第一篇：蒙書記匯報材料

香洲社區成立于2008年3月26日，轄區面積1.5平方公里，位于湖天開發區內，東起楊村溪、西至湖天大道橋下市場、南與中醫院、云龍花園為界、北至太平溪。內有香洲路、云集路和花溪路縱橫交錯，常住人口約1.1萬人，流動人口2800余人，總人口約1.4余人。轄區內有8個行政事業單位，民營企業11家。社區主要以高檔小區居多，人口集中為特點，其中已建花園小區、高檔住宅小區 18個，在建小區有世紀花園主樓部等共4個。有 3 個黨支部，社區黨員名，駐轄區在職黨員名。社區有藝術團、腰鼓隊、晨練隊、舞蹈隊等文藝社團 12 個。有青年志愿者、黨員幫扶隊等志愿者隊伍2支。我們香洲社區現有工作人員8名，平均年齡27歲，是懷化市最年輕、最具活力的社區之一。下面我就香洲社區這三年來的工作特色簡單向大家匯報如下

一、堅持開展廣場文藝活動。

以香洲廣場為依托，堅持組織每月開展一次群眾文藝活動。尤其在重大節日和紀念日舉行主題鮮明的文化活動，為香洲社區群民送上了一臺臺豐富多彩的文藝節目；中秋節開展轄區居民聯誼，賞月茶話會活動等。經常開展豐富多彩、形式多樣的科普活動和文藝活動，如經常到廣場舉辦廣場舞活動。通過活動，即激勵廣大居民業余歌手的歌唱熱情，又豐富廣大居民的業余生活，還營造了轄區健康向上的人文環

境。我們做到了月月有活動，積極引導社區居民參與到活動中來，使廣大居民在自娛自樂中受到了教育，豐富居民的精神生活。

二、網絡服務信息

以網絡信息為服務平臺，為轄區居民提供各類家政服務，物業服務、服務內容包括家務計時、飲食服務、陪護服務、日常生活服務、送、配、補、水電氣維修、醫療服務咨詢等各類信息咨詢服務，服務的宗旨是為居民提供放心、安心、方便、便宜、快捷、優質的社區網絡化服務，可以讓居民不出戶就可以享受到社區貼心服務，提高居民幸福指數。

三、存在的問題 目前社區實際履行信訪維穩、計劃生育、城市管理、社會治安綜合治理、勞動保障、民政優撫、社區黨建等職能，在實際工作中很多都是與黨委和政府相關職能部門一一對應設置的。上面千條線，下面一根針。很多職能部門把本不屬社區工作職責范圍之內的工作放到社區；把原本只是“協助”的工作任務被當成硬指標壓到社區完成；一些部門工作遇到難題就將責任強加于社區頭上，視社區為自己的“腿”，增加了社區額外負擔。如城鎮住戶基本情況抽樣調查等等累計達四十多項。為了完成社保任務他們挖空心思找親戚朋友，為了應付各種檢查，逼得社區上網查，趕資料，包裝做假，花錢費力，違背心愿，手跟手，腳跟腳，耗財耗時，苦不堪言。

2、社區是服務性的工作，但是我們在實際服務過程中經

常會遇到很多困難，為了更好的做好社區服務工作，在服務的同時能否適當的下放一定的執法權力，方便社區各項工作的開展。

第二篇：2010年底書記匯報材料

創先爭優促發展

魅力渤海譜新篇

——鎮鄉黨委書記落實黨建工作責任制述職匯報材料

渤海鎮黨委書記 張福利

2010年，在區委、區政府的正確領導下，在全鎮黨員干部群眾的共同努力下，渤海鎮黨委牢牢抓住“黨員作風建設年”的有利契機，以爭創“五個好”黨委為目標，深入開展“創先爭優”活動，堅持抓班子、帶隊伍、創品牌、謀發展，不斷推進黨的基層組織建設，為全鎮各項事業發展注入了強勁動力，形成了“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的良好格局。全鎮全年實現固定資產投資2.4億元，經濟總收入5.2億元；財政收入4610萬元；農民人均純收入12320元。

