第一篇：提高民政工作能力 服務(wù)和諧社會建設(shè)

提高民政工作能力 服務(wù)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧社會是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，為推動這一社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，民政工作必須適應(yīng)新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平。

一、提高社會救助的能力.做好社會救助工作，提高社會救助能力，是關(guān)系到困難群體基本生活保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事。為此，要從構(gòu)建“四個體系”入手，不斷提高社會救助的能力。一是構(gòu)建起一個完善的社會救助政策體系。政策體系建設(shè)是提高社會救助能力的根本。應(yīng)建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，農(nóng)村“五保”、災(zāi)害救助、流浪乞討救助等為重點(diǎn)，醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項救助為補(bǔ)充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。現(xiàn)階段要重點(diǎn)做好：建立健全專項救助、農(nóng)村低保、社會互助、臨時救助等制度以及做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相銜接的相關(guān)救助工作。提高“低保”工作規(guī)范化水平，進(jìn)一步規(guī)范完善流浪乞討人員救助管理工作，探索城市外來人口、流動人口中貧困對象的救助，從而提高社會救助制度體系的整體水平。二是構(gòu)建起—個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的管理體制，充實(shí)基層救助工作力量，建好基層社會救助工作平臺，推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化，社會化運(yùn)行模式。三是構(gòu)建起—個合理的社會救助籌資分配體系。要 1

加大財政資金投入力度，合理分配救助資金承擔(dān)比例，建立自然增長機(jī)制。加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。要積極開展“低保”邊緣群體救助、外來人員救助、突發(fā)事件的應(yīng)急救助，加強(qiáng)對農(nóng)村困難群體、子女上學(xué)困難家庭、長期患病困難家庭、受災(zāi)群眾的救助，以拓寬社會救助對象覆蓋范圍，建立起公平合理的社會救助資金、資源分配體系。四是構(gòu)建起—個科學(xué)公正的制度、辦理、監(jiān)督三位一體的社會救助管理體系。制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭經(jīng)濟(jì)收入申報和審查、審批、公示程序，實(shí)行分類救助，動態(tài)管理，以確保社會救助的科學(xué)性、合理性。同時，應(yīng)建立就業(yè)與救助良性互動機(jī)制，并加強(qiáng)對社會救助的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以確保社會救助的公正性、積極性。

二、提高基層社會管理的能力。構(gòu)建和諧社會要求加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。基層社會管理是整個社會管理中的重要組成部分，是民政部門的重要職責(zé)。切實(shí)糾正重制度輕落實(shí)、重政策輕管理、重投入輕服務(wù)的問題，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。基層社會管理直接和群眾打交道，直接體察民意，反映民情，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力建設(shè)，是整個社會高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，因此，要把基層社會管理納入整個社會管理的系統(tǒng)工程中，充分認(rèn)識它的基本性質(zhì)、基礎(chǔ)地位、基石作用，切實(shí)提高基層社會管理的能力。其一，要更新觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，為基層社會管理創(chuàng)新提供思想和體制保證。要創(chuàng)新管理方式，研究管理規(guī)律，整合管理資源，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同，公眾參與的新型社會管理格局。在實(shí)際工作中，要理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，管理渠道暢通。同時加大社會參與力度，發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制完善要求，在基層管理中引入社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作方式，更好地為基層服務(wù)。其二，服務(wù)基層組織職能轉(zhuǎn)變，為基層社會管理體制創(chuàng)新提供組織保證。基層組織是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的組織者、推動者和實(shí)踐者，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，就有必要調(diào)整基層組織的布局設(shè)置，改進(jìn)工作方式，革新工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，使基層組織工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)黨在基層的戰(zhàn)斗力和凝聚力。其三，要關(guān)心基層干部，為加強(qiáng)基層社會管理提供隊伍保證。基層干部直接面對群眾，面對矛盾，貫徹落實(shí)黨的路線方針，為群眾排憂解難，是做好基層工作的骨干，切實(shí)關(guān)心基層干部的工作生活和素質(zhì)的提高，是新時期民政工作提高基層社會管理服務(wù)能力的新的重要方面。

三、提高公共服務(wù)的能力。提高公共服務(wù)水平，是促進(jìn)社會和諧的重要方面。政府要把公共服務(wù)作為—件大事來抓，切實(shí)履行好政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職能。建立健全公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，理順政府部門關(guān)系，明確各自的職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，建立起公共服務(wù)長效管理機(jī)制。進(jìn)—步調(diào)整或改革財政、稅收、金融、就業(yè)、社保等配套公共政策，大力扶持公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會組織、企業(yè)承接公共服務(wù)項目，加大政

府購買服務(wù)力度，實(shí)行項目式管理，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)方式方法。提高民政部門的公共服務(wù)能力，關(guān)鍵是從民政工作實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是為社區(qū)居民提供多元化、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。根據(jù)社區(qū)多元化的特點(diǎn)，滿足社區(qū)居民基本生活需求，注重居民精神文化需求，擴(kuò)充服務(wù)項目，拓展服務(wù)內(nèi)容，美化社區(qū)環(huán)境，改善公共設(shè)施，及時提供居民迫切需要的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加快養(yǎng)老院、福利院、老年健身設(shè)施、“星光計劃”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)為老年群體提供公共服務(wù)的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)主體。樹立以人為本的服務(wù)理念，為老人提供更人性化、個性化的服務(wù)。三是為優(yōu)撫安置對象提供重實(shí)際、重實(shí)用的公共服務(wù)。及時調(diào)整優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決優(yōu)撫對象生活難、醫(yī)療難、住房難問題，確保優(yōu)撫對象生活水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障等方面的公共服務(wù)。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務(wù)。要加強(qiáng)軍休所社區(qū)化建設(shè)，推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會化。整合軍休服務(wù)資源，拓寬軍休服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為軍休干部提供醫(yī)療、物業(yè)、文體等服務(wù)，滿足軍休干部日益增長的全方位、多樣化的需求。

四、提高培育公民意識的能力。和諧社會是充滿發(fā)展創(chuàng)造活力的社會，同時也是有法制保障，有精神支撐，誠信互助，團(tuán)結(jié)友愛的有序社會。以人為本是和諧社會的重要原則，社會的全面進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展使每個公民既能得到平等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，又能參與社會管理和公共服務(wù)。公民、社會、國家處于協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動狀態(tài)中。因此，培育公民意識成為新時期民政工作需要提高的一項重要能力。首先，提升思想觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)職能調(diào)整。要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，更好地發(fā)揮民政部門在社會管理和公共服務(wù)方面的職能。這就要求民政部門樹立發(fā)展的理念，培育社會參與意識，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織在社會管理中的作用，在政府和社會形成的社會管理和服務(wù)的合力中，實(shí)現(xiàn)公民平等參與社會管理和公共服務(wù)的權(quán)利。其次，立足良性互動，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。政府要加強(qiáng)對各類社會組織的管理和監(jiān)督，對公民參與社會管理進(jìn)行支持調(diào)節(jié)和保護(hù)監(jiān)督，形成政府、社會和公民共同參與，取長補(bǔ)短，拾遺補(bǔ)缺，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)社會和諧的良性互動局面。再次，提高工作水平，促進(jìn)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)。公民是具有獨(dú)立主體意識的個體人與社會人的統(tǒng)一，既享有公民的各項權(quán)利，又具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。這就要求民政部門嚴(yán)格依法行政，提高工作水平，樹立民本理念、公平理念、服務(wù)理念，以制度保障公民的生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利、民主權(quán)利和參與社會管理權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。第四，加大工作力度，培養(yǎng)“公民意識”。和諧社會的公民應(yīng)該是享有各項權(quán)利、關(guān)注社會發(fā)展、具有很高素質(zhì)和很強(qiáng)主體意識的個人。這就要求我們在工作中要加強(qiáng)培養(yǎng)“公民意識”，使每個社會公民既有民主意識，又有法制意識；既自主自立，又有社區(qū)歸屬感；既依法維權(quán)，又有公益事業(yè)認(rèn)同感；既自我實(shí)現(xiàn)，又有社會事務(wù)責(zé)任感；既各盡其能，各得其所，又和諧共處，共同發(fā)展。這就要從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，量力而行，逐步推進(jìn)，為塑造高素質(zhì)的公民、友善互助的環(huán)境、和諧發(fā)展的社會譜寫新的工作篇章。

