第一篇：建設城區社區居委會的調研報告

社區居委會是城區居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織。近年來，社區居委會在文明創建和社區管理中發揮了不可替代的作用。同時，社區居委會建設在新形勢下也面臨著一些不容忽視的問題。認真開展社區居委會建設的調研工作，切實找準xx城區社區居委會建設中存在的“疼點”與“病灶”，對于充分發揮社區居委會在城區管理中應有的作用，具有十分

重大的意義。

一、xx城區社區居委會建設狀況

（一）社區居委會組織的建立與發展

1、組織建立與發展。xx區城鎮居民委員會創建于1952年。當時的兩路只設立了居民代表小組。進入上世紀六十年代，兩路鎮設立了街道居民委員會。1985年末，兩路鎮有街道居民委員會9個。為了適應城市化進程和城區管理的需要，城區居委會不斷增強。到2007年底，xx城區7個街道共設置有46個社區居委會。

2、干部配備。建國初期至改革開放時，居委會為居民自治的組織，下設有居民小組，居民小組各推薦委員1人，并由委員推薦主任1人、副主任1-3人。居委會主任副主任為離退休人員、無業人員或在職人員兼任。據1984年統計，在全縣101名居委會干部中，離退休人員46人，無業人員23人，在職人員兼任32人。年齡56歲以上33人，36歲至55歲54人，35歲以下僅14人。文化方面，文盲19人，小學44人，中學37人，大專僅1人。隨著改革的深化，當居委會干部出現缺位時，街道原則上從村干部中選調，或者從近幾年面向社會公開招聘村居干部候錄庫中按照程序遞補選拔，社區居委會干部配備得到了加強。目前，社區居委會干部一般由5－8人不等構成，基本都是街道通過面向社會公開招聘而來，專職社區居委會干部職位，設有書記、主任、文書、低保員、社保員、計生專干、流管人員等。大專以上文化程度的占83%，年齡一般在45歲以下，平均年齡在33歲左右。從1994年后，區行政干部學校堅持了居委會干部的制度化培訓，社區干部的薪酬待遇逐步得到提高。社區居委會干部在實現知識化、年輕化的同時，也在朝著職業化、崗位化的方向不斷發展。

3、社區居委會與其他社區組織的關系。社區組織主要包括社區居民代表大會、社區居民委員會、社區黨組織、物管公司以及業主委員和其他民間非贏利性組織。就性質而言，社區黨組織為“核心層”，社區居民代表大會屬于“決策層”，社區居民委員會為“執行層”，業主委員會、物管公司屬于“自我服務層”。就作用而言，社區居民委員會是一個承上啟下的關鍵環節。“對上”而言，它是執行核心層和決策層的決策，“對下”而論，它是維系自我服務層的紐帶。目前，城區社區黨組織與社區居委會原則上實行一套班子兩塊牌子合署辦公，其職能得到較好發揮。社區居民代表大會的作用有待發揮，物業管理公司行為需進一步規范，業主委員會及其他民間非贏利組織有待培育和加強。

（二）xx城區居委會的職能作用

1、主要職能。社區居民委員會是社區工作中主要的組織者和重要載體。它既是政府的眼睛，又是群眾的代言人，具有管理、服務、教育和監督四項基本職能。一是在街道指導和社區黨組織領導下，組織社區成員進行自治管理，完成社區居民代表大會確定的管理目標。二是組織社區成員資源共享、共駐共建、開展社區服務；協助街道落實城鎮最低生活保障制度，介紹就業和開展優撫救濟工作。三是組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、青少年教育和“兩勞”人員教育；開展職業培訓、文體活動、五好文明創評活動，形成具有個性化的社區文化氛圍。四是受社區居民代表大會授權對其他民間社區組織履職監督等。此外，隨著社會分工的不斷細化和部門工作的不斷延伸，經濟普查、計生入戶清理、文明城區創建等比較專業性的工作也逐一下沉到社區，社區居委會各種附加性的職能不斷增加與強化。

2、運作特點。從運作模式看，xx城區社區居委會基本上還是沿襲計劃經濟模式下自上而下的做法。社區居委會雖然是“群眾性自治組織”，但它由街道辦事處組建，人員去留等問題要由街道來確定，經費由上級財政保障，社區居委會必須向“上”負責，而難以向下實現真正的“自治”。

3、作用效果。隨著改革的深化和城區的發展，社區居委會從無到有，由小變大，由弱轉強。社區居委會建設也由模仿到創新，在城區管理中的“基礎性”作用越來越明顯；在宣傳黨的方針政策方面，社區居委會與市民面對面工作，起到了“橫向到邊，縱向到底”的作用；在維護城區穩定中，社區居委會建立了“全方位、多層次”的全覆蓋排處網絡，產生了不可替代的效應。在調查中發現，多數社區通過“三統一四公開”的社區服務大廳辦公模式，辦事效率更高，充分體現了人性化服務特點，群眾反映甚好。

（三）城區居委會建設保障狀況

1、制度保障。1989年，全國人大頒布了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，為社區居委會建設提供了法律保障。2005年3月，區委、區政府印發了《xx區2005—2007年社區建設規劃》（xx委發[2005]11號），擬用三年時間，以健全“三重機制”（社區建設領導機制、社區建設參與機制和社區民主自治機制）為重點，以實現“六化社區”（即管理有序化、自治民主化、服務體系化、工作信息化、生活文明化、環境生態化）為

