第一篇：述職報告 - 安徽省民政廳

述 職 報 告

周大群

（2011年4月）

2010年在廳黨組的領導下，政權處主要完成了以下工作： 一是城鄉社區建設取得新進展。９月份省委、省政府在銅陵市召開了全省社區建設工作會議，省委、省人大、省政府、省政協負責同志和各市有關方面負責同志參加了會議。會議提出今后三年全省98%的城市社區和60%的農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實現社區居民住有所居、老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、難有所幫。會前省委、省政府出臺了《關于加強和改進新形勢下城鄉社區服務工作的意見》，首次提出通過推進社區公共服務、社區市場化服務和社區義務服務三個服務體系，搭建起我省城鄉社區服務的基本框架，并通過完善居委會、村委會的組織建設、資金支持、設施改造、政策支撐、隊伍發展等多種手段，夯實黨在城鄉基層基礎工作，構筑起具有時代特點、安徽特色的城鄉一體化發展社區服務的新格局。

二是“難點村”治理工作取得新成效。根據我廳建議，由省委督查室牽頭，省紀委、省委組織部、省委政法委、省民政廳、省司法廳、省農委和省計生委等有關部門參加組成了5個督查組，對南陵等10個縣20個“難點村”治理工作開展了專項督查。并

1對各地在治理“難點村”工作中所取得的初步成效進行了認真分析。省委書記張寶順在我廳上報的“難點村”治理工作情況報告上，作出重要批示，要求鞏固階段性成果，進一步扎實推進“難點村”治理工作深入開展。據統計，我省已有91.6%的“難點村”得到有效治理，基層群眾對治理效果給予充分肯定。

三是項目帶動、規劃先行取得新突破。“十一五”期間，我省社區建設規劃項目完成情況較好，2010年確定的滁州、亳州、阜陽、宿州、蚌埠市的７個街道社區服務中心、28個社區服務站項目已竣工投入使用。著手制定了“十二五”城鄉社區建設發展規劃，并從各市上報的280多個項目中篩選120個項目作為“十二五”儲備項目。同時制定了城市提升計劃、鄉村跟進計劃和幸福家園計劃，著力推進城鄉社區一體化發展、高標準建設。

四是社區干部培訓工作取得新收獲。為進一步深入貫徹落實全省社區建設工作會議和省委文件，提高基層社區工作者的能力，10月中旬在湖南省長沙市舉辦了為期三天有150多人參加的全省政權科長、街道主任和居委會主任培訓班,邀請了民政部政權司領導到會，重點解讀中辦27號文件，還考察了長沙市芙蓉區的部分社區。通過培訓進一步增強了全省和諧社區建設的認識，提高了社區居民自治和社區服務的工作能力，嘗試了大規模人員走出去培訓、參觀、學習的有益做法，為我省今后社區培訓工作找到了一條可行之路。

五是啟動第八屆村委會換屆選舉工作。去年10月28日，全

國人大審議通過了新修訂的《村委會組織法》，我省立即行動，組織人員調研并封閉起草我省實施辦法和選舉辦法，初稿形成后，多次與省委組織部、省法制辦、省人大內司委等部門進行溝通，達成共識，為今年順利完成換屆選舉奠定了良好的基礎。

過去一年全處同志團結一致，廉潔自律，各項工作齊頭并進，受到民政部的充分肯定。今年將在原有基礎上加大工作力度，力爭“十二五”開個好頭。

政權處

第二篇：2010述職報告 - 安徽省民政廳

2010述職報告

機關黨委 段賢來 二〇〇一年四月六日

一年來，在廳黨組和省直工委的領導下，在機關全體黨務工作者的支持幫助下，緊緊圍繞黨建工作“五大建設”、“三大培訓”的中心任務，全面推進效能建設、文明創建、創先爭優、群眾團體等各項工作。加強理論學習、認真履行職責，全面提高了自己的思想認識、工作能力和綜合素質，較好地完成了各項任務。現將一年來的工作情況匯報如下：

