第一篇：社區居委會工作人員評議調研報告

加強城市社區社會管理工作調研報告

(2011年10月）

社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區的地位和功能發生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重。深化社區管理體制和工作機制的改革，創新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。經過工作調研，我了解到了昆區社區管理和服務存在的一些問題和不足，思考了一些解決的對策和方法。

一、考核內容

考核工作人員的德、能、勤、績，著重思想素質和工作實績。

1、德：具有履行職責所需要的政策理論水平，能夠應用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；堅持四項基本原則，貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持原則，能夠深入實際、聯系群眾，熱心為社區居民服務，積極維護轄區居民的合法權益，作風正派、實事求是。

2、能：具備所在職位需要的專業知識和實踐經驗，有較強的工作能力、開拓進取，敢干創新，有一定的群眾基礎。

3、勤：能夠積極、主動、有計劃、有安排地開展工作，熟悉本社區情況。熱愛居委會工作，勤奮敬業，踏實肯干，廉潔奉公，品行優良，團結同事，對待工作熱心、耐心。

4、績：是否有較高的工作質量及效率，工作效果如何，居民和相關科室的評價如何，所在社區是否取得相關榮譽等工作成績。

二、考察方法

采用群眾評議、考核小組評議、結合原則開展考核工作。首先進行無記名的群眾投票評議。由考核小組將全體考核人員名單印成表格，送各科室一人一份，采取無記名投票方式打分。然后由考核小組以民主評議情況為主要參考依據，結合實際表現情況，提出意見，民主公正評議，并將評議結果張榜公布。

三、考核結果

考核分為優秀、稱職、不稱職三個等次。考核結果為評選先進、晉級提升工作提供依據，連續兩年確定為不稱職等次的人員，不能晉升職務和參與先進評選。

第二篇：社區居委會工作人員評議考核制度

社區居委會工作人員評議考核制度

為進一步加強社區干部隊伍建設，調動社區工作人員的工作積極性，提高社區工作人員素質，提升社區整體工作水平，優化管理隊伍，加大管理力度，特制定居委會評議考核制度。

一、考核內容

考核工作人員的德、能、勤、績，著重思想素質和工作實績。

1、德：具有履行職責所需要的政策理論水平，能夠應用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；堅持四項基本原則，貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持原則，能夠深入實際、聯系群眾，熱心為社區居民服務，積極維護轄區居民的合法權益，作風正派、實事求是。

2、能：具備所在職位需要的專業知識和實踐經驗，有較強的工作能力、開拓進取，敢干創新，有一定的群眾基礎。

3、勤：能夠積極、主動、有計劃、有安排地開展工作，熟悉本社區情況。熱愛居委會工作，勤奮敬業，踏實肯干，廉潔奉公，品行優良，團結同事，對待工作熱心、耐心。

4、績：是否有較高的工作質量及效率，工作效果如何，居民和相關科室的評價如何，所在社區是否取得相關榮譽等工作成績。

二、考察方法

采用群眾評議、考核小組評議、結合原則開展考核工作。首先進行無記名的群眾投票評議。由考核小組將全體考核人員名單印成表格，送各科室一人一份，采取無記名投票方式打分。然后由考核小組以民主評議情況為主要參考依據，結合實際表現情況，提出意見，民主公正評議，并將評議結果張榜公布。

三、考核結果

考核分為優秀、稱職、不稱職三個等次。考核結果為評選先進、晉級提升工作提供依據，連續兩年確定為不稱職等次的人員，不能晉升職務和參與先進評選。

第三篇：社區居委會工作人員問題報告

隨著時代的進步和經濟的飛速發展，對社區工作也有了新的、高標準的要求，社區居民委員會原有工作格局發生了明顯的變化，從而使居委會干部在思想認識上產生了各種困惑，在一定程度上影響了社區建設的進一步推進。

一、當前居委會工作情況介紹

（一）職責多樣化有突破職能定位底線的勢頭

居委會的性質和任務在《

居組法》中已被明確，而在現實工作中，居委會所扮演的角色卻使干部認為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個組織。隨著“單位人”大量潛入社區，居委會職責多樣化的發展趨勢日益明顯，突破了居委會現有職責所能承受的底線。當前工作內容和任務的明顯增加，職能與職責變化所帶來的沖擊讓社區居委會干部感到無所適從。

