第一篇：中國社會工作與管理的專業(yè)發(fā)展之歷程

中國社會工作與管理的專業(yè)發(fā)展之歷程

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新華報業(yè)網(wǎng)2011-03-22 15:16:26

中國社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展迄今已屆28年，在此發(fā)展過程中，充滿了用國際上社會工作發(fā)展的一般經(jīng)驗難以解釋的“中國特色”。以下，將分三個階段對中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展過程中“跳躍式”、“超常規(guī)”的中國特色逐一作出描繪和評價：

1．社會工作與管理專業(yè)發(fā)展過程中的“中國特色”

改革開放前30年初期在這一階段，主要是通過民政部主導(dǎo)的與北京大學(xué)的合作而開始了中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的進程。按一般規(guī)律，在社會工作發(fā)展的初級階段，應(yīng)該是先有社會需求，再由民間發(fā)起，并以慈善組織出面組織對貧弱階層的社會服務(wù)，然后再向?qū)I(yè)社會工作轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，不能說中國沒有相應(yīng)的社會需求。在因改革開放引發(fā)的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型”的過程中，同樣出現(xiàn)了與“先發(fā)”的西方國家以及“后發(fā)”的“亞洲四小龍”在工業(yè)化過程中曾經(jīng)遭遇的類似的社會問題。但是，在這一階段，由于計劃時期的影響慣性猶存，當(dāng)時人們對政府和單位的信任度遠遠高于社會。同時，民眾囿于被費孝通稱為“差序格局”的傳統(tǒng)人際關(guān)系和社會支持系統(tǒng)的影響，并沒有向社會求助的習(xí)慣。

在這一階段，由于意識形態(tài)的原因，政府對民間組織的信任還沒有建立起來。按一般的發(fā)展規(guī)律，民間的、志愿的慈善事業(yè)先行一步，再逐漸職業(yè)化，然后得到社會的認可乃至期待。同時，這也使政府部門和其他社會部門能夠有時間、有機會充分了解這種有組織的愛心善行。因此當(dāng)慈善事業(yè)向更加現(xiàn)代的專業(yè)社會工作轉(zhuǎn)變時，便已經(jīng)有了堅實的社會基礎(chǔ)。實際上，當(dāng)時民政部的目標就是培養(yǎng)若干掌握社會工作與管理知識的人才，然后到民政部門從事“民政理論研究”，著眼點并非一線的實務(wù)工作者。于是，社會工作與管理的專業(yè)教育就在既沒有公眾認可的社會基礎(chǔ)，也沒有合適的社會載體的情況下，突如其來地“被恢復(fù)”了。這樣的恢復(fù)和發(fā)展，其實是與“社會”脫離的。如果用現(xiàn)在“制度嵌入”的理論來解釋的話，社會工作與管理專業(yè)在中國的被恢復(fù)，表現(xiàn)出一種“硬性嵌入”的特點。

改革開放前30年中期在這一階段，以國際公認的專業(yè)社會工作的特征作為衡量標準，去看中國社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展進程，可以發(fā)現(xiàn)，七個專業(yè)特征已經(jīng)具備了四個：服務(wù)公共利益，這是不言而喻的；理論知識和技能，則采取“拿來主義”；專業(yè)組織，中國社會工作者協(xié)會成立并加入國際社會工作者協(xié)會；教育體系，已經(jīng)有180多所大專院校建立社會

工作院系專業(yè)。然而，仔細分析，上述“具備特征”又有名實不符的嫌疑：

首先，當(dāng)時中國除了一部分從事社會工作與管理專業(yè)教育的教師還算得上“內(nèi)行”之外，并沒有專業(yè)社會工作者，但卻有了社會工作者的“自己的組織”。實際上，這個組織并不是為社會工作者成立的，而是為了方便民政部門對外交流而成立的。在“民政工作就是社會工作”的觀念影響下，民政部門的工作人員都“被納入”社會工作者的行列。

其次，社會工作與管理專業(yè)教育，借“教育產(chǎn)業(yè)化”和“大學(xué)擴招”的東風(fēng)，實現(xiàn)了爆發(fā)式的增長。但是，當(dāng)社會工作與管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，卻發(fā)現(xiàn)社會上并沒有與其專業(yè)對口的工作崗位，“就業(yè)難”的問題突顯出來。社會工作與管理專業(yè)的教育和就業(yè)的脫節(jié)（當(dāng)然這是中國教育的通病），反倒模糊了社會工作與管理專業(yè)和專業(yè)社會工作者的社會形象。

再次，理論和和技能，國際上已經(jīng)有成熟的價值理念和理論方法，中國的大學(xué)可以拿來就用。但是，社會工作與管理專業(yè)是應(yīng)用學(xué)科，要結(jié)合中國的國情和文化把知識運用到實踐中去。中國的專業(yè)教師，絕大部分都沒有實踐經(jīng)驗。因此，學(xué)生也有明顯的缺陷。這也是他們就業(yè)難的原因之一。

最后，服務(wù)公共利益，這似乎是自然而然的事。但是，所謂“公共”是有講究的。在國家和公眾之間，社會工作與管理專業(yè)一般采取“第三者”的超然立場，這是社會工作與管理專業(yè)得以成功的關(guān)鍵。但是在中國，政府太強勢，要求社會工作與管理專業(yè)完全站在國家的立場上做事。常言道：屁股決定腦袋，坐的位子不同，結(jié)果也會隨之發(fā)生變化。

綜上所述，在這一階段，中國的社會工作與管理專業(yè)教育的“具備特征”，實際上是經(jīng)不起深究的。

但是，這一階段在上海浦東進行的引入社會工作與管理專業(yè)的“社會實驗”，卻選擇了與國際接軌的發(fā)展路徑：先有問題導(dǎo)向，很多社會問題難以解決，于是引入社會工作與管理專業(yè)“試試看”。然后是行動導(dǎo)向，引入專業(yè)社會工作者以后，就讓他們以民間機構(gòu)的方式組織起來，然后到社區(qū)去作社會管理工作。政府的強勢，用在了為社會管理的發(fā)展創(chuàng)造小環(huán)境、小氣候上。同時，又有一批有經(jīng)驗的專家學(xué)者一起參與，在理論和方法上共同探討。這種合乎規(guī)律的發(fā)展路徑，使浦東的實驗很有收獲。

改革開放前30年后期中共十六屆六中全會“構(gòu)建社會主義和諧社會”和“建設(shè)社會工作人才隊伍”為前30年社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展型塑了一個“大團圓”的大結(jié)局。

造就這個大結(jié)局的原因有二：其一，政府機構(gòu)改革使民政部門的人員編制減少了一半，在用人方面常陷捉襟見肘的窘境。其二，在城市低保、戰(zhàn)勝SARS等工作實踐中，民政部門則嘗到了充分發(fā)揮社會力量，尤其是社區(qū)的作用的甜頭。于是，民政部門開始積極推進社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展。

上海市合乎規(guī)律的社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展軌跡終于開始產(chǎn)生影響，專業(yè)社會工作在社會管理領(lǐng)域，包括政府工作和基層社區(qū)中開始得到認可，進一步探索則是政府介入的專業(yè)資格的認證。

就全國形勢而言，十六屆六中全會之后搭建起社會工作專業(yè)資格認證的平臺，再現(xiàn)“跳

越式”發(fā)展的特征。但是，遠可對比國際經(jīng)驗，近可對比上海市的實踐，全國的發(fā)展態(tài)勢只能說是仍然處在初級階段。

2．社會工作與管理專業(yè)發(fā)展過程中國家、學(xué)術(shù)和社會的互動

中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的過程具有不同于一般規(guī)律的“中國特色”，這體現(xiàn)在這一過程中國家、學(xué)術(shù)和社會的互動及相互關(guān)系。國家、學(xué)術(shù)和社會是三個較為抽象的概念，在本文中，這三者具體代表是政府、大學(xué)及研究機構(gòu)、民間組織及社區(qū)，這三者在現(xiàn)代社會中都是非常重要的部門。“國家”（或政府）的力量在于政治權(quán)力，“學(xué)術(shù)”（或大學(xué)及研究機構(gòu)）的力量在于人才培養(yǎng)；“社會”（或民間組織及社區(qū)）的力量在于公民社會。按照國際上通常的理解，這三者在社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)該是“平等—合作”的伙伴關(guān)系。

以下，將分三個階段，對中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展過程中國家、學(xué)術(shù)和社會的互動及相互關(guān)系逐一作出歸納和評價：

改革開放前30年初期在當(dāng)時的經(jīng)濟、政治、文化和社會條件下，國家、學(xué)術(shù)和社會之間互動的態(tài)勢基本上是：在社會領(lǐng)域，計劃時期國家“家長式”的無所不能、無所不包的強勢控制仍然比比皆是，國家（或政府）的“氣場”極為強勢；相比之下，學(xué)術(shù)的力量和社會的力量都很弱，學(xué)術(shù)（大學(xué)及研究機構(gòu)）和社會（民間組織及社區(qū)）的“氣場”都受到壓迫，甚至自己“份內(nèi)”應(yīng)該做的事情都做不了或做不好。“學(xué)術(shù)”和“社會”之間互動也非常之少。

