足改革和創新，建立與經濟和社會發展相適應的終身教育體系；充分發揮社區教育的功能，著眼于豐富農民的精神文化生活、著力于加強農民的強體健身、著重于富民強鎮，以創建學習型社區為抓手，不斷完善社區居民終身教育體系，加強農民技能培訓，推進農村科技進步，逐步建立了適應新農村建設和農民需求的社區教育管理服務體系。我們的做法和體會是：

一、加強組織領導，健全工作機制

鎮黨委、鎮政府領導高度重視社區教育工作，把社區教育工作擺上了議事日程，定期召開會議研究部署社區教育工作，做到年初有計劃、活動有安排、年終有總結。我們成立了由黨政領導及各相關部門負責人組成的“丁崗鎮社區教育管理協調委員會”，負責社區教育的組織、管理和協調，統籌各部門工作，對需要共同參與的教育和專題培訓及時協商、落實安排。下設“社區教育管理協調委員會辦公室”，具體負責社區教育的實施、聯絡和各項內容的開展。先后下發了《關于成立丁崗鎮社區教育工作委員會的通知》、《關于成立丁崗鎮教育現代化推進領導小組的通知》等文件，制定了《丁崗鎮社區教育中心章程》、《丁崗鎮開展社區教育實驗方案》。6個村級社區教育站也制定了自己的社區教育活動計劃，做到年初有計劃、活動有安排、資料有積累、年終有總結。社區教育經費納入財政統一的教育經費預算，并按照0.5元/人下撥。三年來，我鎮通過加強對社區教育工作的領導和指導，逐步建立了“政府統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與，經費保證落實”的社區教育管理模式，社區教育工作運行機制不斷規范，并逐步向其他領域滲透，形成了一定的社會效應。

二、實行規范管理，發揮功能作用

我鎮社區教育工作起步較早，管理逐步規范標準。下轄的成教中心創辦于1985年5月，1989年成立了丁崗鎮社會自學考試服務站；1998年9月創辦少兒書法培訓班，按低、中、高三個等級辦班，形成教學特色；1998年10月20日經丹徒縣外語和計算機考核領導小組審核，批準設立英語培訓中心；1999年通過市教委驗收評估為市重點成人學校，同年，“丁崗鎮黨員干部實用技術培訓學校”揭牌開學；2003年創辦了丁崗立新培訓中心（頒發了社會力量辦學許可證），每年舉辦各類培訓班30多個，并結合雙休日、暑期為中小學生舉辦綜合素質教育、課外興趣輔導班，社會教育碩果累累，因此獲得的集體和個人榮譽不勝枚舉。

我鎮社區教育中心的建設，立足于高規格、現代化。擁有全區唯一的大型現代化文體活動中心1個，于2007年12月落成啟用，集文化、體育、娛樂為一體，占地面積4535.6㎡，室內建筑面積為3600㎡，室外活動場地達800㎡，綠化面積300㎡。建有一個標準型籃球場和農民健身廣場。登記注冊市級社區體育健身俱樂部1個，區級籃球俱樂部1個。中心內設有：老年活動室、少兒培訓室、書畫培訓室、電子培訓室（30臺電腦）、遠程教育培訓室、圖書室（8300余冊）、閱覽室、體育健身室、科普培訓室、多功能廳、綜合報告廳（可容納近700人）等10個功能室，其中專用培訓室7個，功能齊全，設施完善，報告廳配有先進的專業舞臺燈光、機械、音響等演出設備，可作為劇院演出和大型培訓使用。

我鎮社區教育以“快樂的學堂，學習的樂園，成長的助跑”為中心的辦學目標，有機整合了鎮黨校、成教中心、文體活動中心、勞動力資源市場、翟洪開烈士愛國主義教育基地、人口學校等教育資源，下設6個基層社區教育站，社區教育全覆蓋的三級網絡和“全員、全程、全方位”格局已基本形成，能基本滿足全民學習和社區活動的需求，社區教育現代化建設逐步完善。

三、整合社教資源，提升全民素質

近幾年來，我鎮社區教育中心有機整合了鎮黨校、成教中心、文體活動中心等社區教育資源，充分發揮教育資源的優勢，開展形式多樣社區教育活動，并以其為載體，按計劃舉辦法律、計生、科普、農業實用技術、職工技能培訓等專業知識培訓、講座，同時開展了黨員先進性教育、教職工師技能、青少年素質教育、農民創業、全民健身等社會實踐活動，取得了較好的經濟效益和社會效益。

1.實施“文明素質提升工程”，提升村民文明素質。

我鎮社區教育中心積極推進新農村建設，構建和諧社區。重點是提升村民文明素質，實施“三個延

伸”。一是向團隊延伸，借助社區教育中心的載體作用和資源優勢，培育了文藝、健身、書畫等群眾性學習團隊，建立市級社區健身俱樂部1個、區級籃球俱樂部1個、區級村社區健身俱樂部6個，擁有社區健身廣場7個，村級中老年文藝宣傳隊14個。二是向社區延伸，全面實施以“愛丁崗、講道德、守秩序、樹新風”為主題的教育活動，提升農民整體素質。一方面以社區教育培訓來促進社區文化和生活健康發展；另一方面積極挖掘、整合、宏揚社區特色文化，激發村民積極向上。例如，鎮人口學校舉辦的計生婚育培訓、農科站舉辦的農業實用技術培訓等，引導農民健康生活的方法；留村老年文藝宣傳隊充分挖掘新農村建設過程中的新人新事，針對存在的社會現象等自編自演文藝節目，貼近百姓生活，寓教于樂，走村串巷巡演，深受農民群眾歡迎。三是向家庭延伸，通過開展“文明進萬家”、“終身教育社區行”、“萬戶家庭網上行”等文明教育系列活動，有效地提高了村民的文明素質，取得了明顯的社會效應。

2.開展農業技術培訓，提升村民致富技能。

我鎮社區教育圍繞新農村建設，廣泛開展各種類型的教育培訓。近年來，通過培訓，我鎮的農民培訓和下崗（失業）職工培訓率達達到了95%以上，社區居民參加各類教育培訓活動的總人數達到常住人口的50%以上，外來流動人員的子女接受義務教育的比例達到100%。