一、突出主題，理清思路，開展創先爭優活動

渤海鎮黨委高度重視，強化領導，認真貫徹市委組織部、市委農工委《關于充分發揮農村基層黨組織在推進城鄉一體化發展中作用的意見》，深入落實黨建工作責任制，制定了《創先爭優活動實施意見》，明確了“科學發展凝聚先鋒力量，國際文化繪就渤海明天”的活動主題，并在國際文化村現場舉行了啟動儀式，由此拉開了全鎮創先爭優活動的序幕。各村也積極響應，分別明確了活動主題，成立了“黨員先鋒隊”，圍繞新農村建設這一中心任務，廣大黨員做出承諾并認真履諾，有效推進了重點工程建設。

在活動中，渤海鎮在機關開展了“修為政之德、強為政之能、樹為政新風 ”和“做黨性最強的組工干部”演講比賽。鎮黨委組織委員于德利同志和組織科干部曹志剛同志還分別在區、市級比賽中榮獲二等獎。開展了在職黨員進社區活動，組織機關在職黨員到居住地社區報到，并認真填寫《在職黨員社區報到卡》，拓寬了服務平臺。成立了創先爭優宣講團，開展了創先爭優宣講活動，推廣宣傳典型經驗，帶動全鎮上下形成了共同創先爭優的良好氛圍。

通過二級班子、村主要干部等不同群體開展多種形式的“創先爭優”大討論活動，廣泛征求意見，渤海鎮明確了今后一段時期的發展思路是：圍繞“生態立鎮、文化興鎮、旅游富民”的發展主線，深挖文化內涵，改善生態環境，創新旅游產品，鑄造特色品牌，通過打造“渤海鎮域東部旅游環線文化休閑度假區、渤海盆地生態文化旅游產業輻射區”兩大產業區域，使渤海鎮形成集娛樂、度假、會議會所于一體的功能齊全的文化旅游產業集聚區，進而開創渤海鎮經濟社會發展的新局面。

二、突出重點，狠抓班子，鑄造堅強戰斗堡壘

渤海鎮黨委始終把農村基層班子建設放在重要位臵，強化指導、精心組織、開拓創新、狠抓落實，打牢科學發展的基石，切實發揮村級班子在基層黨建中的領導核心作用。

在第八屆村民委員會換屆選舉工作中，渤海鎮嚴格按照選舉程序，精心部署，全程督導，妥善處理各類矛盾，圓滿地完成選舉任務，還成功接待了來自41個國家、地區的68名駐華使節來我鎮觀摩換屆選舉工作。通過選舉，選上來一批更適合村級發展的干部，消滅了難點村、后進村。在選舉工作完成后，鎮黨委采取了一系列的措施，加強對農村干部的管理。制定了《關于進一步加強農村干部工資管理發放辦法的意見》、《農村干部養老保險制度》，《村干部定期體檢制度》、《村干部救助制度》、《村級公章管理制度》等措施，出臺了村級公章管理的使用辦法，提高村干部工資待遇水平，解決他們的后顧之憂。通過專題培訓、交流座談、外出考察等形式，對新任村干部進行全方位的培訓，提高村干部的綜合素質和業務水平。實施村干部季度述職述廉、“兩委”班子任期承諾等制度，強化村干部的職責意識，并開展了“三看三比”活動，營造了村干部干事創業比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，形成了鎮村工作的強大合力。