一、加強理論業務學習，不斷提升個人素質

一是加強思想政治學習，努力提高自己的政治理論水平。一年來，認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀，認真學習了黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，自覺以科學發展觀為指導，不斷加強黨性錘煉，始終不渝堅定理想信念，從政治上、思想上、組織上同黨中央及各級黨委保持高度一致。時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，注重從講政治的觀點發現問題、分析問題、解決問題；努力用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在大是大非面前，能夠立場堅定，旗幟鮮明，敢于抵制各種不良現象的侵襲；注重樹立良好的公務員形象，在生活中，能尊敬領導、團結同志、正直無私、勇于奉獻、保持“生活樸實、作風務實、干事求實”的作風，努力把自己的思想道德素質提高到一個新的境界。

二是認真強化業務知識學習，不斷提高自己的黨務工作能力。為了能盡快地進入角色，履行崗位職責，一方面本人堅持從書本中學、從實踐中學習，同時，注重向黨務戰線上的兄弟單位學習；另一方面，認真學習黨務工作者應具備的相關政策、法規和業務知識。同時，為處理工學矛盾，注重靈活多樣的學習方法，堅持集中學習與分散學習相結合，學習書本知識與學習實際知識相結合，學習與運用相結合。通過不斷學習和工作實踐，其政治理論水平、文字寫作能力、基本業務素質均有了新的提高。

二、認真履行崗位職責，扎實做好本職工作

機關黨委工作事務面廣，除機關黨建外，還承擔效能建設、文明創建、創先爭優、群眾團體、計劃生育等項工作。為使工作統籌兼顧，避免顧此失彼，堅持每周一上午召集本室人員碰頭會，研究安排一周工作計劃，努力使各項工作計劃有序地開展。一年來，在廳屬各黨支部、各處室的支持下，各項工作均取得了新的進展。一是黨建建設年的各項任務圓滿完成。黨建工作圍繞思想、組織、作風、制度和廉政“五大建設”，重點在推進學習型黨組織建設方面做出了一系列安排。先后為各黨支部配發了大量的政治理論書籍和刊物，組織全廳基層黨組織和黨員系統學習了黨的十七大、四中、五中全會和黨委八屆十三次全會精神。開展了革命傳統教育，組織黨務干部和優秀黨員赴革命老區金寨開展“重溫入黨誓詞”、參觀“紅軍事跡陳列館”等活動。二是深入推進效能建設向處室基層延伸。先后兩次召開了全廳效能建設工作會、推進會。注重督促檢查。從去年5月份起，幾乎每月明查突訪一次，發現問題及時糾正。深入貫徹落實效能建設“八項制度”。先后為廳機關所有辦公室統一制作了離崗告示牌和AB職責牌并掛墻公示。三是文明創建成效顯著。通過發動全廳職工參與，對照創建標準進行補缺補差和深入整改，我廳被省直文明辦評為省直文明單位和推薦為第九屆省級文明單位稱號。四是創先爭優活動完成了規定“動作”。一年來，先后開展和完成了基層黨組織和黨員目標任務承諾活動，“七一”期間開展了“五個一”活動，以及領導點評、民主評議等活動。五是其他各項活動有序開展。積極組織全廳干部職工參加了省直六運會，共組織107名職工參加的18大項67小項的競賽活動，取得了豐碩成果，我廳的總體比賽成績在158個省直單位中位列第31名。同時，我廳先后組織了2010春節聯歡和游藝活動，參加了省直工委統一組織的環萬佛湖健身跑活動，舉辦了全省民政系統第四屆福彩杯乒乓球比賽、第三屆福彩杯撲克牌比賽、第四屆書畫筆會、向玉樹和舟曲災區捐款、開展結對幫扶、獻愛心、送溫暖春節慰問等一系列活躍機關文化生活的健康有益活動。