開展農村黨員干部培訓。農村基層黨員、干部是黨的農村政策的執行者，是農民致富的領頭人。因此，鎮黨委、政府十分重視基層干部的培訓，每年通過定期開展集中培訓、黨課教育、遠程教育等多種形式，幫助農村基層干部掌握實用技術和市場經濟的基本內容和基本技巧，學習黨在農村的富民惠民方針、政策，使他們成為現代農業發展的骨干和科技致富的帶頭人，成為農村基層“雙強”型黨員干部。通過學習培訓，基層黨員干部對當前我國農村政策有了較深的理解，理清了開展農村工作的思路，領富幫富的本領明顯提升，雙強型村干部達到了85%以上。

舉行農村實用技術培訓。我鎮注重實用、實效、服務“三農”、推廣新品種新技術開展高效農業實用技術培訓培訓。鎮農經中心多次聘請相關專家為菜農作技術培訓、指導菜農提高栽培技術、改良品種結構，菜農增產增效，大大提高了菜農們的積極性；推行“水稻免耕直播新技術”，組織各村村長、農業技術員、種田大戶等參加培訓，并到村民學校開展實地指導活動；聘請溫氏養雞專業技術人員進村入戶，在搭建雞棚、飼料配制、雞苗挑選和養雞技術等方面進行全面指導，還組織農戶參觀養雞示范戶，現場觀摩。我們通過講課、示范、印發資料、結對服務等形式，幫助農民科學種田，勤勞致富，增加農

民收入，提高農民的生活水平，極大地提高了農民致富的積極性，深受農戶歡迎。

3.注重學歷和非學歷教育，提升村民文化素質

為切實提高農民的文化素質，我鎮十分重視農民的學歷教育和非學歷教育。一是組織農民參加社會自學，二是組織農民參加成人高考，三是組織農民參加應用計算機技能培訓。鎮黨委政府在鎮財政十分緊張的情況下，增加社區教育資金投入，更新了30臺電腦和座椅，接入了寬帶，農民群眾只要辦理簡單的登記手續，就能上網看世界，共向網絡資源。四是組織農村黨員參加遠程教育。定期組織集中收看遠程教育網，開拓農村黨員思維，更新發展觀念，引導發展新理念。

4.舉行文化體育活動，提升農民人文素質。

為進一步提高我鎮農民的人文素質，近年來，我鎮社區教育中心發揮出“三個平臺”作用，開展了形式多樣的娛樂健身、文化教育活動。一是教學服務平臺。二是村民活動平臺。三是人際溝通平臺。我鎮社區教育資源十分豐富，社區教育活動因此而豐富多彩，“三個平臺”作用發揮明顯，鎮人口學校、家長學校、各村社區教育站、老年學校等都開展了有聲有色的教育培訓活動。鎮人口學校每年都均結合本鎮實際開展紀念“5·29”、“9·25”的宣傳教育活動；我鎮的文昌書苑除每年舉行主題書畫展外，還免費為群眾送春聯；各村老年文藝宣傳隊的文藝演出走村串戶巡演等活動，豐富了全鎮農民群眾的業余生活，老年人接受教育比例達70%以上；重視特殊群眾的教育，成立了鎮社區矯正辦；建立市級優質幼兒園1所，0—3歲嬰幼兒家長及看護人接受教育的比例達60%以上。這些活動的開展，惠及全鎮各個年齡層次的群眾，為推進我鎮的社區教育健康發展奠定了良好的基礎。

2007年12月，我鎮已邀請南京的藝術團體來鎮舉行了一場高規格的大型的文藝演出。2008年以來已經組織大型文藝演出3場，2008年底前，還將至少籌劃2—3場文藝演出。2008年上半年，我鎮還成立了市級社區健身俱樂部1個，建立了以村社區站為單位組建的村老年腰鼓隊、秧歌隊、演唱隊、象棋社、書畫社等特色團隊，旨在搭建全民健身活動平臺，構筑“親民、愛民、便民”的全民健身服務體系，促進群眾體育活動的蓬勃開展。2008年4月26日、27日，鎮文體活動中心還承辦了新區“三人制”男子籃球比賽，迎接2008年北京奧運會，觀者如堵，場面熱烈，洋溢著“參與奧運、共享快樂”的濃郁氛圍。2008年12月4日，晚，為了慶祝改革開放30周年，謳歌新區改革開放以來取得的豐碩成果，新區“銀山藝術團”創作了一臺豐富多彩的文藝節目來我鎮社區教育中心演出，觀眾座無虛席。此外，“我健身，我健康，我快樂”的全民健身運動氛圍日益濃厚，在我鎮晨練、晚舞身影到處可見。

5、實施社區青少年教育方案，提升青少年綜合素質。

青少年才藝教育：為拓展青少年的才藝、興趣，鍛煉提高青少年的綜合素質，我們利用雙休日、暑假開設了青少年書法、繪畫、樂器、舞蹈、奧數等青少年喜愛的培訓項目，吸引了較多的青少年參加，受到家長的好評，得到社會的肯定。

青少年德育教育：為加強青少年的思想品德教育，我們充分利用翟洪開烈士愛國主義教育基地，聘請我鎮老黨員、老革命開展革命傳統教育，激勵青少年珍惜時光、努力學習，勵志圖強。

6.組織各類職業技能培訓，增強群眾就業能力。

我鎮社區教育中心十分重視在職人員崗職培訓、下崗轉崗人員的就業培訓，引導農村勞動力向二、三產業有序轉移，培養了一大批有文化、懂技術、善經營的新型農民。開展各類企業職工的技能培訓，培訓項目有服裝、電子裝配、砌筑工、化工分析、車工操作等，我們把鎮江市丹高電器有限公司作為職工的培訓、實踐基地，為丁崗鎮的中小企業輸送了很多技術骨干人才，丹高電器也被江蘇省科學技術廳評為高新技術企業。近日，為積極應對全球金融危機給企業生產帶來的負面影響，我鎮還專題為民營骨干企業（丹高電器、寶蘭鞋廠）開辦了職工職業道德與技能知識講座，引導企業與員工互動，換位思考、同舟共濟，增強社會責任感，恪守社會和職業道德，積極進行知識技能儲備，應對市場挑戰。全鎮200多名企業員工參加了這次培訓，受到參訓單位的歡迎。