三、突出載體，帶好隊伍，鍛造時代先鋒力量

（一）圍繞“書記”隊伍建設，挖掘培育先進典型。鎮黨委堅持把農村黨支部書記的選拔和培養放在重中之重來抓，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作新格局。一是創新支部書記選任機制。在選人途徑、選拔程序、任用方式等方面大膽創新，使農村干部選拔任用工作科學化。借鑒學習山東濰坊青州市選配村黨組織書記創新模式，針對我鎮沙峪村黨總支軟弱渙散的局面，采取面向全村公開選拔的措施，通過自愿報名、組織審查、走訪調查、民主測評、任命試用等程序，選拔李國岐同志為沙峪村黨總支書記，使該村工作逐漸步入正軌；龍泉莊村也在新選任的北京市第一個大學生村官書記馮程的帶領下發生了翻天覆地的變化，得到群眾的認可。二是培育農村優秀黨組織書記典型。結合創先爭優活動，通過多種渠道進行培養教育，涌現出王全、張崇國、劉秀英等一大批優秀黨組織書記。其中，北溝村黨支部書記王全還先后被評為懷柔區和北京市“群眾心目中的好黨員”，并成為北京市宣講團成員。三是提升支部書記引領發展能力。通過舉辦“村黨支部書記論壇”、外出考察等形式，拓寬支部書記干事創業的思路，六渡河村黨支部書記王富坤帶領村民發展栗蘑種植產業、景峪村黨支部書記武連軍帶領村民發展柴雞養殖產業，南冶村黨支部書記張殿江帶領黨員干部干事創業從大亂到大治等事跡，都體現了黨支部書記作為村級建設發展先鋒模范的作用。

（二）圍繞服務載體建設，強化黨員教育管理。充分利用農村黨員電教設備、遠程教育設施、黨員干部培訓基地等載體開展黨員理論教育和實用技術培訓。全面開展黨員承諾、黨員志愿服務等活動，推行“黨員亮牌工程”。并對在維護社會穩定和重點工程建設中涌現出的先進黨員典型進行了評選表彰，形成了全鎮廣大黨員積極參與創先爭優活動的良好局面。

（三）暢通人才服務渠道，培養農村人才隊伍。建立了6個農村實用人才實訓基地，通過實地觀摩學習、“一對一”培養；邀請專家田間辦班、鼓勵“師徒”幫帶等多種渠道，培養農村實用人才。截至目前，我鎮共有農村實用人才130人，涵蓋板栗種植、民俗接待、冷水魚養殖等23個領域。其中白寶海、劉振杰、劉博聞3人獲得北京市優秀實用人才稱號。組建了大學生“村官”創先爭優宣講團和優秀黨員先進事跡報告團開展宣講活動。鼓勵支持大學生“村官”創業，其中，我鎮段文銀、王為華兩名村官創業實體項目在懷柔區首屆青年創業大賽中，分別以“村官創業北旮旯項目”和“六渡河村官有塊栗蘑園項目”受到高度評價,最終獲得獎項。

（四）發揮黨代表作用，推進基層民主建設。由專人負責代表的教育培訓、管理服務、閉會期間活動的組織協調工作，定期受理代表團的提案和代表意見建議，及時對代表建議進行答復、反饋。鎮黨委還組織黨代表察看了國際文化村建設和新農村重點工程進展情況，召開了黨代表創先爭優活動座談會并結合自身工作進行了承諾。

四、突出亮點，開拓創新，打造農村黨建品牌

（一）創建黨群綜合服務站，探索農村黨群共建新模式。以創先爭優活動為契機，將村級黨建工作站、社會工作站、工會服務站、鄉村青年社和姐妹驛站“五站合一”，開設黨群共建服務群眾的綜合窗口。黨群共建綜合服務站在葦店村揭牌以來，已為群眾辦理各類事項65件，得到了黨員群眾的好評。

（二）深化黨建創新工作成果，建立城鄉共建雙贏機制。目前全鎮20個村與市區82家單位結成共建對子，為農村發展注入了新的活力。一是豐富共建形式，突出共建特色。東四街道在報刊中開設渤海鎮專欄，首都醫科大學為我鎮農民進行免費體檢，鎮黨委委派組織委員到大學課堂去講授新農村建設及農村黨建知識，馬道峪村與吳裕泰集團協議每年收購板栗等產品，區藥監局在四渡河村建起了南果梨實踐基地等共建活動，都取得了明顯實效。二是建立合作意向，深化共建成果。六渡河村板栗合作社與中科院簽訂了技術支持協議研制出板栗養生酒、鎮民俗旅游協會與懷柔區技校簽訂了廚藝培訓協議等做法，都成為借助社會組織力量促進農村經濟科學化運行的有效做法。三是吸引“國際”力量，共建文化新村。在“長城國際文化村”建設中，引入國外先進建設理念，結合地方特色進行環境改造，并加大了與外籍人士的交流溝通，廣泛吸引社會力量共同參與。目前，已有10多名外國友人在渤海鎮投資臵業，累計投入達7000萬元。