（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分

在實際工作中，社區居委會干部感到，與居民自治緊密相關的社區工作體系不健全，居民議事會、居務公開、社區群眾文化教育活動等日常工作往往能簡則簡，能省則省。社區居委會干部與居民交往多為就事論事，全面了解少，靜態把握多，動態跟蹤少。“長期性”的中心工作往往占用了社區工作者大部分的時間和精力。

（三）行政化的社區管理與復雜的社區服務難以協調

在配合職能部門開展工作的過程中，社區居委會干部往往越位成為行政化的管理者。一方面政府職能部門和派出機關給社區居委會下任務、定指標、評優劣、給獎罰；另一方面，居委會習慣于借助部門力量，采取強制手段去完成上級交辦的工作。如此一來，導致部門社區中介組織、志愿者隊伍出現空白，社區文體活動開展極少，弱勢群體幫扶機制也不完善，社區服務僅局限于純居民時期的進出蓋章、計劃生育證明、鄰里糾紛調解等原有工作項目，從而導致社區居委會干部對創新社區服務缺乏深層次的思考。

（四）上級的指令化要求與基層民主建設難以適應

城市管理重心下移使居民區成為一個開放的社區，兩級政府、三級管理體系隨之建立起來，在強化社區管理的同時，各級對社區居委會這一基層網絡的指導性減少，硬性要求逐步增多。由于社區居委會過多精力用于完成上級交辦的任務，工作自主性明顯不足，推進轄區內民主建設的熱情自然減退。正因為管理、服務社區的原動力來自上級的要求而不是居民的愿望，所以居民代表會議在社區普遍未建立，更談不上開展工作，居務公開也流于形式。

（五）固定的經費與擴大的支出保障不夠

社區居委會現有經費來源渠道狹窄，主要是創建經費、租賃收入和駐轄區單位的贊助。社區居委會在所管理人員、所經手事項增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費隨事轉，利隨權轉”的要求落實到社區，居委會往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。

二、工作人員出現困惑的原因

（一）社區工作者對社區認知度不深。

首先，是對居民自治的理解存有偏差。當前，社區居委會的工作對象已擴大至單位人、下崗人員和流動人口，駐轄區單位也參與社區共建。居委會干部則視這些“外來”人員為管理難點，對駐轄區單位參與社區共建也視為畏途。其次，是對社區工作整體目標認識不清。大多數社區居委會干部僅滿足于完成上級交辦的各項任務，對社區下崗職工再就業、文體體育活動、公民基本道德建設等方面的工作想得很少。三是社區居委會干部從理論上認同居委會的自治性質，但在實踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭，在上級交辦任務過多時，他們在理性上要求回歸自治狀態；而當社區事務繁雜，難點熱點問題增多時，在運作中又要求行政干預。

（二）駐轄區單位參與共建的氛圍不濃

駐轄區單位與社區居委會聯系得并不緊密，參與的主要方式還緊緊局限于經濟上的援助，人力、物力資源優勢沒有被挖潛發揮出來。對于社區內的難點、熱點問題更是難以投入精力去協助解決，對社區建設的現狀與遠景規劃過問太少。

（三）政府與職能部門的指導性不強

在指導社區工作時，往往把社區居委會當做政府的基層組織和職能部門的“腿”，在部分工作中表現出越位現象。此外，對社區文化、體育活動、下崗職工再就業的指導也缺乏力度，對社區全面發展的激勵機制制定得不夠完善，在管理的重心上有些移位。

（四）居民自治的有效作用發揮不力

一是自主管理的組織不健全，社區成員代表大會這一決策、監督機構不健全，有的沒有成立，有的形同虛設。二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務公開、民主評議等制度落實不到位。三是自主管理的體系不健全，管理、服務、保障隊伍不齊，對象不清，情況不明。