四、社區教育工作體會

1.領導重視是關鍵。社區教育作為一種全民教育，是一種“大教育”的范疇，如果沒有政府的統籌協調，是不能得以開展和深化的，只有領導重視了，才能統籌協調社區內的人力、物力、財力，實施全民教育計劃，才能真正推動社區教育的發展。

2.志愿者隊伍是主流。作為社區，其成員的教育需求是多種多樣的，社區教育就是要滿足社區內成員各種層次的教育需求，實行全覆蓋，光靠幾個社區教育工作者是不可能的，只有建立一支社區教育的志愿者隊伍，而這支志愿者隊伍是自愿為社區成員服務的，這支隊伍是社區教育的積極參與者和推動者，是社區教育的主流，由社區教育辦公室實行統一管理。目前，我鎮先后建立了6支社區教育志愿者隊伍，各類志愿者人數達600余人，人員實行網絡管理。

3.加強培訓是手段。社區教育是“大教育”，只有加強對社區內成員的培訓教育，才能真正推動社區教育的發展，我們要加強社區教育的新陣地建設，在加強社區教育中心培訓的同時，重視各基層社區

教育站的建設和培訓，委派專職教師到基層指導協調社區的教育工作，并出臺社區教育評估標準，實行年終考核。只有基層社區加大了培訓力度，才能真正提高全鎮社區成員的整體素質。

4、網絡教學是輔助。現代社會，網絡作為強勢媒體越來越深入人們的生活，人們能更多地從網絡上得到信息，為此，我鎮社區教育中心從2008年開通了“丁崗鎮社區教育網”，網站內容有農民關心的種植養殖信息、致富信息、社會服務信息、招工就業信息、政策法規等，也有社區志愿者資料，供社區居民點擊。

5.創建活動是抓手。我鎮把創建市級社區教育實驗區和江蘇省省級鄉鎮社區教育中心作為工作重點來抓，要求全鎮上下一致，群策群力，高標準、高質量完成創建任務，同時在轄區內開展創建丁崗鎮學習型社區、學習型組織、學習型家庭等主題活動，推進創建活動在社區內全面展開，最終達到全面提升的總體目標。

回顧近年來的工作，我鎮社區教育中心雖然做了一定的工作，也取得了一些的成績，但是離上級的要求還有很大的距離，特別是在創新社區教育的工作機制上，需要我們在實踐中進一步研究和探索。我們決心在今后的工作中：緊緊依靠并圍繞黨委、政府的中心工作，扎實奮進、熱忱服務，不斷提高社區教育工作水平，不斷豐富社區教育內容、不斷拓寬社區教育渠道，不斷延伸社區教育的空間，使我們的教育活動更貼近群眾、貼近生活，服務新農村建設，服務經濟社會發展，使我們的社區教育工作與時俱進，再上新臺階。

第二篇：充分發揮統戰工作優勢積極服務新農村建設

充分發揮統戰工作優勢積極服務新農村建設

黨的十六屆六中全會提出了全面建設社會主義新農村的宏偉目標，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，總攬全局作出的重大戰略部署。統一戰線作為我們黨執政興國的重要法寶，歷來是為黨的中心工作服務的。充分發揮統戰工作優勢，積極為社會主義新農村建設服務，要發揮好四個方面的作用。

1.充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集的優勢。緊緊圍繞新農村建設，就深化農村改革、發展農村經濟、促進農民增收、保障農民民主權利、培育造就新型農民、保持農村社會穩定等事關農村和農業長遠發展的重大問題，動員組織統戰對象開展“金點子”獻計出力活動，把推進新農村建設做為統戰工作的著力點。要針對新農村建設中的突出問題和難點問題開展深入的調查研究，提出富有前瞻性、建設性和可操作性的意見和建議，供當地黨委、政府及有關部門決策參考。同時，積極發揮黨外人士的民主監督作用，促進黨和政府關于建設社會主義新農村方針政策的貫徹落實。積極促進廣大統一戰線成員，發揮智力和人才優勢，開展多種形式的科技、文化、衛生、法律法規下鄉活動，促進農村教育、衛生、文化等項公益事業健康發展。

2.發揮統一戰線聯系非公經濟的橋梁紐帶優勢。開展“一企幫一村”或“多企幫一村”活動，為社會主義新農村建設注入新的活力，要進一步鼓勵和引導非公有制經濟人士富而思源、富而思進，自覺投身于光彩事業，積極參與公益事業。大力開展以村企結對為主要內容的結對活動，引導非公企業參與“村企心連心、共建新農村”活動。要引導農業類非公企業發揮農業產業化的龍頭作用，積極探索和推廣“農業龍頭企業＋合作組織＋農戶”等各種組織形式，實現產業化經營的利益共享和合作共贏。要引導非農業類非公企業參與新農村建設，并通過投資辦廠、資源開發和經貿活動等，幫助和促進農村發展優勢特色產業，增強農村自我發展的能力。同時，積極引導非公經濟人士參與鄉村公路、學校、敬老院和衛生院(所)等公益項目的建設，改善農村生產和農民生活條件。河南省汝陽縣已有30家非公企業與30個行政村簽訂了“一幫一”協議。

3.發揮統一戰線與港澳臺、海外僑胞聯系廣泛的優勢。建設社會主義新農村是縣級僑臺辦公室的重要責任。要做好夯實基礎，凝聚僑心的工作。要有機地把歸僑僑眷、臺胞臺屬、留學生家屬等組織起來，開展學習、聯絡聯誼等活動，積極為新農村建設作出努力。要做好積極引導工作，動員海外人士回鄉投資興業，充分利用海外人士的資金、技術、智力和管理等，加大對農村的支持幫扶力度，要有選擇性地將捐贈項目、資金向農村轉移，幫助改善農村的文化設施，發展公益事業，積極引導海外僑胞、港澳同胞參與社會主義新農村建設，為新農村建設作出新的貢獻。