目標，建立起由區民政部門牽頭、有關部門配合、街鎮和社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區管理體制，形成以鎮街為核心，社會各方力量共同參與的社區建設新格局。

2008年4月，區民政局轉發了《市民政局、市財政局、市國土資源和房屋管理局、市建委和市規劃局〈關于印發xx市開發建設單位無償提供社區組織工作用房和居民公益性服務設施實施辦法的通知〉的通知》（xx民[2008]65號），從制度上進一步理順與規范了xx城區社區居委會組織工作用房和居民公益性服務設施，為推動我區的社區建設上水平、上臺階奠定了堅實的基礎。

2、組織保障。一是建立起社區居委會人員招錄機制。隨著社區管理和服務工作不斷細化，社區干部職數由最初的書記、主任、文書和計生專干4人逐步增加到現在的8人，并隨工作量不同而設置不同的職位數；人員構成也由最初的村干部對應過渡，逐步發展為面向全社會公開招聘，實行“街聘居管”分級負責制；社區干部的工作性質也由“義工”逐步演繹為社會“崗位”與社會“職業”。二是建立起村居書記、主任報考公務員新途徑。2005年，我區試點面向居（村）書記、主任有條件地招錄了一批公務員，使一批在基層作風扎實、工作能力強的村（居）干部跨入了公務員隊伍。目前，已有6人進入了公務員隊伍，其中一人還成為了領導干部。

3、經費保障。社區居委會資金來源，由政府補助、社區集體經濟、社會捐助、有償和低償的社會服務收入四部分構成。其中，社區建設經費以區政府財政補助為主。

一是月薪酬逐步提高。社區書記、主任月薪酬由最初的每月500元上調到目前的1100元，其他社區干部由每月450元上調到1000元。

二是解決了養老保險。受聘期間符合參保條件的，按規定參加我市企業職工基本養老保險（單位負責20%，個人負責8%）和城鎮職工基本醫療保險（單位負責9%，個人負責2%和2元大額醫療保險），其繳費基數不低于上年社平工資的60%。如不符合參保條件，街道按上述標準將單位交納部分直接發放給本人。

三是解決了未參加養老保險的離任社區干部補貼。未參加養老保險，對從事居委會工作9年以下的，按區委組織部、區財政局xx委組[2001]63號文件落實。對連續從事居委會工作9—15年無固定收入且已離任的居委會書記、主任、副主任，每月給予70元補助，其經費由街道（鎮）財政解決；對連續從事居委會工作15年以上無固定收入的居委會書記、主任、副主任，每人每月給予100元補貼。

四是逐步提高社區辦公經費。鑒于社區集體經濟十分脆弱，社區居委會水電、辦公、通訊等工作性經費，由區財政每年劃撥約1—2萬元予以保證。

4、硬件保障。目前，城區社區居委會辦公陣地兩極分化現象十分突出。早期成立的社區居委會依托“星光計劃”工程，逐步建立起集“養、醫、學、樂、為、教”為一體的一流的綜合性多功能社區服務站，配備“六室”（辦公室、警務室、書畫閱覽室、文體活動室、多功能會議室、檔案室）、“五機”（dvd機、電視機、電話傳真機、微機、打印機）、“四校”（黨員學校、市民學校、文明禮儀學校、老年學校）、“三站”（社區服務站、社區衛生站、老年服務站）、“兩欄”（政策法規宣傳欄、居務公開欄）、“一場所”（室外健身活動場所）等必要的設施設備。但是，新成立的社區居委會則普遍沒有辦公場地，以租賃方式解決臨時性辦公場所，談不上完善的設備設施。

二、存在的問題及原因

（一）關系尚未完全理順，社區建設未有效形成齊抓共管格局

街道與社區、社區與其他社區組織的關系尚沒有完全理順，沒有開展好社區定期建設協調會，沒有執行好定期溝通情況制度，沒有健全好社區工作指導與協調機制，最終導致沒有有效構建起社區建設與管理工作平臺。社區居委會一方面需要承擔的工作有幾十項，另一方面執法權、收費權則在區級政府部門，難免出現“管得著的看不到，看得到的管不著”等尷尬現象。有的轄區單位對社區概念、社區建設以及社區意識淡薄，共駐共建共享的氣氛不濃。部分職能部門沒有完全貫徹落實好區委、區政府有關社區建設系列文件精神，尤其是開發區在社區居委會設置與社區陣地建設方面，滯后現象十分突出。

（二）體制尚未根本突破，社區工作行政化傾向嚴重

目前，街道名義上是區政府的派出機構，但事實上已成為一級政府。社區居委會名義上是居民自治組織，但實際上是街道在“把握”。因此，社區干部無論在工作上，還是在觀念上，依然沒有真正擺脫隸屬街道的慣性思維。

另外，據不完全統計，一個社區居委會承擔的日常工作涉及22個部門逾40項。同時，街道和部分區級職能部門采取簽訂責任書等形式，把社區居委會當成延伸的“腿”，向其下達大量的硬性任務，形成“社區是個筐，什么工作都往里面裝”的現象。社區干部疲于應付各類“硬性任務”，自己真正的自治“主業”則無所適從。

（三）社區服務整體滯后，與居民不斷增長的需求差距較大

隨著生活水平的提高和對生活質量需求的不斷提升，社區居民對社區服務的要求呈現出多層次、全方位和差異化。在居民對環境的要求方面，已不滿足于家庭內部美化，而更加注重居住環境的優化。在居民人際關系的要求方面，更加注重特長、潛力的發展以及別人對自己的尊重、理解、關心等。

