第一篇：安徽省民政廳、安徽省財政廳轉發民政部、財政部關于調整部分優撫

【發布單位】安徽省民政廳、安徽省財政廳 【發布文號】民優字〔2006〕126號 【發布日期】2006-08-04 【生效日期】2006-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省民政廳、安徽省財政廳轉發民政部、財政部關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活

補助標準的通知

(民優字〔2006〕126號)

各市、縣人民政府：

經省政府同意，現將《民政部、財政部關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》（民發〔2006〕98號）轉發給你們，并結合我省實際，提出如下意見，請一并執行。

一、全省殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）的殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）的定期撫恤金、在鄉退伍紅軍老戰士（含在鄉西路紅軍老戰士、紅軍失散人員）的生活補助標準，按民政部、財政部民發〔2006〕98號文件中調整后的標準執行。對調整標準后仍達不到當地平均生活水平的，由當地政府負責補足。

二、提高在鄉老復員軍人生活補助標準，調整后的標準見附表。

三、帶病回鄉退伍軍人按每人每月不低于70元、不高于十級殘疾軍人撫恤金標準的原則提高生活補助標準。

四、給老黨員發放生活補貼所需經費，除中央承擔的50%以外，地方承擔的50%補助經費的具體辦法另行規定。

五、各級民政、財政部門要切實加強優撫專項經費的管理，確保各類優撫對象的撫恤補助新標準和老黨員生活補貼及時兌現。

安徽省民政廳

安徽省財政廳

二○○六年八月四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2009〕41號 【發布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳關于義務教育學校

績效工資實施意見的通知

(皖政辦〔2009〕41號)

各市、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于義務教育學?？冃ЧべY的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體舉措，也是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容，充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大義務教育教師的關心。對于依法保障和改善義務教育教師特別是農村義務教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業發展，具有十分重要的意義。

義務教育學校實施績效工資，涉及廣大義務教育學校教職工的切身利益，關注度高，政策性強，各級政府和有關部門一定要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合起來，同完善義務教育經費保障機制、規范學校收費行為和經費管理緊密結合起來。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務教育事業發展。要加強宣傳引導，做好思想政治工作，注意研究解決實施中出現的問題，妥善處理各方面關系，確保實施工作平穩進行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關于義務教育學?？冃ЧべY的實施意見

省人力資源社會保障廳 省財政廳 省教育廳

根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》（國辦發〔2008〕133號）和《安徽省人民政府關于印發機關事業單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發離退休費等實施意見的通知》（皖政〔2007〕8號）及相關文件精神，為切實做好義務教育學?？冃ЧべY實施工作，結合我省實際，提出以下意見：

一、實施范圍和時間

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水平的核定

（一）績效工資總量由省、市、縣人事、財政部門暫按學校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標準提高10%部分，下同）和當地規范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范后的津貼補貼平均水平，由省、市、縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于同級政府公務員平均工資水平的原則確定。

（二）績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。

（三）義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行。學校要負責做好清理規范津貼補貼的自查工作，如實上報發放情況；學校主管部門要負責做好所屬學校清理規范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務教育學校清理規范工作的指導，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學合理地確定績效工資的項目和標準，將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。

在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定所屬各義務教育學校的績效工資總量，并進行合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學?？冃ЧべY水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分?；A性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，是學校搞活分配的重點。

1．基礎性績效工資的實施?；A性績效工資統一設立基礎津貼和農村艱苦學校津貼兩個項目，除此之外，各地不得自行設立其他項目，各項目具體標準由各級人事、財政和教育部門制定，按月發放。

基礎津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務教育學校現已發放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規范后歸并設立，基礎津貼按照崗位適當拉開差距。工作人員崗位（職務）發生變動時，基礎津貼從崗位（職務）發生變動的下月起執行相應的標準。