第二篇：如何加強(qiáng)班組建設(shè)和提高班組長工作能力（范文模版）

如何加強(qiáng)班組建設(shè)和提高班組長工作能力

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地。班組建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有人形象稱為“細(xì)胞建設(shè)工程”，班組建設(shè)不但直接影響生產(chǎn)率的提高，也直接關(guān)系著安全生產(chǎn)的好壞，從某種意義上講，班組的安全素質(zhì)也決定著整個企業(yè)的安全素質(zhì)。多數(shù)事故案例調(diào)查表明，90%以上的安全事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和安全隱患沒有及時排除造成的。我現(xiàn)在就加強(qiáng)班組建設(shè)和提高班組長工作能力與大家進(jìn)行探討。

一、班組建設(shè)和班組長在企業(yè)管理中的地位與作用

1、班組建設(shè)在企業(yè)管理中的地位與作用

一是完成任務(wù)的基本單位。班組管理水平高低、人員素質(zhì)如何，直接影響著安全生產(chǎn)和各項指標(biāo)的完成情況。若每個班組都能做到強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，都能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項政策、制度和措施，就會為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二是運(yùn)營管理的基礎(chǔ)。班組是企業(yè)各項規(guī)章制度、工作流程、具體工作落實(shí)的最終實(shí)施單位，并通過班組管理抓落實(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。每個班組的管理達(dá)到了制度化、規(guī)范化，也就為企業(yè)的安全管理上層面、跨臺階提供了先決條件。

三是進(jìn)行隊伍建設(shè)、提高員工素質(zhì)的基本場所。班組成員朝夕相處、同甘共苦，便于開展業(yè)務(wù)技能、文化知識的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)員工積極向上的熱情，消除歪風(fēng)邪氣等不良傾向。抓實(shí)班組教育，也就把握了員工素質(zhì)的提高。

2、班組長在企業(yè)管理中的地位與作用

班組長作為班組的帶頭人和組織者，處在“兵頭將尾”的特殊位置，起著承上啟下的重要作用。

一是班組的當(dāng)家人。如果班組是公司的細(xì)胞，班長就是細(xì)胞核，是班組的“主心骨”。如果沒有一個當(dāng)家人，各項指令、任務(wù)就不會有力地組織貫徹執(zhí)行，對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題就無法就地加以解決，各項工作就不能很好地開展。

二是生產(chǎn)一線的直接指揮者。班長是“兵頭將尾”，如果指揮不利，管理不好，將會給班組、甚至全企業(yè)造成損失。會指揮的班長就能夠合理安排和組織好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，能夠解決運(yùn)營中出現(xiàn)的問題，較好地完成班組的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

三是班組建設(shè)的組織者。班組是安全生產(chǎn)效果和造就培養(yǎng)人才的陣地，班組長是一線工作的具體組織者。對班組成員進(jìn)行理想、信念、紀(jì)律、法制等教育，帶出一支整體素質(zhì)較高的員工隊伍，都要靠班組長去落實(shí)。

二、充分發(fā)揮班組在各項工作中的重要作用

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，以便使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是把企業(yè)安全工作任務(wù)，落實(shí)到每個工作崗位的基本途徑。而崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。

2、班組安全管理實(shí)行目標(biāo)化

為了發(fā)揮班組安全目標(biāo)管理的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán)，必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，要在公司總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個人向班組、班組向區(qū)隊、區(qū)隊向公司負(fù)責(zé)的層次管理；安全目標(biāo)的分解要使區(qū)隊對班組的各項安全管理工作都能夠簡便化、統(tǒng)一化、正規(guī)化地展開，對具體目標(biāo)要做到數(shù)據(jù)化；目標(biāo)確定、分解后，就必須著重加強(qiáng)相互之間的責(zé)任感，激發(fā)班組全員潛在的積極性、創(chuàng)造性、主動性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化；班組安全目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，不能以“硬”指標(biāo)掩蓋或取代“軟”指標(biāo)。班組安全目標(biāo)管理是整個班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，企業(yè)的安全基礎(chǔ)才能夯實(shí)。

3、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，打造專業(yè)化班組

班組長從事的工作崗位不同，特點(diǎn)不一，要結(jié)合本身工作實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，打造適應(yīng)公司發(fā)展要求的專業(yè)化班組。班組要牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細(xì)化管理”這三大主題，生產(chǎn)一線班組圍繞“安全生產(chǎn)”創(chuàng)特色，生產(chǎn)輔助班組圍繞“設(shè)備完好、安全運(yùn)行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色，地面班組圍繞“服務(wù)一線、環(huán)境美化”爭創(chuàng)特色。在班組建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、要求、方式方法上緊密結(jié)合公司和本單位的實(shí)際，推陳出新，抓好重點(diǎn)，凸顯特點(diǎn)，使每位班組員工都成為崗位的行家里手，把班組建成本職工作的優(yōu)秀團(tuán)隊。

4、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，打造和諧敬業(yè)班組

要以忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流的團(tuán)隊精神激勵和凝聚員工，努力打造符合時代特點(diǎn)和班組實(shí)際的和諧敬業(yè)班組。用團(tuán)隊文化凝聚力量，引導(dǎo)班組建設(shè)。把企業(yè)班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧的企業(yè)基層組織，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基。

三、搞好班組建設(shè)，班組長必須注重自身建設(shè)

俗話說：打鐵還需自身硬。班組長必須必備思想好，安全責(zé)任感強(qiáng)，技術(shù)精，懂業(yè)務(wù)，會管理，作風(fēng)正，干勁足，有威信等特性。才能帶領(lǐng)班組成員完成各項生產(chǎn)任務(wù)。班組長要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能，做員工的表率、技能的標(biāo)兵、崗位的能手。

1、要全面提高班組長的素質(zhì)

班組長自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，這就要求班組長必須要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法，有效的帶動班組成員,形成合力。同時作為班組的安全第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)自己的安全生產(chǎn)意識、安全知識素養(yǎng)和安全責(zé)任感。平時不僅要注意學(xué)習(xí)安全知識，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，而且還要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全工作的各項規(guī)章制度，只有這樣才能被班組員工所尊重、信任。

2、要用良好的形象凝聚人

班組長是班組的領(lǐng)頭人，俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，這就要求班組長不但要用職權(quán)管好班組成員，更要用良好的形象帶好班組成員，因此班組長應(yīng)具備的基本素質(zhì)是：講學(xué)習(xí)，有一定的理論功底，是大家學(xué)習(xí)的榜樣；講技術(shù)，是班中的多面手，在困難面前走在前頭；講工作，事業(yè)心強(qiáng)，有變通能力，善于創(chuàng)新；講紀(jì)律，嚴(yán)于律己，公平待人；講團(tuán)結(jié)，推功攬過，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正成為班組成員的良師益友，發(fā)揮率先垂范，凝聚人心的核心作用。

3、要有較高的管理能力

班組長應(yīng)當(dāng)既能實(shí)干又會管理，同時要有組織能力、鼓動能力，能充分調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性、創(chuàng)造性，能使班組團(tuán)結(jié)友愛，把班組建設(shè)成“第二個家庭”。

