第一篇：和諧執(zhí)政藝術(shù)與政黨理想

文章標(biāo)題：和諧執(zhí)政藝術(shù)與政黨理想

和諧社會作為執(zhí)政黨社會理想的感召力能否保持，在政黨先進性與社會變遷之間能否實現(xiàn)良好互動，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，都有賴于政府工作在激發(fā)社會活力、共享社會文明、維護社會穩(wěn)定方面的實績。

針對建設(shè)社會主義和諧社會，溫家寶總理的政府工作報告既提出了“工作

指導(dǎo)和部署”，又展示了科教文衛(wèi)體、就業(yè)、社會保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等八個方面的政策支持和財政投入的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的改革措施，作出了相應(yīng)的政策安排；既有將和諧社會與宏觀調(diào)控、推進改革開放相提并論的“三個著力”的高度，又有“中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)”、“安排30億元建設(shè)資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造”等政策承諾。報告向世界再次宣示了執(zhí)政黨建設(shè)社會主義和諧社會的社會理想，同時又明確了“解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，維護社會穩(wěn)定”作為構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)工作和國內(nèi)環(huán)境支撐的重要位置。

報告中和諧社會的政策實施，主要集中在“活力”、“共享”和“環(huán)境”三個方面。通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵，為做蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩(wěn)定的社會條件。政府和諧社會政策實施的這三個著力點，明顯地體現(xiàn)了政府政策為社會公眾生產(chǎn)和生活提供統(tǒng)一、平等的制度環(huán)境，同時又著力彌和發(fā)展差距和處理好發(fā)展代價的政策彈性。

和諧社會政策的“實招”欲取得實效，要靠政府能力建設(shè)的配合。培育全面履行政府職能的意識，是溫家寶就任總理后，增強政府行政能力的一個重要內(nèi)容和顯著特征。政府職能的“全面性”，既體現(xiàn)在社會管理、公共服務(wù)這個政府行政能力薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，又體現(xiàn)在政府工作的視線和觸角對社會各個群體、各個階層的生產(chǎn)生活條件改善的全面輻射，尤其是覆蓋到社會的邊緣角落和邊緣人群。

可以說，政府職能的全面性是解決好轉(zhuǎn)型期社會諸種矛盾的行政“推手”。只有全面履行政府職能，才能取得經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因為，和諧社會建設(shè)畢竟跳不出當(dāng)前中國社會發(fā)展伴隨著的諸種物質(zhì)約束，也不能回避影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的政策“死角”。解決好現(xiàn)實困難，必須依靠政府工作重心轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務(wù)”的“服務(wù)型政府”建設(shè)，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會監(jiān)督，還必須依靠各級政府對公共資源和領(lǐng)導(dǎo)精力的切實投入。

溫總理赴上蔡看望艾滋病人，到礦井下與礦工過節(jié)日，這些特意到不容易被人關(guān)注的社會角落走訪和慰問，就體現(xiàn)了服務(wù)型政府工作在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的“廣覆蓋”，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)精力對建設(shè)社會主義和諧社會的投入。雖然政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，但是主要領(lǐng)導(dǎo)人身體力行的倡導(dǎo)會有力地推動這個建設(shè)。

回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話的內(nèi)容，比較黨的和諧社會建設(shè)方略與政府的和諧社會工作布局，既能清晰看出執(zhí)政黨視角與行政實施方面的區(qū)別，又能體味其相互呼應(yīng)之處：構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結(jié)果，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。執(zhí)政黨厘定社會主義和諧社會的基本特征，政府工作圍繞基本特征實施政策調(diào)整。政府工作報告集和諧社會建設(shè)的政策調(diào)整與政府自身建設(shè)推動于一身，用政府工作思路轉(zhuǎn)換和財政投入“實招”的配合推動和諧社會這個執(zhí)政黨社會理想的實現(xiàn)，是落實執(zhí)政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重要工作部署。

胡錦濤總書記的講話，將和諧社會建設(shè)定位為“馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想”，并結(jié)合新世紀(jì)新階段的新要求、新趨勢、新特點，界定了以民主法治為首位、以人與自然和諧相處為歸宿的社會主義和諧社會的基本特征。這個界定無論是對高級干部研討班的研究討論，還是對它之后的“兩會”代表的討論，都起到了“主心骨”和“定音鼓”的作用。因為這個界定的立意是高遠的：既包含民主法治、活力動力、秩序穩(wěn)定這些著重解決人與人、階層與階層矛盾的當(dāng)代制度供給要素的要求，又包含人與自然這個人類社會發(fā)展基本規(guī)律的長遠要素的要求。它展現(xiàn)了一個馬克思主義大黨永立世界潮流潮頭、永葆青春活力的姿態(tài)，推動民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)執(zhí)政使命的歷史自覺。