農村艱苦學校津貼主要體現對農村學校特別是條件艱苦學校的傾斜，吸引和鼓勵各類優秀人才到農村義務教育學校從教。農村艱苦學校津貼為扣除基礎津貼后基礎性績效工資的剩余部分。各市、縣可結合當地實際，根據學校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當區分，對條件特別艱苦的學校給予更多的傾斜。農村艱苦學校津貼，調離后不再享受。

2．獎勵性績效工資的實施。獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學成果獎勵等項目，具體項目和標準由學校自主確定。

班主任津貼主要體現對班主任的傾斜。原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理。

考勤津貼主要體現學校對教職工出勤率的考核情況。

超課時（工作量）津貼主要體現多勞多得。其中，班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學成果獎勵主要體現對教師教育、教學取得成績的激勵。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。省級教育行政部門將制定全省義務教育學校教師績效考核工作的實施意見。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結合當地實際，制定具體的義務教育學校教師績效考核實施辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要按照實施辦法并結合本校實際，完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內確定。其中，校長的基礎性績效工資納入本?；A性績效工資統一發放；校長的獎勵性績效工資，學校主管部門可從同級行政區域義務教育學校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設立校長津貼，由學校主管部門根據校長的績效考核結果統籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權益，學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法經教職工代表大會討論后、由學校領導班子集體研究，報學校主管部門批準，并在本校公開。

（五）績效工資實施后，按照國家規定發放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現行政策繼續執行。地方自行建立以及國家規定之外自行擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。

四、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前學校發放的改革性補貼，除超過規定標準和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，要按照促發展、保穩定的原則和要求，由學校統籌考慮。

（三）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。離休人員的生活補貼標準按中紀發〔2008〕40號文件執行。退休人員的生活補貼標準按隸屬關系分別由省、市、縣人事、財政部門確定，按月發放。退職人員，按照同職級退休人員標準的70%確定?？冃ЧべY不作為計發離退休費的基數。退休人員執行上述生活補貼后，除國家規定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標準發放生活補貼。

（四）經批準受聘到兩類崗位上工作的義務教育學校人員，基礎津貼按執行崗位工資所對應的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見習期、學徒期、熟練期基礎津貼執行最低崗位的標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎津貼執行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎津貼按所明確的崗位執行相應的基礎津貼標準。獎勵性績效工資由學校確定。

（六）其他新進入學校人員，按所聘任的崗位執行相應的基礎津貼標準。

（七）經組織批準掛職鍛煉、派出學習、支教、培訓的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執行。

五、經費保障與財務管理

（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入各級財政預算。按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位?？h級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，對財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。

（二）規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（三）學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ茫仲~核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按當地財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（四）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

六、組織實施

（一）省屬義務教育學校績效工資實施辦法，由學校主管部門按本實施意見制定，經省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。市屬義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，由市人事、財政、教育部門按本實施意見制定，經省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。縣屬義務教育學校績效工資實施辦法，由縣人事、財政、教育部門制訂，經省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案后，再報省轄市人事、財政、教育部門批準后實施。

（二）各地、各有關部門要統籌做好義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確?？冃ЧべY平穩實施。

（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策，確保義務教育教師績效工資及時、足額到位。

（四）各地、各有關部門和學校要加強政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊伍穩定，確保教育教學工作正常有序。實施中的重大問題，及時向上級報告。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于開展農村社區建設工作意見

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2009〕2號 【發布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于開展農村社區建設工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕2號)

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

經省政府同意，現將安徽省民政廳《關于開展農村社區建設工作的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年一月十二日

關于開展農村社區建設工作的意見

省民政廳

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次全會關于完善農村社會管理體制機制，加強農村社區建設，保持農村社會和諧穩定的要求，提高農村社區管理和服務水平，推動社會主義新農村建設，現就全省開展農村社區建設工作提出如下意見：