4、要用明確的目標(biāo)約束人

班組長要從繁重的生產(chǎn)任務(wù)中解脫出來，成為安全生產(chǎn)中的管理人員，因此，在班前會上，除對當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行安排布置外，更重要的是必須明確對當(dāng)班生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不安全因素、不安全環(huán)節(jié)、不安全地點(diǎn)、不安全行為作出詳盡具體的說明和布置，同時要做到班中監(jiān)督、班后評比、獎優(yōu)罰劣。

5、要在人員管理方面做到以德留人，以情留人

班組長作為一名最基層的管理人員，在管人時需要管心，因此，班組長必須在生活上關(guān)心、在情感上尊重、在心靈上溝通員工，使自己成為班組成員的精神支柱，使班組成員有“家”的溫暖，生產(chǎn)一線員工就像部隊一樣，是鐵打的營盤流水的兵，人員流動性較大。員工特別是熟練工的流失對生產(chǎn)的影響較大，如不及時加以控制，將直接影響企業(yè)的發(fā)展。這就要求班組長在自身過硬的前提下要帶好自己的“兵”。對于員工，要搞清楚他們在想些什么？他們需要什么？要為他們排憂解難，消除他們的思想顧慮。要認(rèn)真把握員工的思想動態(tài)，及時消除員工的抵觸情緒，以提高員工的工作積極性，激發(fā)他們的工作激情。在遇到問題的時候，要動之以情，曉之以理，做到以理服人，以情留人。要讓員工看到希望。

四、怎么當(dāng)好班組長

1、工作思路要清晰

思路是班組開展工作的前提，沒有清晰的工作思路，班組就處于混亂狀態(tài)，就會成為沒有競爭力和活力的班組。班組長首先要認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)形式，明確企業(yè)生產(chǎn)的方針目標(biāo)和班組管理的內(nèi)容和任務(wù)。在傳達(dá)給班組的每一各組員，讓組員們明確當(dāng)前的形勢和目標(biāo)，在此，班組長要找本班組的差距，要看清本班組在中隊及全處班組中的差距，只有找到了差距，才能提高班組的管理。

2、生產(chǎn)管理要嚴(yán)格

在生產(chǎn)管理中，班組長要樹立精益求精的理念。嚴(yán)格要求自己，要用班組管理制度來約束每個組員的意志和行動，這是生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行和各項工作的全面完成的保證。在安全管理中，班組長要做好班前安全點(diǎn)評，查出存在的安全隱患，要讓每個組員帶著安全去上崗。每天工作后，要讓每個組員總結(jié)“我今天安全了嗎”的安全小結(jié)，切實(shí)要把安全貫徹到每一個組員心中。在質(zhì)量和材料管理上，要讓每一個組員有一種質(zhì)量向零缺陷的追求，成本向最低點(diǎn)挑戰(zhàn)的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)班組各項工作的新跨越。特別是在執(zhí)行制度上，確保公平性，制度面前人人平等，破壞制度的不管是誰，視情節(jié)給予不同的處罰，使班組管理步入正常化的軌道。

3、考核獎勵要到位

考核講法舉措是激勵和約束班組成員的有效機(jī)制，調(diào)動每一個組員的積極性和主動性，搞好搞活班組的工資獎金分配，要充分體現(xiàn)多勞多得，獎勤罰懶的分配原則，利用最合理的分配去最大限度的調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。要增強(qiáng)班組工資獎金分配的透明度。實(shí)行公開公平，符合班組員工的意愿。要讓考勤表，計分表張榜公布，讓每個組員互相監(jiān)督，自我管理，使分配更具有民主性，公正性，贏得員工的信任，提高班組的向心力和凝聚力。

4、思想工作要用心

在班組思想工作管理中，班組長要努力做到以心換心，與組員心與心的交流，情與情的碰撞，要學(xué)會換位思考，多考慮別人，少考慮自己，要有維護(hù)班組利益的理念。在班組思想工作管理中，班組長首先要做到一個“公”字，在任何工作中要做到公平，公正，公開，不能有損公利私的念想。在班組中不搞小集團(tuán)，不搞親疏有別，不搞花言巧語，騙取領(lǐng)導(dǎo)和班組成員的信任，不給任何班員講“江湖義氣”，做到實(shí)事求是，不做虛假的事情。再次做到一個“暖”字，在班組管理中，要從尊重人，關(guān)心人，理解人等觀念出發(fā)，在平時管理中，要用溫暖的話語，誠摯的感情，熱情的幫助去感動班員，讓班組成員體會到班組小家庭的溫暖，班組長平時要注意班組成員的動態(tài)，哪些員工今天情緒低落，哪些員工有病請假，都要關(guān)心愛護(hù)到每個人。要尊重每一個員工的人格和見解，理解每一個員工的心情和存在的實(shí)際問題，不讓員工感到自己有困難和建議得不到解決和采納而感到班組長的“獨(dú)裁”。最后，要做到一個“活”字，在活字上，班組長要下一定功夫，要把每項規(guī)章制度活學(xué)活用，不要死搬硬套地管束班組每一個成員。工作要有的放矢，因人而異，什么樣的情況采取什么樣的管理辦法，每個人的情況不一樣，就不能千篇一律的采用同樣的管理辦法。在班組管理中，既要做好班組成員工作期間的思想工作，又要做好工作以外的思想工作，時刻關(guān)注每一個班員的思想動態(tài)

淺談如何加強(qiáng)班組建設(shè)

班組是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基層組織，是三個文明建設(shè)的前沿陣地，也是職工成長的熔爐。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和精神文明建設(shè)的實(shí)踐大部分在班組，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)最終要靠班組來完成，各項規(guī)章制度、工藝規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，要靠班組來貫徹，原始記錄、大量數(shù)據(jù)和信息，要靠班組來提供；企業(yè)的各項專業(yè)管理，要靠班組來落實(shí)。因此，班組建設(shè)在企業(yè)整體管理工作中的重要意義不容忽視。鑒于此，筆者談?wù)勅绾巫龊冒嘟M建設(shè)工作的一點(diǎn)體會：

一、完善班組建設(shè)工作，規(guī)范班組建設(shè)內(nèi)容。

作為企業(yè)最小的部門——班組，決定了各項工作需要通過它去落實(shí)。完善的管理制度是做好班組工作的依據(jù)和保障，也是做好本職工作的基礎(chǔ)。建立健全規(guī)章制度，規(guī)范班組運(yùn)作行為，增強(qiáng)約束機(jī)制是必要的。(一)是加強(qiáng)班組建設(shè)。為班組提供良好的硬件、軟件環(huán)境，努力改善班組休息和工作環(huán)境，為班組配置資料柜、更衣柜等設(shè)施，發(fā)放統(tǒng)一的檔案盒，增加學(xué)習(xí)書籍等；制定和完善班組各項管理制度，健全班組民主管理網(wǎng)絡(luò)，修訂和健全各種規(guī)程，使班組建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。(二)是加強(qiáng)班組管理。搞好班組管理要靠全體班組人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。在班組管理工作中要堅持從企業(yè)實(shí)際和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)來規(guī)范班組建設(shè)，逐步完善班組管理的工作運(yùn)行、指導(dǎo)推進(jìn)、激勵制約、物質(zhì)保障等機(jī)制，克服班組建設(shè)工作中的隨意性，規(guī)范班組建設(shè)的內(nèi)容。(三)有獎有罰。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，應(yīng)在班組之間開展互相學(xué)習(xí)、你追我趕的活動，對在班組建設(shè)中好的班組及時發(fā)通報進(jìn)行表揚(yáng)，給予物質(zhì)獎勵，對后進(jìn)的班組及時提出整改意見或處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，從而充分調(diào)動班組職工的主觀能動性，對班組強(qiáng)化管理起到事半功倍的效果。