（三）實施“一村一品”黨建工程，打造黨建品牌示范鎮。2010年，渤海鎮黨委以“打造黨建品牌示范鎮”為目標，本著“抓住重點促亮點、培育亮點創品牌、品牌示范帶全局”的思路，開展黨建品牌示范點建設，形成了重點突出、特色紛呈、全面發展的黨建創新格局。村級事務顧問組示范點——鐵礦峪村。顧問組成員由支部推薦、戶主投票選舉，由村里德高望重、經驗豐富的老黨員、老干部組成，涉及村里的重大決策事項，顧問組都全程參與，解決了決策前溝通不夠、實施中監督缺位的問題。民主管理示范點——北溝村。制定了“村規民約”，使村里各項工作有章可循，提高了辦事效率。此外，嚴格執行村務公開和八步法制度，使黨支部領導下的村民自治制度更有活力。產業發展示范點——景峪村。把黨員服務隊建設與柴雞養殖協會發展充分結合，為柴雞蛋申請了有機食品認證，并不定期召開柴雞養殖戶協調會，把全鎮200多戶柴雞養殖戶緊密團結在一起。學歷教育示范點——田仙峪村、三岔村。通過進修，兩村干部隊伍成為“全大專學歷”的兩委班子，帶領村民增收致富，效果明顯。

五、突出實效，科學發展，助推渤海再譜新篇

（一）重點工程穩步推進，鎮容鎮貌全面改善。投資3500萬元，實施了長城國際文化村建設，通過在北溝、田仙峪、辛營、慕田峪4個村先后實施河道生態治理、公園景觀建設、村莊環境整治、道路改造、集中供排水、民居粉飾及標識標牌統一制作安裝等多項工程，打造出了一個既具中國傳統文化，又有現代國際氣息的新型農村。同時，完成了鐵礦峪農業綜合開發、莊戶村小流域綜合治理等環境治理工程，穩步推進了新農村五項基礎設施建設工程，提升了鎮域環境水平，推動了休閑旅游產業發展。

（二）產業結構優化升級、強鎮富民步伐加快。全鎮20個行政村全部完成了農村集體產權制度改革和林權制度改革工作。全鎮板栗生產呈現減產增收的局面，并大力發展林下經濟，建成百畝食用菌基地和板栗養生酒生產車間，增加農產品的附加值。全鎮共完成招商引資項目24個。其中，完成投資建設項目9個，投資總額9380萬元，使經濟發展后勁明顯增強。借助長城國際文化村開村和響水湖晉升3A級景區的契機，推出了一系列特色旅游活動。北溝村還成為我鎮繼六渡河村之后又一個榮獲“北京最美的鄉村”榮譽稱號的村莊。全鎮全年共接待游客170萬人次，實現旅游綜合收入1.75億元，同比增長10%。

（三）傳統教育不斷深入，弘揚美德蔚然成風。開展了“傳統美德伴我行，三感活動靚渤海”主題教育，深化公民道德教育，全鎮有4人進入了“文明有禮的北京人”候選范圍。此外，實施了傳統文化墻建設工程，完成了南冶村、六渡河村文化活動室建設工作，實現了全鎮20個行政村村村建有“益民書屋”的目標，并通過舉辦豐富多彩的文體活動，擴大了先進文化的感染力，促進了農民觀念的轉變。

（四）社會建設全面推進，民生改善步伐加快。2010年，全鎮實現農村勞動力轉移就業507人，完成農村勞動力培訓276人，開發社區崗位950個，實現了“零就業家庭”動態為零的目標，并建立了村級就業服務站。全鎮城鄉居民養老保險覆蓋率達到100%。“新農合”參保率達到98.5％。共為計劃生育家庭發放貼息貸款358.5萬元，全鎮政策符合生育率達到96%。

（五）穩定工作常抓不懈，社會和諧顯著提高。積極發揮鎮紀委、工會、婦聯、共青團、武裝等部門作用，在黨員干部中廣泛開展廉政教育活動，成功化解各類矛盾糾紛136起，超額完成了征兵任務，鎮總工會還幫助15名職工申訴維權，討回經濟補償34萬余元。