三、執行黨風廉政制度，增強拒腐防腐能力

本人把廉潔奉公作自己從政的座右銘，始終堅持清清白白做人、坦坦蕩蕩干事、老老實實為公。一是積極參加全廳開展的“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”的主題教育。認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，按照《規則》的十八條52款規定嚴格要求自己；積極參與警示教育、知識測試、觀看反腐影視片等活動。在日常生活中，做到防微杜漸、警鐘長鳴；二是不斷強化廉政意識、改進工作作風，時刻牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從自我做起，從小事做起，從現在做起，踐行艱苦樸素、務實求真的工作作風。

一年來，在工作中雖取得了一些成績，但與上級黨組織的要求還有差距，與廣大黨員的期待還有不足。主要表現在：一是在工作中，安排部署的較多，督促檢查落實力度不夠；二是工作中按部就班的較多，開拓創新意識不強；三是由于工作中事務較多，下基層調查研究不夠。本人將在以后的工作中，多發揚成績、克服缺點、與時俱進、開拓創新、扎扎實實地把機關黨建及其他各項工作做得更好。

第三篇：安徽省民政廳2010年信息化報告

安徽省民政廳2010年信息化報告

來源：

民政部信息中心 時間：

2011-05-18 16:55

2010年，我省遵照《民政信息化中長期規劃綱要（2009-2020）》的統一部署，在廳黨組的有力領導下，緊密圍繞民政中心任務，扎實開展工作，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

一、2010年工作成果

1、建立了省、市、縣三級視頻會議系統。

今年，安徽省民政廳建成了遠程視頻災情會商系統，以省民政廳為中心節點，聯接17個市局與61個縣局，達到視頻、語音和數據的共享，實現省、市、縣三級會議功能。

該系統采用標清視頻會議組網模式，租用第三方MCU平臺。會議系統具有良好的穩定性、擴展性、靈活性、易操作性，能實現省廳召開各類會議、應急救援、在線培訓、業務管理、遠程監控等多種應用，實時轉發民政部會議，也可召開各市（縣）間會議，根據工作需要隨時召開任意兩節點或多節點之間的視頻會議。目前全省各級民政部門已經基本聯網，年底前能開通全省視頻會議。

2、建立了全省婚姻登記VPN專網。

婚姻登記是一項重要的社會事務管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和社會的文明進步。改進婚姻登記手段，實現婚姻登記信息化管理，對于規范登記行為、提高登記質量和工作效率、節約行政成本、維護婚姻當事人合法權益等都具有十分重要的意義。2010年，在廳領導的高度重視和大力支持下，我廳在省廳機房建立了婚姻登記數據中心，采購了婚姻登記應用服務器和數據服務器，部署了婚姻登記信息系統；在全省各婚姻登記點安裝VPN安全網關，組建了全省婚姻登記專網。按計劃，全省120多個婚姻登記點在年底前將全部加入VPN專網，實現實時在線登記。目前，已有超過100個點成功聯網，基本可確保在12月31日前完成既定任務。

3、組織開發了全省民政政務信息報送系統。

為進一步推動我省民政系統政務信息報送工作，提高政務信息的質量和時效性，充分發揮信息工作在溝通情況、交流經驗、指導工作等方面的獨特作用，我廳組織開發了“全省民政政務信息報送系統”。“全省民政政務信息報送系統”是一個集成了信息報送、信息采編、發布審批、信息管理等功能的政務信息管理與服務的平臺，方便了各級民政部門之間的信息下發與上報，加強了業務交流與信息共享，提高了工作效率。下級信息報送單位通過本系統實時報送各類政務信息，上級單位的信息采編人員通過此系統進行政務信息采集、政務信息處理、刊物采編、刊物編輯、刊物發行等工作，并自動對政務信息的采用情況進行匯總，形成通報。通報內容可以與刊物一起發布到網上，供各類用戶瀏覽查詢。