二、以人為本，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)。

企業(yè)千條線，班組一針穿。企業(yè)的計劃、組織、指揮、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督及生產(chǎn)力三要素的科學(xué)結(jié)合等，最終都要落實(shí)到班組和班組職工的活動上。班組生產(chǎn)作業(yè)活動的質(zhì)量和員工隊伍的素質(zhì)往往是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動質(zhì)量的決定因素。因此，要加強(qiáng)班組建設(shè)，就必須把全面提高企業(yè)員工素質(zhì)作為一項重要工作來抓。班組長隊伍素質(zhì)的高低是加強(qiáng)班組建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要采取各種方式對班組長進(jìn)行培訓(xùn)，如：脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、鼓勵自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、函授輔導(dǎo)等，使班組長較為完整地了解社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論、企業(yè)改革的有關(guān)政策、現(xiàn)代管理理論和計算機(jī)知識等，并把培訓(xùn)同考核、任免、使用、評比、獎勵、有機(jī)結(jié)合起來，為企業(yè)培育出高品質(zhì)、強(qiáng)素質(zhì)的班組長隊伍，以利提高班組管理水平，推動班組建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

三、選配綜合素質(zhì)較高的班組長，培育班組良好的團(tuán)隊精神。

“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，兵再好，沒有良將調(diào)度組織，還是散兵游勇。班長是一個班組的靈魂，除了對班組長的工作技術(shù)能力有一定要求還更應(yīng)該有較高的組織協(xié)調(diào)能力，情感溝通能力，這樣才能培育出團(tuán)隊精神，使班組成員在工作中產(chǎn)生1+1>2的效果。

新的形勢要求我們的班組建設(shè)還有許多工作需要改進(jìn)，只有積極探索，勇于實(shí)踐，努力創(chuàng)建有活力、高素質(zhì)的生產(chǎn)班組，才能使班組建設(shè)水平不斷提高。

四、以安全生產(chǎn)為中心，把管理的重心下移到班組。

在企業(yè)安全生產(chǎn)中，班組是最直接的組織者和參與者，班組安全工作開展的扎實(shí)與否，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和設(shè)備的安全運(yùn)行。加大對班組各項工作的考核力度,防止班組建設(shè)工作停滯不前，防止“達(dá)標(biāo)班組”管理滑坡，防止未達(dá)標(biāo)班組管理松懈及規(guī)范性差等情況出現(xiàn)。為不斷提高職工的崗位技能，適應(yīng)崗位競爭機(jī)制和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的需要，應(yīng)加大和做好培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)性工作，采取請進(jìn)來、送出去的辦法，為職工營造一個良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，以調(diào)動職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。并建立配套的激勵機(jī)制、約束機(jī)制，這樣才能自加壓力，使班組職工技術(shù)素質(zhì)不斷提高。

此外還要加強(qiáng)對安全的投入。安全管理是需要有投入的，涉及到安全方面，如在檢查中經(jīng)發(fā)現(xiàn)隱患的或不符合安全運(yùn)行規(guī)范的，要進(jìn)行設(shè)入、整改，不能到“亡羊”時再“補(bǔ)牢”，因為安全管理是非1即0的事情，只能成功，不能失敗，不僅要掛在嘴上說、寫在紙上看，更要思想到位、行動到位，形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)各項工作都安安全全地生產(chǎn)，員工都健健康康地生活。

只有這樣班組建設(shè)水平才能實(shí)現(xiàn)螺旋式地上升，企業(yè)發(fā)展才能更好、更快、更強(qiáng)。

第三篇：加強(qiáng)“三基”建設(shè) 提高工作能力

加強(qiáng)“三基”建設(shè) 提高工作能力

按照公司總體安排和部署，結(jié)合山丹隊實(shí)際，山丹維搶修隊把三基工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超和“五比武賽”活動的抓手，著重從以下幾個方面加強(qiáng)了三基建設(shè)工作，為提高全隊員工工作能力打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、多措并舉，努力打造高素質(zhì)的維搶修隊伍

（一）著力加強(qiáng)班組建設(shè)。

長期以來山丹隊始終把基層建設(shè)的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)三種能力上。一是深入學(xué)習(xí)，提高履職盡責(zé)能力，二是求真務(wù)實(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)能力，三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高和諧共事能力。通過全隊決策，確立了各專業(yè)相互交流的例會制，每周一例會上，各專業(yè)人員各自匯報本專業(yè)上一周工作和下一周工作的打算；制定了專業(yè)之間相互學(xué)習(xí)制度，通過提高每位員工的業(yè)務(wù)技能來實(shí)現(xiàn)運(yùn)檢維一體化。山丹隊將基層組織建設(shè)重點(diǎn)放在抓“學(xué)習(xí)型組織”的創(chuàng)建工作上，根據(jù)各崗位特點(diǎn)，鼓勵員工自主確立學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的主動性，逐步實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)主體的全方位覆蓋。

（二）加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。

把著力點(diǎn)放在抓載體上，山丹隊基層黨支部堅持開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，做到“一個黨員一面旗”。對黨員責(zé)任區(qū)，組織全隊人員進(jìn)行點(diǎn)評指正，真正把黨員的身份亮了出來。使“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動真正地融入到安全、質(zhì)量、環(huán)保、健康等各個環(huán)節(jié)中，并發(fā)揮能動作用，使“黨員亮出身份，黨組織亮出責(zé)任”的“雙亮”活動落到實(shí)處。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，做好基層管理工作

（一）站隊管理標(biāo)準(zhǔn)化

在日常資料管理工作中，山丹維搶修隊結(jié)合分公司下發(fā)的《規(guī)章制度匯編》，組織員工學(xué)習(xí)貫徹，并在日常工作中執(zhí)行。按標(biāo)準(zhǔn)化要求，對隊里的資料進(jìn)行分類收集，使管理文件、規(guī)章制度、設(shè)備資料、檢查記錄等分類清晰。另外，我們還修訂和完善了36項現(xiàn)場處置預(yù)案，定期組織員工學(xué)習(xí)預(yù)案，并開展有針對性的演練，有效提升了員工在遇突發(fā)事件時的應(yīng)對能力。在庫房管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，隊里嚴(yán)格按照公司庫房管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，本著“四號定位，五五擺放，帳、卡、物、資金四對口”的原則，對庫房進(jìn)行了整改完善。對應(yīng)急物資進(jìn)行集中存放，保證取用方便，并按照新版體系文件要求建立了明晰的《維搶修設(shè)備臺賬》與領(lǐng)料記錄。

（二）維檢修作業(yè)精細(xì)化

在日常作業(yè)中，山丹維搶修隊嚴(yán)格按照操作規(guī)程、預(yù)案和搶修流程來規(guī)范化操作，作業(yè)結(jié)束后，及時整理歸檔票證、記錄，確保信息資料的完整性、可追溯性。每周、每月、每季度定期組織各專業(yè)人員對所轄維搶修設(shè)備、機(jī)具和閥室設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，對不能處理的故障和隱患，及時上報專業(yè)科室協(xié)調(diào)解決。

（三）搶修設(shè)備與機(jī)具集裝化

為了便于及時、準(zhǔn)確、快速的完成管道事故搶修工作，山丹維搶修隊根據(jù)設(shè)備的類別、規(guī)格尺寸、操作所使用的工具以及施工現(xiàn)場用到的備品備件，分類別、分用途的對各種維搶修設(shè)備和機(jī)具進(jìn)行集裝化管理，縮短了設(shè)備在裝卸、運(yùn)輸、使用過程中的時間，使設(shè)備全天候處于備用狀態(tài)，為搶修工作贏得寶貴時間。

三、加強(qiáng)全員基本素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)行力

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型站隊，提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