三、對于社區居委會工作建議

（一）增強社區工作者的整體素質

首先，是強化教育培訓，增強其服務本領，切實發揮工作的主觀能動性；其次，是嚴把入口關，由“行政化”選人向“社會化”選人轉變，改變當前居委會干部年齡、文

化、性別結構等方面存在的不合理現象；三是疏通出口，不斷完善用人制度，形成社區居委會干部能進能出，能上能下的通道和機制。

（二）形成有效的整體合力

要把開展社區自治與轉變政府職能有機結合起來，通過簡政放權，把部分公共權力和公共服務職能授予社區居委會，要引導社區內企事業單位的服務設施向社區開放，形成“共駐社區，共建社區”的氛圍。

（三）創造良好的自治環境

社區居民委員會要依照國家有關法律、法規和政策規范轄區事務的管理和服務。社區黨組織要充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用，通過各種有效方式培育引導居民的自治意識，讓居民群眾對社區形成認同感和歸屬感。

（四）創新社區服務機制

首先，是明確界定關系，上級應減少或取消不必要的針對社區居委會的各類檢查、評比和考核。其次，是要確定社區職能，對于本應屬于職能部門的事，堅決制止下轉到社區的行為，需由居委會配合、協助完成的工作，應提供必要的權利和經費；三是積極發展各種便民利民服務項目，使居民群眾從發展社區服務中得到便利和實惠。四是積極推進投資主體多元化，興辦各種所有制形式的社區服務，增強服務業發展的內在活力。五是利用企業閑散資源興建公共服務設施，形成加快社區服務發展的良性機制。

社區居委會工作人員問題報告

第四篇：社區居委會工作人員考核

安亭鎮人民政府地區辦

關于對社區居委會工作人員考核的實施意見

各社區居委會：

為了更好的改進安亭鎮社區居委會的工作作風，提高辦事效率，進一步發揮社區在全鎮各項工作中的服務和指導作用，推進勤政廉政建設，充分激發工作人員的積極性、主動性、創造性和與時俱進、奮發有為的工作精神，圓滿完成鎮黨委、鎮政府下達的各項任務，根據安亭鎮黨委、政府2010年12月13日《關于對我鎮機關和事業單位工作人員實施考核》的通知精神，決定對我鎮社區居委會工作人員實施考核。具體辦法和措施如下：

一、參加考核的范圍

各社區在編的全體工作人員（在地區辦發工資的）均參加考核。

二、考核內容

對各社區工作人員考核，主要根據每位工作人員的崗位職責，從德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績，采用考核和測評相結合方式進行。具體要求如下：

德：是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現；

能：是指履行職責的業務素質和能力；

勤：是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現； 績：是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益； 廉：是指廉潔自律等方面的表現。

三、考核評定標準

考核表：考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

測評表：

考核時將德、能、勤、績、廉五個方面細分為十個項目，并均按不同程度設優、良、一般、差四個等級。

能較好達到考核內容所規定要求的為“優”，計10分。能基本達到考核內容所規定要求的為“良”，計8分。考核內容所規定的要求大部分能做到，但處于一般水平的為“一般”，計5分。

對考核內容達不到“一般”要求的為“差”，計2分。各項目得分之和為個人得分。

四、考核方法和程序 考核按以下步驟進行：

1、個人小結。參加考核的人員都應在規定時間內向社區主任遞交一份個人書面小結。社區主任書面小結交地區辦。(12月15日前完成)

2、民主測評。以各支部為單位，組織參加考核的工作人員、群眾代表以無記名形式進行測評。民主測評得分占總分的20%。（12月20日前完成）

3、主任評定。社區主任通過考核對象的個人小結、平時觀察、聽取群眾意見后，對所考核的人員進行評定得分。主任的評分占總分的50%。（12月31日前完成）

4、地區辦綜合評定。被考核對象在經過民主測評、聽取群眾意見、主任評定考核得分后，由地區辦黨總支組織匯總后交地 2 區辦領導最后評定。評分占總分的30%。（2011年1月7日前完成）

（三）經過考核程序后，如有以下問題之一者，還須在匯總分中再扣分：

1、在社區中或安亭鎮范圍內受到通報批評者，每次扣5分；受黨內或行政警告處分者，每次扣10分；受黨內或行政嚴重警告以上處分者，每次扣15分。

2、無故不參加地區辦社區學習或會議者，每次扣1分。

3、工作中因重大失誤，造成后果者，從嚴扣分。

（四）考核上報：

各社區居委會將考核登記表（個人）、考核測評表、測評匯總表于12月31日之前報鎮地區辦。

五、考核要求

1、規范考核程序，做到公開透明。請各社區居委會在考核中要把學習貫徹落實科學發展觀、為人民服務的成效和讓人民滿意的程度，作為考核的重要依據，以人民滿意為評價標準，實事求是的確定檔次，認真做好考核工作；

2、嚴格考核標準，獎罰分明，確保考核客觀公正。要嚴格按照考核的內容和標準，既要認真評選出優秀等次的人員，又要實事求是地確定基本稱職、不稱職或不合格等次的人員；

六、考核結果的使用

（一）考核得分前1—3名者，分別增發年終獎金3000元、2000元、1000元。

（二）考核得分最后1—3名者，分別扣除年終獎金3000元、2000元、1000元。

（三）連續兩年考核最后1名者，將予以調整工作崗位，進行降職安排；如發現違法違紀等現象，必要時可給予行政處分或予以辭退。

（四）實施考核后，居委干部評先評優原則參照考核得分確定，對擬定為“優秀”等次的人員在本單位內公示，時間為七個工作日。

七、相關事宜

1、病、事假累計超過考核半年的，不參加本的考核。

2、新參加工作的人員在試用期內參加考核，不確定等次，只寫評語，作為轉正、定級的依據。

3、接受立案審查尚未結案的，參加考核，不寫評語，不定等次，結案后，待組織作出正式結論后再定考核等次。

4、受處分人員的考核，按下列規定辦理：

受警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次； 受記過、記大過、降級、撤職處分期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

5、對無正當理由不參加考核的人員，經教育后仍拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。

八、考核工作的組織領導

（一）為了安亭鎮地區辦各社區居委會工作人員的考核，鎮地區辦建立考核工作領導小組，全面負責和組織實施考核工作。

組

長： 副組長：

組

員：

（二）考核工作旨在提高全體居委干部工作人員的素質，改進作風，推進工作，因此各社區居委負責人在平時應加強對工作人員的督促檢查。

（三）各社區居委負責人和各條線平時應建立健全臺帳，以備查考。

安亭鎮人民政府地區辦

二〇一一年二月

第五篇：社區居委會干部隊伍情況調研報告

今年是社區居委會屆滿年，即將進行第七次社區居委會換屆選舉。社區居委會選舉的核心是將一批素質好，責任心強，辦事公道，群眾基礎好，具有一定的組織管理能力和開拓思想的優秀人才充實到社區居委會中，按照科學發展觀的要求，促使社區全面協調發展。為此，圍繞現階段社區居委會干部隊伍的現狀，我局對全縣4個社區進行了一次調研。

一、社區居委會干部成員結構情況

我縣古陽鎮下轄4個社區，19個居民小組，居民人口3500戶，13000余人。社區干部20名，其中35歲以下的2名，占社區干部總人數的10%；35歲至55歲的8名，占社區干部總人數的40%，55歲以上的10名，占社區干部總人數的50%。從文化層次看，大專文憑的4名，中專及高中的9名，初中及初中以下的7名。從干部身份來看，退休干部7名，下崗職工隊5名。

從我縣社區干部隊伍建設情況來看，社區居委會大多數干部的思想素質、工作能力、發揮作用等方面整體是好的。從2003年社區居委會成立至今，四個社區的基層組織和基礎設施經歷了從無到有：先后落實了辦公場所，配置了辦公設施，完善了基層組織，組建了腰鼓隊、健身協會等服務性群眾組織，辦公條件、辦公水平、服務設施逐步完善，社區的各項職能不斷得到完善與加強，社區建設取得了長足的發展，社區居委會的地位、作用日益凸顯。隨著經濟社會不斷發展，社區功能提升、社區自治組織、社區社會事務、社區群眾性組織的完善成為發展趨勢，社區作為群眾性基層聚合體，其潛在的價值和現實社會功能受到社會認可和重視。

二、存在的主要問題

1、社區居委會干部年齡結構趨于老化。四個社區20名干部中，55歲以上的10名，占社區干部總人數的50%。在這些老同志中，雖然他們具有極高的威望，豐富的工作經驗，但是他們畢竟年已花甲，精力上難以承受日益繁重的社區工作，再加上固有工作理念，使他們缺乏開拓創新精神，難以適應適應社區工作的新思路、新模式。

2、社區居委會干部隊伍整體文化素質偏低。在20名社區干部中，大部分都是初高中文化程度。隨著社區工作面的不斷擴大，城市居民文化層次的整體提高，作為社區的組織者和引領人，其文化素質的高低，在很大程度上影響了社區事業的繁榮和發展。

3、社區干部待遇偏低，影響了社區干部的工作積極性。待遇偏低主要表現在兩個方面，一是報酬待遇偏低，由于居委會經費來源缺乏，目前居委會干部人平月工資只有300元，醫療保險、失業保險、養老保險等福利待遇也沒有落實，挫傷了他們的工作積極性，導致了大多數居委會在沒有中心任務的情況下，平時只有一兩個離退休干部駐守辦公室開展日常工作。二是政治待遇欠缺，使部分有抱負、有能力、甘于奉獻的高文化素質人才在社區中找不到自己的奮斗目標，思想不穩定，想通過應聘、報考公務員等方式謀求更高的發展職位，導致優秀人才不能正常流入社區。

4、各職能部門對社區重視支持不夠，社區干部壓力大。從當前實際看，社區居委會不僅僅是“協助”，更是具體的操辦者和執行者。政府各職能部門都強調“工作向社區延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區，但工作經費卻很少落實到社區，不僅增加了社區干部的工作量，而且增加了社區的經濟負擔，使社區干部工作壓力過大,產生消極懈怠情緒。

三、對策與思考

隨著城鎮建設的加速，城鎮管理重心逐步下移到人們日常生活的社區，社區承擔起了社會穩定、社會整合和社會服務等多項功能。社區干部處在社區工作的第一線，是參與社區建設、管理和服務的主導力量，是推進社區建設的主要力量，他們整體素質和工作能力如何，直接關系到社區工作的成效。為建設一支堅強有力、精干高效的社區干部隊伍，進一步抓好我縣的社區建設，我們需抓住此次換屆的契機，采取多種方式把一批思想政治素質好、文化程度較高、有奉獻精神、工作能力強的優秀人才充實到社區干部隊伍中。

1、“留”。充分發揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強、經驗豐富、甘于奉獻的老干部依法留在社區居委會，傳承經驗、以老帶新。

2、“引”。適時引入干部基層鍛煉培訓機制，從國家機關中選派干部進入社區任職，把一批素質高、能力強和熟悉社區工作的優秀年輕機關干部，按照組織程序到社區擔任黨支部書記或通過依法選舉擔任社區居委會主任，充實社區干部力量。

3、“選”。每年從大中專畢業生中選拔一批熱愛社區工作、勇于開拓創新、素質好、能力強的優秀青年，通過依法選舉或擔任主任助理等方式安排到社區工作，既解決了他們的就業問題，又為社區發展輸入新鮮血液，增強社區干部隊伍的生機和活力。

4、“育”。抓好社

區干部培訓工作，采取集中培訓、參觀學習、與先進社區開展結對交流等方式，提高社區干部隊伍的整體素質和依法辦事、服務群眾和發展社區事業的能力。

構建和諧社區是營造社會大和諧的重要基石。抓好社區建設，要從建設一支堅強有力、精干高效的社區干部隊伍著手，要加大各級政府支持重視力度，優化管理，營造氛圍，讓社區干部感到“才有

所用、干有所值”，讓優秀人才留駐社區。一是規定合理的社區干部福利待遇，盡可能使社區干部的待遇和他們的工作量等價，統籌為社區干部辦理養老保險、醫保保險、失業保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區工作；二是在政治上給予關心。引入人才培養的激勵機制，對于在社區工作的干部和大中專畢業生在入黨、招考公務員、提干等方面制定優惠政策；三是政府部門要關心和支持社區工作，不得以行政命令的方式向社區直接下派任務、下達指標。部門單位工作確需社區辦理，或社會服務職能確需向社區轉移的，應安排人員或撥付相應的工作經費進入社區，為社區減負。