但是，大多數社區目前服務項目不多、范圍不廣、機制不新、手段落后、方式單一，社區有償、低償、無償三個層面的服務沒有系統性。尤其是在便民利民服務、社會化服務以及差異化特色服務上，沒有發揮社區應有的作用，社區服務業沒有實體化、產業化和自己的品牌。有的部分社區規模過大，而社區居委會干部僅僅幾個，服務對象的龐大與服務人員的相對短缺形成了嚴重的“不對等效應”，社區服務效能難以體現。

（四）經費投入不足，社區建設中欠帳不少

社區建設經費渠道狹窄，投入偏少，沒有形成社區建設的長效投入機制。社區陣地建設嚴重滯后。龍塔街道五個社區中，只有一個社區有辦公陣地；龍山街道7個社區中，有4個社區沒有自己的辦公陣地；即使是成立較早的街道，其社區陣地建設很多都是占用原有綠化地或者選址位置偏僻，建筑面積偏小，功能雖有，但其實用性遠遠不能滿足市民廣泛需求。

社區承擔了一些職能部門“下轉”的如污染源普查、流動人口清理、用工單位基本情況調查等專業性的額外工作，但并沒有按“權隨責走、費隨事轉”原則拔給相應工作經費。

社區干部待遇雖然較以前有大幅度提高，但仍低于我市的社平工資，與其承擔的工作與付出極為不匹配，導致社區干部流失比較嚴重。如新建的龍塔街道，短短一年多時間就有5名社區干部因待遇問題而離職，造成社區工作斷檔脫節。

三、社區建設的對策建議

（一）加強領導，理順關系

建議明確分管街道工作的區級領導，并成立常設的區級街道工作辦公室，全面領導街道各項工作，從根本上扭轉“權力在上，責任在下”的不合理的社區建設與管理模式。進一步完善區級領導聯系社區工作制，并繼續保持聯系工作的日常化、規范化。

進一步明確與落實政府職能部門與社區居委會指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確與落實社區居委會在本轄區具有法定的服務、管理和指導職能，小區物業管理組織和其他社會組織應自覺接受居委會的指導、管理和監督。建立由區街道辦公室牽頭的社區、物管公司、業委會等社區組織定期參加的聯席會議制度，并邀請相關職能部門參加，及時解決社區建設管理中存在的相關問題。

（二）理順權責，嚴格考核

按照《居民委員會組織法》規定居民委員會協助區政府或者它的派出機關開展工作。在實際工作中，社區居委會“協助開展”的職責已經演變為“直接參與”，并以目標任務的形式接受相關部門的考核。這與“社區居委會”的法律地位不相稱。建議區政府盡快擬訂出《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”的工作經費或工作補貼種類、標準、方式，充分保障社區“四自”功能落到實處。

建立健全目標考核責任制。社區建設不僅是街道年度考核重要內容，也是轄區有關職能部門年度考核的重要內容之一，必須要嚴格兌現獎懲。進一步明確街道與社區、社區與部門、社區與其他社區組織的職責與事權的劃分，消除盲點，打造亮點，從根本上解決“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題。

（三）建立平臺，優質服務

從老百姓最關心、最需要解決的事情入手，不斷完善社區服務設施，強化社區服務功能，更新社區服務手段，提升社區服務質量，不斷滿足社區居民的各種需求。采取“一站式”服務、結對服務、志愿者服務等多種形式，廣泛開展面向社會特殊群體的社會救助和社區福利服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和其他社會保障服務。通過政府扶辦、社區協辦、民營主辦等多種方式，加快社區服務的產業化，變“社區辦”為“市場辦”。精心打造一批社區服務品牌企業。大力推進社區信息化建設，逐步建立起完善的社區服務網絡中心，搭建起社會服務網絡化平臺。

（四）兌現政策，強化投入

通過出臺一系列優惠政策，吸引鼓勵企事業單位、社會中介組織和社會力量，共同投資興建社區基礎設施。發展公有民營、民辦公助、股份合作、個體私營等各種類型的社區服務事業。社區為職能部門提供服務實行有償化，使社區經濟利益得到保障，確保社區經費良性循環。對缺乏經濟實體、經濟基礎相對薄弱的城市社區給予政策扶持，鼓勵其發展社區集體經濟，逐步建立起自身的造血功能。園區開發建設要把開發區域內的社區居委會辦公陣地建設納入總體規劃，并嚴格執行區委《關于加強社區建設工作的意見》和xx市《關于印發xx市開發建設單位無償提供社區組織工作用房和居民公益性服務設施實施辦法的通知》的精神，切實解決社區居委會硬件建設中的各種突出問題。

第二篇：加強社區居委會建設的調研報告

加強社區居委會建設的調研報告

按照學習實踐科學發展觀活動調研工作的要求，自己就社區居委會建設工作進行了調研，對當前社區居委會建設現狀和存在的主要問題有了更深刻的認識，對新時期加強居委會建設有了新的思考。

一、社區居委會建設的再認識

社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，是我國基層政權的基礎，處在實踐“三個代表”和科學發展觀的最前沿。它聯系著廣大居民群眾，聯系著千家萬戶。各社區居委會多年的實踐表明：社區居委會與居民群眾的聯系最直接、最廣泛、最緊密。隨著我國市場經濟深入發展、社會加快轉型以及我縣城市建設規模和速度的加大加快，作為直接參與城市管理的社區居委會工作職能也在不斷發生變化，如何適應這種變化著的形勢，提升社區居委會的工作水平，關鍵是如何加強居委會的建設，提高其管理能力和管理水平。只有把滿足廣大居民群眾的物質文化需要作為根本出發點和落腳點；把廣大居民群眾關心的熱點、難點問題；把民情動態作為第一信號；把群眾意愿作為第一準則；把為服務群眾作為第一目標；把“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”作為工作方向，帶著深厚的感情去做好群眾工作，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強新時期社區居委會建設的思考