4、建設了全新的安徽民政網站群

今年3月份，安徽省民政廳門戶網站開始改版，新的門戶網站具備網站群功能，實現了全省網站信息資源的整合與共享。廳各處室和沒有建立網站的縣民政局可在省廳主網站上建立自己的子網站，通過各子站上發信息的點滴貢獻，實現主門戶網站大量及時更新的信息量，也能通過主站組織的高質量欄目信息，充實子站的信息內容。通過網站群可以對眾多下屬站點的信息資源統一管理、開發、利用，使信息的價值最大化。

二、在建項目進展情況

1、全省民政綜合業務管理系統。

2010年8月，廳黨組經研究決定建設安徽省民政綜合業務管理系統，全面提升民政管理手段，提高民政部門為民服務的水平。幾個月來，在民政部信息中心的指導下，在兄弟省、市民政部門的幫助下，我廳理順了安徽省民政信息化的總體思路，初步形成了安徽省信息化建設整體規劃。截止目前，我廳業務梳理及調研工作已初步完成，正在制作《安徽省民政綜合業務管理系統建設方案》。

2、醫療救助一站式結算服務系統。

為了進一步解決廣大低保對象醫療費用報銷手續繁雜的問題，方便低保對象看病，我廳計劃依托“安徽省新農合網絡”建立“安徽省民政醫療救助管理系統”，實現低保對象醫療費用一站式即時結算。全面開展醫療救助一站式結算服務，是完善社會大救助體系建設的基礎性工作，是規范社會救助管理和救助信息平臺建設的突破口，是實施民生工程的有力舉措。2010年10月，我廳召開全省會議，正式布署此項工作。目前，辦公室正在配合救助處采購相關硬件并安裝調試。

3、民間組織法人庫。

民政部年初舉行的全國民政工作會議指示：2010年民間組織管理局的工作要點之一是加強信息化建設，重點進行社會組織管理信息系統建設，做好登記管理信息系統的使用和推廣，推動各級民間組織管理部門之間數據交換。根據會議精神，我廳于今年3月啟動省、市、縣三級民間組織法人數據庫建設項目。目前，系統開發基本結束，正在進行測試與評估，計劃于明年初上線試運行。

三、2011年工作思路與工作目標

2011年是“十二五”的開端之年，我廳信息化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高民政管理和服務水平。從安徽省民政工作實際和發展需求出發，統籌規劃，突出重點，強調應用，提高效益，以建設全省綜合業務管理系統為契機，促進全省民政工作的快速發展，為建設“和諧安徽”、“和諧民生”提供強有力的手段。

主要目標是：

1、建設全省民政系統廣域網絡。

利用安徽省電子政務外網和互聯網，建立全省民政系統廣域網絡，構建民政綜合業務信息系統的網絡平臺，實現從省到市、縣(區)、街道（鄉鎮）的四級民政業務應用的廣域網互聯。

2、建設省民政廳辦公自動化系統。

為了提高工作效率、降低行政成本、提升機關內部管理水平，首先建設民政廳機關內部的辦公自動化系統，再逐步與各市、縣民政部門聯網，從而實現各級民政部門的辦公信息共享，為全省民政系統提供公文傳輸、電子郵件、手機短信、會議通知、信息交流的平臺。

3、建設全省民政業務綜合信息管理系統。

該系統必須滿足以下二個要求：一是統一的業務平臺。在系統功能上，業務系統要確保實現“全業務、全流程、全需求、全關聯”要求。除涉密業務外，其他所有民政業務均通過該平臺運行，我省各級民政干部職工都通過該平臺來處理民政業務。二是統一的數據標準。建立統一的數據平臺、接口、通道、標準、管理，特別是統一的民政對象基礎數據庫、業務數據綜合庫。實現字段、數據、業務、系統、部門間的整合與關聯，實現系統智能化。