和諧社會作為執(zhí)政黨社會理想的感召力能否保持，執(zhí)政黨能否通過有充分社會彈性的社會政策，在政黨先進性與社會變遷之間實現(xiàn)良好互動，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，執(zhí)政技術(shù)和執(zhí)政藝術(shù)能否在全面建設(shè)小康社會進程中得到升華，都有賴于政府工作在激發(fā)社會活力、共享社會文明、維護社會穩(wěn)定方面的實績。由此而論，與政府財力物力的投入政策變動一道，政府職能的轉(zhuǎn)變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導(dǎo)向、政府政風(fēng)建設(shè)又多了一層實現(xiàn)執(zhí)政黨社會理想的崇高意蘊。

由此，我們可以將思維從政府

第二篇：和諧執(zhí)政藝術(shù)與政黨理想

和諧社會作為執(zhí)政黨社會理想的感召力能否保持，在政黨先進性與社會變遷之間能否實現(xiàn)良好互動，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，都有賴于政府工作在激發(fā)社會活力、共享社會文明、維護社會穩(wěn)定方面的實績。針對建設(shè)社會主義和諧社會，溫家寶總理的政府工作報告既提出了“工作指導(dǎo)和部署”，又展示了科教文衛(wèi)體、就業(yè)、社會保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等八個方面的政策支持和財政投入的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的改革措施，作出了相應(yīng)的政策安排；既有將和諧社會與宏觀調(diào)控、推進改革開放相提并論的“三個著力”的高度，又有“中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)”、“安排30億元建設(shè)資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造”等政策承諾。報告向世界再次宣示了執(zhí)政黨建設(shè)社會主義和諧社會的社會理想，同時又明確了“解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，維護社會穩(wěn)定”作為構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)工作和國內(nèi)環(huán)境支撐的重要位置。報告中和諧社會的政策實施，主要集中在“活力”、“共享”和“環(huán)境”三個方面。通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵，為做蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩(wěn)定的社會條件。政府和諧社會政策實施的這三個著力點，明顯地體現(xiàn)了政府政策為社會公眾生產(chǎn)和生活提供統(tǒng)一、平等的制度環(huán)境，同時又著力彌和發(fā)展差距和處理好發(fā)展代價的政策彈性。和諧社會政策的“實招”欲取得實效，要靠政府能力建設(shè)的配合。培育全面履行政府職能的意識，是溫家寶就任總理后，增強政府行政能力的一個重要內(nèi)容和顯著特征。政府職能的“全面性”，既體現(xiàn)在社會管理、公共服務(wù)這個政府行政能力薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，又體現(xiàn)在政府工作的視線和觸角對社會各個群體、各個階層的生產(chǎn)生活條件改善的全面輻射，尤其是覆蓋到社會的邊緣角落和邊緣人群。可以說，政府職能的全面性是解決好轉(zhuǎn)型期社會諸種矛盾的行政“推手”。只有全面履行政府職能，才能取得經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因為，和諧社會建設(shè)畢竟跳不出當(dāng)前中國社會發(fā)展伴隨著的諸種物質(zhì)約束，也不能回避影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的政策“死角”。解決好現(xiàn)實困難，必須依靠政府工作重心轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務(wù)”的“服務(wù)型政府”建設(shè)，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會監(jiān)督，還必須依靠各級政府對公共資源和領(lǐng)導(dǎo)精力的切實投入。溫總理赴上蔡看望艾滋病人，到礦井下與礦工過節(jié)日，這些特意到不容易被人關(guān)注的社會角落走訪和慰問，就體現(xiàn)了服務(wù)型政府工作在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的“廣覆蓋”，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)精力對建設(shè)社會主義和諧社會的投入。雖然政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，但是主要領(lǐng)導(dǎo)人身體力行的倡導(dǎo)會有力地推動這個建設(shè)。回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話的內(nèi)容，比較黨的和諧社會建設(shè)方略與政府的和諧社會工作布局，既能清晰看出執(zhí)政黨視角與行政實施方面的區(qū)別，又能體味其相互呼應(yīng)之處：構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結(jié)果，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。執(zhí)政黨厘定社會主義和諧社會的基本特征，政府工作圍繞基本特征實施政策調(diào)整。政府工作報告集和諧社會建設(shè)的政策調(diào)整與政府自身建設(shè)推動于一身，用政府工作思路轉(zhuǎn)換和財政投入“實招”的配合推動和諧社會這個執(zhí)政黨社會理想的實現(xiàn)，是落實執(zhí)政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重要工作部署。胡錦濤總書記的講話，將和諧社會建設(shè)定位為“馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想”，并結(jié)合新世紀(jì)新階段的新要求、新趨勢、新特點，界定了以民主法治為首位、以人與自然和諧相處為歸宿的社會主義和諧社會的基本特征。這個界定無論是對高級干部研討班的研究討論，還是對它之后的“～”代表的討論，都起到了“主心骨”和“定音鼓”的作用。因為這個界定的立意是高遠的：既包含民主法治、活力動力、秩序穩(wěn)定這些著重解決人與人、階層與階層矛盾的當(dāng)代制度供給要素的要求，又包含人與自然這個人類社會發(fā)展基本規(guī)律的長遠要素的要求。它展現(xiàn)了一個馬克思主義大黨永立世界潮流潮頭、永葆青春活力的姿態(tài)，推動民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)執(zhí)政使命的歷史自覺。和諧社會作為執(zhí)政黨社會理想的感召力能否保持，執(zhí)政黨能否通過有充分社會彈性的社會政策，在政黨先進性與社會變遷之間實現(xiàn)良好互動，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，執(zhí)政技術(shù)和執(zhí)政藝術(shù)能否在全面建設(shè)小康社會進程中得到升華，都有賴于政府工作在激發(fā)社會活力、共享社會文明、維護社會穩(wěn)定方面的實績。由此而論，與政府財力物力的投入政策變動一道，政府職能的轉(zhuǎn)變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導(dǎo)向、政府政風(fēng)建設(shè)又多了一層實現(xiàn)執(zhí)政黨社會理想的崇高意蘊。由此，我們可以將思維從政府工作報告中跳出來，感悟一下“和諧社會”這個～年最熱門話題的政治意義了：前后相隔半月的兩次重要會議，黨的政策定調(diào)與政府政策實施、政黨社會理想的宣示與政府改革動作的演示，相互呼應(yīng)，相互配合，體現(xiàn)了高層對執(zhí)政能力建設(shè)主題——“科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政”的踐行，可謂是為世人徐徐展開一個現(xiàn)代政黨在把握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索的歷史畫卷。