回首2010年，通過創先爭優活動的深入開展，渤海鎮各項事業發展取得了顯著成果。展望2011年，我們將繼續圍繞“生態立鎮、文化興鎮、旅游富民”的目標，進一步深化“創先爭優”活動，扎實推進基層組織建設，為促進全鎮經濟社會又好又快發展奠定堅實組織基礎。我們堅信，在區委、區政府的正確領導下，渤海鎮廣大黨員干部群眾一定會開拓創新，銳意進取，在懷柔城鄉經濟社會一體化發展的偉大進程中，不斷譜寫出全鎮經濟社會全面協調可持續發展的輝煌篇章！

第三篇：書記匯報

按照街辦黨工委的統一安排，我積極參加黨工委組織的政治理論學習，學習中央和省市區及系統黨委領導關于深入并開展創先爭優活動的講話和文件，以學習實踐科學發展觀活動涌現出來的先進典型為榜樣，對照自身找差距、明確方向、制定措施，主要做了幾個方面的工作：一是深學習，二是聯實際，三是征意見，四是勤自查。通過反思我感到自己還需要進一步增強創先爭優意識、憂患意識和全局意識。

一、聯系實際，用創先爭優指導行動。

（一）重學習，提高綜合素質。

創先爭優活動是繼深入學習實踐科學發展觀活動后的又一次大的學習活動。作為一個想長期執政的黨，就是要通過對各級黨組織和黨員不斷的學習引領提高，才能激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，保持黨同人民群眾的血肉聯系，促進經濟社會和諧發展。作為黨員，要搞好“五個帶頭。作為支部書記，更要帶頭學習上級文件和精神，做到頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地在政治上、思想上、行動上同上級黨委保持高度一致，以一名合格的黨員干部標準，主動做好工作，積極協調配合，促進勝利村和諧發展。

（二）抓思想，樹立服務意識。

在思想上，我能夠認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。在工作中牢記“五帶頭”，扎扎實實干工作。堅持以馬列主義為指導，用鄧小平理論武裝頭腦，指導實踐，自覺保持政治上的堅定和思想道德上的純潔。按照要求辦事，始終自覺的維護村集體班子的良好形象，努力工作，自覺加強對世界觀的改造，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀和榮辱觀，尤其是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。

（三）承諾比較硬。

按照活動的要求，結合支部書記的工作特點，我作出了公開承諾。一是加強基層黨組織建設；二是推進農村 “四大基礎工程”工作；三是維護農村穩定；四是發展產業，帶領群眾致富增收。

（四）在工作作風上，我能夠始終保持積極進取的精神狀態，盡心盡力、盡職盡責，以高度的革命事業心和政治責任感做好本職工作。不拖拉、不推諉、不扯皮、不誤事。時刻嚴格要求自己，增強對工作的指導和創新思維，各項工作高標準、嚴要求，狠抓落實，尤其是面對新形勢、新機遇，能緊緊圍繞整體工作思路，不斷更新觀念、改進工作方法，與時俱進，主動為領導分憂解難，推進勝利村整體工作向前邁進。

二、剖析問題，用創先爭優尋找不足。

根據我的學習體會，對個人存在問題進行了更深層次的剖析，存在的不足主要有：

(一)政策理論水平不夠高。

雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統，深度不夠;對于新理論新知識的關注度不高，掌握的不多。有時候僅僅滿足于和自己日常工作相關的知識學習和理解，在用理論指導實踐這一塊做的也不夠。在思想覺悟、理論水平、業務知識等方面與所擔負的工作責任還不完全適應，對有些問題考慮不深不細。

(二)工作方法不夠統籌兼顧。

在工作中還存在一些薄弱環節，抓落實的力度還不夠。尤其是對待個別同志的差錯問題上，側重于講團結、講和諧，輕輕地糾錯，缺少鐵面無私、果斷糾錯的勇氣。

三、深入學習，用創先爭優探索方向。

對于存在的不足，我決心抓住這次創先爭優活動的大好機會，加強學習，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用創先爭優的正確理念為方向引導和促進各項工作順利開展。始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以求真務實的作風、強烈的事業心和責任感，把主要精力和心血投入到工作中去，腳踏實地、開拓創新。繼續保持和發揚求真務實的工作作風，堅持工作高標準，注重工作實效，把“實、細、深、精”的要求貫徹到工作的方方面面，努力做好五帶頭，扎扎實實地把各項工作推向前。