但是，在上述大環(huán)境、大氣候下，圍繞“社會工作與管理”則形成了一個小環(huán)境、小氣候。在這個小環(huán)境和小氣候中，國家、學(xué)術(shù)和社會互動的情形是：具體而言，代表國家（或政府）的民政部門和代表學(xué)術(shù)（大學(xué)或研究機構(gòu)）的北京大學(xué)就發(fā)展專業(yè)社會工作與管理專業(yè)達成了一個合作辦學(xué)的協(xié)議，開始了“政治權(quán)力”和“人才培養(yǎng)”之間的互動。同時，民政部門發(fā)展社區(qū)服務(wù)，“政治權(quán)力”和“公民社會”開始有所互動。“學(xué)術(shù)”（大學(xué)或研究機構(gòu)）和社會（社區(qū)）之間的互動也開始萌動。然而，即使在圍繞社會工作與管理專業(yè)的這個小環(huán)境、小氣候中，國家力量的強勢控制也絲毫不減。主要是因為民政部門有需要，社會工作與管理專業(yè)才得以進入北京大學(xué)。

在這一階段，民政部剛剛恢復(fù)重建，崔乃夫推動的“開創(chuàng)民政工作新局面”和民政理論建設(shè)需要學(xué)術(shù)理論的支持，在老一輩社會學(xué)家的推動下，社會工作與管理專業(yè)進入了民政部的政策視野。同時，社會學(xué)也在恢復(fù)重建，作為應(yīng)用社會學(xué)的社會工作與管理專業(yè)亟待發(fā)展。于是，民政部與北京大學(xué)社會學(xué)系一拍即合。因而導(dǎo)致了中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的一個“關(guān)節(jié)點”或里程碑式的重要事件——馬甸會議的召開。

改革開放前30年中期在當(dāng)時的經(jīng)濟、政治、文化和社會條件下，國家、學(xué)術(shù)和社會之間的關(guān)系及互動的態(tài)勢基本上是：在社會領(lǐng)域，國家的控制力的強勢地位依然如故。當(dāng)然，逐漸地，國家（或政府）的“氣場”有所回縮；相比之下，來自學(xué)術(shù)的“培養(yǎng)人才”的力量和來自社會的“公民社會”的力量有所成長，學(xué)術(shù)（大學(xué)及研究機構(gòu)）和社會（民間組織及社區(qū)）的“氣場”開始發(fā)揮影響和作用。同時，學(xué)術(shù)和社會之間互動有所增加。

在上述大環(huán)境、大氣候下，在上一階段圍繞“社會工作與管理專業(yè)”形成的小環(huán)境、小

氣候繼續(xù)發(fā)展，因此而形成的國家、學(xué)術(shù)和社會和互動的情形是：一方面，代表國家（或政府）的民政部門通過各項社會政策的發(fā)展，造就了數(shù)以百萬計的非專業(yè)的“實際社會工作者”；另一方面，代表學(xué)術(shù)（大學(xué)或研究機構(gòu)）的社會工作與管理專業(yè)教育則抓住“教育產(chǎn)業(yè)化”和“大學(xué)擴招”的機遇使這個本是“冷門”的專業(yè)教育出現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。然而，在國家和學(xué)術(shù)之間卻沒有因此而聯(lián)系更緊密，反而因各自獨立行事而導(dǎo)致了“漸行漸遠”的現(xiàn)象。同時，民政部門發(fā)展社區(qū)建設(shè)和民間組織，使“政治權(quán)力”和“公民社會”互動增加，但前者主動、后者被動的局面沒有根本改變。倒是圍繞社會工作與管理的專業(yè)教育，大學(xué)或研究機構(gòu)與民間組織或社區(qū)之間，在“培養(yǎng)人才”和“公民社會”基礎(chǔ)上的互動有所增加。

在這一階段，對社會工作與管理專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的有三大事件：其一，民政部門造就規(guī)模龐大的“實際社會工作者”；其二，社會工作教育實現(xiàn)爆發(fā)式增長；其三，上海浦東組織民間社工機構(gòu)并進行社工進社區(qū)的社會實驗。上海市浦東新區(qū)社會發(fā)展局局長馬伊里在浦東推行社會試驗，圍繞著社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展，給了國家、學(xué)術(shù)和社會三方面力量一個整合的框架，因此才就有了后續(xù)的更大的發(fā)展。

改革開放前30年后期在當(dāng)時的經(jīng)濟、政治、文化和社會條件下，國家、學(xué)術(shù)和社會之間顯示出理性化的互動態(tài)勢：在社會領(lǐng)域，國家提出了“和諧社會”和“科學(xué)發(fā)展觀”等進步理念，更加理性地探索“小政府、大社會”的社會管理模式。當(dāng)然，國家（或政府）的力量依然強勢，但其“氣場”已有明顯的收縮；學(xué)術(shù)的力量和社會的力量則顯著成長，學(xué)術(shù)（大學(xué)及研究機構(gòu)）和社會（民間組織及社區(qū)）的“氣場”在社會生活中產(chǎn)生了更大的影響。同時，學(xué)術(shù)和社會彼此接近，互動頻繁。

大環(huán)境、大氣候的變化，使社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的小環(huán)境、小氣候得到進一步改善，這一階段國家、學(xué)術(shù)和社會互動的情形是：在上海市，代表政府的民政部門和大學(xué)、民間社工組織通力合作，使社會工作與管理專業(yè)在民政的社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)好司法的社區(qū)矯正等領(lǐng)域取得了突破性的進展。為貫徹落實十六屆六中全會的精神，中共組織部門和國家人力資源和社會保障部門與民政部門合作，共同推進“社會工作人才隊伍建設(shè)”。當(dāng)然，國家的地位仍然非常強勢，直接主導(dǎo)社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的意志更加突出。但是，以基層社區(qū)和民間組織來推進社會工作的做法得到了重視，政治權(quán)力和公民社會的互動日益增加。同時，大學(xué)或研究機構(gòu)和民間組織和社區(qū)已經(jīng)在“平等—合作”的基礎(chǔ)上形成了伙伴關(guān)系的雛形。

在這一階段，第一個重要事件是，在上海市，三方合作發(fā)展專業(yè)社會工作的模式取得階段性成果，并開始推行“專業(yè)資格認證”。第二個重要事件是，國家在學(xué)術(shù)和社會的積極配合下，推出了“社會工作專業(yè)水平評價制度”。這一制度的出臺使社會工作與管理專業(yè)成為一項國家認可的正式的職業(yè)制度，給了國家、學(xué)術(shù)和社會圍繞社會工作與管理專業(yè)的互動有了一個規(guī)范的整合框架。從這個意義上說，這又是一個里程碑式的歷史事件。

研究結(jié)論將中國社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展，與國際經(jīng)驗相比較，可以說，仍然處于發(fā)展的“初級階段”。其原因是其“跳躍式”、“非常規(guī)”的發(fā)展造成了制度安排上的疏漏，這與國家、學(xué)術(shù)和社會三方面的互動表現(xiàn)出的“非均衡”狀態(tài)相關(guān)。

圍繞社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展，國家、學(xué)術(shù)和社會三方面互動關(guān)系的“非均衡”狀態(tài)可以用以下三句話來概括：國家強勢但理性地趨向于良治法治；學(xué)術(shù)弱勢但堅韌地體現(xiàn)著知

識力量；社會弱勢但客觀上在推動公民社會。

研究發(fā)現(xiàn)從以上的描述和分析中，可以得到以下的研究發(fā)現(xiàn)：

1．社會工作與管理的專業(yè)發(fā)展有其客觀規(guī)律，中國社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展也必須遵循規(guī)律，違反規(guī)律則不能獲得真正意義上的發(fā)展。社會工作與管理專業(yè)應(yīng)該分兩步走——先強調(diào)“1.0版本”的職業(yè)化，即完成初級階段的建設(shè)；再升級為2.0版本的專業(yè)化，即進入高級階段的構(gòu)建。

2．中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，要健康發(fā)展還必須補課，這包括：深刻把握社會需求，公益服務(wù)戒除功利，推進民間社工組織，專業(yè)教育聯(lián)系實踐，理論發(fā)展回歸本土，職業(yè)資格公眾認可，專業(yè)倫理嚴格遵守，國家提升專業(yè)權(quán)威。

3．社會工作與管理專業(yè)的發(fā)展，可以在某些地區(qū)、某個領(lǐng)域、某項事業(yè)中率先實現(xiàn)。然后，再逐漸向周圍擴散，形成“星火燎原”的態(tài)勢。借用經(jīng)濟學(xué)中常用的“非均衡發(fā)展”的概念，以上的發(fā)展策略可以被稱為“社會工作專業(yè)發(fā)展的非均衡實現(xiàn)”。

4．實現(xiàn)社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的目標，需要各方通力合作，國家、學(xué)術(shù)和社會應(yīng)該在“平等—合作”的基礎(chǔ)上形成伙伴關(guān)系。從中國的發(fā)展歷程看，當(dāng)三方形成合力時，發(fā)展會比較順利；反之，發(fā)展的勢頭就會轉(zhuǎn)弱。這個規(guī)律可以概括成“非均衡條件下的整合優(yōu)勢”。唐鈞（本文作者系著名社會學(xué)家，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長、研究員）

第二篇：香港的社會工作發(fā)展歷程

香港的社會工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

1、戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零，由于大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會問題十分嚴重。在社會團體的推動下，香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。