針對社區居委會建設的現狀和再認識，加強新時期居委會建設應從以下兩個方面進行強化：

（一）強化居委會的組織意識，促進基層政權建設

強化居委會的組織意識關鍵是加強居民委員會自治組織的建設，其核心就是實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，嚴格按照《居民委員會組織法》的要求，民主選舉產生社區居委會的領導班子，在同級黨組織的領導下，負責社區日常事務的管理工作，切實發揮居委會“四自”作用，來促進基層政權建設，應在兩個方面提高和轉變。

1、加強居委會組織建設和思想建設。新形勢下要求社區居委會成員政治素質、業務素質、工作標準越來越高，要想適應這種發展的要求，必須從居委會組織建設和思想建設入手，狠抓居委會主任的教育和培訓，提高居委會主任政治和業務素質，以適應其社區工作發展的需要。

一是按照《城市居民委員會組織法》的要求，社區居民委員會每三年進行一次換屆改選工作，要抓住居委會進行換屆改選的時機，按照堅持黨的領導、堅持德才兼備和任人唯賢、堅持民主集中制、堅持精干效能的原則，依法依規選好新一屆的居民委員會領導成員。通過換屆改選，逐步改變居委會成員年齡偏大、文化偏低、工作規范化不高的狀況，達到班子結構進一步優化，工作能力進一步增強，群眾基礎進一步擴大，社區進一步和諧的目標，為新時期居委會各項工作的開展創造條件。

二是應抓好居委會干部的學習和培訓。目前從我街的情況看，在居委會成員中普遍存在著政治、業務學習還不能制度化的問題。由于日常工作較多且瑣碎，往往顧及不到，有忽視學習的問題，就很難把學習落實到位。居委會干部應加強政治學習，了解和掌握每一時期黨的路線、方針、政策及相關政策法規。否則，就會缺乏做好群眾工作的內在基礎，就很難提高自身的政策水平和工作能力。因此，居委會也同樣要建立一套學習培訓制度。自身要有相應的計劃，街道辦事處應加強對學習的指導，提供必要的資料支持，并通過交流、總結等形式提高政策業務水平，推動居委會工作健康發展。

三是完善制度，加強考核。建立一支有理想、有創新、有戰斗力、團結向上的居委會領導集體，應建立必要的考核激勵機制，以此促進居委會干部工作積極性的提高。目前我街道實行了社區工作目標責任制，每年對各社區工作進行考核，也收到了一定成效，但對社區居委會干部的管理還沒有建立起一整套行之有效的，適合其社區居委會干部考核的工作機制，這就很難促進居委會干部整體工作水平的提高。現有居委會干部來自方方面面，有機關下去的、有企業下崗再就業的、有新參加工作的，每個人的情況差異較大，有的根本沒有做過群眾工作，造成了在一些居委會干部中存在有二高二低現象，即學歷相對較高，工作經驗較低，工作熱情較高，工作標準較低。這就在某種程度上影響了做好群眾的高水準。因此應加強對居委會的指導，建立完善考核制度。諸如：月講評、季交流、半年考核總結、年終評議考察等方式，促進其政治、業務素質的提高，對那些工作能力較低、服務意識較差的居委會干部進行教育、整改或通過居民委員會代表大會予以解聘。完善這一機制，就能夠有效地促進和加強這支隊伍的建設。

四是穩定隊伍，落實待遇。目前居委會干部主要由事業編制人員、社區專職工作者兩部分造成，最突出的問題是同工不同酬，社區專職工作者工資待遇偏低，影響了工作積極性。解決他們的工資福利待遇問題，是穩定居委會干部，吸引高素質人

第三篇：城市社區居委會建設工作調研

近年來，XX市XX區隨著大規模的開發建設和城鄉一體化進程的加快，城區規模不斷擴大，城市建設也出現了前所未有的勢頭，城市社區數量劇增，截止目前，全區已有城市社區居委會XX個，社區居民人數約XX萬戶、XX萬人，與20XX年社區體制改革時相比，社區居委會增加了X個，社區居民增加了近X萬戶、約XX萬人。

城市社區建設工作的不斷

推進，社區居委會成了城市社會管理和公共服務最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區自治組織。為此，無論是在組織保障機制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區服務管理和活動等綜合用房建設、工作經費保障力度，還是為社區居委會營造良好工作和社會環境上，XX區委、區政府都給予了高度關注，先后研究出臺了一系列加強和推進社區居委會建設，促進城市社區和諧發展的政策措施，確保了城市社區居委會的健康發展。

一、社區居委會工作經費保障有力、使用規范

早在20XX年11月，XX區的《區委常委會議紀要》就明確了社區工作經費納入財政預算的相關意見，規定城市社區工作經費每年按社區住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經濟基礎較好的街道（鄉鎮）區級財政承擔50%，差一些的區級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標準，到20XX年，全區社區工作經費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區居委會也有XX萬元。社區居委會正常工作經費構成一般有：工資、獎金、社保、節日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態、文明等社區創建等。社區居委會工作經費全部納入街道（鎮）統一管理，即統一預算、統一劃撥、統一會計代理。