在員工基本素質(zhì)建設(shè)方面，山丹維搶修隊通過開展準(zhǔn)軍事化管理工作，使得每位員工做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、行為規(guī)范、執(zhí)行有力。通過開展“學(xué)習(xí)型組織”和“五比五賽” 勞動競賽活動，不斷提高員工的學(xué)習(xí)積極性，使員工養(yǎng)成“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”的良好習(xí)慣，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。作為新劃轉(zhuǎn)單位，為適應(yīng)公司“油氣并舉”的發(fā)展要求，我們還不定期組織員工到“兄弟”單位參觀學(xué)習(xí)，拓展員工知識面，增強(qiáng)輸油氣綜合知識和動手能力的培養(yǎng)，使員工向運(yùn)檢維一體化、一人多崗、一專多能的復(fù)合型人才方向發(fā)展。

（二）樹立穩(wěn)固的安全理念，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

為確保各項作業(yè)活動安全順利進(jìn)行，維搶修隊在日常作業(yè)過程中，牢固樹立安全生產(chǎn)的理念，始終把員工的生命安全擺在首位，使“以人為本”的理念貫穿整個生產(chǎn)過程。通過持續(xù)開展的“人人當(dāng)一天安全員”活動，使得全隊逐步形成了“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使每位員工逐步從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界，確保各項規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全措施真正落到了實(shí)處，為各項工作安全順利實(shí)施提供有力保障。

撰稿：鞏國強(qiáng) 攝影：鞏國強(qiáng) 審核：秦會巖 把關(guān)：

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會

黨的十六屆四中全會是我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。《決定》指出，形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史

任務(wù)的必然需求。結(jié)合基層工作實(shí)際，我們認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的過程，就是解決“三農(nóng)”問題的過程，就是全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的過程。因此，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一項緊迫任務(wù)。作為黨的基層組織，必須要適應(yīng)新形勢，開拓新思路，不斷提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、化解農(nóng)村矛盾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村和諧社會的新局面。

一、緊緊抓住第一要務(wù)，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力

發(fā)展是硬道理，是解決所有問題和矛盾的關(guān)鍵。離開發(fā)展，構(gòu)建和諧社會就是無源之水，無本之木。只有緊緊抓住第一要務(wù)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，才能化解各種難題，才能夯實(shí)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能最大限度實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益。結(jié)合郭河實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，打造特色農(nóng)業(yè)，突破性地發(fā)展工業(yè)。

⒈繼承傳統(tǒng)，擴(kuò)大亮點(diǎn)求發(fā)展。郭河是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在歷屆黨委、政府的努力下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初具規(guī)模，在全市占有一席之地。我們繼承傳統(tǒng)求發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢抓亮點(diǎn)，使亮點(diǎn)更亮，特色更特，今年來，我們主要圍繞雞、魚、雙孢蘑菇做文章，著力打造三大產(chǎn)業(yè)基地，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

一是打造養(yǎng)雞生態(tài)園。養(yǎng)雞是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模。為此，鎮(zhèn)政府及時引導(dǎo)，籌資近***萬元，在印灣村建設(shè)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面配套，帶動一批養(yǎng)雞大戶自發(fā)地向園區(qū)集中。同時，出臺獎勵措施，凡進(jìn)園區(qū)投資建雞舍的，按固定資產(chǎn)投入的*予以獎勵；凡養(yǎng)蛋雞****只以上、肉雞*萬只以上的大戶提供貸款支持。今年初，我們又組織王書發(fā)、馬明爽等技術(shù)骨干到山東學(xué)習(xí)生態(tài)養(yǎng)殖新模式。學(xué)成回來后，王書發(fā)籌資近百萬元，按國際標(biāo)準(zhǔn)新建雞舍**棟，新增養(yǎng)雞**萬只，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞***萬只。

二是壯大水產(chǎn)基地。我們采取“公司 基地 農(nóng)戶”的模式，以三蒸食品有限公司公司、外婆家水產(chǎn)食品有限公司為依托，大力推進(jìn)水產(chǎn)基地建設(shè)，開發(fā)水面*萬畝。推廣顆粒飼料喂養(yǎng)、輪捕輪放模式，提高了養(yǎng)殖效益。今年，我們與浙江北極品食品有限公司簽訂回魚收購協(xié)議，全鎮(zhèn)發(fā)展回魚****畝。

三是創(chuàng)建雙孢蘑菇基地。我們充分利用本地稻草、牛糞等物質(zhì)充足廉價的優(yōu)勢，大膽引進(jìn)推廣雙孢蘑菇。先后組織班子成員、村組干部、群眾代表到福建、新洲等地實(shí)地考察雙孢蘑菇生產(chǎn)、加工情況，誠邀福建郭志望老板到郭河發(fā)展。通過協(xié)商，與其簽訂*.*元/斤保護(hù)價收購雙孢蘑菇合同。我們在建華村調(diào)出土地***畝，按標(biāo)準(zhǔn)搭建大棚**個，創(chuàng)建了*萬平方米的示范基地，為群眾提供示范樣板，全鎮(zhèn)發(fā)展雙孢蘑菇*萬平方米。

⒉巧打招商牌。今年來，我們圍繞“四個第一”的工作思路，所有工作發(fā)展第一、所有發(fā)展工業(yè)第一、所有工業(yè)招商第一、所有招商環(huán)境第一，狠抓招商引資工作，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是用優(yōu)惠政策招商。為了創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使老板“安心、開心、賺錢”，我們實(shí)行“四零服務(wù)”：零距離接觸、零差距辦事、零收費(fèi)管理、零障礙發(fā)展。對落戶水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)做到“三到廠”：道路硬化到廠，變壓器安裝到廠，供水主管道埋設(shè)到廠。

二是憑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商。我們利用豐富的水產(chǎn)資源優(yōu)勢，請老板實(shí)地考察，先后引進(jìn)了外婆家水產(chǎn)食品有限公司和綠鄉(xiāng)園水產(chǎn)食品有限公司落戶郭河。投資****萬元的“外婆家”、設(shè)備已安裝完畢，投產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值*****萬元。擬投資****萬元的“綠鄉(xiāng)園”，11月初奠基。

三是靠勞動力資源招商。加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。為此，我們十分注重勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)。目前，已有聚業(yè)、佳聯(lián)等*家無紡布企業(yè)落戶郭河。在與東莞“瑞豐制衣”老板洽談過程中，老板提出要我們幫助培訓(xùn)員工，我們出示員工培訓(xùn)花名冊，折服了老板，成功引進(jìn)“瑞豐制衣”。截止目前，全鎮(zhèn)協(xié)議引資*.*億元，到位資金*億元。

二、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，營造良好環(huán)境

在改革發(fā)展的新階段，農(nóng)村各類矛盾錯綜復(fù)雜，層出不窮，群眾利益所求日益多元化，在這種情況下，“社會沖突”往往表現(xiàn)為“利益沖突”。只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益整合，才能真正實(shí)現(xiàn)全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會格局。我們認(rèn)為，妥善協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，重點(diǎn)要做到“三個必須”。

⒈必須全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策。為了落實(shí)黨在農(nóng)村的各項政策，我們組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅定不移、不折不扣地落實(shí)到位。在糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放上，我們多次召開會議，宣傳政策，使之家喻戶曉。在操作中，做到逐戶摸底、登記造冊、張榜公布，并由財政部門直接發(fā)放到戶，得到了群眾好評。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)政策，堅持“一卡管全年”。加大查處力度，杜絕卡外加碼。全面加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，實(shí)行村務(wù)、財務(wù)“雙公開”。有效規(guī)范了村組干部的行為。在推行土地適度規(guī)模經(jīng)營過程中，按照“依法、自愿、有償”的原則，合理流轉(zhuǎn)土地****余畝，沒有發(fā)生一起糾紛。