4.發揮統一戰線協調關系化解矛盾的優勢。統一戰線聯系面廣、包容性強，在協助黨委和政府處理人民內部矛盾方面能夠發揮特殊的作用。要充分發揮統戰部門在民族宗教工作方面的職能和優勢，在廣大農村深入宣傳黨和國家的民族宗教政策和基本方針，加強民族團結，積極引導宗教與社會主義新農村相適應，使信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教的群眾和睦相處，共同把智慧和力量凝聚到建設社會主義新農村上來。要積極調動統一戰線智力資源促進農村科技文化建設，努力維護農村社會穩定，為社會主義新農村建設營造良好的社會環境。

第三篇：充分發揮物價職能,服務社會主義新農村建設

充分發揮物價職能，服務社會主義新農村建設

臨沭縣物價局

李玉業（已發表于臨沂日報）

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務于新農村建設，面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確做法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設，5月8日至5月15日，中心抽調部分人員，深入到店頭、大興、蛟龍等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞如何“服務社會主義新農村建設”展開調研活動，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。現將調研情況報告如下：

一、對社會主義新農村建設的思考

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略 決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。就我縣來說，近年來縣委、縣政府 1 圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎設施，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農村社會事業發展滯后。從調查情況看，大部分村仍是傳統的小農經濟，特色農業不突出或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入增長緩慢。因此新農村建設要取得成功，要結合各自實際，因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，降低成本，提高效益，讓農民的腰包鼓起來。

二、當前新農村建設存在的突出問題

目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務 收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避價格主管部門的管理和監督，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農 業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。農民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產 2 者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。

2、農民子女教育費用負擔重。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如閱卷費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村學生家庭義務教育階段的經濟壓力，但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是沉重負擔，農民對此反映強烈。在蛟龍鎮調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學卻讀不起書。現在一個高中生一般的學雜費是1600元/年.人，住宿費是320元/年.人，擇校費2000元（根據分數的不同，擇校費的標準也不同，國家規定的擇校費標準最高為8000元，最少也要3000元，平均人數最多的是5000元區間的），伙食費平均200元/月.人，資料費平均1000元/年.人，平均三年高中下來，一般都要在18000元左右才能讀完，高的則要22000—26000元，這對人均年收入只有4014元（統計局2006年統計）的農民家庭無疑是個沉重負擔；高等院校每年的學雜費都在5000—6000元/人左右，加上資料購臵、食宿費等，平均在12000元/年.人以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。

3、農村群眾“看病難、看病貴”問題。農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系不適應農民健 3 康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象比較突出。從我們調查的情況來看，醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。大部分農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，縣級以上醫院醫療檢查多、亂、費用高，造成農民小病不看，一般病疼花錢，大病看不起的現象。

4、農村價格工作力量薄弱。我縣的鄉村物價工作網絡前幾年已 經建立，鄉鎮有了價格監督管理站（兼職）、村里有了價格義務監督員，然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職，也沒有行政執法權，加之人員培訓不到為，經費無著落，致使管理手段弱化，工作不能順利開展。

三、針對問題所采取的措施

為此，作為價格主管部門，我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們將從以下幾個方面著手，為社會主義新農村的建設搞好服務。

1、在農民建房方面：我們將嚴格執行國家的價格收費政策，農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房應承擔行政性事業事業性收費為：國土資源部門收取的土地證書工本費，收費標準為普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，由農民自愿選擇。房產部門收取的房屋所有權登記證書工本費，每本10元，此外不得收取其他任何費用。縣城規劃區內的已經“農轉非”的街道，從表面上看，已有農村戶口變為城鎮戶口，但本質上認為農民，他們的經濟基礎十分薄弱，因此縣城規劃區內的已經農轉非的街道在實施“域 4 中村”改造過程中，統一建造集中居住的住宅小區，要做好房間的成本監審工作，對建設過程中各主管部門收取的行政事業性收費要區別不同類型、不同情況，該免收的堅決免收，需給降低標準征收的要堅決降低標準，切實減輕住戶的經濟負擔。對還建的住宅小區，建立物業管理機構，從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等基礎設施建設的監管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對各種行政事業性收費執行情況的監督檢查。加強對新農村建設中所需建材市場價格的監控，當建材市場價格出現上漲或顯著上漲時，要適時建議政府采取價格干預措施，適當控制利潤率，穩定建材市場價格。

2、農村大病醫保方面：完善農村政府定價藥品的價格管理工作，嚴格執行差率規定，核定零售價格。完善農村社區衛生服務站的醫藥價格管理，嚴格價格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、高效、廉價的基本醫療服務；完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場調節價藥品嚴格按規定的差別差率和相關政策執行，推進醫療服務價格項目規范工作；完善醫療機構補償機制，理順醫療服務比價關系，促進農村公共衛生和基本醫療 5 服務體系的建設；配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。

3、對促進農村經濟發展方面：繼續加強對農資價格的管理，建立長效管理機制。在充分調研的基礎上，針對性制訂農資價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益，在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢，搞好價格信息服務，為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發布農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規避生產風險。

4、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮、村公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房收費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態，通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋，敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。

5、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行 6 “一費制”和“兩免一補”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制，減輕農民子女上學方面的負擔；加強對義務教育階段代收費項目的監管，建議上級部門對非義務教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困家庭子女讀得起書，上得起學。

6、水價、電價方面：將農業用水價格逐步調整到保本水平，將污水處理費標準調整和執行到位，逐步推行農業用水終端水價制度，城市供水逐步建立以節水為核心的階梯式水價形成機制，以倡導國家提倡的節能、減排號召；調整銷售電價分類，分步解決各類用戶電價之間交叉補貼過多、比價關系不合理等問題。簡化電價結構，逐步實現全縣城鄉用電同網同價，進一步減輕農民電費負擔；研究制定配套措施，實施差別電價政策，加快淘汰落后產能，促進節能降耗和經濟結構調整，實現又好又快發展。