第三篇：國外長期執(zhí)政政黨如何制度反腐

在當(dāng)今民主政治時代，執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，必須獲得強大的合法性基礎(chǔ)。所謂合法性基礎(chǔ)，即是指民眾的信任和支持。在和平時期，腐敗是損害執(zhí)政黨合法性基礎(chǔ)的最為要害的因素之

一。世界歷史的實踐已經(jīng)反復(fù)證明，一些政黨能夠長期立于不敗之地，根源就在于其政治的清廉和執(zhí)政的績效。當(dāng)前，中國正處于腐敗的高發(fā)期，總結(jié)國外一些大黨老黨在反腐敗方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我國如何更加科學(xué)有效地治理腐敗，無疑具有非常現(xiàn)實的借鑒意義。治理腐敗之根本是構(gòu)建嚴(yán)密的制度體系，將權(quán)力的行使控制在制度規(guī)范內(nèi)。無論是社會主義國家的政黨，還是資本主義國家的政黨，都非常重視制度反腐的重要作用。越南共產(chǎn)黨對遏制黨內(nèi)腐敗極其重視，先后制定了《反腐敗法》《申訴控告法》等，為懲治腐敗、加強群眾監(jiān)督提供了法律依據(jù)。越南共產(chǎn)黨規(guī)定：因腐敗問題、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，不管領(lǐng)導(dǎo)者是否參與其中，都要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。為了加強對干部的監(jiān)督，越南共產(chǎn)黨在原有干部收入申報制度的基礎(chǔ)上，制定和實行了干部、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，干部、公務(wù)員要申報個人房地產(chǎn)情況及其配偶和子女在國外自費留學(xué)的經(jīng)費來源。新加坡在人民行動黨主政下建立了完善的立法體系，為政府廉潔從政和預(yù)防腐敗提供了有效的行為規(guī)范。新加坡相繼出臺了《防止貪污法》《沒收貪污所得利益法》《公務(wù)員紀(jì)律條例》《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等法律法規(guī)。新加坡法律規(guī)定的“賄賂”的含義非常寬泛：不僅包括金錢、禮物、有價證券等任何形式的財產(chǎn)或財產(chǎn)性利益，還包括無法用金錢計量的職位、就業(yè)、契約、義務(wù)的放棄、責(zé)任的免除以及各種服務(wù)、恩惠、好處等非財產(chǎn)性利益，以及任何對上述報酬的表示、著手和許諾。