⒉必須著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的綜合效益，必須不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。今年來，我們通過向外爭取、對內(nèi)挖潛，多渠道籌措資金近****萬元，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是改造農(nóng)村路網(wǎng)。今年來，我們結(jié)合國家公路建設(shè)補(bǔ)貼政策，全面啟動了通村路網(wǎng)建設(shè)工程，動員社會各界人士及郭河在外工作人員踴躍捐資，目前，已硬化道路**公里。二是改善農(nóng)田水利設(shè)施。對全鎮(zhèn)的重點(diǎn)泵站、涵閘進(jìn)行維修，組織群眾開展秋季小型水利建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收。三是高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在市委、市政府的關(guān)心、支持下，我們爭取到國家投入逾千萬元的時合垸土地綜合治理土地改造項目。時合垸土地綜合治理涉及面大，部分被占壓土地的群眾不理解。我們通過宣傳，對比算帳，把工作做到每個農(nóng)民，使農(nóng)民切實(shí)感到開發(fā)工程的好處。目前，該項目正全面啟動。

⒊必須妥善化解各種矛盾。群眾滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅持“群眾利益無小事”，以群眾利益為歸宿，積極化解各種矛盾。按照市委“五個一”的工作要求，建立了鎮(zhèn)、片、村、村民代表四級聯(lián)動的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時化解各類矛盾。8月初，部分群眾反映中稻出絮不齊，原因是種子質(zhì)量問題造成的，我們迅速組織專班展開調(diào)查。經(jīng)查證，有***多戶農(nóng)戶的****余畝受到損失，群眾情緒繳化，我們在市委、市政府和市農(nóng)業(yè)局的支持下，請專家鑒定，并通過法律程序向種子商索賠。市農(nóng)業(yè)局承諾按每斤種子**元的標(biāo)準(zhǔn)向群眾進(jìn)行賠償，穩(wěn)定了群眾的情緒。

三、打造新型干部隊伍，提供根本保證

十六屆四中全會把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。這既是新時期對干部隊伍建設(shè)的嚴(yán)格要求，也是對提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的考驗。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委而言，就是要按照“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的要求，做到三個過硬，打造新型干部隊伍。

⒈建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們以建設(shè)一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，狠抓自身素質(zhì)提高。一是狠抓學(xué)習(xí)提高。做到三個結(jié)合：學(xué)時政、把學(xué)與提高認(rèn)識相結(jié)合；學(xué)法律、把學(xué)與規(guī)范施政行為相結(jié)合；學(xué)業(yè)務(wù)、把學(xué)與提高工作水平相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，提高了駕馭工作的能力。二是強(qiáng)化財務(wù)管理。我們制定了以《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》為核心的各項規(guī)章制度，對經(jīng)費(fèi)實(shí)行“分線切塊、定額包干”，超額費(fèi)用由經(jīng)辦人、審批人全額退賠。截止9月底，對比去年同期減少開支**以上。三是健全反腐倡廉制度。健全并落實(shí)制度是反腐倡廉的治本之策。我們先后建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》《黨員干部日常行為規(guī)范》等八項制度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督制約，增強(qiáng)了黨員干部的自律意識。

⒉鍛造過硬的基層隊伍。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。為了把基層黨組織鍛造為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，我們做到：一是全面考察支部。年初，我們組織專班對農(nóng)村支部建設(shè)進(jìn)行了深入的考察，通過走訪、會議、問卷調(diào)查等形式，全面了解支部建設(shè)情況，做到心中有數(shù)。二是著力“三個培養(yǎng)”。通過實(shí)施把有致富能力的人培養(yǎng)為黨員、把黨員培養(yǎng)成有致富能力的人、把有致富能力的黨員培養(yǎng)成村組干部的工程，使近百名致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員充實(shí)進(jìn)了村兩委班子，增強(qiáng)了農(nóng)村支部的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是整頓后進(jìn)支部。我們采取“抓兩頭、帶中間”的工作方法，對后進(jìn)支部進(jìn)行了的整頓，收到了良好的效果。百勝村原是一個后進(jìn)村，村組干部更換頻繁、人心渙散。通過整頓，黨員、群眾代表極力推薦郝三林擔(dān)任支部書記。在他的帶領(lǐng)下，該村很快就扭轉(zhuǎn)了被動的工作局面，各項工作走在全鎮(zhèn)的前列。

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第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)和諧社會

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)和諧社會 關(guān)于推進(jìn)興化城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：張亞坤 高永鴿 來源：中國城市社區(qū)網(wǎng)

本站發(fā)布時間：2007-8-14 21:51:21 閱讀量：840次

黨的十六大提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的偉大目標(biāo)，十六屆六中全會又進(jìn)一步提出“建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”具體要求。隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，作為社會最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種社會資源的承載體，社區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要的基礎(chǔ)作用正日益突現(xiàn)。

新形勢下，如何準(zhǔn)確定位社區(qū)建設(shè)，服務(wù)基層民主政治建設(shè)？如何發(fā)揮社區(qū)功能，服務(wù)群眾民生需求？如何創(chuàng)新社區(qū)管理體制，服務(wù)和諧社會建設(shè)？已成為我們每一個政府工作者需要迫切思考的問題。

作為一名社會學(xué)者，同時又是一名民政工作者，本人結(jié)合本職工作，從社區(qū)和諧這個角度入手，運(yùn)用社會學(xué)研究方 1 法，對我市社區(qū)建設(shè)方面的基本現(xiàn)狀和突出問題進(jìn)行了調(diào)研和思考，并提出了一些粗淺的建議，供領(lǐng)導(dǎo)在決策時參考。

一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)人口情況。興化城區(qū)現(xiàn)有24個社區(qū)居委會，268個居民小組，居民5.56萬戶、人口15萬，轄區(qū)面積10.6平方公里。

2、社區(qū)黨員情況。目前，社區(qū)登記在冊的黨員共2981人，其中社區(qū)工作人員黨員60名，離退休黨員1083名，下崗失業(yè)黨員1173名，流動黨員443名，學(xué)生黨員18名，退伍軍人黨員204名。城區(qū)建立24個社區(qū)黨支部，182個黨小組，其中17個社區(qū)實(shí)行支書、主任“一肩挑”。

3、社工結(jié)構(gòu)情況。現(xiàn)有社區(qū)專兼職工作人員共138名，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員兼職8人，社保協(xié)管員24人，其中女干部90人，占65%，平均年齡42歲，高中以上文化程度占73.2 %。

4、社區(qū)“兩房”情況。城區(qū)24個社區(qū)共有辦公、活動用房3021.3平米，平均每個社區(qū)125.9平米，其中7個社區(qū)“兩房”面積達(dá)150平米以上，12個社區(qū)租、借用“兩房”。

5、社區(qū)服務(wù)情況。全市城區(qū)共有社區(qū)服務(wù)中心1個，社區(qū)服務(wù)站24個，建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)18個，公益性、福利性服務(wù)項目397個。在2005-2006文明創(chuàng)建中，滄浪、北郊社區(qū)被評為省級文明社區(qū)，英武、文峰、富康和聯(lián)建等 2 4個社區(qū)被評為泰州市級文明社區(qū)，長安等15個社區(qū)被評為興化市級文明社區(qū)。同時，涌現(xiàn)了一批省、市級特色社區(qū)。社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展態(tài)勢，主要得益于：

1、黨委政府高度重視，掛鉤聯(lián)系社區(qū)居委會。市委、市政府十分重視社區(qū)建設(shè)工作，成立由常務(wù)副市長任組長，30多個部門負(fù)責(zé)同志任成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)性意見。市政府認(rèn)真組織實(shí)施，通過召開動員會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、調(diào)查視察等形式，強(qiáng)化對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，狠抓意見的貫徹落實(shí)，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。同時，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度。市四套班子成員每人掛鉤聯(lián)系1個社區(qū)，幫助社區(qū)落實(shí)辦公場所、解決活動經(jīng)費(fèi)、整合社區(qū)資源，這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)共建工作的先河。