二○○七年五月十六日

第四篇：發揮金融服務功能支持新農村建設

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，是在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大歷史任務，是落實科學發展觀、堅持以人為本、促進城鄉協調發展的重大舉措，也是當前社會主義現代化建設關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。金融是現代經濟的核心，新農村建設離不開金融的支持。胡錦濤總書記、溫家寶總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話以及中央一號文件，都對金融支持新農村建設提出了明確要求，省委、省政府也就此制定了具體貫徹意見和規劃實施綱要。全省金融部門要結合實際，認真貫徹落實，努力在推進**社會主義新農村建設中發揮積極作用。

一、深刻認識新農村建設對**經濟社會協調發展的重大意義

新農村建設是**新一輪經濟增長的重要支撐。投資、出口、消費是經濟增長的“三駕馬車”，我國經濟一直保持持續快速增長，主要得益于前兩個因素，但內需明顯乏力。近年來，隨著國際國內形勢變化，出口持續高增長非常困難，許多行業產能過剩，迫切需要擴大國內消費尤其是農村消費拉動經濟增長。從**情況看，農村人口占總人口的70％，但農村投資不足、消費市場發展滯后、消費需求不旺，影響了農村經濟的良性循環。推進社會主義新農村建設，目的之一在于通過加大對廣大農村的投資，加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，改善農民生活條件和消費環境，增加全省農民收入，將幾千萬農民潛在購買意愿轉化為巨大的消費需求，從而拉動和支撐整個**新一輪經濟增長。

新農村建設是統籌**城鄉和諧發展的重要舉措。國際經驗表明，工農城鄉間的協調發展是成功建設現代化的前提，只有統籌發展城鄉關系，經濟社會才能得到迅速健康發展。2005年末，**省生產總值達到6484.5億元，二三產業占生產總值的比重達到83.5%，地方財政收入達到374.18億元，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。大力推進新農村建設，以工促農，以城帶鄉，可以緩解全省農村發展的資源、市場、體制等制約，加快農業產業化、農村城鎮化、農業現代化步伐，逐步縮小城鄉差距，打破傳統的二元經濟結構模式，實現城鄉一體化發展和共同富裕。

新農村建設是促進**中部崛起的重要內容。促進中部崛起是黨中央、國務院從我國現代化建設全局出發做出的又一重大戰略決策，是落實促進區域協調發展總體戰略的重大任務。中部是全國重要的糧食生產基地，也是我國三農問題最集中和最突出的地區，要實現中部崛起戰略，農村的建設和發展是關鍵。**要真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點，同樣首先要解決好三農問題。推進**新農村建設，就是將三農放在重中之重，采取政策扶持、資金支持、社會幫扶等綜合性措施，發展農業、優化農村環境、提高農民收入，促進農村經濟社會全面進步，城鄉均衡發展，為發揮**中部崛起的支點作用打好基礎。

新農村建設是**金融改革與發展的重要契機。經濟決定金融，新農村建設過程也是農村綜合改革以及體制和制度創新的過程，農村經濟體制改革必然要求和推動建立與之相適應的金融體制尤其是農村金融體制。從**農村金融實際看，存在機構萎縮、業務發展滯后、三農貸款困難等問題，表明農村金融體制已經不能完全適應農村經濟發展的需要，必須進行改革和創新。同時，推進新農村建設，也對金融部門如何最大限度地滿足農業和農村經濟發展對金融資源日益增長的需要提出了新的挑戰，在商業銀行面臨流動性過剩、入世后激烈市場競爭的情況下，這也為其開拓新市場、加快業務發展提供了契機。此外，新農村建設將從根本上改善**農村地區的金融生態環境，為農村金融的進一步改革和發展創造條件。

二、高度重視金融對**新農村建設的支持促進作用

推進**社會主義新農村建設，需要多方面的政策支持，其中，加大資金投入是關鍵。近年來，全省金融部門認真貫徹國家出臺的有關支農惠農政策，努力加大支農力度，拓寬支農領域，取得較為顯著的成效。2005年末，全省農業貸款和農副產品貸款余額合計759億元，較2003年、2004年末分別增加137億元和81億元。

支持**農民增收。促進農民增收，既是擴大內需，促進經濟增長的重要途徑，又是縮小城鄉居民收入差距、提高全民生活水平、實現共同富裕的重要突破口，還是維護國家政治和社會穩定的重要一環。從某種意義上講，農民能否持續增收，是檢驗新農村建設是否取得成效

的重要標準。近年來，金融部門圍繞促進農民增收這一主題，以農戶小額信用貸款為主要品種，不斷創新推出大額農貸、農戶聯保貸款等多種形式，直接為農民提供信貸服務，支持其擴大再生產，達到增收的目的。2002—2005年，人民銀行共對全省農村信用社發放支農再貸款282億元，以撬動農戶小額信用貸款增量擴面。另據對省內73個村組的抽樣調查，2005年，平均每萬元農戶小額信用貸款支持農民產生直接經濟效益0.81萬元。

決了距離中心城市較近的小城鎮供排水、交通、能源、基礎設施建設等方面的金融需求，涉農金融機構還重點支持了小城鎮農業產業化、農產品深加工、運輸、儲存及需求潛力和就業容量大的服務業如房地產開發與裝修、建材、農產品交易等領域，對小城鎮具有發展優勢的勞動密集型工業和為中心城市配套的加工業也給予了積極支持，推動了全省城鎮化建設步伐的加快。

支持農村基礎設施建設。農村基礎設施的不斷完善，是增強農業發展后勁，改善農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，保障農業持續穩定發展的重要條件，是社會主義新農村建設必不可少的重要組成部分。近年來，全省金融機構特別是農業銀行、農村信用社和國家開發銀行在支持農村基礎設施建設方面做了大量工作，通過信貸投放和發行金融債券支持了以小型水利設施為重點的農田基本建設，支持了農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施和人居環境建設。2005年，農行**省分行在全省共發放扶貧開發貸款33億元，扶貧貼息貸款23億元。