瑞典是世界上公認的最廉潔的國家之一。在瑞典的執(zhí)政舞臺上，長期唱主角的政黨是社民黨，其成功做法之一就是較好執(zhí)行了公務(wù)員的高薪養(yǎng)廉政策。此外，瑞典還形成了較為健全的對公共權(quán)力進行監(jiān)督制約的良好機制，權(quán)力監(jiān)督有議會監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察專員監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等主體和環(huán)節(jié)，為防止政府濫權(quán)提供了制度保證。政黨在社會政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，加強對執(zhí)政黨的監(jiān)督和約束是權(quán)力正確行使的根本保證。大多數(shù)國家的政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員自我約束機制，一些國家還通過法律制度對執(zhí)政黨行為進行規(guī)制，除此之外，公共和媒體也會施以社會輿論的監(jiān)督，從而形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系。

建立政策法規(guī)體系，加強法律的剛性監(jiān)督。一些國家在政黨政治問題上，日益重視立法，使政黨組織及其活動日趨法律化和規(guī)范化，從而克服了隨意性和不合理性。例如，《意大利共和國法》(1947年)、《德意志聯(lián)邦共和國基本法》(1947年)、《法蘭西共和國憲法》(1958年)、希臘憲法(1975年)、葡萄牙憲法(1976年)、西班牙憲法(1978年)，等等，對政黨及其活動都作了明確的規(guī)定。這些法律使得政黨和政黨制度在國家政治生活中和國家政治體系中具有了明確的、穩(wěn)定的法律地位，受到法律的保障，政黨的活動也就日趨規(guī)范化。

社會公共輿論的監(jiān)督。許多政黨還重視新聞輿論、社會公眾的監(jiān)督。古巴共產(chǎn)黨設(shè)立了全國群眾舉報委員會，直接隸屬古共主管黨務(wù)工作的政治局委員領(lǐng)導(dǎo)，加大了監(jiān)督力度。馬來西亞巫統(tǒng)建立群眾監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督，對群眾關(guān)心的重大問題在全國范圍內(nèi)進行公示，盡可能地增加透明度。在許多國家新聞輿論享有高度的自由權(quán)，他們可以在法律范圍內(nèi)對執(zhí)政黨的言行進行調(diào)查報道，使執(zhí)政黨時刻面臨“第四項權(quán)利”監(jiān)督的壓力，從而對自己的行為保持謹慎。(文/吳海紅)

第四篇：國外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)(上) 課程考試

國外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)（上）90分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.本講提到，二戰(zhàn)以后西方國家陸續(xù)建立了新機制，表述正確的是（）。

A.英國的集體談判制度

B.美國社會伙伴關(guān)系

C.意大利的共同決定權(quán)

D.德國的歷史性妥協(xié)

2.明確提出要市場經(jīng)濟，不要市場社會的是（）。

A.日本民進黨

B.法國社會黨

C.泰國共產(chǎn)黨

D.德國社會黨

3.在競爭性政黨體制下，一個政黨能否上臺執(zhí)政或者執(zhí)政壽命能否延續(xù)，取決于（）。

A.選舉中能否獲得足夠選票

B.能否得到大財團的支持

C.候選人的演講水平

D.政黨領(lǐng)袖的影響力 4.在非競爭性政黨體制下，一個政黨能夠上臺執(zhí)政主要是因為（）。

A.代表了大資產(chǎn)階級的利益

B.代表了無產(chǎn)階級的利益

C.帶領(lǐng)人民推翻舊制度，贏得了信任

D.竊取其他政黨的勝利果實

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.根據(jù)本講，執(zhí)政黨意識形態(tài)困境的來源有（）。

A.執(zhí)政黨意識形態(tài)與社會意識形態(tài)的天然距離

B.理論與實踐之間的距離 C.人們的價值取向和個性化要求越來越多了

D.政策轉(zhuǎn)向難

2.各國政黨采取的應(yīng)對意識形態(tài)困境的措施有（）。

A.更新思想觀念，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論

B.閉門執(zhí)政 C.擴大意識形態(tài)的包容性

D.弱化意識形態(tài)的色彩

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)

1.20世紀(jì)各國的政治舞臺就是各種主義的一個大試驗場。正確

錯誤

2.中國共產(chǎn)黨不僅是工人階級的先鋒隊，也是整個中華民族的先鋒隊。

正確

錯誤

3.二戰(zhàn)以后，社會的階級階層逐漸分化，資產(chǎn)階級和工人階級隊伍都在減少。

正確

錯誤

4.政黨是代表一定階級階層的利益的政治組織，具有明顯的階級性。

正確

錯誤

第五篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 提高黨的執(zhí)政能力

面對建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一浩浩蕩蕩的世界潮流，根據(jù)黨的十六大確定的建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會要求，中國共產(chǎn)黨理應(yīng)走在其他組織前面，把自身塑造成學(xué)習(xí)型的政黨。