2、進入70年代，香港的經(jīng)濟逐步起飛，經(jīng)濟的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了能更深入及時地了解居民的服務(wù)需要，協(xié)調(diào)社工機構(gòu)的服務(wù)工作，整合利用服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。港英政府在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會工作轉(zhuǎn)介機構(gòu)的建設(shè)。進入90年代后，香港社會工作界進一步提出“發(fā)展全面照顧，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。3、1997年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港的社會工作也進入了一個新的歷史發(fā)展時期。回歸后香港特區(qū)政府制定了一系列新的條例和政策，大力推進香港社會工作的全面發(fā)展和改革，實行了專業(yè)社會工作者注冊制度，并努力促進香港與內(nèi)地在社會工作方面的合作與交流。

為了提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和資金的使用效率，香港目前正在試行對非政府社會工作機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核和撥款制度的改革。

第二次世界大戰(zhàn)以后,香港逐漸成為一個市場經(jīng)濟發(fā)達的都市社會。為了解決轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會問題,香港逐步建立起了一套與其市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè)社會工作(Social Work)體系,各種旨在提高居民生活質(zhì)量和解決社會問題的社會服務(wù),深入到社會生活的各個層面。專業(yè)社會工作是香港社會安全與調(diào)節(jié)機制中與社會救助性保障相輔相成的另一個重要支柱。初期的香港社會工作是以福利性救濟服務(wù)為主的,從20世紀70年代起,香港大力推行社會工作的專業(yè)化。香港回歸后,專業(yè)社會工作有了更大的發(fā)展。近年來,筆者曾數(shù)次應(yīng)邀赴港就社會工作及其教育的發(fā)展進行學(xué)術(shù)交流和考察,深感香港的專業(yè)社會工作及其運行機制,對香港經(jīng)濟繁榮和社會進步發(fā)揮了特殊的積極功能。這對于正在實現(xiàn)經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)地有著直接的啟迪和借鑒意義。

香港專業(yè)社會工作的服務(wù)領(lǐng)域

專業(yè)的社會工作在西方工業(yè)化國家已有一百多年的發(fā)展歷史。社會工作既是指一種運用專業(yè)技能和知識幫助社會成員克服生活障礙,增強社會生活適應(yīng)能力,提高生活質(zhì)量的社會服務(wù)工作,又是指從事這類服務(wù)的一種專門職業(yè)。香港社會工作的服務(wù)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,面向社會各個階層和社會生活的各個方面,特別是社會的各類弱勢群體,并且根據(jù)香港社會的實際情況,已經(jīng)形成了一套具有本地特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法。目前,香港社會工作機構(gòu)開展的服務(wù)主要有:家庭和兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、康復(fù)社會工作和社區(qū)發(fā)展工作等。

家庭是社會的細胞,家庭關(guān)系的健康和諧,對個人生活的幸福和社會穩(wěn)定有著極大的影響,特別是婦女、兒童權(quán)益的保護往往與家庭問題密切相關(guān)。為家庭和兒童提供社會服務(wù)是香港一項重要的社會工作。香港確定的家庭和兒童社會工作的目標是:維系和鞏固家庭,促進家人互相關(guān)懷,以預(yù)防和解決個人及家庭問題;保障兒童權(quán)利及培養(yǎng)兒童成才(香港特別行政區(qū)社會福利編,1997:42)。其服務(wù)工作的主要內(nèi)容有:為發(fā)生家庭問題或危機的居民及其家人提供家庭問題的個案輔導(dǎo)和支持服務(wù),幫助其解決問題和克服危機;開展家庭生活教育和家務(wù)指導(dǎo)服務(wù),通過辦講座、開研討會、小組活動、媒體宣傳等形式,幫助居民樹立正確的家庭理念,改善家庭關(guān)系,防止家庭問題發(fā)生;為受到虐待、遺棄和不良行為侵害的兒童、婦女按照有關(guān)法律提供保護,包括為受害婦女提供臨時住宿和法律援助;為得不到父母照顧、被遺棄、受虐待、非法入境、出現(xiàn)行為和情緒方面問題的兒童安排住宿照顧、寄養(yǎng)服務(wù)和入讀學(xué)校;為父母雙亡或被遺棄,以及非婚生而其父母不能或不愿意撫養(yǎng)的兒童物色領(lǐng)養(yǎng)家庭,處理領(lǐng)養(yǎng)申請。

到1998年3月,香港共有65個家庭服務(wù)中心。1997-1998,65個家庭服務(wù)中心共處理家庭服務(wù)個案76378宗,受惠家庭較前一增加8.7%。服務(wù)的個案中,36%是因為家庭成員在身體、精神健康照顧方面出現(xiàn)困難,需要服務(wù)幫助的,32.5%是家庭成員關(guān)系,特別是婚姻關(guān)系出現(xiàn)問題需要幫助調(diào)節(jié)和輔導(dǎo)的;15.8%是家庭出現(xiàn)經(jīng)濟和房屋問題需要幫助解決的;15.7%是兒童問題(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:44)。這些個案服務(wù)對于維護和調(diào)節(jié)家庭關(guān)系,保護婦女、兒童權(quán)益,促進家庭生活的和睦發(fā)揮了十分積極的作用。

香港十分重視青少年的成長發(fā)展,在香港幫助青少年成為對社會負責(zé)和有貢獻的一員是一項區(qū)別于兒童服務(wù)的專門社會工作。香港青少年社會工作的基本目標是:針對青少年在社交、康樂、學(xué)業(yè)和成長方面的需要,協(xié)助他們健康成長,發(fā)展?jié)撃?培養(yǎng)公民責(zé)任感,貢獻社會(《關(guān)懷與分享》,1998:38)。香港設(shè)有專門的青年事務(wù)辦事處,負責(zé)統(tǒng)籌、組織、輔導(dǎo)各項青年服務(wù)工作,包括青少年中心的服務(wù)工作、學(xué)校社會工作、外展青少年社會工作、青年綜合服務(wù)隊和建立各種青年活動小組,推行香港青年實踐計劃,舉辦各類青少年暑期活動和社區(qū)青年團體活動等。1997-1998,香港共有16個青年事務(wù)辦事處,開展和贊助青少年教育、社交以及康樂活動561項(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:60)。

香港回歸前的港英政府規(guī)定,每2-3萬人口須設(shè)立一個青少年中心,由政府資助的專業(yè)社會工作機構(gòu)承辦。中心不僅是青少年的文化娛樂場所,還為青少年提供成長和發(fā)展方面的指導(dǎo)及個案輔導(dǎo),為身處不利環(huán)境的邊緣青少年、新來港的青少年、低收入家庭和單親家庭的青少年、中途輟學(xué)和在校成績欠佳的學(xué)生等提供社會工作服務(wù),幫助他們克服家庭以及個人在學(xué)習(xí)、情緒、社交等方面的困難。如幫助新來港的青少年解決就學(xué)問題,為他們適應(yīng)新生活環(huán)境提供輔導(dǎo),幫助低收入家庭和單親家庭的青少年協(xié)調(diào)家庭關(guān)系,解決一些經(jīng)濟、住房等方面的具體困難。截至1998年3月,香港共有206個青少年中心,為6-24歲的青少年提供服務(wù)(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:61)。

在校學(xué)生是青少年人群的主體,為了使青少年學(xué)生能更好地成長,港英政府專門建立了學(xué)校社會工作制度,覆蓋香港的大中小學(xué),而中學(xué)則是香港學(xué)校社會工作的重點。在中學(xué)配備有專門的社會工作者,以專業(yè)的社會工作方法為在校中學(xué)生提供學(xué)業(yè)、康樂、情緒和人際關(guān)系等方面的輔導(dǎo)和服務(wù),幫助學(xué)生解決來自家庭、學(xué)校以及社會各方面的問題,克服學(xué)習(xí)中的困難。從2000年起,香港中學(xué)實行“一校一社工”制度,基本做到給每個中學(xué)配置至少一名專業(yè)社會工作者,以加強學(xué)校的社會工作。

除了青少年服務(wù)中心和學(xué)校社會工作以外,專業(yè)的社會工作機構(gòu)還在課余時間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所和街頭,特別是青少年犯罪率高的地區(qū),和青少年接觸、交朋友,對中途輟學(xué)的學(xué)生、離家出走的青少年,以及一些青少年群伙,開展有針對性的輔導(dǎo)和服務(wù)工作,幫助他們恢復(fù)學(xué)業(yè)、回歸家庭,引導(dǎo)他們走上正途。此項工作在香港被稱為青少年的“外展社會工作”,是一項頗有特色的青少年社會工作。

香港是個老齡社會,1998年全港60歲以上的老人占總?cè)丝诘?4.1%,老年人為香港的繁榮和發(fā)展做出過重大貢獻。關(guān)懷老人、讓他們安度晚年,在香港已被公認為是社會的責(zé)任,因此,安老服務(wù)是香港一項主要的社會工作。香港老年社會工作的基本目標是:鼓勵并協(xié)助市民照顧他們的年長家庭成員,并提供多元化服務(wù),協(xié)助那些未能在家庭中獲得照顧的長者安享晚年,同時鼓勵長者繼續(xù)參與社區(qū)活動,發(fā)揮所長,最終達致老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的理想(《關(guān)懷與分享》,1998:40)。經(jīng)濟保障是老年人得以安享晚年的基本條件,但是只有經(jīng)濟保障并不能真正達到老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為的目標,老年人的社會服務(wù)和社會參與需求是多方面的。為了使老年人能安享晚年,并且繼續(xù)參與社會活動,發(fā)揮所長,政府除了為生活困難的老年人提供經(jīng)濟上的保障外,還注重為社會各階層的老人提供多樣化的社會服務(wù)。