啟動農村消費市場。激活農村潛在消費市場，是擴大內需，解決投資與消費發展不平衡等結構性矛盾的重要突破口，是消化部分領域產能過剩的一個有效途徑，是提升農村居民物質文化生活水平的有效手段，對于推動社會主義新農村建設、調整和優化全省經濟結構、促進全省區域經濟健康、協調發展都有著十分重要的意義。近年來，全省金融部門在擴大內需的宏觀調控政策指引下，推出了助學貸款、購建房貸款等一系列消費信貸產品，支持農戶直接擴大消費，引導農村消費結構調整升級。特別是農村信用社通過發放農戶貸款，除支持農民發展生產外，也用于農民購置農機具、生活用品、建房、治病、子女上學等生產和生活性消費。2005年，全省農村信用社累計發放農戶生產性和生活性消費貸款235億元。

總之，在支持**社會主義新農村建設方面，金融部門大有可為。今后一段時期，全省金融部門應繼續將金融支農的重點放在以上環節和領域，將這些重要環節和領域的資金滿足度高低及所產生的經濟效益，作為檢驗金融部門支持**省社會主義新農村建設成效的一個重要標桿。

三、正確處理金融支持**新農村建設中的各種關系

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財政與金融的關系：應在擴大財政支持的基礎上，加大金融支持力度，增強財政、金融支農的合力。在支持新農村建設過程中，財政政策和金融政策是兩個最重要的手段。從兩者的關系看，金融政策體現的是市場手段，支持力度大小受金融市場完善程度和金融生態質量。財政政策體現的是行政手段，支持力度大小受政府財力的約束。作為政府的經濟職能，財政政策可以彌補市場的不足，具有基礎作用。因此，在支持新農村建設過程中，應針對不同對象，正確處理財政與金融的關系，發揮好財政政策的基礎作用，利用好金融政策的助推作用。對于**省而言，由于農村基礎設施落后，金融生態環境相對較差，農村對金融資金的吸引力相對較低，為發揮好金融支持新農村建設的支持作用，各地首先需要投入適當的財力投資農村基礎建設，支持農村生產發展，改善農村金融生態環境，為吸引更

多資金投入農村做好鋪墊。在此基礎上，進一步做好財政資金支持與銀行資金支持的配合、配套工作，以有限的財政資金促進和帶動大量的銀行資金進入農村，形成強大的資金支持合力。

政策性金融與商業金融的關系：應在做好政策性金融支持的基礎上，加大商業性金融支持力度。傳統農業是弱質產業，比較收益率低，商業性金融介入積極性不高，需要發揮政策性金融的基礎作用，以彌補市場資源配置的不足。相反，現代農業卻是面向市場經濟的農業，其產品具有很強的市場競爭力，既需要也適合商業金融的支持。因此，政策性金融與商業性金融在支持新農村建設上要有分工，對于傳統農業應在穩定合作金融基本格局的前提下，依靠政策性金融來進行支持，資金供給采取“供給領先”模式，由政策性金融機構主動為農村發展提供資金支持，逐步啟動農村經濟，創造新的金融需求；對于現代農業，則應主要依靠商業性金融進行支持，資金供給采取“需求引導”模式，通過不斷滿足現代農業發展所帶來的新的資金需求，進一步推動現代農業發展。

正規金融與非正規金融的關系：應在大力發展正規金融的基礎上，合理引導民間金融組織規范發展。在促進農村經濟發展和農民增收過程中，民間借貸對支持農民增收的正面作用不容忽視。據全國農村固定觀察點系統調查，通過民間借貸市場獲得的資金占農戶資金需求的69%，在銀行和農信社力所不及的領域和范圍內起到了拾遺補缺的作用。尤其是隨著農村經濟的迅速發展，農民開辦工廠、商貿企業、各種經營專業戶等進一步造成了農村資金供求不平衡，使得民間借貸的存在更具有一定的實際意義。同時，通過民間金融與正規金融之間展開合法的競爭，不僅可以促進正規金融組織提高效率，還能通過優勝劣汰使一些高效率的民間金融組織逐步被納入正規金融組織體系。

支持傳統農業與支持非農產業的關系：既要打好“農”字牌，也要打好“非農”牌。傳統農業是我國絕大多數農民從事的產業，其發展狀況對目前農村經濟具有決定性影響。因此，金融部門支持新農村建設，不能忽視傳統農業，必須保證對農民從事傳統農業的資金支持。但是對傳統農業支持不能偏頗理解為對傳統農業生產模式和傳統農業產業結構支持，要通過資金投入引導農民調整產業結構，轉變經營模式，促進傳統農業向現代農業發展。在這個過程中，又必然要大力支持農村非農產業發展，通過支持非農產業發展來改變農村經濟結構，促進農村經濟發展，提高農民生活水平。從目前看，在非農產業領域，金融要重點關注鄉鎮企業和縣域中小企業，支持農民打工創業，支持農村應用科技研究和農村市場、物流體系建設。

四、進一步加大對**新農村建設的金融支持力度

深化改革，加快構建功能完善的農村金融組織體系。充分發揮中央銀行資金支持的正向激勵作用，進一步鞏固和深化農村信用社改革，督促農村信用社切實完善法人治理結構、強化產權管理和內部約束機制，增強資本實力和財務能力，為支持新農村建設做出更大的貢獻。鼓勵農業發展銀行加大政策性支農力度，繼續完善農產品收購融資功能，積極參與農業扶貧貸款業務，適時開辦扶貧開發貸款、農村基本建設和技術改造貸款、農業綜合開發貸款等中長期開發性業務。堅持農業銀行的商業化改革方向，切實加強對農業產業化、農村基礎設施、農村城鎮化建設和縣域經濟的信貸支持。積極推進郵政儲蓄改革，推動郵政儲蓄小額質貸款試點，引導郵政儲蓄資金支持“三農”。探索開展小額信貸組織試點，加強對民間融資的規