加快向?qū)W習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)變，是我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。隨著執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，黨組織原來的一些學(xué)習(xí)方法、機制已不完全適應(yīng)時代的要求。只有創(chuàng)新各級黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度等，才能全面提高黨的執(zhí)政能力，全面適應(yīng)執(zhí)政新環(huán)境和新任務(wù)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要在以下五個方面做出努力。

一、突破學(xué)習(xí)的觀念障礙，實現(xiàn)認識的重大轉(zhuǎn)變

一個組織只有努力改善其成員的思想模式，促進全體成員達成認知行動上的一致，才能保障組織計劃的順利實施，更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，用先進、科學(xué)的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運用先進理論認識和改造世界，以保證各項工作正確及時地貫徹落實。

(一)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵應(yīng)由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

××學(xué)習(xí)要與思考聯(lián)系起來。學(xué)習(xí)過程應(yīng)該是提高思維能力，培養(yǎng)思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的過程。學(xué)習(xí)的目的不僅是吸收知識、獲取信息，還包括思想、心理和觀念的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，是否具備戰(zhàn)略思維能力，是衡量一個政黨成員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略思維是指對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題作出重大決策的科學(xué)思維方法，是辯證性思維、全局性思維、系統(tǒng)性思維和預(yù)見性思維。從領(lǐng)導(dǎo)者視角看，戰(zhàn)略思維實際是一種能力，一種境界，一種思維方式，一個認識的基點，標(biāo)志著認識問題的角度、幅度和深度；是領(lǐng)導(dǎo)者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動。這是每個領(lǐng)導(dǎo)者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

××學(xué)習(xí)要與聯(lián)系起來。離開實踐的學(xué)習(xí)是無源之水，無本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，不是一個空洞的口號，也不是一般意義上的讀書活動，而是旨在全黨樹立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進一步拓展發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過程中必須克服“假學(xué)”的傾向。一是要防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。二是要防止機械性的盲目學(xué)習(xí)，學(xué)用兩層皮。三是要防止被動性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。當(dāng)前把學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現(xiàn)實問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位和個人工作的思想實際，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

××學(xué)習(xí)要與創(chuàng)新聯(lián)系起來。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。學(xué)習(xí)不只是適應(yīng)性學(xué)習(xí)，而且要創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的根本目的，是學(xué)習(xí)的進一步拓展與延伸。創(chuàng)新意味著知識的應(yīng)用并做出成果。世界在發(fā)生重大變化，中國在發(fā)生重大變化，我們黨自身也在發(fā)生重大變化，變化的環(huán)境要求學(xué)習(xí)方式、思維方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新性。畫地為牢、被動應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的精神狀態(tài)，必然難逃“煮青蛙”的厄運。社會主義新的實踐要求我們黨必須自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，在不斷學(xué)習(xí)中求進步，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。

××學(xué)習(xí)要與個人、社會、組織聯(lián)系起來。從個人來講，學(xué)習(xí)應(yīng)成為人生的一個目標(biāo)，一種價值觀念，一種生活方式，一種生活內(nèi)容。學(xué)習(xí)像水、空氣和吃飯一樣，是人須臾不可離開的。學(xué)習(xí)不僅是一種謀生手段，而且是人生目的。任何人學(xué)歷再高，學(xué)問再大，官位再顯赫，都不能驕傲自滿，淺嘗輒止，而是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，與時俱進。從社會來講，現(xiàn)代社會要求構(gòu)成社會的人的素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)已不只是幾個人的學(xué)習(xí)、一部分群體的學(xué)習(xí)，而是全民學(xué)習(xí)、全社會學(xué)習(xí)。從組織來講，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)不僅是個人的事情，它還是學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型集團的事情。對于政黨來講，學(xué)習(xí)不僅僅是黨員個人的自覺行為，而且是一種強制性的組織行為，各個黨組織都應(yīng)制定計劃，確立制度，創(chuàng)造環(huán)境，使每一名黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，每一位黨的干部都成為學(xué)習(xí)型干部，每一個黨的組織都成為學(xué)習(xí)型組織。通過把設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，來引導(dǎo)整個社會向?qū)W習(xí)型社會邁進，實現(xiàn)jzm同志提出的“21世紀(jì)的中國應(yīng)處處成為人人皆學(xué)之邦”的偉大構(gòu)想。