2、成立專門工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)管理社區(qū)居委會。2003 年8月，市撤銷原4個街道辦事處（昭陽鎮(zhèn)黨委政府派出機(jī)構(gòu)）的基礎(chǔ)上，組建了興化市城市社區(qū)工作委員會（簡稱社工委），作為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，明確為正科（局）級建制，配備公務(wù)員編制9人，隸屬昭陽鎮(zhèn)黨委政府管理，管轄24個社區(qū)居委會。幾年來，社工委緊緊圍繞提高市民素質(zhì)，在落實(shí)幫扶解困，深化文明創(chuàng)建，服務(wù)城建管理中發(fā)揮了重要的作用，這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)組織建設(shè)的先例。

3、機(jī)關(guān)部門結(jié)對共建，支持幫助社區(qū)居委會。市委決定，從2005 年1月開始，83個市級機(jī)關(guān)部門與社區(qū)結(jié)對共建，采用多渠道籌措的辦法解決維持社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)206萬元，具體為：昭陽鎮(zhèn)60萬元，財政局50萬元，勞動和社會保障局20萬元，建設(shè)局20萬元，計生局20萬元，民政局15萬元，市委組織部門10萬元，城管局5萬元，總工會6萬元。此外，共建單位還以多種形式幫扶社區(qū)，近3年，年均達(dá)60多萬元。這一做法開創(chuàng)了泰州市社區(qū)經(jīng)費(fèi)籌措的新路。

二、值得重視的問題及原因

1、社區(qū)管理體制不順。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)（2006）14號），要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與”的管理體制和工作機(jī)制，而我市創(chuàng)新建立“社工委”這一機(jī)構(gòu)，專門管理城區(qū)社區(qū)工作，由于“社工委”是個新生事物，政府序列上沒有，因此它對上找不到婆家，對下沒有相應(yīng)的職權(quán)，左右無力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。如何合理定位“社工委”，是當(dāng)前亟待解決一個問題。

2、思想觀念認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些職能部門對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制。二是居民對社 區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識不強(qiáng)，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施向轄區(qū)成員開放，對社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

3、社區(qū)責(zé)任主體不明。由于“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的工作機(jī)制沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)，造成社區(qū)工作職責(zé)不清、界定不明、條塊分割，使社區(qū)承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做、做不好的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門片面強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，沒有落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)際過程中，往往只是簡單的把工作任務(wù)推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務(wù)少。

4、社區(qū)功能定位不準(zhǔn)。一是社區(qū)群眾自治組織的性質(zhì)沒有得到落實(shí)，往往把居委會當(dāng)成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會“準(zhǔn)行政組織”的地位和運(yùn)作機(jī)制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層。二 是社區(qū)建設(shè)“權(quán)隨職走”的原則沒有得到落實(shí)，政府在交辦任務(wù)時，城市管理權(quán)限和管理重心沒有下移，形成權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費(fèi)在上、管理在下的被動局面，造成了事實(shí)上的無法可依、無章可循、功能錯位現(xiàn)象。

5、財政經(jīng)費(fèi)投入不力。社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府財政投入為主導(dǎo)，但是由于市社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算，僅靠市財政局從有關(guān)部門直接劃拔的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)206萬元，只能解決社區(qū)工作者最基本的生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老、醫(yī)療保險，并沒有擺脫“辦公經(jīng)費(fèi)不足，居干待遇偏低，活動經(jīng)費(fèi)缺乏”的窘境。社區(qū)每月辦公經(jīng)費(fèi)原則上只有300元，社區(qū)黨支部書記、主任每人每月只有460元的補(bǔ)貼，一般社區(qū)工作者每人每月400元的補(bǔ)貼。便民利民服務(wù)和文體娛樂設(shè)施普遍存在規(guī)模小、條件差、水平低的現(xiàn)狀。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)保障得不到落實(shí)，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社區(qū)活動難以正常開展，這不僅導(dǎo)致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖垮，使之曇花一現(xiàn)。

6、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)摹⒚嫦蛉鮿萑后w的社會救助和福利性服務(wù)。社區(qū)服務(wù)隊伍不健全，服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒有形成。志愿者服務(wù)隊伍也只是服從于組織號召，在節(jié)假日、紀(jì)念日組織開展一些活動，沒有形成定期的、正常的活動制度。

7、居干整體素質(zhì)不強(qiáng)。社區(qū)工作人員存在以下三種情況：一是部分老居委會留用下來的人員由于知識結(jié)構(gòu)陳舊、工作能力跟不上、組織能力有限而不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作要求高和服務(wù)對象復(fù)雜的特點(diǎn)。二是招聘的社區(qū)干部大多都有高中以上文化程度，工作熱情高、干勁足，但他們?nèi)狈ι鐓^(qū)工作經(jīng)驗，缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識，缺乏理論指導(dǎo)，忙于日常事務(wù)較多，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的能力偏弱，從而影響整個社區(qū)工作水平的提高。三是在社區(qū)組建后安排進(jìn)來的人員不少都是關(guān)系戶。他們中有的一開始就抱著到社區(qū)混混的態(tài)度，思想上不扎根社區(qū)，執(zhí)行制度比較松散，目前部分社區(qū)存在人浮于事的現(xiàn)象，主任工作干不完，部分人卻閑著不做事。

三、加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對目前存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際情況，就如何推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提升城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，筆者從領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、隊伍和人才建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和制度保障等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造我市城市社區(qū)建設(shè)的“一二三四”工程，即：改革一個體制，健全二個機(jī)制，規(guī)范三項制度，加大四個力度。

（一）改革一個體制 改革我市社區(qū)建設(shè)管理體制。進(jìn)一步明確興化市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)、目標(biāo)，將社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為專職工作機(jī)構(gòu)掛靠民政局，配備專職工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)綜合組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。建立和完善推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的活動機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、投入機(jī)制和考評機(jī)制，每季度或半年專題研究一次社區(qū)工作，研究情況，解決問題。制定落實(shí)并適時調(diào)整市級機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建的目標(biāo)、實(shí)施計劃和考核辦法，不斷提高結(jié)對共建的實(shí)效和水平。正確定位“社工委”，明確城市社工委的職責(zé)、職能，合理界定其本職工作、協(xié)助工作、監(jiān)督工作的具體范圍和具體要求。

加大城關(guān)鎮(zhèn)體制改革力度，在條件成熟的時候，根據(jù)有關(guān)規(guī)定撤銷昭陽鎮(zhèn)人民政府建制，成立街道辦理處，作為市政府派出機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)城市管理工作，將現(xiàn)有昭陽鎮(zhèn)從繁重的經(jīng)濟(jì)工作中解脫出來，一心一意專搞城市管理與社區(qū)建設(shè)。其經(jīng)濟(jì)工作職能可移交興化市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接管。

（二）健全二個機(jī)制

一是健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)構(gòu)建三個組織(社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站)、兩個中心(社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)公共服務(wù)中心)、“一個大會”(社區(qū)成員代表大會)、一個協(xié)會（社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會）”的新型社區(qū)組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社團(tuán)組織服務(wù)、社 區(qū)居民參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自身管理體系。

要完善社區(qū)相關(guān)功能，政府部門在交辦社區(qū)協(xié)助管理社會事務(wù)時，要根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，賦予社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán)，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等方面的管理權(quán)和處罰權(quán)，使城市管理權(quán)限和管理重心下移。要理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系，對新形勢下居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協(xié)助有關(guān)部門完成的，那些工作是由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成的，真正賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。

二是健全財力保障機(jī)制。政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，對社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)行資金列項，將其經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，合理確定分?jǐn)偙壤ㄗh實(shí)行市鎮(zhèn)兩級財政1：1配置。在堅持政府投入為主的基礎(chǔ)上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區(qū)建設(shè)，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。要按國家政策規(guī)定，將社區(qū)服務(wù)場所及公共設(shè)施配套建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。政府規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門在住宅小區(qū)驗收時，要合理預(yù)留社區(qū)辦公用房和活動用房。要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源 共享，更好地服務(wù)社區(qū)居民的文娛生活。同時，要落實(shí)專人，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，切實(shí)提高社區(qū)公共設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)使用效益的最大化。