范和引導，鼓勵適合農村需求特點的金融組織創新。

積極創新，不斷開發適合農村特點的金融產品。積極開發適應農業產業化、規模化經營的信貸產品，如土地規模化經營貸款、銀團貸款、倉單質貸款等，滿足優質農業企業的大額信貸需求。加大對農村物流體系建設、農村中介組織、農業專業生產合作組織、農民經紀人的信貸支持，提高市場交易效率，保證農產品價值在市場交易中充分實現。擴大農村消費信貸，開辦醫療消費貸款、個人委托消費貸款、住房裝修貸款、耐用消費品貸款等業務，設計與農民消費特點相適應的期限、額度、還款方式和利率定價方式。拓展信貸范圍，加大對農村公共衛生、義務教育、科技發展、環境設施和文化建設等領域的支持力度。

完善機制及時滿足農村經濟主體合理的信貸需求。各商業銀行要進一步完善信貸管理機制，在有效控制風險的前提下，適當擴大對基層銀行的授權授信額度，允許基層商業銀行在核定額度內自主審查發放貸款。要進一步健全貸款營銷的約束機制和激勵機制，以充分調動基層信貸人員營銷貸款的積極性。要完善農村資金回流機制，引導和促進縣域金融機構將一定比例的新增存款投放當地，支持新農村建設。

加強指導不斷調整優化農村信貸投向與結構。各級人民銀行要加強“窗口指導”，根據省政府關于新農村建設的實施規劃，制定金融支持新農村建設的指導意見，引導農村金融機構調整優化信貸結構，不斷加大對新農村建設中重點方面、重點項目的支持力度，結合現代農業發展的趨勢，促進農村產業結構調整，農民經營模式轉變，切實提高信貸資金運用的質量和效益。要積極運用再貸款、再貼現、差額存款準備金制度等貨幣政策工具，解決縣域金融機構的資金困難，為縣域金融機構加大對農村經濟的資金投放提供有力保障。要積極推進農村利率市場化改革，引導農村金融機構建立和完善定價機制，使農村資金定價更為科學合理。

改進服務切實提高農村金融服務的效率和水平。以推進農村信用社資金清算系統建設為重點，進一步加強農村現代支付系統建設，為農村經濟組織和農戶提供多層次、高效的支付清算服務。加大非現金支付結算工具在農村的推廣力度，組織推廣“農民工銀行卡”特色服務項目，大力開發培育真正適合農民工的銀行卡產品，擴大農村地區銀行卡服務的覆蓋面；加強農村地區的支付結算創新，開發適合農村實際的金融結算服務品種，真正方便農民的非現金支付。認真做好農村地區的現金供應工作，提高農村地區流通中現金的整潔度；繼續深入農村開展反假貨幣宣傳，提高農民的識假、反假幣意識。繼續實施“外匯服務網絡延伸工程”，及時滿足縣域乃至農村地區的外匯服務需求。

突出重點盡快建立和完善農村資金投入風險分散機制。抓緊建立健全縣域信用擔保機構，大力發展地方政府參與出資的信用型擔保機構，積極培育按照市場經濟原則和商業化運作程序組建的商業型擔保機構，扶持中小企業自發組建、自我出資、自我服務、自擔風險，不以盈利為主要目的互助型擔保機構；積極協調各金融機構落實配套措施和辦法，做好農業擔保貸款發放工作。根據國家有關政策，統籌農業保險發展和政府救濟，加大財政對農業保險的支持力度，引導和鼓勵商業保險公司開拓農村市場，創新農業保險產品，探索和發展農業保險的有效方式。積極探索以財政資金作為貼息資金、擔保資金、支農風險基金的協作輔助機制，引導、帶動金融機構加大對農村經濟的信貸支持。

加強協作進一步改善農村金融生態環境。金融生態是吸引金融資源，帶動資金流入的關鍵因素。為推動我省農村金融機構可持續發展和支農力度不斷加大，各方面必須加強協作，努力創造良好的金融生態環境。要進一步完善法治環境，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務行為，保護農村金融機構債權；要繼續深入開展信用農戶、信用鄉鎮、信用縣市創建活動，打造**農村信用工程；要加快建立完善社會信用體系，規范市場中介行為，加強誠信宣傳教育，培植誠信文化；要轉變政府職能，維護金融機構經營的自主性和獨立性；要大力培植農村優質信用載體，切實落實對優質信用主體的信貸優惠政策，促進農村金融生態的良性循環。

第五篇：充分發揮鄉鎮圖書館作用為新農村建設服務

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充分發揮鄉鎮圖書館作用為新農村建設服務 作者：黨寶吉

來源：《職業·下旬》2011年第02期

建設社會主義新農村是黨和國家從戰略高度出發制定的正確決策，也是新中國成立以來農村社會的第五次改革。與前四次改革不同的是，這次改革非常全面，充分體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。有助于加強農村文化建設，繁榮農村文化事業，加強縣文化館、鄉鎮圖書館和文化站、村文化室等公共文化設施的建設，使文化工作者深入鄉村，滿足廣大農民群眾多層次、多方面的文化需求，是建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的重要內容。

一、鄉鎮圖書館與新農村建設的關系

農村文明的建設只能靠農民文明素質的提升，因此，為新農村建設服務是圖書館在新的歷史時期拓寬服務范圍的重大舉措。在社會主義新農村建設中，如何引導農民成為“有文化、懂技術、會經營”的新農村主人，文化部門責任重大，公共圖書館作為文化部門的重要力量之一，更是責無旁貸。鄉鎮圖書館是圖書館事業中最貼近農民的基層圖書館，是農村文化建設的重要門戶，鄉鎮圖書館對于提高農民素質，培養新時代的農民，促進農民知識結構的更新，為農民提供所需競爭情報和對稱信息，促進鄉村產業結構調整，促進農村經濟和鄉鎮和諧發展發揮著十分重要的作用。

二、鄉鎮圖書館在新農村建設中的地位和作用

如果把新農村文化建設的內涵與圖書館的發展理念聯系起來，則新農村建設與圖書館事業的發展目標是一致的。因為圖書館的宗旨就是通過為群眾提供各種形式的知識信息與文化服務，來滿足他們在終身教育、自主決策、文化發展和休閑娛樂等方面的需求。