(二)學(xué)習(xí)的理念應(yīng)由終結(jié)式、完成式向終身式、即時式轉(zhuǎn)變

據(jù)有關(guān)專家們分析，時代，只要7—14歲接受教育就足以應(yīng)付今后40年工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟時代，求學(xué)時間為5—22歲；而在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，人類則必須把學(xué)校義務(wù)教育延長為終身學(xué)習(xí)，即每個人在一輩子的工作生活中，必須持續(xù)不斷地增強學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。1972年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的國際教育委員會的報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，深刻地分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對人類活動的影響，認為人類正在走向?qū)W習(xí)型社會，每一個人必須終身不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的變革。

要做到終身學(xué)習(xí)、即時學(xué)習(xí)，就要使學(xué)習(xí)完完全全地融入生活，融入工作，做到生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)融入人生的每時每刻，成為“全時空學(xué)習(xí)”。我們黨要實現(xiàn)向終身式、即時式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變必須要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進理念，在黨內(nèi)大力學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、終身學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，使這些理念在全黨深入人心，并轉(zhuǎn)化成黨員的自覺行動。

(三)學(xué)習(xí)的方式應(yīng)由單線式、灌輸式向互動式、共生式轉(zhuǎn)變

多年來，無論教育內(nèi)容、教育形式如何改變，有一點則是不變的，這就是你教我學(xué)，先生永遠是先生，永遠是學(xué)生，教學(xué)中的主客體是基本穩(wěn)定的。黨員教育也是如此，政治說教多，聯(lián)系實際少；老師講得多，學(xué)員議得少，被動學(xué)習(xí)；教學(xué)形式單調(diào)、方法陳舊、呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)方法，缺少啟發(fā)式、交流式、互動式教學(xué)新模式；常常注重過程，往往忽略效果，使受教育者學(xué)習(xí)興趣下降，課堂氣氛沉默，失去了教育應(yīng)具有的感染力、激發(fā)力、影響力、互動力。信息技術(shù)突飛猛進，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為開放式、互動式學(xué)習(xí)提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，使學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了深刻的革命。所謂開放式學(xué)習(xí)，就是保證有充分的信息相互交流，有知識的自由傳播和創(chuàng)新；所謂互動式學(xué)習(xí)，就是在開放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨員個人或組織內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上互相促進，把學(xué)習(xí)納入工作和生活程序，教與學(xué)互為主體，先生與學(xué)生互移其位，使之互相促進。

開放互動的學(xué)習(xí)方式突出強調(diào)黨員和干部要把終身學(xué)習(xí)融入工作和生活的各個領(lǐng)域，時刻注重信息的溝通和知識的更新。要做到開放式互動式學(xué)習(xí)，應(yīng)在以下幾方面創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。××進一步加強集中學(xué)習(xí)討論之前的自學(xué)和調(diào)研。自學(xué)是帶著問題的學(xué)習(xí)，是有的放矢的學(xué)習(xí)，是提高集中學(xué)習(xí)討論的質(zhì)量和水平的基本途徑。調(diào)研是找準(zhǔn)存在問題的過程，是探索解決問題的思路和措施的過程，是增強集中學(xué)習(xí)討論的針對性和實效性的重要環(huán)節(jié)。離開了自學(xué)和調(diào)研，集中學(xué)習(xí)討論就會變成“無源之水，無本之木”。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計劃、月(季)計劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中學(xué)習(xí)前的自學(xué)內(nèi)容和調(diào)研課題，尤其要深入研究關(guān)系和社會發(fā)展全局的現(xiàn)實問題和熱點、難點問題，避免自學(xué)和調(diào)研的盲目性。

××緊緊抓住集中討論這個中心環(huán)節(jié)。集中討論可以讓不同方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，通過進行積極、健康的討論交流和思想斗爭，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想上、工作中存在的突出問題。這就要求各單位在學(xué)習(xí)的計劃、月(季)計劃和每次集中學(xué)習(xí)的安排中，明確集中討論的發(fā)言人，使中心發(fā)言人有更加充分的發(fā)言準(zhǔn)備，其他成員有十分明確的討論主題。

××要注意處理好集中學(xué)習(xí)和集中討論的關(guān)系，進一步使集中學(xué)習(xí)和集中討論有所區(qū)別，各有所用。尤其要注意把領(lǐng)讀、看錄像、聽輔導(dǎo)等具有集中學(xué)習(xí)特點的學(xué)習(xí)形式與集中討論區(qū)別開來，提倡多安排集中討論的時間，少安排集中學(xué)習(xí)的時間；對那些可納入個人自學(xué)和個人調(diào)研的學(xué)習(xí)內(nèi)容不應(yīng)在集中學(xué)習(xí)中重復(fù)安排，因為這樣安排不但耽誤時間，效果還不明顯。