港英政府規(guī)定,每2萬人左右的社區(qū)就要設(shè)立一個老人社會服務(wù)機構(gòu),例如老人綜合服務(wù)中心、老人活動中心、日間護理中心等,截至1998年3月,香港共有263個老人活動中心,28個老人綜合服務(wù)中心,28個老人日間護理中心。服務(wù)機構(gòu)本著持續(xù)照顧的原則,在政府的資助下,利用各類社區(qū)資源,關(guān)懷和協(xié)助老人獨立生活或者援助家庭成員照顧年長的家人。開展家務(wù)助理服務(wù),為體弱多病又沒有親友照顧的老人提供家居服務(wù),使老人們在熟悉的環(huán)境中生活,并得到照顧。截至1998年3月,全港有126支家務(wù)助理隊為老人服務(wù)。對于不宜居家照顧的或者身體殘弱家里無法照顧的老人,可由社會福利署根據(jù)他們的身體狀況,安排入住安老院、護理安老院、護養(yǎng)院等。香港自1994年3月起為65歲以上的老人頒發(fā)老人優(yōu)惠卡,以方便他們享受公用事業(yè)及其他機構(gòu)為老人提供的優(yōu)惠及優(yōu)先服務(wù),截至1998年3月,全港提供此項服務(wù)的公司和機構(gòu)共有1181個,分支機構(gòu)3462個(香港特別行政區(qū)社會福利署編,1998:76、77、78)。在提供服務(wù)的同時,還積極鼓勵老人參與社會活動,發(fā)揮所長,例如推行“長者義工計劃”,組織吸納老人從事義務(wù)工作,開展“老有所為活動”,幫助老人學(xué)習(xí)新知識和新技能,便于他們參與社區(qū)生活和服務(wù)社區(qū)。

香港的康復(fù)社會工作是為殘疾人和殘疾兒童提供的福利服務(wù),康復(fù)服務(wù)的目標是:協(xié)助殘疾人士自強不息,并盡量發(fā)揮他們的體能、智能和社交的能力,融入社會(《關(guān)懷與分享》,1998:47)。服務(wù)的內(nèi)容主要包括:6歲以下殘疾兒童的特殊教育、收養(yǎng)和寄托服務(wù);為中度和嚴重弱智的殘疾人提供生活技能和簡單的職前訓(xùn)練;給有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練,協(xié)助他們獲得就業(yè)崗位;對不能在社會上就業(yè)的殘疾人士,安排他們進入庇護工場工作,庇護工場則在社會福利署的市場顧問辦事處運籌和指導(dǎo)下經(jīng)營。為了使殘疾人能獲得更好的康復(fù)環(huán)境和參與社會生活,香港在各社區(qū)建立了社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò),由社區(qū)為殘疾人、長期患病者及其家人提供教育、訓(xùn)練以及支持性服務(wù),并鼓勵病患者建立互助網(wǎng)絡(luò)。社會工作機構(gòu)還開辦“家長資源中心”,為殘疾人士的家人提供互相交流的場所,并在社會工作者的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)照顧殘疾人的知識和技能。康復(fù)社會工作對維護香港殘疾人“平等機會,全面參與”的社會權(quán)利起了非常積極的作用。香港的社會工作不僅為各類社會弱勢群體提供社會服務(wù),而且滲透到了社會生活的許多層面。香港為失業(yè)者設(shè)有專門的就業(yè)培訓(xùn)計劃,要求失業(yè)者參加培訓(xùn),培訓(xùn)由專門的社會工作機構(gòu)負責(zé),不僅是免費的而且還按日發(fā)給受訓(xùn)者津貼。香港在醫(yī)院管理局屬下的醫(yī)院和專科診所,衛(wèi)生署轄下的大部分診療所,都派駐有醫(yī)務(wù)社會工作者,為病人及其家屬提供必要的心理輔導(dǎo),轉(zhuǎn)介家務(wù)助理和社區(qū)支援服務(wù),協(xié)助申請社會保障援助和豁免醫(yī)療收費,幫助病人制訂康復(fù)和出院計劃等。對于違法者,香港有“違法者輔導(dǎo)服務(wù)工作”,內(nèi)容包括:依照法院判令對違法者提供法定輔導(dǎo),為等待判決的違法者、囚禁的犯人以及需要上訴的人士撰寫背景報告,以供法院判案。實行“社會服務(wù)令”,讓14歲以上的違法者根據(jù)法院的裁定,在社區(qū)從事無報酬的工作,服務(wù)社會,改過自新。香港的社區(qū)發(fā)展也是一項重要的社會工作,并在90年代提出了“發(fā)展有華人社會特色的社區(qū)工作”的理念(莫泰基等,1995:3),把社區(qū)工作與其他各項專業(yè)社會工作結(jié)合起來,為居民提供多元化的服務(wù),鼓勵居民參與和解決社區(qū)問題,增強社區(qū)的歸屬感,促進社區(qū)居民的身心發(fā)展,改善社區(qū)生活質(zhì)量。

香港社會工作的專業(yè)化歷程 香港的社會工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后,大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:從戰(zhàn)后到70年代初是香港社會工作的起步階段;70年代初到97香港回歸是香港推進社會工作專業(yè)化的階段;'97回歸后香港社會工作進入了一個新的發(fā)展階段。1.戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零,由于大批新移民的到來,又使香港的人口急劇增加,貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會問題十分嚴重。在社會團體的推動下,香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。1946年香港難民及福利會成立,開始從事難民社會福利服務(wù)。1947年香港華民政務(wù)司署設(shè)立社會局(現(xiàn)香港社會福利署的前身),負責(zé)香港的貧困救災(zāi)事務(wù)。同年,香港社會工作人員協(xié)會正式建立,這是一個專業(yè)社會工作者組織,它的成立促進了香港社會工作的發(fā)展。當(dāng)時香港許多宗教團體、志愿者團體和其他社會團體在社會局和社會工作人員協(xié)會的推動和協(xié)調(diào)下,開展了多方面的社會福利服務(wù),但是這種服務(wù)在早期主要還是救濟性的。1950年7月,香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會工作課程,開始為香港培養(yǎng)本地的專業(yè)社會工作者。本土化社會工作高等專業(yè)教育的設(shè)立,是實現(xiàn)社會福利服務(wù)專業(yè)化的重要條件和標志。

隨著香港社會的逐步穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展,1958年香港地方政府把社會局獨立出來,建立了社會福利署。社會福利署除了繼續(xù)負責(zé)救災(zāi)和濟貧工作以外,還開始承擔(dān)保護婦女、兒童,調(diào)解家庭和鄰里糾紛,為殘疾人提供社會救助等工作,進一步拓展了香港社會福利服務(wù)的領(lǐng)域。但是救濟性社會服務(wù)仍然是社會工作的主基調(diào),社會福利署的救濟工作也仍然以派發(fā)熱飯等實物救助形式為主。

1960年,英國社會工作學(xué)者應(yīng)港英政府的要求赴港考察,考察后發(fā)表了香港社會工作訓(xùn)練報告書,報告書建議,有組織有計劃地開展香港社會工作專業(yè)人員的大規(guī)模培訓(xùn),以適應(yīng)香港社會工作進一步發(fā)展的需要。1961年,港英政府設(shè)立社會工作訓(xùn)練基金,用于社會工作專業(yè)人員的培訓(xùn)。1962年7月,成立了社會工作訓(xùn)練咨詢委員會,專門負責(zé)社會工作人員訓(xùn)練的政策設(shè)計和專業(yè)協(xié)調(diào)。

60年代中后期,香港的社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,紡織、輕工、電子等加工和裝配業(yè)有了較大發(fā)展,產(chǎn)品出口迅速增長。同時,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作進一步萎縮,都市化進程加快,許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為新的城市勞動力。隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,社會生活中的矛盾和問題也出現(xiàn)了新的情況,貧富分化擴大,犯罪問題、住房問題、家庭和青少年教育問題等日顯突出。社會公眾對調(diào)整香港的社會福利政策、改變社會救助方式、建立社會保障體系和提高社會工作專業(yè)化服務(wù)水準的要求日益強烈。在香港公眾和社會工作界的推動下,1965年當(dāng)時的港英政府發(fā)表了第一份名為《香港社會福利工作之目標與政策》的社會福利白皮書,白皮書確定了香港社會福利工作的發(fā)展方向和政策目標。同年港英政府又和社會工作機構(gòu)、其他社會團體以及從事社會工作教育的高等院校,共同研究制定了香港第一個社會福利服務(wù)五年計劃,具體落實白皮書的要求。白皮書的發(fā)表和第一個社會福利五年計劃的制定,既是香港社會工作第一個發(fā)展階段的重要成果,又為70年代以后香港社會工作的進一步發(fā)展和全面實現(xiàn)專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

2.進入70年代,香港的經(jīng)濟逐步起飛,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起,香港開始成為東南亞以至世界的金融、航運、電子和輕工產(chǎn)品出口的中心之一。經(jīng)濟的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在完成了第一個社會福利五年計劃以后,1971年香港的社會保障制度正式面世,承擔(dān)社會救濟職能的“公共援助計劃”由原來的派發(fā)熱飯和干糧改為現(xiàn)金資助,并開始實行傷殘者和高齡老人津貼計劃,資金來源于政府撥款。