第四篇：王書記匯報稿

強化措施 創新工作

全力打造農村公路建設、養護

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農村公路建設工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領導，同志們：

近幾年來，隨著國民經濟的快速發展，交通運輸事業在國民經濟發展中的地位越來越重要。我縣縣委、縣政府堅持發展經濟，優先發展交通的理念，相繼出臺文件，在全縣實施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“農村公路聯網”三大惠民工程，使農村公路建設取得了歷史性突破。截至目前，全縣農村公路總里程達到869公里，公路密度為每平方公里1.48公里，公路路網基本形成。

下面我把我縣農村公路建設和養護管理及“七公開”工作向馮部長及各位領導做一匯報。

一、我縣農村公路建設實現三次歷史性跨越

第一次跨越，是2004年，縣委、縣政府著眼全縣發展大局，搶抓機遇，自我加壓，把兩年的任務合并一年完成，在全市率先實施了農村公路“村村通”工程，揭開了農村公路大發展的序幕。經過全縣廣大干部群眾和交通系統干部職工的共同努力，利用8個月時間高標準完成了115個未通公路村全部通公路的任務。新修水泥路面182公里，完成總投資 2660萬元，使“村村通”工程成為全縣人民關注的焦點，全縣項目建設中的閃光點。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規范施工、順利推進，我們起草制定了實施方案，從規劃、設計到施工，都明確了規范標準。當時項目施工，鄉村負責修建路基，無償提供料場和水、電等服務；路面由有資質的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當質量監督員制度，鄉村配套資金專戶儲存、專款專用制度和施工資質審核制度，農村公路建設工程公開工作一定范圍和內容上開始實施。

第二次跨越。2008年，在實現村村通公路的基礎上，我縣針對農村街道坑洼不平，晴通、雨阻，農民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程。在具體實施中，我縣出臺了每修1公里鄉村路和街道獎補4萬元的獎補政策，采取了項目支持、部門幫扶、財政獎補等多種形式，有效調動了社會、群眾籌資參與修路的積極性，結果兩年的任務提前一年完成。共修建連村路和硬化街道120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，縣財政當年用于獎補資金近900萬元。徹底解決了農民出行難的問題。為了保證工程順利實施，保證工程質量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機制、獎勵機制、監督管理機制和工程公開內容，并認真抓好落實。特別是7月省下發農村公路建 設“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內容進行了補充完善，為“七公開”的貫徹落實奠定了基礎。

第三次跨越。2009年以來，為加快全縣農村道路互通互聯建設步伐，改善廣大農民群眾生產、生活環境，促進縣域經濟發展，推進社會主義新農村建設，建設“幸福新巨鹿”，縣委、縣政府決定：在實施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎上，相繼實施了“農村道路聯網工程”，逐步構筑布局合理、規劃科學的農村道路交通網。在聯網工程實施中，我們出臺了《巨鹿縣鄉村公路建設財政獎補實施辦法》，每年至少拿出100萬元，用于農村公路建設、大修獎補，獎補標準為每平方米12元。在具體實施中，全面推行了陽光工程“七公開”。不管工程規模大小，從項目立項到竣工驗收，交通部門都派專人全程跟蹤指導，保證了各個環節公開內容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內容，指定專人負責解釋，從而保證了82條段、237公里聯網路工程保質、保量、規范、透明的順利實施。

今年，河北省交通運輸廳安排全省農村兩年內實現農村公路聯網，我們結合本縣道路建設基礎好、各鄉鎮、各部門、社會各界群眾支持修路積極性高的實際，決定將兩年修建168公里的任務，在今年一年完成。在積極爭取上級交通部門支持的基礎上，縣財政繼續執行往年獎補政策。