4、建設全省民政數據中心和決策分析系統。

一要建設分級存儲的民政數據中心。充分利用省廳現有設備（存儲、備份），建設全省民政業務數據中心，為業務信息系統提供數據支持和數據保障，數據格式和數據標準執行國家民政部統一標準。建設形式以集中和分布相結合方式，在省廳建立省級數據中心，17個市建立市級數據中心，以實現省、市兩級數據互為備份。同時能與勞動、公安、教育、質監等部門進行了專項數據交換，確保數據準確。設備按省、市不同需求進行配置。二要建設分級呈現的決策分析系統。建立按不同業務和不同等級來劃分權限的決策分析系統。通過對民政各項業務進行科學統計分析，進一步整合優化民政業務數據庫，建立健全辦公決策服務信息系統，為各級領導直接提供各類數據動態、政務信息、業務報表和統計分析資料。

5、建設民政公共服務系統。

以安徽民政網站群為依托，開發建設民政公共服務系統，在網上實現民政業務的條件查詢、業務預受理、結果公布，并通過開展網上調查、網上信訪、網上監督、網上論壇，實現政務公開、政民互動、便民利民。目前，可以考慮在網上開通預受理的功能有社會團體業務、民辦非企業業務、基金會業務、社會福利機構業務、假肢網上申報業務，開通條件查詢功能的有婚姻登記證件查詢業務，開通有結果公布功能的信訪業務。

第四篇：民政廳廳長述職報告-述職報告

我于2004年5月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的正確領導、省人大的有力監督和民政部的精心指導下，我勤奮學習，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績。現按照省人大常委會的要求述職如下，不當之處，請領導和同志們批評幫助。

一、履行職責所做的工作和取得的主要成績

（一）盡心盡職做好各項民政工作

１、自加壓力，奮發有為，通過實干求得民政工作創一流業績

江蘇是經濟大省、文化大省，江蘇的民政工作也應該在全國爭創一流，這樣才能與江蘇的經濟發展水平相對稱，才能促進江蘇經濟社會的整體、協調發展。幾年來，我始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態勢，強化敢做第一、敢于領跑的“率先”意識，力爭實現民政工作上一流水平。同時，始終堅持務實的工作作風，堅持“大處著眼、實處著手”，正確處理務實與爭先的關系，從不做表面文章，腳踏實地、以為爭位。經過各級民政部門的共同努力，我省民政工作取得了長足的發展，多項工作在全國處于領先地位。

合理調整行政區劃，是促進經濟社會發展的重大舉措。近年來，根據省委、省政府提出的城市化發展戰略，我們圍繞兩個方面積極開展了相關工作，一是為了解決中心城市發展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進行的省轄市市區行政區劃調整；二是為了提高農村城鎮化水平以及與農村稅費改革相配套而進行的大規模的鄉鎮、村合并調整。這兩項工作，時間短，任務重，涉及面廣，政策性強，操作程序十分復雜，我們和市縣民政部門在省委、省政府和當地黨委、政府的統一領導下，認真調研論證，周密制定實施方案，確保了調整工作的順利實施。在市區區劃調整方面，經國務院批準，去年對６個省轄市、今年對３個省轄市的市區行政區劃作了調整。通過調整，初步解決了部分市的市縣同城問題，擴大了城市規模，優化了城市布局，提高了城市化水平。在鄉鎮、村合并調整工作方面，截止目前，全省鄉鎮總數已由１９９８年底的１９７４個，減少至１３３８個，減幅３２２％；村總數已由１９９８年底的３５２５８個，減少至２０２１９個，減幅４２７％。通過調整，不僅優化了資源配置、加快了農村城鎮化進程，而且精簡了機構人員、降低了管理成本、減輕了農民負擔，促進了鄉鎮機構改革和農村稅費改革的順利進行。從目前的情況看，調整的地方基本做到了“人心不散、社會不亂、工作不斷、發展不慢”，總體上運轉有序，社會穩定。我省的這一做法，為全國提供了寶貴經驗，得到了民政部和中央領導同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政廳副廳長之時，廳黨組把實施城市低保的任務交給我，我在調研的基礎上，制定了實施方案，當年在全省全面推開。１９９８年我任民政廳廳長后，繼續把這項工作作為重中之重。省委、省政府對這項工作高度重視，省政府從１９９７年起連續五年將此列為著重抓好的實事之一。在省委、省政府的高度重視下，到２００１年底我省基本實現了將所有符合條件的城市困難群眾全部納入保障范圍的工作目標，比國家提出的至２００２年底基本實現“應保盡保”的要求提前了一年，是全國率先實現“應保盡保”目標的７個省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保對象２２２２萬人，累計發放保障金３７６億元，有力地保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩定。

我省社區建設起步較早，發展較快。近幾年，針對改革深入、社會轉型后“單位人”逐步轉變為“社會人”的趨勢，我們進一步加大了工作力度，在繼續遵循“蘇南抓提高，蘇中抓普及，蘇北抓發展”的工作方針的同時，以創建示范城（區）活動為抓手，加速推進城市社區建設，涌現出了一批在全國有較大影響、各具特色的社區建設先進典型，今年共有１５個市、區被民政部命名為“全國城市社區建設示范市、區”，位居全國第二位；社區服務的龍頭作用不斷凸現，到目前為止，全省已建有區、街、居綜合性社區服務中心（站）５５００多個，便民利民設施１３萬多個，為社會提供就業崗位１６萬多個，其中安排下崗職工７５萬多人，待業人員６萬多人，初步形成了市、區、街、居四級社區服務網絡。增強了社區功能，提高了社區的文明程度和居民的生活質量，擴大了江蘇的影響。

我省的雙擁和優撫安置工作一直在全國處于領先地位。我們通過在全國率先建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制和“愛心獻功臣行動”，基本解決了重點優撫對象的生活難和住房難問題，醫療難問題通過多方努力已初步得到解決，近幾年，全省共建立優撫門診１５００多個，設立優撫病床４７００多張，建立優撫醫療基金８０００多個，籌集優撫醫療資金３０００多萬元；五年來全省共安置城鎮退役士兵１３萬人，安置率每年都達９８％以上，切實維護了廣大優撫安置對象的合法權益。經過各級民政部門的共同努力，以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點的擁軍優撫安置體系已初步形成，擁軍優撫安置各項成績在全國名列前茅，２０００年共有１１個市、縣被國家命名為“全國雙擁模范城（縣）”，位居全國第二。

２、與時俱進，努力創新，通過改革促進民政工作創造新特色

我時常想，民政人要“甘當孺子牛”，更要“爭當拓荒牛”，積極拓展民政事業，不斷適應人民群眾的需求和改革發展穩定大局的需要。為此，我注重以改革統攬全局，在改革中發展，在發展中

第五篇：民政廳廳長述職報告-述職報告

我于2004年5月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的正確領導、省人大的有力監督和民政部的精心指導下，我勤奮學習，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績。現按照省人大常委會的要求述職如下，不當之處，請領導和同志們批評幫助。

一、履行職責所做的工作和取得的主要成績

（一）盡心盡職做好各項民政工作

１、自加壓力，奮發有為，通過實干求得民政工作創一流業績

江蘇是經濟大省、文化大省，江蘇的民政工作也應該在全國爭創一流，這樣才能與江蘇的經濟發展水平相對稱，才能促進江蘇經濟社會的整體、協調發展。幾年來，我始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態勢，強化敢做第一、敢于領跑的“率先”意識，力爭實現民政工作上一流水平。同時，始終堅持務實的工作作風，堅持“大處著眼、實處著手”，正確處理務實與爭先的關系，從不做表面文章，腳踏實地、以為爭位。經過各級民政部門的共同努力，我省民政工作取得了長足的發展，多項工作在全國處于領先地位。

合理調整行政區劃，是促進經濟社會發展的重大舉措。近年來，根據省委、省政府提出的城市化發展戰略，我們圍繞兩個方面積極開展了相關工作，一是為了解決中心城市發展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進行的省轄市市區行政區劃調整；二是為了提高農村城鎮化水平以及與農村稅費改革相配套而進行的大規模的鄉鎮、村合并調整。這兩項工作，時間短，任務重，涉及面廣，政策性強，操作程序十分復雜，我們和市縣民政部門在省委、省政府和當地黨委、政府的統一領導下，認真調研論證，周密制定實施方案，確保了調整工作的順利實施。在市區區劃調整方面，經國務院批準，去年對６個省轄市、今年對３個省轄市的市區行政區劃作了調整。通過調整，初步解決了部分市的市縣同城問題，擴大了城市規模，優化了城市布局，提高了城市化水平。在鄉鎮、村合并調整工作方面，截止目前，全省鄉鎮總數已由１９９８年底的１９７４個，減少至１３３８個，減幅３２２％；村總數已由１９９８年底的３５２５８個，減少至２０２１９個，減幅４２７％。通過調整，不僅優化了資源配置、加快了農村城鎮化進程，而且精簡了機構人員、降低了管理成本、減輕了農民負擔，促進了鄉鎮機構改革和農村稅費改革的順利進行。從目前的情況看，調整的地方基本做到了“人心不散、社會不亂、工作不斷、發展不慢”，總體上運轉有序，社會穩定。我省的這一做法，為全國提供了寶貴經驗，得到了民政部和中央領導同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政廳副廳長之時，廳黨組把實施城市低保的任務交給我，我在調研的基礎上，制定了實施方案，當年在全省全面推開。１９９８年我任民政廳廳長后，繼續把這項工作作為重中之重。省委、省政府對這項工作高度重視，省政府從１９９７年起連續五年將此列為著重抓好的實事之一。在省委、省政府的高度重視下，到２００１年底我省基本實現了將所有符合條件的城市困難群眾全部納入保障范圍的工作目標，比國家提出的至２００２年底基本實現“應保盡保”的要求提前了一年，是全國率先實現“應保盡保”目標的７個省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保對象２２２２萬人，累計發放保障金３７６億元，有力地保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩定。

我省社區建設起步較早，發展較快。近幾年，針對改革深入、社會轉型后“單位人”逐步轉變為“社會人”的趨勢，我們進一步加大了工作力度，在繼續遵循“蘇南抓提高，蘇中抓普及，蘇北抓發展”的工作方針的同時，以創建示范城（區）活動為抓手，加速推進城市社區建設，涌現出了一批在全國有較大影響、各具特色的社區建設先進典型，今年共有１５個市、區被民政部命名為“全國城市社區建設示范市、區”，位居全國第二位；社區服務的龍頭作用不斷凸現，到目前為止，全省已建有區、街、居綜合性社區服務中心（站）５５００多個，便民利民設施１３萬多個，為社會提供就業崗位１６萬多個，其中安排下崗職工７５萬多人，待業人員６萬多人，初步形成了市、區、街、居四級社區服務網絡。增強了社區功能，提高了社區的文明程度和居民的生活質量，擴大了江蘇的影響。

我省的雙擁和優撫安置工作一直在全國處于領先地位。我們通過在全國率先建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制和“愛心獻功臣行動”，基本解決了重點優撫對象的生活難和住房難問題，醫療難問題通過多方努力已初步得到解決，近幾年，全省共建立優撫門診１５００多個，設立優撫病床４７００多張，建立優撫醫療基金８０００多個，籌集優撫醫療資金３０００多萬元；五年來全省共安置城鎮退役士兵１３萬人，安置率每年都達９８％以上，切實維護了廣大優撫安置對象的合法權益。經過各級民政部門的共同努力，以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點的擁軍優撫安置體系已初步形成，擁軍優撫安置各項成績在全國名列前茅，２０００年共有１１個市、縣被國家命名為“全國雙擁模范城（縣）”，位居全國第二。

２、與時俱進，努力創新，通過改革促進民政工作創造新特色

我時常想，民政人要“甘當孺子牛”，更要“爭當拓荒牛”，積極拓展民政事業，不斷適應人民群眾的需求和改革發展穩定大局的需要。為此，我注重以改革統攬全局，在改革中發展，在發展中