1972年香港正式宣布實行社會工作專業(yè)化,規(guī)定凡從事社會福利服務(wù)的社會工作人員必須接受社會工作專業(yè)訓(xùn)練,助理社會工作主任以上職級的社會工作崗位,只準聘用有社會工作學(xué)位的人士擔(dān)任。社會保障制度的建立和實現(xiàn)社會工作專業(yè)化是香港社會工作發(fā)展史上的兩件大事和里程碑。香港社會福利工作的發(fā)展由此進入了“提供多元服務(wù),引進社工專業(yè)”的新階段。

1973年港英政府發(fā)表了第二個社會福利白皮書,其后又陸續(xù)發(fā)表了《青少年個人輔導(dǎo)社會工作之發(fā)展綠皮書》、《老人服務(wù)綠皮書》、《群策群力協(xié)助弱能人士更生白皮書》,提出了青少年社會工作、老年社會工作和康復(fù)社會工作的目標及實施方針,推動了青年、老人、殘疾人等多元化專業(yè)社會工作的發(fā)展。香港的社會工作從早期的救濟性援助服務(wù)為主,開始轉(zhuǎn)為針對不同弱勢群體和社會問題的多元化專業(yè)服務(wù)為主,社會服務(wù)的質(zhì)量和社會效益在70年代以后得到了明顯的提升。在70年代實現(xiàn)社會工作專業(yè)化和開展多元服務(wù)的基礎(chǔ)上,加強管理和體制建設(shè)是80年代香港社會工作發(fā)展的重要特征。1979年港英政府的第三個社會福利白皮書發(fā)表,名為《進入八十年代的社會福利白皮書》,白皮書制定了跨越80年代的社會福利服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并開始推行社會福利服務(wù)的分區(qū)管理制度。1979-1980年間,社會福利署建立了5個總區(qū)辦事處和13個分區(qū)辦事處,使社會福利服務(wù)和管理更加貼近社區(qū),更加貼近社會需求。

為了能更深入及時地了解居民的服務(wù)需要,協(xié)調(diào)社工機構(gòu)的服務(wù)工作,整合利用服務(wù)資源,提高服務(wù)質(zhì)量。港英政府在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會工作轉(zhuǎn)介機構(gòu)的建設(shè)。1980年社會福利署開通電話服務(wù)熱線,接聽市民來電,解答市民有關(guān)社會福利服務(wù)的咨詢。1982年成立“中央寄養(yǎng)服務(wù)課”,負責(zé)推廣和協(xié)調(diào)社會福利署及非政府福利機構(gòu)提供的兒童寄養(yǎng)服務(wù),為有需要寄養(yǎng)的兒童提供家庭式照顧。1983年成立“保護兒童課”,由資深社會工作者專門負責(zé)處理虐待兒童個案,為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1989年又相繼成立了“中央輔助醫(yī)療服務(wù)課”、“輔助職業(yè)課”,負責(zé)推進醫(yī)務(wù)社會工作和殘疾人的康復(fù)服務(wù)。這些中介服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)是掌握和確認相關(guān)的社會服務(wù)需求,根據(jù)已有的資源進行協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介,由相應(yīng)的社會工作機構(gòu)為這些需求提供服務(wù),以利于社會工作機構(gòu)更好地發(fā)揮綜合效益。

香港社會工作運行機制啟示

香港社會工作的管理和服務(wù)體制在其發(fā)展過程中,雖然也有自身的矛盾和問題,但在總體上是有效和成功的。對于正在按照市場經(jīng)濟規(guī)律實行社會保障制度和社會福利社會化改革的內(nèi)地而言,面對轉(zhuǎn)型期諸多的社會問題,香港實現(xiàn)社會工作專業(yè)化的選擇和行之有效的社會工作管理及服務(wù)體制有著多方面的啟迪和借鑒意義。

第一,建立專業(yè)化的現(xiàn)代社會服務(wù)體系,是市場經(jīng)濟條件下實行社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀要求。在社會轉(zhuǎn)型時期,由于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益格局的變化,社會矛盾和問題會大量增加,并且呈現(xiàn)出許多新的內(nèi)涵和特點。社會的各個階層,特別是中下層的社會弱勢群體,面臨的社會和經(jīng)濟壓力增大,社會分化加劇,人們在面對社會轉(zhuǎn)型的各種困惑和矛盾時,除了需要個人努力外還需要社會的幫助,由此而產(chǎn)生的社會服務(wù)和社會保障需求會相應(yīng)地大幅增加,這種服務(wù)和保障需求的內(nèi)容與以往相比也會出現(xiàn)許多新的變化,不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟和物質(zhì)層面,而且出現(xiàn)在精神和社會關(guān)系層面。在認知的改進、心理的疏導(dǎo)、社會關(guān)系的調(diào)節(jié),以至潛能的開發(fā)等方面獲得社會幫助,無論是經(jīng)濟幫助還是物質(zhì)幫助都具有同等重要的作用。這種社會服務(wù)需求的變化,大大拓展了社會福利服務(wù)的內(nèi)涵,使現(xiàn)代意義的社會福利事業(yè)成為向人們提供各種物質(zhì)和精神幫助,能夠滲透到家庭和個人生活各個方面的社會保障和服務(wù)事業(yè)。如香港專業(yè)社會工作所開展的各項服務(wù),社會福利已是一個包括豐富的物質(zhì)和精神內(nèi)涵的概念。這種廣義的社會福利服務(wù)為各個階層的社會成員所需要,如老人的贍養(yǎng)、子女的教育、家庭關(guān)系的調(diào)整等等,都需要有一種更高層次的專業(yè)化的社會服務(wù),以利于緩解壓力、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會和家庭矛盾。這種社會服務(wù)需求正是現(xiàn)代社會工作專業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的社會根源,當(dāng)經(jīng)濟起飛和開始現(xiàn)代化時,社會政策的目標和社會事業(yè)的發(fā)展也必須擺脫傳統(tǒng)社會觀念和機制的束縛,實現(xiàn)現(xiàn)代化。香港50-60年代執(zhí)行救濟型的社會福利政策,是香港當(dāng)時社會和經(jīng)濟條件的產(chǎn)物。從70年代起香港大力推行社會工作專業(yè)化,把前期的救濟型福利轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型社會服務(wù),這是香港社會作出的正確的歷史性選擇,正如特區(qū)行政長官董建華所總結(jié)的:“由最初偏重于救急扶貧的工作,發(fā)展至逐漸引進專業(yè)社工,全面提供安老護幼服務(wù),以及為有需要的人提供各方面的照顧,包括各種預(yù)防性、發(fā)展性、支援性及補救性的服務(wù)”(《關(guān)懷與分享》,1998:3),這是香港經(jīng)濟起飛和社會轉(zhuǎn)型的客觀要求。可以說沒有70年代社會福利政策和社會服務(wù)事業(yè)的及時轉(zhuǎn)軌,其后香港的社會穩(wěn)定和繁榮是難以實現(xiàn)的。

改革開放以來,我國內(nèi)地經(jīng)濟高速增長,社會在現(xiàn)代化的進程中也呈現(xiàn)出了諸多復(fù)雜和深層次的社會矛盾與問題。通過現(xiàn)代意義的社會服務(wù)工作,克服和解決這些社會矛盾與問題,滿足人們改善自己物質(zhì)生活和精神生活條件的需要,已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀要求。社會的現(xiàn)代化絕不僅僅是經(jīng)濟的現(xiàn)代化,而是要實現(xiàn)以人為本的社會全面進步和現(xiàn)代化。經(jīng)濟的增長和財富的增加并不會自動消除貧困、犯罪、腐敗,以及老人、家庭、青少年教育等社會問題,中國要在21世紀真正實現(xiàn)社會現(xiàn)代化,就必須審慎地選擇能使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,要把實現(xiàn)各項社會事業(yè)的現(xiàn)代化,包括建立市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代化的社會服務(wù)工作系統(tǒng),作為社會政策和整個現(xiàn)代化目標的重要內(nèi)容,使經(jīng)濟能在社會的穩(wěn)定和進步中保持繁榮。

第二,大力培育和發(fā)展非政府的專業(yè)社會工作機構(gòu),是市場經(jīng)濟條件下建立現(xiàn)代社會服務(wù)體系和調(diào)節(jié)機制的重要途徑。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會結(jié)構(gòu)中,政府的職能是有限的,社會自我調(diào)節(jié)機制的形成,是社會良性運行的必要條件。社會職能以“小政府、大社會”的格局進行合理分工,在實施社會政策和解決社會問題時,政府不應(yīng)也不可能成為現(xiàn)代意義的社會服務(wù)工作的惟一實施者和直接經(jīng)辦者,而必須改變傳統(tǒng)社會以實現(xiàn)社會控制為主要目標的,由政府單純以行政手段推行社會政策和發(fā)展社會事業(yè)的理念和方式。應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,依靠社會力量,以科學(xué)的專業(yè)化方式發(fā)展社會事業(yè),真正實現(xiàn)社會服務(wù)和社會管理的社會化。