鄉鎮圖書館既是最基層的公共圖書館，又是傳播科學文化知識的重要陣地。它面向基層無償或者有償地服務于社會大眾，可能影響到每個社會成員及其整個人生歷程。圖書館豐富的藏書，是農村的一個知識寶庫。通過書刊流通，可以逐步培養一大批喜歡讀書的群眾，進而在農村營造出良好的讀書氛圍，發揮社會教育、情報服務和文化娛樂職能，開發讀者的智力，提高農民的文化素質。

文化在農村經濟的發展中扮演著十分重要的角色，哪個地方最繁榮最富裕，就有與之相適應的文化設施，為當地人們提高文化素質提供服務。尤其是在人口眾多的農村，農民需要學文化和科技，了解信息。因此，鄉鎮圖書館要為農村營造健康的社會風氣，提供新的理論和觀念；提供先進的農業技術和科技常識；提供多層次的農村商品生產信息和市場經營方法。讓新一代農民找到自學成才和全面奔小康的方法，成為社會主義市場經濟服務的一種新型文化陣地。

改革開放后，我國實施了九年義務教育，農村的年輕一代基本上都達到了初中以上文化水平，廣大農民都具有一定的文化知識。現代社會人們的新觀念和物質生活水平的提高縮短了城鄉之間的差別，精神文化開始走進新農村，廣大農民渴望知識，渴望進一步提高文化素質。物質生活豐富了，精神生活也需得到滿足，但是如果沒有健康向上的“精神食糧”，精神生活就要走向錯誤的方向，而鄉鎮圖書館恰恰是能給廣大農民的精神生活提供“精神食糧”的寶庫。

三、鄉鎮圖書館大力為新農村建設服務

1.充分利用館藏資源為農民提供信息

隨著農村社會主義市場經濟的發展，廣大農民要進入市場，成為市場的主人，參與市場競爭，就需要豐富的產品信息、技術信息和加工信息。鄉鎮圖書館利用館藏資源如報刊、圖書及農業技術信息資料，舉辦科技講座，開展定題定點跟蹤服務，解答信息咨詢，讓農民群眾廣泛地接受信息，開拓視野，增長科技知識和生產技能，使傳統的經營方式和生活觀念逐步得到改善和更新，讓廣大農民生產有方、銷售有路、致富有門。科技興農是發展我國農業的長期戰略，農民是發展農業的主體，又是農業科學技術的載體，鄉鎮圖書館能夠積極引導農民主動地學科學，用科學。通過科學技術的廣泛傳播，用現代科學文明打破農民的傳統心理，引導他們轉變思想觀念，形成強烈的科技意識和商品生產意識。

2.通過對館藏資源的深加工來為農民提供信息服務

改革開放以來，鄉鎮圖書館培養了一代有文化、有理想、有智慧、有創造性的新型農民，但城市社區的繼續教育之風尚難以吹到鄉鎮，可持續發展能力在鄉鎮不夠強大，眾多已經畢業的初、高中生，其所學的書本知識隨著繁雜的農事勞作不斷退化，創新能力難以發展。鄉鎮圖書館可以充分發揮自己的功能和作用，由傳統手工提供淺層次服務轉向文獻的深加工領域，開展有序、主動的跟蹤服務，提供科技查新服務，二、三次文獻加工服務等等。根據農民的個性和學習特點，幫助他們掌握知識，廣開思路，活躍思維，發展個性，拓寬視野，促進創新思想的發展。引導農民利用電子文獻，采集和輸送新的科學技術知識，幫助農民更新知識，提高創新能力。

3.部門之間通力合作，實現信息資源共享

文化信息資源共享工程是文化部倡導的服務社會主義先進文化的一種重大的公益性文化傳播方式，其可行性在于信息來源廣、內容新、傳播快，能夠滿足廣大求知者的需求。鄉鎮圖書館仍然停留在上世紀八九十年代的服務水平，信息提供不能滿足讀者的需求，業務逐漸萎縮。要讓信息資源真正發揮作用，必須出臺自上而下地實施文化信息資源共享工程的實施方案，對設備配套、資金籌措、分布點設置層層督導落實；加大技術人員培訓力度，對整個工程建設提供必要的技術支持，以保障工作的延續性；加大針對農民的宣傳力度，讓農民積極參與到享受文化先進成果的隊伍中來。

4.加強鄉鎮圖書館（室）業務輔導

強化基層圖書館（室）業務輔導工作，發掘利用基層網絡的前沿知識信息資源。包括設立基層圖書流通點，培養先進典型，舉行農村經濟建設研討會，建立讀書示范戶檔案，開展讀書用書活動，發布科技致富信息……圖書館可以舉辦現代科技、生命科學、人與自然、環境保護等專題展覽，通過推薦新書、征文、智力競賽、講座、報告會、夏令營等活動，向包括青少年等在內的農村廣大讀者展示圖書館的博大精深，提供學習知識的平臺。

5.為農民讀者服務的幾種方式

（1）借閱法:鄉鎮圖書館把農民需要的圖書、信息、文獻資料，直接借給他們使用。

（2）編輯二次文獻法:鄉鎮圖書館工作人員針對農村的需求，利用館藏信息資源，通過摘錄、摘要、匯編等方式，編印適合本地農業生產特點的科技信息資料，及時提供給農民和專業戶。

（3）代譯查新法:現代科學信息有的是外文資料，有的是專業術語、技術數據。農民在使用技術文獻時，有的看不懂，有的不理解，需要請人翻譯或講解。

（4）舉辦培訓班法:鄉鎮圖書館不僅要為農民送圖書、送科技、送信息，更重要的是提高農村勞動者的素質，倡導科學種田、科技致富，舉辦各種科技培訓班是提高農村勞動者素質的有效途徑之一。

（5）圖書館專業是一門綜合性科學，它包含各學科的專業知識，可以有針對性地為農業發展提供網絡信息和文獻信息。計算機是獲取信息資源的重要工具，可以通過網絡幫助農民查找有用信息，檢索有關文獻，解答咨詢，當好農民的參謀。

（6）開展豐富多彩的科普活動，讓農民在活動中開闊視野，增長知識，更新觀念，學到致富本領。

（作者單位：河北省秦皇島市撫寧縣大新寨鎮政府）