二、突破學(xué)習(xí)的組織障礙，建立開放的組織環(huán)境

從系統(tǒng)理論來看，一個組織系統(tǒng)只有不停地保持與外界進行能量和信息的交換，才能形成良性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，特別是人類步入信息爆炸時代，一個組織系統(tǒng)與外界的能量、知識、信息交換量大大提高，交換頻率顯著加快。如果一個組織系統(tǒng)與外界交換的能量、知識、信息過少過慢，那么該組織系統(tǒng)必將發(fā)生衰竭乃至為時代所淘汰。從這個意義上看，和原有黨組織相比，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)是能適應(yīng)這種環(huán)境變化的黨組織，它從外界攝取并消化、創(chuàng)新知識信息，從而源源不斷地獲得自身發(fā)展壯大的動力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須克服“封閉、保守、官貴民賤”的落后等級觀念，建立一個真正平等、人人暢所欲言的新的開放的組織環(huán)境。

(一)營造共同愿景下的良好環(huán)境氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論認為，共同愿景的建立是構(gòu)筑、營造學(xué)習(xí)型組織的一個保證。在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進程中，培養(yǎng)共同觀念，充分發(fā)揮它的導(dǎo)向作用、凝聚作用和規(guī)范作用，從而使黨員干部在對共同觀念的自覺認識中充分激發(fā)自身潛能并調(diào)動其主動性，由“要我做”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X性，對于增強黨員的事業(yè)心、責(zé)任心和奮斗意識具有十分重要的意義。共同的愿景是全體組織成員的共同目標(biāo)。對于一個成功的政黨來說，不僅要形成共同目標(biāo)，更重要的是要分層次建立一個明確實現(xiàn)共同目標(biāo)的多渠道、多層次的保證體系(團體目標(biāo))作為中介，形成群體創(chuàng)新的氛圍。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨過程中，黨員的學(xué)習(xí)必須在突破個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷加強組織學(xué)習(xí)的能力。組織學(xué)習(xí)是在共同愿景指導(dǎo)下進行知識和信息的共享，黨員之間相互學(xué)習(xí)、相互溝通，從而最終實現(xiàn)黨組織力量最大化。組織學(xué)習(xí)還應(yīng)充分發(fā)揮黨小組的作用，定期召開支部會議，使大家在集體討論中共同學(xué)習(xí)、共同進步。

當(dāng)前我國的人口流動性很大，有的地方基層黨組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，組織學(xué)習(xí)很不正常，這對于學(xué)習(xí)型政黨的建立是一個非常不利的因素。鑒于此，有些城市在外來人員較集中的地區(qū)設(shè)立黨支部，使這些流動黨員能夠集中學(xué)習(xí)，這是一個很好的創(chuàng)造。通過營造“共同愿景”下的組織環(huán)境，以求自我激勵，互相促進，互相提高，才能建構(gòu)起從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新體系，從而推動學(xué)習(xí)活動深入開展下去。

(二)從“參與式開放”走向“反思式開放”

參與式開放是指組織中的成員可自由說出心中所想，它是大家較能理解的一種開放形式。參與式開放層次上的溝通，并沒有使大家的看法在更深的層次上發(fā)生改變。在大家分別陳述自己的意見之后，往往“仁者見仁，智者見智”，結(jié)果仍然是我行我素。如果必須形成決議，決議本身質(zhì)量也不會高，因為參與式開放并未影響到各人立場背后的思考。從自我超越的觀點來看，參與式開放只是注重互動的方法和過程，而非互動的結(jié)果。

從參與式開放走向反思式開放，才是真正意義上的開放。參與式開放能夠使人們坦率地向外說出自己的見解，而反思式開放則能夠使人們“向內(nèi)看”，自我反省。這類似我們倡導(dǎo)的“批評與”。反思式開放以向自身挑戰(zhàn)為起點，持著“或許我是錯的，別人是對的”的態(tài)度，不斷檢驗和改善我們可能先入為主、自以為是的想法。通過反思式開放，人們真正反思自身看待問題的立場、方法，檢查自身的心智模式，最終對問題有較透徹、全面的了解。如此的開放則是真正意義上的開放。

(三)開展與黨外人士和其他社會組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流

只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，才能進行組織變革、組織創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境的差異性、動態(tài)性和不穩(wěn)定性；只有成為一個開放的組織系統(tǒng)，組織間的交往和協(xié)調(diào)才能得到維持，才能增強組織的活力和生命力。黨的組織系統(tǒng)也不例外。過去我們黨曾有過與黨外人士和黨外組織親密合作取得輝煌成就的歷史，經(jīng)驗說明了一個開放的黨會有無比的生氣和力量。因此，中國共產(chǎn)黨在新時期要繼續(xù)發(fā)揚黨在過去革命戰(zhàn)爭年代和建設(shè)時期與黨派和黨外人士合作的傳統(tǒng)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同促進。只有與民主黨派和黨外人士不斷地加強聯(lián)系和合作，黨才具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策才更具有廣泛性和科學(xué)性；也只有與他們不斷加強聯(lián)系和合作，我們黨自身才能不斷得到提高。

(四)建立開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)

構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)型黨組織工作系統(tǒng)，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運行機制；要充分運用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；要在干部培訓(xùn)上體現(xiàn)開放性，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部教育培訓(xùn)模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；要在基層組織建設(shè)上體現(xiàn)開放性，突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)機制，建立開放式的基層干部選、育、用、管機制，改進基層黨組織設(shè)置形式，增強各種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和能動性。

三、突破學(xué)習(xí)的制度障礙，建立完善的組織機制

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是新世紀(jì)黨的建設(shè)一項系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個方面。要實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，必須強化制打造良好的平臺。

抓住重點，典型引路，是創(chuàng)建和推進學(xué)習(xí)型政設(shè)的重要手段和有效方法。在對象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職責(zé)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”，同時也應(yīng)成為先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”。只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的干部隊伍。因此，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到四個帶頭，即帶頭制定學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動、培訓(xùn)活動；帶頭撰寫理章、調(diào)研報告；帶頭深入實際、學(xué)以致用。建立一種全新的領(lǐng)導(dǎo)力場是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的最佳切入點。全新的領(lǐng)導(dǎo)力場要求領(lǐng)導(dǎo)者必須當(dāng)好三個角色：設(shè)計師、教練員、仆人。領(lǐng)導(dǎo)者作為設(shè)計師，不只是設(shè)計黨組織規(guī)劃、共同愿景、方針政策，更重要的是設(shè)計黨組織發(fā)展的基本理念，設(shè)計黨組織的價值觀，設(shè)計學(xué)習(xí)過程。領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，就是要親自對黨員不斷宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)與幫助黨員在工作中形成全局觀念，合理調(diào)配黨組織中的全部資源，洞悉黨員的優(yōu)勢所在，并給予相應(yīng)的幫助。樂于給黨員的工作進步創(chuàng)造機會，給黨員創(chuàng)造具有成長性的職業(yè)生涯，寬嚴(yán)有度，有效激勵黨員完成組織的各項目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的仆人角色表現(xiàn)在他對共同愿景的使命感。他自覺地接受愿景的召喚，愿意為實現(xiàn)共同愿景而殫精竭慮，無私奉獻。

五、突破學(xué)習(xí)的時間障礙，把握學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律

從目前我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)來看尚存在著一些時間障礙。從主觀上說，有的同志缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認為學(xué)不學(xué)無所謂，強調(diào)沒時間學(xué)。從客觀上說，現(xiàn)在各級組織之間來往過于頻繁，有些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬較多，忙于迎來送往，分散了不少精力，浪費了不少時間。看來，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們必須突破時間障礙，掌握學(xué)習(xí)規(guī)律。

要有效地進行學(xué)習(xí)，必須遵循學(xué)習(xí)的節(jié)拍，掌握組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，學(xué)會在工作中創(chuàng)造時間。創(chuàng)造學(xué)習(xí)時間是學(xué)習(xí)型組織必須掌握的最重要的技巧之一。創(chuàng)造學(xué)習(xí)的時間，主要是創(chuàng)造反思的時間，真正的學(xué)習(xí)必須是在反思中學(xué)習(xí)。如何創(chuàng)造時間？現(xiàn)代管理學(xué)提出了五種方法：(一)分享他人時間——學(xué)會分權(quán)、放權(quán)；(二)謹防“時間小偷”——應(yīng)酬多，無故打擾，尋找文件，無聊電話，干不該干的，無意義的會議，不守時者，雜亂無章，缺乏自我約束，討論無準(zhǔn)備的“麻亂問題”都是竊取時間的小偷，我們要盡量避免這種無謂的時間浪費；(三)有效利用零星時間；(四)用錢買時間；(五)改善流程。

良好的學(xué)風(fēng)是節(jié)約學(xué)習(xí)時間、提高學(xué)習(xí)實效的重要保證。因此，我們必須大力培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。要在全黨營造認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、思考之風(fēng)。只有這樣，才能做到勤學(xué)、真學(xué)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。