專業(yè)的社會工作是市場經(jīng)濟的工業(yè)化國家,在實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中發(fā)展起來的,它作為一種以非政府機構(gòu)為主體的,運用專業(yè)理論和方法,幫助人們克服社會生活障礙,解決社會問題的社會服務(wù)工作和專門職業(yè),與政府行政管理有著不同的工作理念和工作方式。社會工作強調(diào)尊重人的價值,認為任何人都具有改變自己生活的潛能,社會工作是通過幫助人們”自助”來達到改進社會生活的目的。社會工作的服務(wù)方法如個案工作、小組工作等具有專業(yè)性、科學(xué)性,重視物質(zhì)幫助和精神幫助并舉,個人與家庭、社會相結(jié)合。它把所有工作的對象包括老人、孩子、殘疾人等都看作服務(wù)的案主、平等的伙伴,而不是行政管理和布施的對象,它的存在和發(fā)展是以服務(wù)對象的需求和評價為轉(zhuǎn)移的。因此它能夠發(fā)揮政府難以發(fā)揮的社會調(diào)節(jié)功能,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下解決社會問題和發(fā)展社會福利事業(yè)的需要。20世紀70年代,香港為了適應(yīng)經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型,大力扶持非政府的專業(yè)社會工作機構(gòu),培育社會自我服務(wù)、自我調(diào)節(jié)、自我教育的機制和能力,正是認識到了專業(yè)化社會工作的特殊社會功能,把引進專業(yè)社會工作作為實行社會政策的重點和發(fā)展現(xiàn)代社會福利事業(yè)的基本途徑,從而達到了經(jīng)濟和社會事業(yè)同步轉(zhuǎn)軌,協(xié)調(diào)發(fā)展,共同繁榮的目的。

西方工業(yè)化國家專業(yè)社會工作的產(chǎn)生和發(fā)展歷史,香港社會工作專業(yè)化的發(fā)展過程,已經(jīng)證明了無論在東方和西方,培育和建立一個專業(yè)化的社會工作系統(tǒng),是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求與規(guī)律的。如同醫(yī)療、教育等社會事業(yè)一樣,把社會工作作為一門專業(yè)和職業(yè),并通過這個社會化的服務(wù)系統(tǒng),以高素質(zhì)的專業(yè)人才和高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)來解決老人贍養(yǎng)、青少年教育、家庭和社區(qū)建設(shè)、貧困救助、犯罪矯治等社會問題,其所能發(fā)揮的社會功能和達到的社會效益,是單純依靠行政系統(tǒng)和控制方式推行社會政策不可企及的。

我國內(nèi)地要按市場經(jīng)濟的要求,克服和解決社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和問題,也應(yīng)該遵從現(xiàn)代社會福利服務(wù)工作發(fā)展的客觀規(guī)律和歷史經(jīng)驗,變革現(xiàn)有的社會服務(wù)和社會管理方式,在政府行政系統(tǒng)以外,建立一個專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作系統(tǒng),以社會福利的觀念和社會服務(wù)的方式,克服和解決在市場經(jīng)濟條件下可能產(chǎn)生的社會矛盾和問題。科學(xué)地劃分政府和專業(yè)化社會工作機構(gòu)的社會職能,在工會、青年團、婦聯(lián)等社會團體中引入專業(yè)社會工作的理念和方法,發(fā)展社會工作的專業(yè)教育,培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才,確立社會工作者的專業(yè)和職業(yè)地位,努力實現(xiàn)社會工作理論和方法的本土化,從而形成一個有中國特色的社會工作專業(yè)體制,推進中國社會服務(wù)和調(diào)節(jié)機制的現(xiàn)代化。

第三,政府的主導(dǎo)作用和財政支持,是建立專業(yè)化社會工作體制的前提和基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,政府不應(yīng)也不可能直接經(jīng)辦各種社會服務(wù),但是這不意味著政府承擔(dān)的社會職能可以削弱,公共的財政支出可以減少。相反在發(fā)展社會事業(yè)中,政府的社會政策和主導(dǎo)作用應(yīng)該不斷地完善和增強。香港專業(yè)化社會工作發(fā)展的成功,是以香港地方政府的主導(dǎo)作用和大力的財政支持為前提和基礎(chǔ)的。沒有政府的社會政策引導(dǎo),沒有相應(yīng)的法規(guī)和制度保證,沒有宏觀的監(jiān)督與規(guī)范,沒有財政的大量投入,香港的社會工作就不可能得到健康、有序的發(fā)展。在這里政府仍然扮演著社會福利事業(yè)的規(guī)劃者、組織者、監(jiān)督者和經(jīng)費主要提供者的重要角色。但是政府又不直接干預(yù)專業(yè)化社會工作機構(gòu)的服務(wù)工作,政府和專業(yè)社會工作機構(gòu)是合作伙伴關(guān)系,有著合理的社會職能分工,協(xié)調(diào)地發(fā)揮各自的社會功能。香港實行社會工作專業(yè)化的成功之道就在于,既培育了一批獨立的專業(yè)社會工作機構(gòu),又十分強調(diào)政府的主導(dǎo)作用和財政支持,這樣既避免了政府直接包辦社會福利的弊端,又不是放任自流的無序運作。它建立了開放性的社會參與機制,社會工作機構(gòu)可以憑資質(zhì)申辦各項社會服務(wù),獨立地開展業(yè)務(wù),但又必須受政府和社會的規(guī)范與監(jiān)督,機構(gòu)之間存在著競爭。社會工作機構(gòu)的經(jīng)費是多元籌集的,但政府的財政撥款始終是主渠道,體現(xiàn)了公共財政的性質(zhì)和作用,保證了社會福利服務(wù)工作的穩(wěn)定運行。社會工作人員不是政府的公務(wù)員,沒有行政色彩和陋習(xí),但是他們的地位和收入并不比公務(wù)員低,有著良好的專業(yè)地位和社會地位。這種相得益彰的、真正體現(xiàn)“社會化”要義的社會工作體制,確實是兼有政府主導(dǎo)和社會參與之利的。

香港的社會工作體制,也許并不完全適用于內(nèi)地,但是它確立的政府出政策、出錢,專業(yè)化社會工作機構(gòu)辦服務(wù),以服務(wù)提高居民生活質(zhì)量、化解社會矛盾的基本模式是值得內(nèi)地認真借鑒的。

第三篇：中國證券市場規(guī)范與發(fā)展歷程

中國證券市場規(guī)范與發(fā)展歷程

摘要：中國證券市場產(chǎn)生初期，由于股市規(guī)模擴大以及股票價格上漲不僅符合上市企業(yè)利益、眾多中介機構(gòu)利益、廣大股民利益，同時也符合作為最大股東的國家的利益，因而得到迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：證券市場；規(guī)范；發(fā)展歷程

中國證券市場建立以來，作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期的新興市場，曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的問題，也經(jīng)歷過低迷時期，但始終得到了國家的積極支持。1995年證券市場市價總值為3 474.27億元，成交規(guī)模為4035.81億元，在2000年證券市場市價總值達到48090.94億元，成交規(guī)模達到60 826.65億元，市價總值占GDP的比重達到53.79％。證券市場5年問市價總值增加了12.84倍，成交規(guī)模增長了14.07倍。在證券市場快速發(fā)展過程中，上市公司、證券公司、會計師事務(wù)所等曾暴露出很多問題，如眾多上市公司凈資產(chǎn)收益率集中在正好符合增發(fā)標準的10％即所謂“注水的牛事件”、“銀廣夏事件”、“中天勤事件”、“基金黑幕”以及普遍存在“莊家”等。但是，在眾多相關(guān)利益團體的作用下，以及中國特殊國情的影響。許多問題未能從根本上得到及時、徹底的解決，因而延長了證券市場規(guī)范的過程。近年來，證券市場越來越多地暴露出多年積累的問題，正在發(fā)展過程中逐步規(guī)范。

證券市場的快速發(fā)展得益于證券市場涉及利益的廣泛性、一致性，經(jīng)濟功能的直接性、顯在性。這是因為：一是證券市場能夠通過直接融資為國有企業(yè)改革籌集資金；二是增強上市企業(yè)市場意識、競爭意識，促進上市企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是通過股權(quán)置換等進行企業(yè)并購和資產(chǎn)重組，促進社會資源優(yōu)化配置，提高資源配置效率；四是為數(shù)千萬投資者提供了廣闊的投資渠道；五是為國家創(chuàng)造了大量的稅收，解決了大量人員就業(yè)問題。所以，證券市場功能的直接性、顯在性使國家對證券市場始終采取了積極支持政策，包括在股票市場價格低迷時期采取直接激活市場措施。經(jīng)濟全球化是大勢所趨

金融、證券必須要與當(dāng)前的現(xiàn)實情況相結(jié)合，一方面是要推進市場化，另一方面是要推進國際化，要從這個背景來講金融市場。國際化的前提就是我們要積極參與經(jīng)濟全球化的過程。經(jīng)濟全球化的過程是隨著資本主義產(chǎn)生而產(chǎn)生的，資本主義經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟為主的、是開放式的、是以全球的經(jīng)濟為舞臺的。資產(chǎn)階級要用自己的面貌改造世界，那么資產(chǎn)階級通過什么來改造世界呢?筆者的體會有4個方面：

(1)資產(chǎn)階級要用它的意識形態(tài)來改造世界，資產(chǎn)階級意識形態(tài)的主要內(nèi)容就是自由、平等、博愛、人權(quán)，用這種意識形態(tài)來改變封建社會的封建專制。