二、社區工作者隊伍建設和福利待遇情況

自20XX年11月《區委常委會議紀要》下發之后，全區社區專職工作人員月工資統一調整到X元，年終獎金為XX元，社區居委會主任系數為1.5，副主任系數為1.3。20XX年7月開始執行XX市統一標準。20XX年起加大了社區工作人員激勵機制：一是評先推優。每年評選一次“優秀社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區社區（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內，任職期間參照上區社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉鎮長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內按照上區社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關規定，目前我區有3個社區居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區居民人數少，分別在500戶至1000戶以內，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區居委會工作服務用房情況

早在20XX年，我區就在全國率先制訂完成了城市社區布局規劃，并一直在實施和完善著這一規劃。按照該規劃，我區城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區人口數配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區37個城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。

四、社區公共服務事項準入情況

自200XX年6月北侖區委辦公室印發《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區城鄉社區建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區，造成社區居委會負擔越減反而越重。

實施準入制度的難點主要有三點：

1.工作協調難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區，盡管其性質是公共服務，利在社區居民，但實施的過程卻依靠社區居委會。而街道這級層面因顧忌工作考核，即便有心為社區減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創建達標活動等。鑒于這種情況，區社區建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》規定，申請單位根據有關文件資料向區社區建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權利（包括劃撥的工作經費）等，由區社區建設工作領導小組辦公室審核并提交區社區建設工作領導小組討論，經審批同意后，由申請單位持審批表與社區所在的街道辦事處、鄉鎮政府聯

系，由街道辦事處、鄉鎮政府指導社區居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創新性工作，可能拿不出文件依據；二是如果認真參照執行，申請單位就得制訂工作方案，落實經費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區社區建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區居委會用政府財政，理應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區采用了變“堵”為“疏”，堵疏結合的辦法，為社區居委會減負。首先，通過大力培育發展社區社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養老、衛生教育、治安保潔等社會組織，為社區居委會減負提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結合，有理、有節、有序承接政府公共服務事項。堵，區民政局作為社區建設工作的牽頭協調部門，仍理直氣壯地為維護社區居委會的自主權而呼吁，為社區減負而堅持政策把關著政府部門工作進社區的審核和協調。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區社會組織能做和不能做的，框定了社區社會組織承擔社區公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯系居民和承載政府、居委會職能的輔助性工作，做到社區社會組織不越位，社區居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導社區居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉交給社會組織做，什么事可以婉轉拒絕。把更多的精力致力于社區居民自治上。

五、推進社區體制改革，完善撤村建居社區的社區服務管理

近年來，北侖區在城市社區體制改革上著重探索了社區化黨建促居委會自身建設、區域化共建促社區自治的做法，今后將嘗試著進行社區專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關系，促使社區居委會事務與政府公共服務事項的明確區分，改變目前什么事情都冠以“社區”的現象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區的社區服務管理上，我區的主要做法：一是強化社區居委會班子建設。通過依法程序，把具有農村管理工作經驗的撤遷村干部選拔到社區居委會中擔任主角，同時抽調優秀的城市社區專職社工充實其中，形成一個既有農村工作經驗，又有城市社區建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區前，充分做好相關的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區就能感受到社區溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農民特點的服務項目，在居民的家政、就醫、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業培訓和中介服務，想方設法提高失土農民勞動技能，形成社區再就業工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農民與居民的距離。

六、社會工作在社區建設中的運用

目前，我區社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養老、社區矯正、矛盾調處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區民政局還在扶持社會組織發展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經濟條件下專業服務機構，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業準入等。

三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環境。

七、居民自治與業主自治相得益彰

居民自治與業主自治既相聯系又有區別，從社區建設工作理念出發，廣義地說，在社區內居住的居民都可視作社區居民，那么，小區業主自然便是社區居民。而業主是指房屋物業的產權人，他具備房屋的使用權、所有權，因此，居住在小區內的居民不一定是業主。社區居委會作為社區自治中的主體，在和諧社區建設中理當擔當起組織、指導、監督業主委員會的創設和工作。近年來，我區的主要做法有二個：

1.構建社區居委會、小區業主委員會、物業服務企業“三位一體”的指導、服務、監督體系。小區業主委員會的組建，由社區居委會牽頭，所在地街道（鄉鎮）社區辦和區物業企業管理部門配合或協調，業主委員會運作期間由社區居委會給予業務指導。當物業企業與小區業主委員會發生矛盾或難以達到一致意見時，社區居委會就予以協調。當然，平常更多的是指導和監督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業服務管理協調組織。如新碶街道芝蘭社區成立了社區物業服務管理協調小組，其成員均為各小區的業主委員會主任和物業服務企業負責人。該組織作為一種社會組織，負責協調小區服務管理中出現的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。

在老小區物業管理上，我區雖有個別業主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業管理”模式：

新碶街道共有小區143個，其中，1999年以前的老小區有80多個，建筑面積達112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區，一是規劃“先天不足”，建筑年代久遠、房屋陳舊、硬件基礎設施缺乏；二是居民物業消費意識不強；三是物業管理企業服務較差，個別物業企業服務意識不強，服務不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業服務企業代行管理，而且每年都有100多萬元經費補助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區服務中心購買服務，由街道社區服務中心承接無物業小區的初級物業管理。

街道財政每年把原先的補助經費給社區服務中心，由社區服務中心接管40個無物業小區，共計115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務。而小區的房屋維修，規定了業主個人部分由業主自負，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務中心向街道辦事處申請適當補助。小區的保安由街道辦事處以定額定編、獎金與業績掛鉤方式實行治安工作承包責任制，將全街道無物業管理小區，設定一定的獎金總額，發包給4名治安承包人，并落實了巡邏隊員，全天候對無物業小區進行不定時巡邏，每年年底對小區的發案率進行統計，以此考核小區的治安管理情況，兌現考核獎金。

針對老小區基礎設施陳舊的實際，服務中心采取項目申報的方式，向街道財政爭取資金補助，為老小區提供即時性物業維護保養，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護、安裝照明電線路，房屋補漏、維修，等等。在解決了多年來積壓下來的各種問題之后，社區服務中心努力在用工管理、細化服務、集約資源上做文章，經過3年的運行，效果較為理想：一方面，因為服務中心的非營利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務管理，基本解決了無物業小區贓、亂、差問題，得到了很多業主的認同和好評。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費率達到90%以上。這種政府扶持、社會組織運作的方式，不失為當前破解無物業小區服務管理難點的有效辦法。

第四篇：舊縣鎮社區居委會調研報告

舊縣社區居委會調研報告

根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，2012年全是需進行第八屆社區居委會選舉，為了充分做好各項準備工作我社區特圍繞社區居委會的現狀及第八屆選舉共作的準備情況開展調查研究，現將相關調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）社區概況

舊縣社區居委會屬于舊縣鎮，于1984年成立舊縣社區居委會。舊縣社區居委會坐落于舊縣鎮轄區內，距延慶縣縣城中心15公里，區位優勢十分明顯。社區內總人口三千余人。

（二）社區居委會情況

舊縣社區居委會共有社區干部7名，主任、副主任各一名，副主任任居委會黨支部書記。社區大中專文憑7人。社區干部平均年齡40歲。

（三）社區基層黨建情況

社區居委會現共有黨員17名，其中35歲以下黨員9名，占黨員總人數的52.9%，60歲以上的黨員2人，占黨員總人數的11.7%，高中或中專以上文化的黨員11名，占黨員總人數的64.7%。

二、存在的主要問題

當前舊縣社區居委會在王書記的帶領下，積極圍繞社區改革發展穩定的核心，認真貫徹市、縣各級關于創建新型社區的文件精神，做了大量實質性的工作。但是舊縣社區居委會仍面臨著一些問題。

（一）資金和人員的問題。由于舊縣社區居委會人口較多，沒有固定的收入來源導致社區居委會的很多活動和工作都難以開展，使得社區的硬件和軟件設施建設都存在困難。并且社區還存在人員緊缺的現象，使得社區不能完成社區志愿者的招募和培訓工作以及未能按戶數配備共作人員。

（二）由于舊縣社區居委會流動人口眾多。老居民遷出，新居民遷入，流動黨員難以管理，而且多數的中青年勞力多數在外打工，使得這期間社區基層黨建工作非常復雜。

三、有關第八屆選舉的準備和具體工作情況

為做好第八屆社區居委會換屆選舉工作，全社區要上下進一步統一思想、提高認識、明確要求，切實把社區居委會換屆選舉這項為全社區人民共同關注的大事做好，確保選舉工作依法、有序、順利進行。從以下四方面為做好此次換屆選舉工作做充足的準備。

一、統一思想，充分認識搞好社區居委會換屆選舉工作的重要意

義

依法即使進行社區居委會換屆選舉，是實施居民自治的前提和基礎，對于提升黨在基層的執政能力，發展基層民主，建設和諧社會具有重要意義。

（一）搞好社區居委會換屆選舉是落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是社會的根基，和諧社會建設的各項任務最終要落實到基層，和諧社會建設的成就最終要體現在基層，一些影響社會和諧的突出矛盾和問題，往往初現于基層，匯聚于基層。因此，通過換屆選舉，依法選好基層群眾的當家人、帶頭人，選出具有廣泛民主性和群眾性的基層干部，才能充分了解和及時滿足群眾的不同需求，才能在第一線及時化解矛盾和沖突，夯實、筑牢和諧社會的基礎。

（二）搞好社區居委會換屆選舉是保障基層群眾民主選舉權利，推進社會主義民主政治建設的需要。胡錦濤總書記在政治局第三十六次集體學習時強調，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。因此，我們要從全局的高度，以做好此次換屆選舉為契機，努力順應黨員和群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，尊重居民的民主權利，充分發揚民主，不斷提高基層民主政治建設水平。

（三）搞好社區居委會換屆選舉是加強基層干部隊伍建設，推進和諧社區創建的需要。居委作為基層自治組織，是基層工作的具體組織者、實踐者，街道黨工委、辦事處在社區開展各項工作，必須緊緊依靠居委來貫徹落實、組織實施。在此次換屆選舉中，能否使一大批思想好、作風好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志選進新一屆居委會班子，直接影響到黨的方針政策在基層的落實，直接影響到廣大人民群眾根本利益的實現。當前，社區建設具體明確了發展規劃和創建任務，迫切需要基層自治組織在新形勢下，改進工作方法，組織和團結廣大群眾，進一步激發群眾的積極性、創造性和當家作主的責任感，使他們在和諧社區建設中，發揮更大作用。在這一新形勢下，搞好換屆選舉，有利于我們進一步加強基層干部隊伍建設，逐步實現兩個轉變，即實現由過去的“黨選干部”向現在的“民選當家人”的轉變，由過去里外一把手的行為模式向依法責權定位、服務為本的工作方法的轉變，進一步提高廣大基層干部的戰斗力、凝聚力，加強和改善黨對社區工作的領導，使黨在基層的執政地位得到鞏固和加強。

二、把握關鍵，依法有序地推進社區居委會換屆選舉工作

與上次換屆選舉相比，此次社區居委會換屆選舉面臨著新的形勢和許多新的要求。為了做好本次選舉工作，因此我們要客觀分析形勢，周密部署，科學操作，依法推進，充分保障本次換屆選舉工作的順利進行。在做好前期宣傳發動、集體資產審計、業務骨干培訓的基礎上，具體在換屆選舉展開過程中，要著重把握好以下五個關鍵環節：

（一）要把好居民選舉委員會成員推選關。居民選舉委員會是居委選舉的組織機構，其成員素質的高低關系到選舉工作的成敗。街道將成立社區居委會換屆選舉工作指導小組，按照法律規定的程序，指導、規范各社區居民選舉委員會的推選工作。各社區黨組織要切實加強指導，注重發揮黨員干部作用，引導選民把懂法律、講原則、有威信的同志推選進選委會班子。社區黨組織領導班子成員要按照規定的推選程序，擔任居民選舉委員會成員。

（二）要把好選民登記關。選民是參加選舉工作的主體，要嚴格按照社區居委會《組織法》和《選舉工作規則》，搞好有選舉權和被選舉權居民的登記工作。針對我們街道城市化進程加快、戶籍制度改革、撤村建居、人口流動、人戶分離等帶來的新情況、新問題，要更加細致扎實地做好工作，堅持以戶籍所在地為基礎，結合居住地的實際情況，按選民意愿進行登記，確保落實選民的民主權利。

（三）要把好候選人的產生關。候選人的產生是社區居委會換屆選舉工作關鍵的一環。要依照法律程序，充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則確定候選人。在提名候選人階段，要引導居民消除家族、宗族、派別等不良影響，杜絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。要通過黨員、居民代表、群眾骨干做過細的思想工作，引導群眾真正把那些素質好、威信高、能力強、熱心服務群眾、符合文化年齡要求的人提名為候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權益，使女性在居委會成員中有適當名額。

（四）要把好居委會干部職數關。居委會班子成員職數職位設臵必須堅持精簡高效的原則，社區居委會成員數原則上由5至9人組成，社區人口達3000以上的可設臵副主任。干部職位和職數的設臵必須由居民代表會議討論決定并及時公布。

（五）要把好投票選舉關。投票是選舉的中心環節，法律性、程序性、技術性很強，要精心做好選舉前的各項準備工作，嚴密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和遵守規則。要嚴格按《選舉工作流程》實施選舉，維護選舉的良好秩序，確保各項程序合法，選舉有效。

三、精心組織，確保社區居委會換屆選舉工作圓滿成功

本次社區居委會換屆選舉，可以說關系到社區改革、穩定和發展的大局，關系到社區加快城市化和城市現代化的進程，各級領導干部一定要牢固樹立高度的政治責任感和全局意識，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉獲得成功。

（一）要加強前期調研，完善準備工作。各社區居委會情況千差萬別，居民的文化素質也不相同。社區要提前對本轄區居委會及居民的情況進行摸底，重點掌握居民的情況、歷史遺留問題和現行突出矛盾，認真分析和研究換屆選舉的各個環節，及早準備預案和措施。對可能出現的問題，如財務審計中出現的問題、選民資格的確認問題、民主確定候選人的問題、擾亂破壞選舉或不正當競選的查處問題等，更要重點研究，做到心中有數，從而在具體選舉過程中，加強工作指導。

（二）要堅持正確導向，選優配強居委會班子。推選什么樣的人當居委會干部，關系到黨在基層的執政基礎，關系到我們加快城市化和城市現代化建設的進程。因此，我們要以社區居委會換屆選舉為契機，選優配強基層工作班子，夯實黨的執政基礎。要按規定程序，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任居委會工作的后備干部依法充實進居委班子。要注重改善班子結構，按照年輕化、知識化、專業化的要求，更新用人觀念，拓寬用人渠道，提高居委會班子的整體素質，激發基層工作活力。

（三）要堅持依法操作，維護社會發展穩定。依法選舉，是做好社區居委會換屆選舉的保證。換屆選舉工作中，要嚴格按照法律法規辦事，堅持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭原則，凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格遵照執行，尚未作明確規定的，應按照自治原則由居民會議、代表會議依法討論決定。要規范操作程序，法定的程序一步不能少，規定的步驟一個不能少。在換屆選舉前，要嚴格執行先審計后選舉的有關規定。街道黨工委、人大、辦事處要切實負起責任，加大執法監督力度，高度重視對換屆選舉中出現的違法事件的調查和處理，做好來信來訪接待工作，有案必查，有錯必糾。對在選舉中不依法辦事，違法操作造成群眾集體上訪的，要追究當事人的責任。對出現問題較多的社區，要追究有關領導的責任，對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規的規定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。對可能引起群體性事件，影響社會穩定的問題，主要領導要親自到第一線處理，并及時向街道換屆選舉工

作指導

四、因勢利導，進一步推進基層組織規范化建設

（一）要加快推進基層自治組織建設，夯實基層基礎工作。在選舉工作結束后，要及時做好新老班子交接工作，清理好集體財務帳目、固定資產、工作檔案，并處臵好債權債務及其它遺留問題，保證新一屆居委會工作正常開展。要及時組織對基層干部的業務培訓和政策學習，特別是對新踏上這一崗位的年輕干部要通過以老帶新，提升他們為基層群眾服務的能力。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用。居委會黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強化對權力的制約和監督，指導、支持居委會依法處理好自治事務，齊心協力，共同促進各項事業全面發展。

（二）要進一步加強制度建設，提升基層民主自治水平。新一屆居委會產生后，應及時產生新的居民小組及小組長，及時制定任期目標和工作計劃，建立健全居民會議、社區成員代表會議、居務公開、下屬委員會等相關民主管理、民主決策、民主監督制度。重點要以民主管理為核心，以制度建設為保障，使居務公開工作由事后公開轉向事前、事中、事后全過程公開，由間接公開轉為直接公開，做到凡是群眾關心的問題都要及時公開，讓群眾參與社區重大事務的決策和管理，保證群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

（三）要切實加強社區建設，為建設和諧錫山奠定堅實基礎。要通過此次換屆選舉，因地制宜，分類指導，進一步激發基層干部隊伍的活力，引導各社區以更大的熱情、更高的標準積極發展壯大社區經濟、改善社區服務水平，扎實推進和諧社區建設。加強社區服務中心建設，從實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的目標出發，明確社區工作職責，強化服務功能，提高社區組織的自治能力和自我服務能力，并積極引導社區居民、駐區單位、中介組織和志愿者隊伍參與社區建設，加強自律管理、提供互助服務，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

第五篇：居委會社區建設材料

文章標題：居委會社區建設材料

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__市__大街社區位于__城中心，是__州政府所在地，社區面積約2.3平方公里，居民12121人，區內州市直單位眾多，人口密集，商貿繁榮，是全市的商業中心。

近年來，社區黨委、居委會面對新形勢，立足社區實際，堅持以人為本，服務社區，以社區單位為依托，圍繞“黨建立區、服務優區、文化活區、環境美區”的工作思路，積極探索了社區建設新路子，社區建設呈現出良好的發展態勢。

一、堅持黨建立區，以社區黨組織的溫暖凝聚人

社區黨委在抓社區黨建工作中，不斷地完善組織體系，創新工作機制和組織活動形式，充分發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉入社區的企業下崗退體職工黨員。為適應新形勢下的社區黨建工作，社區黨委不斷加強組織建設，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區，建立了34個黨支部。針對社區改制企業多，非公有制企業多，下崗、退體職工黨員多的特點，按3—7人的規模，在每個改制、非公有制企業設立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學的方式，加強黨員的政治理論與時事政治學習，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經濟交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業、帶領他人就業活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀念館參觀，組織下崗黨員到民營企業考察，促進黨員轉變思想，激發奮力拼博的熱情。社區涌現出一大批黨員先進人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報酬，天天義務到小區上班，為群眾服務，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區義務民事調解員、消防員，被評為全國社區志愿者先進個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創業，吸納下崗職工再就業的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區廣大黨員在社區建設中發揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅持服務優區，以優質服務溫暖人

社區以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區成立了下崗職工再就業服務中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業介紹等多種便民利民服務。幾年來，在為居民提供便利的同時，解決了下崗職工再就業近500人。二是關心弱勢群體，認真落實城鎮居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現了不良傾向，社區同志了解情況后把他納入低保對象，并經常到他家，即時了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區居委會是他的再生父母。”三是建立了社區醫療服務站，建立了社區居民健康檔案，為群眾提供低價、便捷的醫療服務。每年組織社區已婚育齡婦女定期進行以婦科普查為主的健康檢查，負責為100多名患者進行了治療，并發放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅持群眾利益無小事的原則，多辦實事好事。鄰里糾紛，社區工作人員上門化解，及時疏導化解，居民生活不便，社區居委會牽掛心頭，認真解決。如原市齒輪廠宿舍區的公共廁所由于企業改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚，社區通過優質服務，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅持文化活區，以先進文化陶冶人

多來來，社區堅持用先進文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學校13個，社區文藝宣傳隊1支，老年京劇團1個，書法協會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規，弘揚了時代主旋律，遠離邪教和黃、賭、毒，培養群眾高尚道德品質。積極開展學科學、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學校定期利用發資料、辦圖片展、墻報、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛生知識。有80多人組成的社區文藝宣傳隊，結合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節目，在社區內組織群眾演出，并多次送戲下鄉，慰問孤寡老人，同時到機關、學校、個企進行慰問演出達50余人次。

四、堅持環境美區，以優美的環境吸引人

社區群眾發動群眾參與社區群防群治，建立晝夜巡邏隊，進行晝夜巡邏。社區各單位成立了治保小區，實行門棟管理，商業門店實行了門店聯防。社區通過實施治安群防群治，社區發案大幅下降，有了良好的治安環境，居民有了安全感。大力宣傳“社區是我家，環境靠大家”的理念，重點落實了環境整治責任制各路段責任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責任書，依靠全體居民共同維護，營造優美的生活環境。在社區廣泛開展了“講文明改陋習”活動，社區工作人員廣泛宣傳發動群眾及時掌握防治知識，搞好防治措施監控疫情，并經常組織黨員和單位到公共場所進行義務清掃，整治衛生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區在上級黨委、政府的領導下，社區建設的步代不斷加快，社區事業蓬勃發展，取得了豐碩的成果，社區現有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進基層黨組織、綜治先進單位、計劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區等榮譽。

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