一、充分認識開展農村社區建設的重要意義

開展農村社區建設，是構建和諧社會的重要基礎，有利于將政府公共服務和管理向農村延伸，促進農村各項事業健康協調發展；開展農村社區建設，是推進社會主義新農村建設的有效途徑，有利于通過社區平臺，把服務送到農村、把文明帶進農戶、把科技傳給農民、把惠農政策落到實處，讓農民群眾共享改革發展的成果；開展農村社區建設，是完善村民自治、擴大基層民主的重要載體，有利于農民群眾實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，更好地促進農村經濟發展和社會事業全面進步。

二、開展農村社區建設的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞新農村建設，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務為動力，開展“六大服務”，強化“五項措施”，建立健全農村基層服務和管理網絡，努力建設環境優美、管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區，促進農村經濟繁榮、社會穩定和各項事業協調發展。

（二）基本原則。

――以人為本，服務農民。堅持群眾觀點，把農民的利益和要求作為農村社區建設的出發點和歸宿，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量和文明程度。

――擴大民主，完善自治。堅持按地域性、認同感等社區構成要素科學合理地劃分農村社區，完善村民自治機制，切實維護村民的民主權利，努力實現農村社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

――政府推動，整合資源。各級政府要按照基本公共服務均等化的要求，加大對農村社區建設的投入。要調動各方力量廣泛參與，形成有效的共建機制，最大限度地實現農村社區資源共有共享，營造全社會推進農村社區建設的氛圍。

――因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發，先易后難，突出特色，分類指導，從農民群眾迫切要求解決和關注的熱點問題入手，有計劃、有步驟地推進農村社區建設發展。

（三）主要目標。

農村社區原則上以建制村為基本單元，一個建制村設置為一個農村社區。各地應根據當地經濟社會發展水平，科學合理地設置農村社區，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設置農村社區。要積極探索城郊結合部農村社區、集鎮中心村社區、傳統農村社區等不同類型的發展形式，努力培育獨具特色、功能齊全的農村社區。

2009―2013年，全省農村社區建設的主要目標：一是適應農村現代化的要求，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型農村社區，構建新的農村社區組織體系。二是以拓展農村社區服務為龍頭，不斷豐富農村社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進農村公共服務的發展，努力提高村民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。三是加強農村社區管理，完善社區功能，健全農村基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村社區管理體制和運行機制。四是堅持政府主導、農民主體和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區公益事業，使農民群眾學有所教、勞有所得、老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、貧有所幫，實現城鄉統籌協調發展。

三、開展農村社區建設的主要任務

（一）推進社區生產服務。全面推進為民服務全程代理制，健全完善縣、鄉、村為民服務代理網絡。有條件的地方要建設社區“一站式”服務中心，為農民群眾提供便捷高效的服務。要利用農村社區平臺，引進日用消費品連鎖店進鄉村、農業生產資料連鎖店進鄉鎮和有組織的農副產品進市場，向農民群眾提供農業生產資料、農產品信息、農業科技、農村富余勞動力轉移就業等多方面服務，促進農村經濟發展。

（二）開展社區保障服務。完善農村社區最低生活保障制度，對符合低保條件的困難群眾做到應保盡保。建立低保標準自然增長機制，完善農村社區醫療救助制度，解決農村社區困難群體治病難問題，推行新型農村社區基本養老保險制度，不斷擴大參保覆蓋面。積極開展包括救濟對象、殘疾人、低收入家庭、外出務工人員家庭存在的實際困難，建立健全覆蓋農村社區困難群體的社會救助制度。

（三）拓展社區養老服務。積極推進老年人福利服務網絡和設施建設，以居家養老服務為主，不斷提高老年人生活質量和為老服務水平，加強對“五保”工作的指導，逐步通過居家養老、社區養老、機構養老等多種形式，解決“五?！睂ο罄嫌兴B問題。

（四）加強社區衛生服務。建立健全村級社區衛生服務網絡，積極開展衛生保健、健康教育、心理咨詢、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務。為社區居民建立健康檔案，完善新型農村合作醫療制度和與之配套的農村醫療救助制度。

（五）完善社區平安服務。落實農村平安建設各項要求，深化社會治安綜合治理。積極開展警務進社區活動、實行群防群治，加強聯防隊、人民調解、法律咨詢、治安保衛、社區矯正等工作，構筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。

（六）繁榮社區文化服務。依托村級活動場所搭建農村社區文體平臺，把文化、體育、娛樂等活動引進農村社區，大力發展面向農村基層的公益性文體事業，建設方便農民群眾讀書、閱報、健身、開展文體活動的場所，積極開展廉政文化進社區活動，滿足農民日益增長的精神文化需求。

四、強化農村社區建設的主要措施

開展農村社區建設，不是對城市社區建設模式的簡單復制，要根據農村發展實際，順應農民需求，認真探索和實踐。要因地制宜，分類指導，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，從解決農民群眾最直接、最現實的利益問題入手，切實抓好各項措施的落實。

（一）建立健全農村社區建設領導體制和工作機制。各級政府要高度重視農村社區建設工作，積極探索農村社區建設工作的組織形式，建立健全由民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村社區建設領導體制和工作機制。建立農村社區建設聯席會議制度，協調解決農村社區建設中的相關問題。要明確工作職責，制定工作計劃，分解落實任務，加強督促檢查。有關部門要各司其職，相互配合。村委會要在村黨組織的領導下，負責農村社區建設的具體組織實施工作。鄉鎮政府要指導村級組織制定農村社區建設規劃，解決社區服務和活動場所等基礎設施建設問題。

（二）制定農村社區建設發展規劃和計劃。各地要從實際出發，積極探索完善農村社區的設置模式，制定切實可行的發展規劃和實施計劃。市、縣（市、區）和鄉鎮要制定農村社區建設工作實施意見，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲、培訓管理等制度，形成多層次的社會參與機制。切實加強農村自治組織建設，健全村民會議、村民代表會議和村務公開民主管理等工作制度，保證農民群眾依法直接行使民主權利，依法管理基層公共事務和公益事業，支持和保障村委會有效開展工作。

（三）建立社會廣泛參與的社區工作隊伍。積極探索引導農民群眾參與社區建設和活動的有效機制，充分發揮社區人大代表、政協委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、駐社區單位代表、老干部、老農民、老模范、老教師、老復員退伍軍人和熱心公益事業的積極分子的作用。根據農村社區居民需要，成立社會互助救助、環境衛生監督、民間糾紛調解、文體娛樂活動、公益事業服務、計劃生育服務、生產發展服務、科技致富服務等農村社區志愿者組織和專業協會，積極開展各種類型的服務。建立農村社區志愿者注冊制度，完善社區志愿者激勵機制。為農村社區志愿者組織開展服務活動提供必要的場地，給予適當經費補助，促進農村志愿服務活動快速健康發展。

（四）加強農村社區基礎設施建設。積極探索確定農村社區服務功能，引導社會救助、社會福利、社會保障以及教育、衛生、文化、科技、法律等公共服務進社區。切實抓好社區服務組織平臺、社區服務設施平臺和社區服務網絡平臺建設，逐步建立和完善村務室、會議室、警務室、為民服務全程代理點、圖書閱覽室、多功能活動室、現代遠程教育中心、社區衛生服務站、村務公開欄、文化娛樂場地。有條件的農村社區要建社區公園、愛國主義教育基地、兒童樂園等活動場所，以增強農村社區服務的功能，推動農村社區各項工作順利開展。

（五）健全農村社區建設投入機制。各級政府要將農村社區建設列入本地區經濟社會發展規劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農村社區建設經費。培育發展農村社區志愿者組織、民間組織和興辦社區公益性事業。整合社會資源，挖掘社區潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區服務和公益事業。提倡縣、鄉鎮政府部門和有關單位結對幫扶農村社區，投入相應的人力、財力、物力，推進農村社區建設。

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第四篇：安徽省撤銷地級巢湖市并對部分行政區劃進行調整[模版]

安徽省撤銷地級巢湖市并對部分行政區劃進行調整 目前，國務院批復同意，安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整?，F將有關情況發布如下：

一、行政區劃調整的內容

(一)撤銷地級巢湖市。

(二)撤銷原地級巢湖市居巢區，設立縣級巢湖市。以原居巢區的行政區域作為新設的縣級巢湖市的行政區域。新設的縣級巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。(三)廬江縣劃歸合肥市管轄。

(四)無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄。

(五)含山縣、和縣(不含沈巷鎮)劃歸馬鞍山市管轄。

行政區劃調整后，合肥市轄4區(瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區)、1市(縣級巢湖市)、4縣(長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣)。馬鞍山市轄 3區(花山區、雨山區、金家莊區)、3縣(含山縣、和縣、當涂縣)。蕪湖市轄4區(鏡湖區、弋江區、鳩江區、三山區)、4縣(無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣)。

二、行政區劃調整的背景

行政區劃調整是經濟社會發展到一定階段的內在要求。我省現有行政區劃是在沿襲歷史的基礎上形成的，雖幾經調整，但中心城市規模較小，政區規模差距較大，劃江而治等問題比較突出，水系特別是巢湖的管理體制不順，對現階段經濟社會發展已經形成很大制約。去年全國“兩會”期間，我省人大代表團以1號集體議案，提出《關于適應經濟發展需要科學適時調整行政區劃的建議》，被列入全國人大重點議案。去年7月，全國人大、民政部組織聯合調研組，就我省行政區劃調整問題進行專項調研。省政府在充分調研論證、聽取各方意見的基礎上，向國務院正式上報了《關于撤銷巢湖市及有關行政區劃調整的請示》。日前，國務院批復同意。

三、行政區劃調整的意義

這次行政區劃調整是促進安徽經濟社會又好又快發展的戰略決策，必將對科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民產生重大而深遠的影響。

這次行政區劃調整，有利于加強巢湖流域綜合治理，增強可持續發展能力。巢湖是長江下游重要生態濕地和水資源重要調蓄場所，在調蓄流域洪水、補充長江徑流、保障城鄉用水、促進內湖水運和維護區域生態平衡等方面具有十分重要的作用。通過這次行政區劃調整，將巢湖主要流域集中于合肥市，并設立專門的巢湖管理機構，可以實現對巢湖的統一規劃、統一治理、統一管護，將有力促進巢湖流域的生態保護和水系管理，同時能夠統籌規劃和綜合開發利用皖江兩岸資源，提高資源集約節約利用水平，促進經濟社會發展和人口資源環境相協調。

這次行政區劃調整，有利于優化國土開發格局，全面提升皖江地區中心城市建設和承接產業轉移水平，培育引領全省發展的核心增長極。

這次行政區劃調整，有利于充分發揮中心城市的輻射帶動作用，在更大區域范圍統籌安排生產力布局和基礎設施建設，進一步提升資源配置效率，加速工業化、城鎮化進程和城鄉一體化發展步伐，促進城鄉區域協調發展。

這次行政區劃調整，有利于依托中心城市較強的經濟實力和優質的公共服務資源，在更大范圍內實現基本公共服務均等化，提升城鄉就業和社會保障水平，增加城鄉居民收入，讓改革發展成果惠及更多人民群眾。

四、行政區劃調整的原則

一是優化布局，科學發展。通過優化要素資源配置和生產力布局，加快工業化、城鎮化和農業現代化，培育壯大中心城市，推動經濟轉型升級，堅定不移地走科學發展道路。

二是以人為本，平穩為上?？茖W設計政策，兼顧各方關切，把人員安置和群眾權益放在首要位置，堅持依法合規，做到公開、公平、公正，切實解決好關系廣大干部群眾切身利益的問題。

三是科學配置，精干高效。著眼于轉變政府職能，按照“精簡、統一、效能”的原則，優化行政機構組織設置，既要確保平穩過渡，又要探索建立新的行政管理體制和運行機制，加快建設服務型政府。四是整體推進，有效銜接。堅持一手抓行政區劃調整，一手抓改革發展穩定，統籌兼顧，周密部署，加強溝通協調，相互支持配合，確保全省上下同頻共振，各項工作無縫對接。

五、行政區劃調整的安排

第一，妥善安置干部職工。堅持組織安排、工作需要和個人意愿相結合，分層次分批做好人員安置工作，原則上按原職級安排到省直和合肥、馬鞍山、蕪湖市三市對口單位，也可根據個人意愿在其他市進行妥善安排。為做好地級市巢湖市離退休人員的服務工作，專門成立合肥市巢湖老干部服務管理局。

第二，合理確定福利待遇標準。按照“屬地管理、待遇從優”的原則，除繼續執行國家和省統一政策外，干部職工、離退休人員的津補貼，城鄉居民的各項社會保障待遇，原則上按照劃入地的標準進行調整，從今年9月1日起執行。

第三，保障群眾正常生產生活秩序。行政區劃調整期間，直接為企業、居民服務和擔負公共管理職責的部門單位，特別是公安、公交、環衛、水電氣、廣播電視、報紙、學校、醫院、金融、電信郵政等機構和單位，確保正常運轉。行政區劃調整之后，省直有關部門和相關市縣要及時組織辦理好各類信息變更，對居民個人由此產生的費用，分別由相關市縣財政承擔。

第四，理順巢湖管理體制。為推動巢湖流域實現統一規劃、統一治理、統一管護，成立巢湖管理局，統一管理巢湖規劃、水利、環保、漁政、航運、旅游等事務和巢湖閘、鳳凰頸、新橋、裕溪、銅閘等巢湖流域主要控制設施。

六、行政區劃調整的步驟

這次行政區劃調整工作分三個階段展開。一是工作準備階段。開展調查研究，深入細致論證，制定實施意見以及各專項工作方案。省人大常委會聽取省政府關于撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整情況報告，并通過有關決定。二是部署實施階段。召開全省領導干部會議、地級巢湖市領導干部會議，進行動員部署，全面展開行政區劃調整的對接實施工作。三是評估總結階段。對行政區劃調整工作完成總體情況進行總結評估，向國務院上報行政區劃調整工作實施情況，并適時報請國家民政部組織驗收。

目前，在安徽省委、省政府的統一領導下，各相關市縣和省直有關部門正在有序推進行政區劃調整各項工作，確保干部群眾的權益得到保障，確保企業和居民正常生產生活秩序，確保社會大局和諧穩定。

感謝新聞媒體長期以來對安徽改革發展的關心和支持。這次行政區劃調整，涉及面廣，政策性強，希望新聞界的朋友們，堅持團結穩定鼓勁，客觀準確、有序適度做好報道工作，為平穩順利推進這次行政區劃調整創造良好的輿論環境。

第五篇：財政部駐安徽專員辦安徽省財政廳關于再生資源增值稅退稅程序的通知

財政部駐安徽專員辦 安徽省財政廳關于再生資源增

值稅退稅程序的通知

各市、縣（區）財政局：

根據《財政部 國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅?2008?157號）及《財政部關于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監?2009?7號）文件規定，為了規范退稅行政審批行為，現將我省再生資源增值稅退稅程序規定如下：

一、再生資源增值稅退稅初審部門為各市財政局，實行“省直管縣”財政管理體制的，各縣（縣級市、區）財政局為初審部門；復審部門為安徽省財政廳；財政部駐安徽專員辦負責終審。

二、再生資源退稅流程仍按照《財政部駐安徽專員辦關于修訂印發<一般增值稅退稅審核審批實施細則>的通知》（財駐皖監?2007?18號）執行，具體流程如下：

（一）符合再生資源退稅要求的企業一般按季度向初審財政部門申報退稅，并按要求報送相關資料。對2008增值稅免征額在1000萬元以上的企業，可申請按月退付。2009年一季度退稅原則上在2009年4月份辦理。需報送的資料包括：

1、退稅申報單位正式申請文件原件、《一般增值稅退稅申報情況一覽表》（附件一）。

2、完稅憑證復印件。

（1）申報單位采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復印件。要求負責征收的稅務機關逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復印件與原件相符。

（2）申報單位采取完稅證-----“匯總繳款書”繳納稅款的，除提供繳款書復印件外，要求寫出專門證明，其內容應包括每一完稅證對應的匯總繳款書編號、稅款金額、稅款所屬時間、稅款入庫時間。證明應加蓋負責征收稅務機關印章和稅款所入國庫的印章；

（3）申報單位申請退稅有出口貨物繳納增值稅或被稅務機關查補一般增值稅的，要求提供相應的完稅憑證復印件，并加蓋負責征收稅務機關印章。

3、《增值稅納稅申報表》復印件。要求按月提供，并加蓋負責征收稅務機關印章。

4、《一般增值稅退付申請書》原件。要求逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列）并逐票加蓋申報單位印章。

5、按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規定應當向有關部門備案的，商務主管部門核發的備案登記證明的復印件。

6、再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產權證或者其租賃合同的復印件。

7、通過金融機構結算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關數據及資料。

8、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務、環保、稅務、公安機關等行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。

9、在辦理退稅及清算時，需提供申報單位的資產負債表和損益表復印件，并加蓋單位印章。國家有規定對外提供會計報表需經社會中介機構審計的，還應提供審計報告。當地稅務稽查機關出具的正式稽查文書原件及稅務稽查情況說明。

10、對于首次申報的單位，要求提供營業執照復印件、稅務登記證復印件。

11、申報單位遇有投資新設、股權結構調整、更名、分立、改制、注銷等事項，要求提供相關工商登記變更、產權構成及其變更等法定證明文書的復印件。上述事項需報主管部門同意的，應提供主管部門的批準文件復印件。

12、其他相關資料。

（二）負責初審的財政機關應當在收到退稅申請之日起10個工作日內，同時向負責復審和終審的財政機關提交初審意見。提交材料包括：

1、初審意見正式文件；

2、《一般增值稅退稅初審情況一覽表》（附件二）；

3、企業所有申報資料；

4、其他相關資料。

（三）安徽省財政廳在收到初審意見之日起5個工作日內向財政部駐安徽專員辦提交復審意見書。復審意見書應明確復審同意退付金額，有剔除的應說明剔除原因。如復審意見書為多家申報單位匯總意見，應附表列明對各單位復審結果。

（四）財政部駐安徽專員辦在收到安徽省財政廳復審意見后10個工作日內完成終審，并向初審財政局下達批復文件，文件抄送安徽省財政廳。

（五）各初審財政局收到財政部駐安徽專員辦批復文件后，立即就地辦理退庫手續。

三、負責初審的財政機關對于納稅人第一次申請退稅的，應當在上報初審意見前派人到現場審核有關條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應在提交初審意見后2個月內派人到現場審核有關條件的滿足情況，發現有不滿足條件的，及時通知負責復審及終審的財政機關。

四、負責初審的財政機關應當定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務、環保和稅務部門及人民銀行對納稅人申明的內容進行核實，對經查實的與申明不符的問題要嚴肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發生的，應當追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據《財政違法行為處罰處分條例》的相關規定進行處罰，并取消其以后申請享受本通知規定退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受本通知規定退稅政策的資格。

五、財政部駐安徽專員辦、安徽省財政廳和初審的財政部門應當嚴格遵守財政部、國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的有關規定及各項廉政制度與工作紀律，自覺接受有關部門對退稅工作的監督，不斷改進和完善增值稅退稅行政審批工作。財政部駐安徽專員辦和安徽省財政廳將定期或不定期對再生資源退稅行政審批工作進行監督檢查。

附件：

1、一般增值稅退稅申報情況一覽表

2、一般增值稅退稅初審情況一覽表

二OO九年三月五日