(2)資產(chǎn)階級用它的政治制度來改造世界。

(3)資產(chǎn)階級用機器大生產(chǎn)的方式來改造世界。

(4)資產(chǎn)階級用它的市場經(jīng)濟的體制來改造世界。

資本主義制度誕生后隨著它的產(chǎn)生和發(fā)展就用自己的面貌改造、改變世界，其中，改造世界的過程又可以分為3個階段。第一階段：自由競爭的資本主義時代，這時是以暴力的手段來強制推行它的世界法；第二階段是從1870年巴黎公社到戰(zhàn)后，資本主義國家不僅繼續(xù)用暴力手段來強制維護它的經(jīng)濟全球化，而且資本主義國家之間為爭奪原料、市場相互之間進行戰(zhàn)爭：第三階段從戰(zhàn)后開始繼續(xù)采取暴力手段推行經(jīng)濟全球化的同時也更多地采用和平的、經(jīng)濟的手段來擴大市場。

20世紀80年代后經(jīng)濟全球化的速度加快，其中有幾點原因：①經(jīng)濟發(fā)展的需要；②由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，交通運輸和通訊方式更加多樣化了，成本降低，這對國際交流有很大的促進作用：⑧體制的改革；④戰(zhàn)后，隨著各國體制的改革、人員交流的增加使得各國之間的交流增強了，國與國之間的了解全面了，有助于進行經(jīng)濟的往來；⑤戰(zhàn)后國際組織、經(jīng)濟組織的作用越來越大，世界貿(mào)易組織的規(guī)章制度被越來越多的國家所接受。經(jīng)濟活動規(guī)則的統(tǒng)一有利于經(jīng)濟全球化的進程，經(jīng)濟全球化是世界發(fā)展的潮流。是不可逆轉(zhuǎn)的。那么經(jīng)濟全球化是利大于弊呢，還是弊大于利呢?不管如何，我們都要積極參與才有可能化消極為積極，才有可能在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，才有可能把不利因素轉(zhuǎn)為有利因素，才能參與整個國際技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的進程，才能共享世界經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的成果。加入WTO金融手段的創(chuàng)新

加入WTO，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化最主要的是金融自由化、金融全球化。金融自由化實際上推動了金融全球化的進程。在市場經(jīng)濟條件下有兩種經(jīng)濟：一種是實體經(jīng)濟；一種是虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟包括銀行、外匯、證券這些經(jīng)濟形態(tài)，它對實體經(jīng)濟的影響是非常大的，它能夠推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。虛擬資本主要有3個作用：一是可以把少量的分散的貨幣轉(zhuǎn)化為資本；二是可以把小資本轉(zhuǎn)化為大資本；三是可以使同名的貨幣發(fā)揮多次的資本作用。加入WTO后對中國沖擊最大的，筆者認為要數(shù)金融業(yè)了(除政府外)。金融業(yè)是市場經(jīng)濟中最主要的行業(yè)，它與各個地區(qū)、各個部門的經(jīng)濟都有密切關(guān)系，它所產(chǎn)生的影響不僅僅是對一個部門的影響，而且影響到整個社會。

長期以來，由于中國企業(yè)的特殊性，注定了它是由政府高度壟斷的，這又是金融業(yè)受到?jīng)_擊的一個很重要的原因。加入WTO后，銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)都做出了相應(yīng)的承諾。就拿銀行來說，現(xiàn)在就面臨著多重挑戰(zhàn)：

(1)體制的挑戰(zhàn)。中國的銀行業(yè)到現(xiàn)在實質(zhì)上并沒有做到政企分開，銀行的這種政企不分的體制在各行各業(yè)中是滯后的，同時，其他行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。但銀行的所有制結(jié)構(gòu)卻變化不大。(2)銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量不高，不良資產(chǎn)的比重大大超過國際標準。1999年-2000年我們在國企改革中有一個重要的政策——債轉(zhuǎn)股，即把銀行的一部分不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股權(quán)。實際上債轉(zhuǎn)股只是一種形式上的轉(zhuǎn)移，并沒有實際上的變化。

(3)業(yè)務(wù)內(nèi)容，中國銀行業(yè)的經(jīng)營范圍是公開的，資金的使用效率降低。資金的使用成本提高，因此，銀行業(yè)要分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理。

(4)銀行業(yè)的負擔(dān)較重。中國銀行要承擔(dān)6％的營業(yè)稅，國外的銀行不上交營業(yè)稅。

(5)與國外機構(gòu)相比較，人員素質(zhì)較差。銀行業(yè)中的人員結(jié)構(gòu)不合理，要調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)。中資的金融機構(gòu)在經(jīng)濟全球化的過程中，在加入WTO的過程中所面臨的挑戰(zhàn)是很多的，其他的在服務(wù)、經(jīng)營范圍、技術(shù)手段方面也面臨著挑戰(zhàn)。比如說我們的信用卡業(yè)務(wù)，與國外相比存在許多問題，信用卡應(yīng)給客戶一定的授信額度，可以培育客戶的金融意識，可以刺激客戶的消費，加強與客戶的往來。當(dāng)前中國的個人貸款還存在許多問題，筆者總結(jié)了4句話，即“貸城不貸鄉(xiāng)，貸富不貸窮，貸大不貸小，貸長不貸短”。所以說，加入WTO積極參與經(jīng)濟全球化，對各個部門來說，金融業(yè)所受的沖擊還是最大的。證券市場是市場經(jīng)濟的重要組成部分

現(xiàn)在很多文章都在講資本市場對經(jīng)濟建設(shè)的作用很大，而筆者要講的是資本市場對改革的作用：

(1)突破了傳統(tǒng)的公有制形式。

(2)突破了傳統(tǒng)的分配原則。

(3)突破了社會公眾的社會身份。

(4)突破了傳統(tǒng)的籌資融資的模式。

(5)突破了傳統(tǒng)的利用外資的形式。中國過去利用外資的形式主要有兩種：一種是向國外的金融機構(gòu)或政府貸款；一種是吸收外商直接投資，現(xiàn)在除了這兩種形式外又出現(xiàn)了第三種形式，即通過國外的資本市場來進行籌資融資。

(6)突破了傳統(tǒng)的財政收入結(jié)構(gòu)，使資本市場對財政的貢獻越來越大。

(7)突破了傳統(tǒng)的企業(yè)模式——政企不分。資本市場基本上是政企業(yè)分開的，而很多證券公司實際上沒有政企分開，但從證券公司的本質(zhì)上說應(yīng)該是政企分開的。現(xiàn)在之所以沒有政企分開主要有3個原因：①企業(yè)的大股東一股獨大；②傳統(tǒng)習(xí)慣，傳統(tǒng)上政府要管企業(yè)，通過組織任命企業(yè)的黨政干部；③證券公司的高官也希望由政府來管理。

(8)突破了傳統(tǒng)的兩極難分難離的狀況。

總之，資本市場對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著多方面的意義，資本市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它不僅對金融改革有重要意義，而且對整個體制改革都有著重要意義。資本市場已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段

資本市場已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，表現(xiàn)在它的規(guī)模要不斷發(fā)展。中國的資本市場有比較大的發(fā)展空間：

(1)發(fā)展是硬道理，不僅要在量上發(fā)展，而且要在質(zhì)上提高。上市公司由主要為國企服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槊駹I企業(yè)、個人企業(yè)、外資企業(yè)服務(wù)，服務(wù)的標準就是資本的使用效率，而不是由哪一種企業(yè)作為衡量標準；調(diào)整上市公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分配。鼓勵和支持有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上市，增加有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)在資本市場的比重。

(2)要逐步解決歷史遺留問題。中國資本市場雖然只發(fā)展了10多年時間，但積累的歷史遺留問題已經(jīng)不少了，最大的歷史遺留問題就是國有股、法人股的流通問題。我們應(yīng)該采取謹慎的態(tài)度來處理這個問題。在解決國有股減持的問題上也要抱積極的態(tài)度。這個問題必須解決，如果不解決，中國資本市場就很難與國際接軌，很難實行同股同權(quán)，很難解決一股獨大的問題，很難為國有股的流通提供條件。首先，現(xiàn)在減持國有股是為了增加社會保障基金，社會保障基金是為城市職工服務(wù)的，這是國有資產(chǎn)的重大變動，把全民所有制資產(chǎn)劃給為城鎮(zhèn)職工服務(wù)的社會保障基金。其次，國有股減持牽扯到中央和地方的利益，國有股既代表中央利益又代表地方利益，中國實行國家所有制分級管理，國有股減持就把一些地方的國有股轉(zhuǎn)為社會保障基金，轉(zhuǎn)為整個社會所有，這也就影響到中央和地方的利益關(guān)系。第三，同時也要解決違規(guī)資金進入股市的問題，在《證券法》生效以前，資金進入股市是實際存在的，要禁止銀行違規(guī)資金進入股市。實際上銀行的資金以不同的形式逐漸進入股市。銀行為了減少不良資產(chǎn)，所以對企業(yè)的貸款采取非常謹慎的態(tài)度，使得銀行的存差增加了。而銀行本身也要找到有利的投資產(chǎn)品，因此銀行就不得不把資金貸款給證券公司、機構(gòu)大戶。這就出現(xiàn)了違規(guī)資金通過銀行進入市場的渠道。因此，對歷史所遺留下來的問題要處理解決，但要逐步進行，好多問題都是政策造成的，解決歷史問題一定要客觀地分析。

(3)必須要有創(chuàng)新，資本市場要有創(chuàng)新。創(chuàng)新主要有3個內(nèi)容：①要勇于引進外資，進入A股市場；②勇于突破銀行業(yè)與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營的界限，突破貨幣市場與資本市場分離的狀況；③加大機構(gòu)投資者的發(fā)展力度，尤其是要推動社保基金進入股市，要提高保險資金進入股市的比重。如果我們能做到這3條，那么中國的資本市場還是有發(fā)展條件的