（三）規(guī)范三項制度

一是規(guī)范事務(wù)準(zhǔn)入制度。針對目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的問題，必須采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度。建議用二到三個月的時間，集中精力對全市社區(qū)中的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，對超越社區(qū)職責(zé)范疇的部門暫不允許進(jìn)入社區(qū)，對不切實(shí)際和多余的予以取消，對重復(fù)的進(jìn)行合并。對本應(yīng)屬部門和單位承擔(dān)的工作任務(wù)，不允許轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不允許以行政命令的方式向社區(qū)居委會直接下派任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)。今后凡在社區(qū)布置任務(wù)或開展檢查、考核、評比、培訓(xùn)、掛牌、達(dá)標(biāo)升級等活動，必須要經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審批，方可進(jìn)入社區(qū)。同時建議市委、市政府將此項工作納入全市社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和機(jī)關(guān)部門考評體系，從根源上為社區(qū)干部減負(fù)，使社區(qū)干部能夠明確工作方向，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

二是規(guī)范社區(qū)用人制度。建立社區(qū)干部選拔制度，將那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。完善工作人員考核競爭制度，探索和建立社區(qū)干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。推進(jìn)后備干部赴社區(qū)掛職鍛煉制度，為社區(qū)建設(shè)提供人才支持。落實(shí)社區(qū) 專干招聘制度，利用社區(qū)居委會換屆的時機(jī)，公開招聘一批具有大專以上學(xué)歷的社區(qū)干事，充實(shí)社工隊伍。實(shí)行社區(qū)工作人員總量控制制度，合理編制全市社區(qū)用人計劃，明確社區(qū)工作人員編制五年之內(nèi)只減不增，從而切實(shí)提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的使用效率。強(qiáng)化社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)制度，定期、經(jīng)常性地開展思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)活動，不斷提高社區(qū)工作者為民服務(wù)的能力和水平。

三是規(guī)范居民自治制度。進(jìn)一步明確居委會是基層自治組織的思想意識，深入推進(jìn)居民自治工作。政府要堅持“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的原則，用民主的、科學(xué)的方法來指導(dǎo)社區(qū)居委會工作。要進(jìn)一步完善社區(qū)居民會議制度，制定社區(qū)居民會議議事規(guī)則，規(guī)范居民民主決策程序，切實(shí)保障社區(qū)自治活動的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)居委會要明確工作目標(biāo)，不斷完善自身的自治職能，不斷擴(kuò)大基層民主。堅持公眾參與原則，建立居委會轄區(qū)共同體層次的社區(qū)管理委員會，充分發(fā)揮“聽證會”、“懇談會”、“議事會”等在基層民主議事活動中的作用，進(jìn)一步完善居民民主決策機(jī)制，暢通社區(qū)群眾切身利益密切相關(guān)的信息渠道，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識，讓社區(qū)居民享有知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。

要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步健全“一個中心”（社區(qū)服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（社區(qū)求助和服務(wù)系統(tǒng)）、三級網(wǎng)絡(luò)（市、鎮(zhèn)、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、十大服務(wù)系列（家政服務(wù)、家電維修、法律援助等十大服務(wù)系列）”的社區(qū)服務(wù)體系，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

（四）加大四個力度

一是加大黨建工作力度。以社區(qū)黨建為龍頭，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與駐區(qū)單位黨組織合作，成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員議事會和社區(qū)黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織管理，建議在社區(qū)設(shè)立黨總支，同時按“便于活動，便于管理”的原則，以50-70名黨員為單位合理設(shè)立黨支部，建立以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，各類社會團(tuán)體、社會組織及居民群眾共同參與的黨建新格局。

要創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點(diǎn)抓市屬企事業(yè)單位向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。三是在工作內(nèi)容上，要由重點(diǎn)抓黨務(wù)工作向解決居民生活實(shí)際問題和發(fā)展社區(qū)延伸。要把社區(qū)黨建同社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作，并把解決社區(qū)居民生活實(shí)際問題納入到社區(qū)黨建工作中。二是加大共建參與力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，培育全社會對構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區(qū)居民樹立“大社區(qū)”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區(qū)建設(shè)。

同時要調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、自覺性和主動性，實(shí)行共駐共建。機(jī)關(guān)部門要深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員參與支持社區(qū)建設(shè)，同時發(fā)揮自身監(jiān)督職能，定期督查、視察社區(qū)建設(shè)工作。各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，為社區(qū)建設(shè)捐款捐物。社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。首先，科學(xué)劃分社區(qū)。建議市政府結(jié)合我市城市發(fā)展的實(shí)際狀況，對現(xiàn)有社區(qū)居委會規(guī)模作適當(dāng)調(diào)整。在調(diào)整的原則上，要有利于社區(qū)自治、管理、服務(wù)和資源利用，有利于提高工作效能。在調(diào)整的方法上，要充分考慮居民居住的自然地緣關(guān)系、以路、街、橋、河流等明顯的標(biāo)志為界，同時也要適當(dāng)考慮管轄居民認(rèn)同感、歸 屬感等人文因素。在調(diào)整的規(guī)模上，調(diào)整后的社區(qū)居民戶數(shù)以1000到3000戶之間為宜，人口以3000到9000人為宜，同時本著“規(guī)模能大不小，人口能多不少”的原則，合理控制城市居委會的數(shù)量，以便于精簡高效地運(yùn)轉(zhuǎn)社區(qū)。

其次，加快撤村建居步伐。對因城市規(guī)模擴(kuò)大遺留下的“城中村”，要根據(jù)《居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤并，統(tǒng)一建立社區(qū)居民委員會。在撤并過程中，要依照法律規(guī)定，充分發(fā)揮群眾自治作用，合理操作，妥善處理村級資產(chǎn)與村民保障的關(guān)系，既要保證村級資產(chǎn)不受損失，又要保證村民利益不受損害。

最后，整治城郊結(jié)合部。對城市邊緣的一些自然村，要整合資源，進(jìn)行適度合并和調(diào)整。要對村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從側(cè)面襯托城市建設(shè)效果。要進(jìn)一步完善村民自治制度，加大思想宣傳力度，切實(shí)提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些村級資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，充分利用村級組織辦公用房充裕、閑置用房較多的特點(diǎn)，對一些房產(chǎn)進(jìn)行置換整合，為下一步撤村建居創(chuàng)造有利條件。

四是加大示范創(chuàng)建力度。下一步工作中，要以示范創(chuàng)建為抓手，切實(shí)提高我市社區(qū)建設(shè)的整體水平。一是繁榮社區(qū)文化。抓住“五城同創(chuàng)”有利時機(jī)，鞏固和擴(kuò)大社區(qū)文化陣地，廣泛開展群眾性文化、體育、教育、科普等精神文明活 動。二是打造“精品”社區(qū)。將社區(qū)品牌建設(shè)進(jìn)一步引向深入，推出一批管理設(shè)施和服務(wù)水平一流的“精品”社區(qū)，引導(dǎo)和帶動全市社區(qū)自身建設(shè)上水平、上檔次。今明兩年，建議我市適當(dāng)選擇5-10個社區(qū)作為示范創(chuàng)建點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，注重特色，打造社區(qū)“一區(qū)一品”工程。三是優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。堅持建管并舉、重在管理的原則，推行社區(qū)環(huán)境長效管理，切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)管理與為民辦實(shí)事工程的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綠化、亮化工程，通過駁砌河道、建設(shè)全民健身工程、整治零星廢地、硬化區(qū)間道路等諸多實(shí)事項目，使社區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔。