第一篇：加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的要求，自己就社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)有了新的思考。

一、社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的再認(rèn)識(shí)

社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國(guó)基層政權(quán)的基礎(chǔ)，處在實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的最前沿。它聯(lián)系著廣大居民群眾，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶。各社區(qū)居委會(huì)多年的實(shí)踐表明：社區(qū)居委會(huì)與居民群眾的聯(lián)系最直接、最廣泛、最緊密。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型以及我縣城市建設(shè)規(guī)模和速度的加大加快，作為直接參與城市管理的社區(qū)居委會(huì)工作職能也在不斷發(fā)生變化，如何適應(yīng)這種變化著的形勢(shì)，提升社區(qū)居委會(huì)的工作水平，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)居委會(huì)的建設(shè)，提高其管理能力和管理水平。只有把滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化需要作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把廣大居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；把民情動(dòng)態(tài)作為第一信號(hào)；把群眾意愿作為第一準(zhǔn)則；把為服務(wù)群眾作為第一目標(biāo)；把“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”作為工作方向，帶著深厚的感情去做好群眾工作，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)新時(shí)期社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的思考

針對(duì)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀和再認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)新時(shí)期居委會(huì)建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：

（一）強(qiáng)化居委會(huì)的組織意識(shí)，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)

強(qiáng)化居委會(huì)的組織意識(shí)關(guān)鍵是加強(qiáng)居民委員會(huì)自治組織的建設(shè)，其核心就是實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，嚴(yán)格按照《居民委員會(huì)組織法》的要求，民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理工作，切實(shí)發(fā)揮居委會(huì)“四自”作用，來(lái)促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，應(yīng)在兩個(gè)方面提高和轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)居委會(huì)組織建設(shè)和思想建設(shè)。新形勢(shì)下要求社區(qū)居委會(huì)成員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要想適應(yīng)這種發(fā)展的要求，必須從居委會(huì)組織建設(shè)和思想建設(shè)入手，狠抓居委會(huì)主任的教育和培訓(xùn)，提高居委會(huì)主任政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)其社區(qū)工作發(fā)展的需要。

一是按照《城市居民委員會(huì)組織法》的要求，社區(qū)居民委員會(huì)每三年進(jìn)行一次換屆改選工作，要抓住居委會(huì)進(jìn)行換屆改選的時(shí)機(jī)，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿稳宋ㄙt、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持精干效能的原則，依法依規(guī)選好新一屆的居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。通過換屆改選，逐步改變居委會(huì)成員年齡偏大、文化偏低、工作規(guī)范化不高的狀況，達(dá)到班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)進(jìn)一步和諧的目標(biāo)，為新時(shí)期居委會(huì)各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造條件。

二是應(yīng)抓好居委會(huì)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。目前從我街的情況看，在居委會(huì)成員中普遍存在著政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不能制度化的問題。由于日常工作較多且瑣碎，往往顧及不到，有忽視學(xué)習(xí)的問題，就很難把學(xué)習(xí)落實(shí)到位。居委會(huì)干部應(yīng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，了解和掌握每一時(shí)期黨的路線、方針、政策及相關(guān)政策法規(guī)。否則，就會(huì)缺乏做好群眾工作的內(nèi)在基礎(chǔ)，就很難提高自身的政策水平和工作能力。因此，居委會(huì)也同樣要建立一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。自身要有相應(yīng)的計(jì)劃，街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，提供必要的資料支持，并通過交流、總結(jié)等形式提高政策業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)居委會(huì)工作健康發(fā)展。

三是完善制度，加強(qiáng)考核。建立一支有理想、有創(chuàng)新、有戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)向上的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)建立必要的考核激勵(lì)機(jī)制，以此促進(jìn)居委會(huì)干部工作積極性的提高。目前我街道實(shí)行了社區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制，每年對(duì)各社區(qū)工作進(jìn)行考核，也收到了一定成效，但對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部的管理還沒有建立起一整套行之有效的，適合其社區(qū)居委會(huì)干部考核的工作機(jī)制，這就很難促進(jìn)居委會(huì)干部整體工作水平的提高?，F(xiàn)有居委會(huì)干部來(lái)自方方面面，有機(jī)關(guān)下去的、有企業(yè)下崗再就業(yè)的、有新參加工作的，每個(gè)人的情況差異較大，有的根本沒有做過群眾工作，造成了在一些居委會(huì)干部中存在有二高二低現(xiàn)象，即學(xué)歷相對(duì)較高，工作經(jīng)驗(yàn)較低，工作熱情較高，工作標(biāo)準(zhǔn)較低。這就在某種程度上影響了做好群眾的高水準(zhǔn)。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)的指導(dǎo)，建立完善考核制度。諸如：月講評(píng)、季交流、半年考核總結(jié)、年終評(píng)議考察等方式，促進(jìn)其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對(duì)那些工作能力較低、服務(wù)意識(shí)較差的居委會(huì)干部進(jìn)行教育、整改或通過居民委員會(huì)代表大會(huì)予以解聘。完善這一機(jī)制，就能夠有效地促進(jìn)和加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)。

四是穩(wěn)定隊(duì)伍，落實(shí)待遇。目前居委會(huì)干部主要由事業(yè)編制人員、社區(qū)專職工作者兩部分造成，最突出的問題是同工不同酬，社區(qū)專職工作者工資待遇偏低，影響了工作積極性。解決他們的工資福利待遇問題，是穩(wěn)定居委會(huì)干部，吸引高素質(zhì)人

第二篇：社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告

今年是社區(qū)居委會(huì)屆滿年，即將進(jìn)行第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。社區(qū)居委會(huì)選舉的核心是將一批素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，群眾基礎(chǔ)好，具有一定的組織管理能力和開拓思想的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促使社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，圍繞現(xiàn)階段社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我局對(duì)全縣4個(gè)社區(qū)進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、社區(qū)居委會(huì)干部成員結(jié)構(gòu)情況

我縣古陽(yáng)鎮(zhèn)下轄4個(gè)社區(qū)，19個(gè)居民小組，居民人口3500戶，13000余人。社區(qū)干部20名，其中35歲以下的2名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的10%；35歲至55歲的8名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的40%，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。從文化層次看，大專文憑的4名，中專及高中的9名，初中及初中以下的7名。從干部身份來(lái)看，退休干部7名，下崗職工隊(duì)5名。

從我縣社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)大多數(shù)干部的思想素質(zhì)、工作能力、發(fā)揮作用等方面整體是好的。從2003年社區(qū)居委會(huì)成立至今，四個(gè)社區(qū)的基層組織和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無(wú)到有：先后落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配置了辦公設(shè)施，完善了基層組織，組建了腰鼓隊(duì)、健身協(xié)會(huì)等服務(wù)性群眾組織，辦公條件、辦公水平、服務(wù)設(shè)施逐步完善，社區(qū)的各項(xiàng)職能不斷得到完善與加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，社區(qū)居委會(huì)的地位、作用日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社區(qū)功能提升、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)事務(wù)、社區(qū)群眾性組織的完善成為發(fā)展趨勢(shì)，社區(qū)作為群眾性基層聚合體，其潛在的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)社會(huì)功能受到社會(huì)認(rèn)可和重視。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)居委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。四個(gè)社區(qū)20名干部中，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。在這些老同志中，雖然他們具有極高的威望，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們畢竟年已花甲，精力上難以承受日益繁重的社區(qū)工作，再加上固有工作理念，使他們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新精神，難以適應(yīng)適應(yīng)社區(qū)工作的新思路、新模式。

2、社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低。在20名社區(qū)干部中，大部分都是初高中文化程度。隨著社區(qū)工作面的不斷擴(kuò)大，城市居民文化層次的整體提高，作為社區(qū)的組織者和引領(lǐng)人，其文化素質(zhì)的高低，在很大程度上影響了社區(qū)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

3、社區(qū)干部待遇偏低，影響了社區(qū)干部的工作積極性。待遇偏低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是報(bào)酬待遇偏低，由于居委會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，目前居委會(huì)干部人平月工資只有300元，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇也沒有落實(shí)，挫傷了他們的工作積極性，導(dǎo)致了大多數(shù)居委會(huì)在沒有中心任務(wù)的情況下，平時(shí)只有一兩個(gè)離退休干部駐守辦公室開展日常工作。二是政治待遇欠缺，使部分有抱負(fù)、有能力、甘于奉獻(xiàn)的高文化素質(zhì)人才在社區(qū)中找不到自己的奮斗目標(biāo)，思想不穩(wěn)定，想通過應(yīng)聘、報(bào)考公務(wù)員等方式謀求更高的發(fā)展職位，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不能正常流入社區(qū)。

4、各職能部門對(duì)社區(qū)重視支持不夠，社區(qū)干部壓力大。從當(dāng)前實(shí)際看，社區(qū)居委會(huì)不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實(shí)際操作過程中，只是簡(jiǎn)單地把工作推給了社區(qū)，但工作經(jīng)費(fèi)卻很少落實(shí)到社區(qū)，不僅增加了社區(qū)干部的工作量，而且增加了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部工作壓力過大,產(chǎn)生消極懈怠情緒。

三、對(duì)策與思考

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加速，城鎮(zhèn)管理重心逐步下移到人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，社區(qū)承擔(dān)起了社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)整合和社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)功能。社區(qū)干部處在社區(qū)工作的第一線，是參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的主導(dǎo)力量，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要力量，他們整體素質(zhì)和工作能力如何，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、精干高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好我縣的社區(qū)建設(shè)，我們需抓住此次換屆的契機(jī)，采取多種方式把一批思想政治素質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻(xiàn)精神、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。

1、“留”。充分發(fā)揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、甘于奉獻(xiàn)的老干部依法留在社區(qū)居委會(huì)，傳承經(jīng)驗(yàn)、以老帶新。

2、“引”。適時(shí)引入干部基層鍛煉培訓(xùn)機(jī)制，從國(guó)家機(jī)關(guān)中選派干部進(jìn)入社區(qū)任職，把一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)和熟悉社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部，按照組織程序到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記或通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任，充實(shí)社區(qū)干部力量。

3、“選”。每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛社區(qū)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，通過依法選舉或擔(dān)任主任助理等方式安排到社區(qū)工作，既解決了他們的就業(yè)問題，又為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液，增強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4、“育”。抓好社

區(qū)干部培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、與先進(jìn)社區(qū)開展結(jié)對(duì)交流等方式，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

構(gòu)建和諧社區(qū)是營(yíng)造社會(huì)大和諧的重要基石。抓好社區(qū)建設(shè)，要從建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、精干高效的社區(qū)干部隊(duì)伍著手，要加大各級(jí)政府支持重視力度，優(yōu)化管理，營(yíng)造氛圍，讓社區(qū)干部感到“才有

所用、干有所值”，讓優(yōu)秀人才留駐社區(qū)。一是規(guī)定合理的社區(qū)干部福利待遇，盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價(jià)，統(tǒng)籌為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區(qū)工作；二是在政治上給予關(guān)心。引入人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在社區(qū)工作的干部和大中專畢業(yè)生在入黨、招考公務(wù)員、提干等方面制定優(yōu)惠政策；三是政府部門要關(guān)心和支持社區(qū)工作，不得以行政命令的方式向社區(qū)直接下派任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)。部門單位工作確需社區(qū)辦理，或社會(huì)服務(wù)職能確需向社區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)安排人員或撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)減負(fù)。

第三篇：城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作調(diào)研

近年來(lái)，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢(shì)頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會(huì)XX個(gè)，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬(wàn)戶、XX萬(wàn)人，與20XX年社區(qū)體制改革時(shí)相比，社區(qū)居委會(huì)增加了X個(gè)，社區(qū)居民增加了近X萬(wàn)戶、約XX萬(wàn)人。

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷

推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無(wú)論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來(lái)居民）每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)代理。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來(lái)提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來(lái)試圖通過“堵”的辦法來(lái)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無(wú)可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來(lái)，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來(lái)我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來(lái)，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來(lái)，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬(wàn)平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無(wú)物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

街道財(cái)政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，共計(jì)115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個(gè)人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤方式實(shí)行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎(jiǎng)金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實(shí)了巡邏隊(duì)員，全天候?qū)o(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每年年底對(duì)小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

針對(duì)老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實(shí)際，服務(wù)中心采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，向街道財(cái)政爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時(shí)性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來(lái)積壓下來(lái)的各種問題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因?yàn)榉?wù)中心的非營(yíng)利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無(wú)物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評(píng)。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會(huì)組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無(wú)物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。

第四篇：建設(shè)城區(qū)社區(qū)居委會(huì)的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)居委會(huì)是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。近年來(lái)，社區(qū)居委會(huì)在文明創(chuàng)建和社區(qū)管理中發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)在新形勢(shì)下也面臨著一些不容忽視的問題。認(rèn)真開展社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的調(diào)研工作，切實(shí)找準(zhǔn)xx城區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)中存在的“疼點(diǎn)”與“病灶”，對(duì)于充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在城區(qū)管理中應(yīng)有的作用，具有十分

重大的意義。

一、xx城區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)狀況

（一）社區(qū)居委會(huì)組織的建立與發(fā)展

1、組織建立與發(fā)展。xx區(qū)城鎮(zhèn)居民委員會(huì)創(chuàng)建于1952年。當(dāng)時(shí)的兩路只設(shè)立了居民代表小組。進(jìn)入上世紀(jì)六十年代，兩路鎮(zhèn)設(shè)立了街道居民委員會(huì)。1985年末，兩路鎮(zhèn)有街道居民委員會(huì)9個(gè)。為了適應(yīng)城市化進(jìn)程和城區(qū)管理的需要，城區(qū)居委會(huì)不斷增強(qiáng)。到2007年底，xx城區(qū)7個(gè)街道共設(shè)置有46個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

2、干部配備。建國(guó)初期至改革開放時(shí)，居委會(huì)為居民自治的組織，下設(shè)有居民小組，居民小組各推薦委員1人，并由委員推薦主任1人、副主任1-3人。居委會(huì)主任副主任為離退休人員、無(wú)業(yè)人員或在職人員兼任。據(jù)1984年統(tǒng)計(jì)，在全縣101名居委會(huì)干部中，離退休人員46人，無(wú)業(yè)人員23人，在職人員兼任32人。年齡56歲以上33人，36歲至55歲54人，35歲以下僅14人。文化方面，文盲19人，小學(xué)44人，中學(xué)37人，大專僅1人。隨著改革的深化，當(dāng)居委會(huì)干部出現(xiàn)缺位時(shí)，街道原則上從村干部中選調(diào)，或者從近幾年面向社會(huì)公開招聘村居干部候錄庫(kù)中按照程序遞補(bǔ)選拔，社區(qū)居委會(huì)干部配備得到了加強(qiáng)。目前，社區(qū)居委會(huì)干部一般由5－8人不等構(gòu)成，基本都是街道通過面向社會(huì)公開招聘而來(lái)，專職社區(qū)居委會(huì)干部職位，設(shè)有書記、主任、文書、低保員、社保員、計(jì)生專干、流管人員等。大專以上文化程度的占83%，年齡一般在45歲以下，平均年齡在33歲左右。從1994年后，區(qū)行政干部學(xué)校堅(jiān)持了居委會(huì)干部的制度化培訓(xùn)，社區(qū)干部的薪酬待遇逐步得到提高。社區(qū)居委會(huì)干部在實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、年輕化的同時(shí)，也在朝著職業(yè)化、崗位化的方向不斷發(fā)展。

3、社區(qū)居委會(huì)與其他社區(qū)組織的關(guān)系。社區(qū)組織主要包括社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)黨組織、物管公司以及業(yè)主委員和其他民間非贏利性組織。就性質(zhì)而言，社區(qū)黨組織為“核心層”，社區(qū)居民代表大會(huì)屬于“決策層”，社區(qū)居民委員會(huì)為“執(zhí)行層”，業(yè)主委員會(huì)、物管公司屬于“自我服務(wù)層”。就作用而言，社區(qū)居民委員會(huì)是一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皩?duì)上”而言，它是執(zhí)行核心層和決策層的決策，“對(duì)下”而論，它是維系自我服務(wù)層的紐帶。目前，城區(qū)社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)原則上實(shí)行一套班子兩塊牌子合署辦公，其職能得到較好發(fā)揮。社區(qū)居民代表大會(huì)的作用有待發(fā)揮，物業(yè)管理公司行為需進(jìn)一步規(guī)范，業(yè)主委員會(huì)及其他民間非贏利組織有待培育和加強(qiáng)。

（二）xx城區(qū)居委會(huì)的職能作用

1、主要職能。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)工作中主要的組織者和重要載體。它既是政府的眼睛，又是群眾的代言人，具有管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督四項(xiàng)基本職能。一是在街道指導(dǎo)和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，完成社區(qū)居民代表大會(huì)確定的管理目標(biāo)。二是組織社區(qū)成員資源共享、共駐共建、開展社區(qū)服務(wù)；協(xié)助街道落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，介紹就業(yè)和開展優(yōu)撫救濟(jì)工作。三是組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、青少年教育和“兩勞”人員教育；開展職業(yè)培訓(xùn)、文體活動(dòng)、五好文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成具有個(gè)性化的社區(qū)文化氛圍。四是受社區(qū)居民代表大會(huì)授權(quán)對(duì)其他民間社區(qū)組織履職監(jiān)督等。此外，隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化和部門工作的不斷延伸，經(jīng)濟(jì)普查、計(jì)生入戶清理、文明城區(qū)創(chuàng)建等比較專業(yè)性的工作也逐一下沉到社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)各種附加性的職能不斷增加與強(qiáng)化。

2、運(yùn)作特點(diǎn)。從運(yùn)作模式看，xx城區(qū)社區(qū)居委會(huì)基本上還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下自上而下的做法。社區(qū)居委會(huì)雖然是“群眾性自治組織”，但它由街道辦事處組建，人員去留等問題要由街道來(lái)確定，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政保障，社區(qū)居委會(huì)必須向“上”負(fù)責(zé)，而難以向下實(shí)現(xiàn)真正的“自治”。

3、作用效果。隨著改革的深化和城區(qū)的發(fā)展，社區(qū)居委會(huì)從無(wú)到有，由小變大，由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)建設(shè)也由模仿到創(chuàng)新，在城區(qū)管理中的“基礎(chǔ)性”作用越來(lái)越明顯；在宣傳黨的方針政策方面，社區(qū)居委會(huì)與市民面對(duì)面工作，起到了“橫向到邊，縱向到底”的作用；在維護(hù)城區(qū)穩(wěn)定中，社區(qū)居委會(huì)建立了“全方位、多層次”的全覆蓋排處網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了不可替代的效應(yīng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)通過“三統(tǒng)一四公開”的社區(qū)服務(wù)大廳辦公模式，辦事效率更高，充分體現(xiàn)了人性化服務(wù)特點(diǎn)，群眾反映甚好。

（三）城區(qū)居委會(huì)建設(shè)保障狀況

1、制度保障。1989年，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，為社區(qū)居委會(huì)建設(shè)提供了法律保障。2005年3月，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《xx區(qū)2005—2007年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（xx委發(fā)[2005]11號(hào)），擬用三年時(shí)間，以健全“三重機(jī)制”（社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社區(qū)建設(shè)參與機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制）為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“六化社區(qū)”（即管理有序化、自治民主化、服務(wù)體系化、工作信息化、生活文明化、環(huán)境生態(tài)化）為

目標(biāo)，建立起由區(qū)民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)管理體制，形成以鎮(zhèn)街為核心，社會(huì)各方力量共同參與的社區(qū)建設(shè)新格局。

2008年4月，區(qū)民政局轉(zhuǎn)發(fā)了《市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源和房屋管理局、市建委和市規(guī)劃局〈關(guān)于印發(fā)xx市開發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施實(shí)施辦法的通知〉的通知》（xx民[2008]65號(hào)），從制度上進(jìn)一步理順與規(guī)范了xx城區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，為推動(dòng)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)上水平、上臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、組織保障。一是建立起社區(qū)居委會(huì)人員招錄機(jī)制。隨著社區(qū)管理和服務(wù)工作不斷細(xì)化，社區(qū)干部職數(shù)由最初的書記、主任、文書和計(jì)生專干4人逐步增加到現(xiàn)在的8人，并隨工作量不同而設(shè)置不同的職位數(shù)；人員構(gòu)成也由最初的村干部對(duì)應(yīng)過渡，逐步發(fā)展為面向全社會(huì)公開招聘，實(shí)行“街聘居管”分級(jí)負(fù)責(zé)制；社區(qū)干部的工作性質(zhì)也由“義工”逐步演繹為社會(huì)“崗位”與社會(huì)“職業(yè)”。二是建立起村居書記、主任報(bào)考公務(wù)員新途徑。2005年，我區(qū)試點(diǎn)面向居（村）書記、主任有條件地招錄了一批公務(wù)員，使一批在基層作風(fēng)扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的村（居）干部跨入了公務(wù)員隊(duì)伍。目前，已有6人進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，其中一人還成為了領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)居委會(huì)資金來(lái)源，由政府補(bǔ)助、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)捐助、有償和低償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)收入四部分構(gòu)成。其中，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)助為主。

一是月薪酬逐步提高。社區(qū)書記、主任月薪酬由最初的每月500元上調(diào)到目前的1100元，其他社區(qū)干部由每月450元上調(diào)到1000元。

二是解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)。受聘期間符合參保條件的，按規(guī)定參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（單位負(fù)責(zé)20%，個(gè)人負(fù)責(zé)8%）和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（單位負(fù)責(zé)9%，個(gè)人負(fù)責(zé)2%和2元大額醫(yī)療保險(xiǎn)），其繳費(fèi)基數(shù)不低于上年社平工資的60%。如不符合參保條件，街道按上述標(biāo)準(zhǔn)將單位交納部分直接發(fā)放給本人。

三是解決了未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的離任社區(qū)干部補(bǔ)貼。未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)從事居委會(huì)工作9年以下的，按區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局xx委組[2001]63號(hào)文件落實(shí)。對(duì)連續(xù)從事居委會(huì)工作9—15年無(wú)固定收入且已離任的居委會(huì)書記、主任、副主任，每月給予70元補(bǔ)助，其經(jīng)費(fèi)由街道（鎮(zhèn)）財(cái)政解決；對(duì)連續(xù)從事居委會(huì)工作15年以上無(wú)固定收入的居委會(huì)書記、主任、副主任，每人每月給予100元補(bǔ)貼。

四是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。鑒于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)十分脆弱，社區(qū)居委會(huì)水電、辦公、通訊等工作性經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年劃撥約1—2萬(wàn)元予以保證。

4、硬件保障。目前，城區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公陣地兩極分化現(xiàn)象十分突出。早期成立的社區(qū)居委會(huì)依托“星光計(jì)劃”工程，逐步建立起集“養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、樂、為、教”為一體的一流的綜合性多功能社區(qū)服務(wù)站，配備“六室”（辦公室、警務(wù)室、書畫閱覽室、文體活動(dòng)室、多功能會(huì)議室、檔案室）、“五機(jī)”（dvd機(jī)、電視機(jī)、電話傳真機(jī)、微機(jī)、打印機(jī)）、“四?！保h員學(xué)校、市民學(xué)校、文明禮儀學(xué)校、老年學(xué)校）、“三站”（社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站、老年服務(wù)站）、“兩欄”（政策法規(guī)宣傳欄、居務(wù)公開欄）、“一場(chǎng)所”（室外健身活動(dòng)場(chǎng)所）等必要的設(shè)施設(shè)備。但是，新成立的社區(qū)居委會(huì)則普遍沒有辦公場(chǎng)地，以租賃方式解決臨時(shí)性辦公場(chǎng)所，談不上完善的設(shè)備設(shè)施。

二、存在的問題及原因

（一）關(guān)系尚未完全理順，社區(qū)建設(shè)未有效形成齊抓共管格局

街道與社區(qū)、社區(qū)與其他社區(qū)組織的關(guān)系尚沒有完全理順，沒有開展好社區(qū)定期建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，沒有執(zhí)行好定期溝通情況制度，沒有健全好社區(qū)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，最終導(dǎo)致沒有有效構(gòu)建起社區(qū)建設(shè)與管理工作平臺(tái)。社區(qū)居委會(huì)一方面需要承擔(dān)的工作有幾十項(xiàng)，另一方面執(zhí)法權(quán)、收費(fèi)權(quán)則在區(qū)級(jí)政府部門，難免出現(xiàn)“管得著的看不到，看得到的管不著”等尷尬現(xiàn)象。有的轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)概念、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)意識(shí)淡薄，共駐共建共享的氣氛不濃。部分職能部門沒有完全貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)系列文件精神，尤其是開發(fā)區(qū)在社區(qū)居委會(huì)設(shè)置與社區(qū)陣地建設(shè)方面，滯后現(xiàn)象十分突出。

（二）體制尚未根本突破，社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重

目前，街道名義上是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上已成為一級(jí)政府。社區(qū)居委會(huì)名義上是居民自治組織，但實(shí)際上是街道在“把握”。因此，社區(qū)干部無(wú)論在工作上，還是在觀念上，依然沒有真正擺脫隸屬街道的慣性思維。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的日常工作涉及22個(gè)部門逾40項(xiàng)。同時(shí)，街道和部分區(qū)級(jí)職能部門采取簽訂責(zé)任書等形式，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成延伸的“腿”，向其下達(dá)大量的硬性任務(wù)，形成“社區(qū)是個(gè)筐，什么工作都往里面裝”的現(xiàn)象。社區(qū)干部疲于應(yīng)付各類“硬性任務(wù)”，自己真正的自治“主業(yè)”則無(wú)所適從。

（三）社區(qū)服務(wù)整體滯后，與居民不斷增長(zhǎng)的需求差距較大

隨著生活水平的提高和對(duì)生活質(zhì)量需求的不斷提升，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求呈現(xiàn)出多層次、全方位和差異化。在居民對(duì)環(huán)境的要求方面，已不滿足于家庭內(nèi)部美化，而更加注重居住環(huán)境的優(yōu)化。在居民人際關(guān)系的要求方面，更加注重特長(zhǎng)、潛力的發(fā)展以及別人對(duì)自己的尊重、理解、關(guān)心等。

但是，大多數(shù)社區(qū)目前服務(wù)項(xiàng)目不多、范圍不廣、機(jī)制不新、手段落后、方式單一，社區(qū)有償、低償、無(wú)償三個(gè)層面的服務(wù)沒有系統(tǒng)性。尤其是在便民利民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)以及差異化特色服務(wù)上，沒有發(fā)揮社區(qū)應(yīng)有的作用，社區(qū)服務(wù)業(yè)沒有實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化和自己的品牌。有的部分社區(qū)規(guī)模過大，而社區(qū)居委會(huì)干部?jī)H僅幾個(gè)，服務(wù)對(duì)象的龐大與服務(wù)人員的相對(duì)短缺形成了嚴(yán)重的“不對(duì)等效應(yīng)”，社區(qū)服務(wù)效能難以體現(xiàn)。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)建設(shè)中欠帳不少

社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道狹窄，投入偏少，沒有形成社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。社區(qū)陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后。龍塔街道五個(gè)社區(qū)中，只有一個(gè)社區(qū)有辦公陣地；龍山街道7個(gè)社區(qū)中，有4個(gè)社區(qū)沒有自己的辦公陣地；即使是成立較早的街道，其社區(qū)陣地建設(shè)很多都是占用原有綠化地或者選址位置偏僻，建筑面積偏小，功能雖有，但其實(shí)用性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民廣泛需求。

社區(qū)承擔(dān)了一些職能部門“下轉(zhuǎn)”的如污染源普查、流動(dòng)人口清理、用工單位基本情況調(diào)查等專業(yè)性的額外工作，但并沒有按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則拔給相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

社區(qū)干部待遇雖然較以前有大幅度提高，但仍低于我市的社平工資，與其承擔(dān)的工作與付出極為不匹配，導(dǎo)致社區(qū)干部流失比較嚴(yán)重。如新建的龍塔街道，短短一年多時(shí)間就有5名社區(qū)干部因待遇問題而離職，造成社區(qū)工作斷檔脫節(jié)。

三、社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系

建議明確分管街道工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并成立常設(shè)的區(qū)級(jí)街道工作辦公室，全面領(lǐng)導(dǎo)街道各項(xiàng)工作，從根本上扭轉(zhuǎn)“權(quán)力在上，責(zé)任在下”的不合理的社區(qū)建設(shè)與管理模式。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制，并繼續(xù)保持聯(lián)系工作的日?；⒁?guī)范化。

進(jìn)一步明確與落實(shí)政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確與落實(shí)社區(qū)居委會(huì)在本轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，小區(qū)物業(yè)管理組織和其他社會(huì)組織應(yīng)自覺接受居委會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。建立由區(qū)街道辦公室牽頭的社區(qū)、物管公司、業(yè)委會(huì)等社區(qū)組織定期參加的聯(lián)席會(huì)議制度，并邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參加，及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)管理中存在的相關(guān)問題。

（二）理順權(quán)責(zé)，嚴(yán)格考核

按照《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定居民委員會(huì)協(xié)助區(qū)政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。在實(shí)際工作中，社區(qū)居委會(huì)“協(xié)助開展”的職責(zé)已經(jīng)演變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標(biāo)任務(wù)的形式接受相關(guān)部門的考核。這與“社區(qū)居委會(huì)”的法律地位不相稱。建議區(qū)政府盡快擬訂出《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作經(jīng)費(fèi)或工作補(bǔ)貼種類、標(biāo)準(zhǔn)、方式，充分保障社區(qū)“四自”功能落到實(shí)處。

建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。社區(qū)建設(shè)不僅是街道考核重要內(nèi)容，也是轄區(qū)有關(guān)職能部門考核的重要內(nèi)容之一，必須要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步明確街道與社區(qū)、社區(qū)與部門、社區(qū)與其他社區(qū)組織的職責(zé)與事權(quán)的劃分，消除盲點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，從根本上解決“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題。

（三）建立平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

從老百姓最關(guān)心、最需要解決的事情入手，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，更新社區(qū)服務(wù)手段，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社區(qū)居民的各種需求。采取“一站式”服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、志愿者服務(wù)等多種形式，廣泛開展面向社會(huì)特殊群體的社會(huì)救助和社區(qū)福利服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)保障服務(wù)。通過政府扶辦、社區(qū)協(xié)辦、民營(yíng)主辦等多種方式，加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，變“社區(qū)辦”為“市場(chǎng)辦”。精心打造一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，逐步建立起完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，搭建起社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。

（四）兌現(xiàn)政策，強(qiáng)化投入

通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織和社會(huì)力量，共同投資興建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股份合作、個(gè)體私營(yíng)等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。社區(qū)為職能部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益得到保障，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)良性循環(huán)。對(duì)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的城市社區(qū)給予政策扶持，鼓勵(lì)其發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，逐步建立起自身的造血功能。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要把開發(fā)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)辦公陣地建設(shè)納入總體規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》和xx市《關(guān)于印發(fā)xx市開發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施實(shí)施辦法的通知》的精神，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)硬件建設(shè)中的各種突出問題。

第五篇：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)材料

文章標(biāo)題：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)材料

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__市__大街社區(qū)位于__城中心，是__州政府所在地，社區(qū)面積約2.3平方公里，居民12121人，區(qū)內(nèi)州市直單位眾多，人口密集，商貿(mào)繁榮，是全市的商業(yè)中心。

近年來(lái)，社區(qū)黨委、居委會(huì)面對(duì)新形勢(shì)，立足社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社區(qū)，以社區(qū)單位為依托，圍繞“黨建立區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的工作思路，積極探索了社區(qū)建設(shè)新路子，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持黨建立區(qū)，以社區(qū)黨組織的溫暖凝聚人

社區(qū)黨委在抓社區(qū)黨建工作中，不斷地完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制和組織活動(dòng)形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區(qū)共有黨員219人，其中202名黨員是近年來(lái)轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)下崗?fù)梭w職工黨員。為適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個(gè)小區(qū)，建立了34個(gè)黨支部。針對(duì)社區(qū)改制企業(yè)多，非公有制企業(yè)多，下崗、退體職工黨員多的特點(diǎn)，按3—7人的規(guī)模，在每個(gè)改制、非公有制企業(yè)設(shè)立了1—3個(gè)黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態(tài)，保證他們過好組織生活。投入資金近萬(wàn)元，設(shè)立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學(xué)的方式，加強(qiáng)黨員的政治理論與時(shí)事政治學(xué)習(xí)，開展“三溫”活動(dòng)（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國(guó)革命史）、“四交”活動(dòng)（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交朋友）、“雙帶”活動(dòng)（下崗黨員帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)他人就業(yè)活動(dòng)），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀(jì)念館參觀，組織下崗黨員到民營(yíng)企業(yè)考察，促進(jìn)黨員轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)奮力拼博的熱情。社區(qū)涌現(xiàn)出一大批黨員先進(jìn)人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報(bào)酬，天天義務(wù)到小區(qū)上班，為群眾服務(wù)，為居民排憂解難的老黨員周國(guó)華同志。無(wú)償救助貧困兒童，社區(qū)義務(wù)民事調(diào)解員、消防員，被評(píng)為全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創(chuàng)業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)的“雙帶”黨員典型胡萬(wàn)喜同志等。目前，__大街社區(qū)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實(shí)地踐行“三個(gè)代表”重要思想，深受群眾好評(píng)。

二、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖人

社區(qū)以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進(jìn)百家門，解百家難，暖百家心”活動(dòng)。一是社區(qū)成立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業(yè)介紹等多種便民利民服務(wù)。幾年來(lái)，在為居民提供便利的同時(shí)，解決了下崗職工再就業(yè)近500人。二是關(guān)心弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時(shí)了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠(yuǎn)走另嫁他人，一直無(wú)依無(wú)靠，思想上出現(xiàn)了不良傾向，社區(qū)同志了解情況后把他納入低保對(duì)象，并經(jīng)常到他家，即時(shí)了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區(qū)居委會(huì)是他的再生父母。”三是建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，建立了社區(qū)居民健康檔案，為群眾提供低價(jià)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。每年組織社區(qū)已婚育齡婦女定期進(jìn)行以婦科普查為主的健康檢查，負(fù)責(zé)為100多名患者進(jìn)行了治療，并發(fā)放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，多辦實(shí)事好事。鄰里糾紛，社區(qū)工作人員上門化解，及時(shí)疏導(dǎo)化解，居民生活不便，社區(qū)居委會(huì)牽掛心頭，認(rèn)真解決。如原市齒輪廠宿舍區(qū)的公共廁所由于企業(yè)改制，長(zhǎng)期無(wú)人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來(lái)了生活不便，社區(qū)居委會(huì)了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚(yáng)，社區(qū)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持文化活區(qū)，以先進(jìn)文化陶冶人

多來(lái)來(lái)，社區(qū)堅(jiān)持用先進(jìn)文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學(xué)校13個(gè)，社區(qū)文藝宣傳隊(duì)1支，老年京劇團(tuán)1個(gè)，書法協(xié)會(huì)1個(gè)，廣泛宣傳黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，遠(yuǎn)離邪教和黃、賭、毒，培養(yǎng)群眾高尚道德品質(zhì)。積極開展學(xué)科學(xué)、講文明的文化宣傳教育活動(dòng)。如市民學(xué)校定期利用發(fā)資料、辦圖片展、墻報(bào)、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛(wèi)生知識(shí)。有80多人組成的社區(qū)文藝宣傳隊(duì)，結(jié)合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節(jié)目，在社區(qū)內(nèi)組織群眾演出，并多次送戲下鄉(xiāng)，慰問孤寡老人，同時(shí)到機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)企進(jìn)行慰問演出達(dá)50余人次。

四、堅(jiān)持環(huán)境美區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人

社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)群防群治，建立晝夜巡邏隊(duì)，進(jìn)行晝夜巡邏。社區(qū)各單位成立了治保小區(qū)，實(shí)行門棟管理，商業(yè)門店實(shí)行了門店聯(lián)防。社區(qū)通過實(shí)施治安群防群治，社區(qū)發(fā)案大幅下降，有了良好的治安環(huán)境，居民有了安全感。大力宣傳“社區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的理念，重點(diǎn)落實(shí)了環(huán)境整治責(zé)任制各路段責(zé)任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責(zé)任書，依靠全體居民共同維護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。在社區(qū)廣泛開展了“講文明改陋習(xí)”活動(dòng)，社區(qū)工作人員廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)掌握防治知識(shí)，搞好防治措施監(jiān)控疫情，并經(jīng)常組織黨員和單位到公共場(chǎng)所進(jìn)行義務(wù)清掃，整治衛(wèi)生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來(lái)，亮起來(lái)，社區(qū)群眾的生活一天比一天好起來(lái)。

__大街社區(qū)在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)的步代不斷加快，社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果，社區(qū)現(xiàn)有省級(jí)最佳文明單位2個(gè)，州級(jí)文明單位5個(gè)，州級(jí)最佳文明單位2個(gè)，市級(jí)文明單位9個(gè)、文明大院1個(gè)、文明樓棟200個(gè)、五好家庭2259戶，社區(qū)黨委和居委會(huì)多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進(jìn)基層黨組織、綜治先進(jìn)單位、計(jì)劃生育示范居委會(huì)、全省黨建工作示范區(qū)等榮譽(yù)。

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