第四篇：社會工作與管理專業(yè)畢業(yè)論文參考選題

社會工作與管理專業(yè)畢業(yè)論文參考選題

（只要與專業(yè)相關(guān)都可以）

1．論社會工作的價值取向 2．論助人自助

3．社會工作本土化研究

4．加快我國社會工作的職業(yè)化進程

5．推進我國社會工作理論方法的系統(tǒng)化與現(xiàn)代化 6．加強社會工作機構(gòu)的組織建設(shè)與制度創(chuàng)新 7．社會工作實踐中的倫理議題 8．社會學(xué)與社會工作學(xué)關(guān)系探索 9．美國的社會工作教育及借鑒 10．論人的社會化

11．社工在我國的地位及其原因 12．淺析社會工作實踐應(yīng)注意的問題

13．中國共產(chǎn)黨的群眾工作理論與方法對社會工作專業(yè)的借鑒 14．社會工作與中國特色的民政工作 15．論中國傳統(tǒng)文化對個案社會工作的影響 16．個案社會工作在中國的發(fā)展及面對的挑戰(zhàn) 17．中國個案社會工作本土化思考 18．個案研究

19．個案社會工作理論模式（選擇其一）研究 20．如何實現(xiàn)中國團體社會工作的本土化

21．團體社會工作目前在我國應(yīng)用的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢 22．談?wù)勗趫F體工作后期團隊工作員的介入方法與技巧 23．試析團體社會工作的意義

24．以一個具體團體為例，分析團體領(lǐng)導(dǎo)的技巧

25．影響女性吸毒者戒毒的社會、家庭、心理諸因素分析 26．單親家庭兒童社會化問題探析 27．暴力對兒童的影響 28．個人人格對社會的影響

29．論青少年犯罪的家庭環(huán)境因素及其預(yù)防 30．網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌晷睦斫】档挠绊?31．網(wǎng)絡(luò)時代怎樣保護青少年 32．我國婦女工作的歷史進程研究

33．試析研究社會問題對處于“轉(zhuǎn)型期”的我國有何重大意義 34．人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 35．中外治理事業(yè)問題的對策比較與借鑒 36．網(wǎng)絡(luò)社會問題及控制

37．在全面建設(shè)小康社會中促進共同富裕的社會政策研究 38．城市居民收入狀況調(diào)查報告 39．農(nóng)村居民收入狀況調(diào)查報告 40．困難人群實證研究 41．中等收入者實證研究 42．流動人口實證研究 43．空巢家庭實證研究

44．重慶“棒棒軍”生存狀態(tài)調(diào)查報告 45．下崗職工再就業(yè)意愿調(diào)查表 46．靈活就業(yè)人員的社會保障問題研究

47．西部大開發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展對策研究 48．公民宗教信仰自由調(diào)查報告 49．“俗隨流變”考察

50．城市移民的適應(yīng)性及社工專業(yè)介入

51．社會工作實務(wù)(個案、團體、社區(qū)任選其一)的績效評估指標研究 52．三峽移民的問題及社工介入策略設(shè)計 53．社工督導(dǎo)方法研究

54．現(xiàn)代企業(yè)制度與社工的有效介入 55．發(fā)展有中國特色的工會工作

56．我國工會制度的重建與發(fā)達國家工會的特點 57．與案主有效溝通策略研究 58．社區(qū)矯治方法研究

59．社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的去向、問題及對策研究 60．論城市社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)居民自治

61．社會轉(zhuǎn)型時期的社區(qū)建設(shè)及其對弱勢群體的意義 62．小城鎮(zhèn)建設(shè)中的的文化重建 63．社區(qū)矯正與社會工作的介入 64．加強文明社區(qū)創(chuàng)建工作 65．如何搞好社區(qū)文化建設(shè) 66．社會轉(zhuǎn)型時期與社區(qū)服務(wù) 67．當(dāng)代中國城市社區(qū)組織與服務(wù) 68．我國政府主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)應(yīng)注意的問題 69．市場經(jīng)濟對我國社區(qū)建設(shè)的作用 70．居民參與對社區(qū)建設(shè)的促進作用 71．社區(qū)居民應(yīng)注意的問題 72．我國社區(qū)和西方國家社區(qū)的異同 73．社會職能分化與社會發(fā)展 74．論中國貧富化現(xiàn)象

75．對社會弱勢群體的關(guān)懷與社會工作介入 76．城市低保福利依賴與反依賴研究 77．中國社會保障制度改革評析

78．發(fā)達國家社會保障制度政策調(diào)整及其對我國的啟示 79．當(dāng)前我國社會保障制度面臨的主要問題 80．對解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考 81．中國養(yǎng)老模式探討

82．我國社會保障制度改革應(yīng)堅持的原則 83．論新型醫(yī)療保險制度的完善 84．對我國失業(yè)保險制度建設(shè)的思考 85．社會福利制度的改革和評價 86．論社會保障基金監(jiān)管的主要模式 87．論家庭與社會保障

88．當(dāng)前農(nóng)民醫(yī)療保障的現(xiàn)狀分析與對策構(gòu)想 89．農(nóng)村社會福利政策研究

90．福利制度的基本模式與中國的政策選擇 91．城鎮(zhèn)低收入人群住房福利研究

92．關(guān)于建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的對策建議 93．城市“低保”政策過程中的社會排斥 94．城市高齡老人的照護需求及其社會支持研究 95．靈活就業(yè)群體社會保障問題研究 96．城市流浪兒童的社會救助工作思考 97．社會轉(zhuǎn)型視野中的社會救助工作思考 98．我國社會救助制度的改革

99．救助管理工作中政府，社會，家庭責(zé)任解析 100．低收入動遷居民的行為選擇及其邊緣化后果 101．城鎮(zhèn)低收入人群住房福利研究

102．非官非民，亦官亦民——“中國非營利組織的官民二重” 103．非營利組織運行機制的轉(zhuǎn)變與社會性企業(yè)的公益效率 104．我國民間組織的特點與作用 105．借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展民間組織 106．貧困大學(xué)生的幾個顯著心理特征 107．校園文化建設(shè)與大學(xué)生成材關(guān)系淺析 108．當(dāng)代大學(xué)生求職心理分析 109．大學(xué)生就業(yè)價值取向的變遷初探 110．當(dāng)代大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀分析及對策 111．當(dāng)代大學(xué)生人際關(guān)系的特點 112．當(dāng)代女大學(xué)生心理特點

第五篇：社會工作與管理專業(yè)論文選題

管理工程系自考本科

社會工作與管理專業(yè)論文選題

1．論社會工作的價值取向

2．論助人自助

3．社會工作本土化研究

4．加快我國社會工作的職業(yè)化進程

5．推進我國社會工作理論方法的系統(tǒng)化與現(xiàn)代化

6．加強社會工作機構(gòu)的組織建設(shè)與制度創(chuàng)新

7．社會工作實踐中的倫理議題

8．社會學(xué)與社會工作學(xué)關(guān)系探索

9．社工在我國的地位及其原因

10．淺析社會工作實踐應(yīng)注意的問題

11．論中國傳統(tǒng)文化對個案社會工作的影響

12．個案社會工作在中國的發(fā)展及面對的挑戰(zhàn)

13．中國個案社會工作本土化思考

14．個案研究

15．如何實現(xiàn)中國團體社會工作的本土化

16．團體社會工作目前在我國應(yīng)用的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢

17．談?wù)勗趫F體工作后期團隊工作員的介入方法與技巧

18．試析團體社會工作的意義

19．單親家庭兒童社會化問題探析

20．暴力對兒童的影響

21．個人人格對社會的影響

22．論青少年犯罪的家庭環(huán)境因素及其預(yù)防

23．網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌晷睦斫】档挠绊?/p>

24．網(wǎng)絡(luò)時代怎樣保護青少年

25．人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

26．城市居民收入狀況調(diào)查報告

27．農(nóng)村居民收入狀況調(diào)查報告

28．靈活就業(yè)人員的社會保障問題研究

29．西部大開發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展對策研究

30．現(xiàn)代企業(yè)制度與社工的有效介入

31．發(fā)展有中國特色的工會工作

32．我國工會制度的重建與發(fā)達國家工會的特點

33．社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的去向、問題及對策研究

34．如何搞好社區(qū)文化建設(shè)

35．社會轉(zhuǎn)型時期與社區(qū)服務(wù)

36．當(dāng)代中國城市社區(qū)組織與服務(wù)

37．我國政府主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)應(yīng)注意的問題

38．市場經(jīng)濟對我國社區(qū)建設(shè)的作用

39．居民參與對社區(qū)建設(shè)的促進作用

40．社區(qū)居民應(yīng)注意的問題

41．我國社區(qū)和西方國家社區(qū)的異同

42．社會職能分化與社會發(fā)展

43．城市低保福利依賴與反依賴研究

44．中國社會保障制度改革評析

45．發(fā)達國家社會保障制度政策調(diào)整及其對我國的啟示

46．當(dāng)前我國社會保障制度面臨的主要問題

47．對解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考

48．中國養(yǎng)老模式探討

49．我國社會保障制度改革應(yīng)堅持的原則

50．論新型醫(yī)療保險制度的完善

管理工程系2008年4月22日