三、農村公路養管堅持常抓不懈 年年上臺階。農村路網建設，重點是建，關鍵是養。在農村路網建設上，我們堅持兩手抓、兩手硬，在抓建設的同時，把養管放在突出位置，重點抓了以下幾項工作。

一是抓好規范設計，夯實養管基礎

我們一直堅持農村公路設計標準要在切合實際的情況下盡量提高、盡量規范。要求道路兩側必須設邊溝或排水設施，路基寬度掌握一般不低于7米、兩側排水溝各按3.5米放線，非過村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解決路面排水問題。在工程竣工驗收中，我們堅持既驗收路面質量，又注重邊溝、路肩是否符合設計要求，對邊溝不清、路肩寬度不夠的，不予驗收，不撥付補助資金。這樣邊溝、路肩初建成型，一步到位，減小了日后養管工作的難度，避免了建設標準和養護標準脫節。

二是抓好宣傳發動，營造養管氛圍。為了提高廣大群眾的愛路護路意識，讓群眾自覺參與公路養護。我們利用會議、廣播車、發宣傳品、刷寫墻體標語等形式進行宣傳的同時，充分利用新聞媒體進行正、反面曝光。縣電視臺的配合交通部門制作了《直擊村村通》、《鄉村公路養管紀實》兩部、累計20期專題片，對養護好的路段和在公路上亂堆亂放、亂搭亂建、占道經營、污水橫流等損害公路的行為，逐鄉鎮、逐村在縣電視臺曝光，兩次連續播放近兩個月的時間，并制 4 成光盤發放到10個鄉鎮和縣直有關部門，在全縣起到了一定的轟動效應，營造了良好的鄉村公路養管氛圍。

三是明確責任主體，加強監督檢查。縣出臺了《巨鹿縣農村公路建設養護管理暫行辦法》，明確了縣道和鄉、村道路建設及養護管理責任主體、資金籌集及使用管理、檢查考核等內容，為農村公路管理養護體制改革提供了政策支持。

四是縣政府每年的春季、汛期和入冬前都針對不同季節、不同情況印發文件，安排公路養管事宜，督促各鄉鎮村把農村公路的養護管理工作做好。

五是縣政府每年都召開一到兩次全縣鄉村公路養管工作會議，通報農村公路養管情況，組織觀摩養護管理比較好的路段，典型發言交流養管經驗，點名指出失養路段，并批評有關責任鄉、村和責任人，從而起到了學有經驗，趕有目標，做有標準，干好露臉，落后現眼的督促作用。

六是縣政府從2005年開始，每年春冬季都要組織、督促實施“田路分家”工程。“田路分家”就是通過清挖道路邊溝、植樹把農田與道路分開，形成一路、兩溝、四行樹。通過連續幾年實施“田路分家”工程，管出了一批綠化美、路肩寬、邊溝分明、路容好的樣板路段。

五是健全養管機制。

根據近年來，我們在鄉村公路養護中積累的經驗，借鑒辛集市推行的市場化養護模式，先期在小呂寨鎮、閻疃鎮、堤村鄉搞了市場化養護試點，而后又積極運作，逐步把其他7個鄉鎮農村公路養護推向市場。目前，各鄉鎮以鄉鎮養管所為主體，一套人馬、兩個牌子，成立了養護公司。把轄區內鄉村公路的養護管理承包給養護公司。養管所與公司、公司與養護員分別簽訂養護承包合同。養護員由養護公司從沿路鄉村挑選，身體健康、責任心強德高望重的群眾擔任。縣財政至少每年拿出20萬元專項日常養護資金，對完成養護標準及合同條款內容的鄉鎮，按照養護里程數量，通過養護公司兌現養護人員經費。

六是強化支持力度，提供資金保障

縣政府在對農村公路建設提供資金支持的同時，對養管工作的支持力度也逐年加大。2009年，縣撥付鄉村公路養護資金85萬元；2010年，我縣在財政資金十分緊張的情況下，又拿出195萬元用于農村公路日常養護，從而保證了養護工作的正常開展。對養護資金的使用，我們做到了嚴格監管，設立了專用賬戶，專款專用，防止了挪用、截留問題的發生。近年來，我們通過堅持不懈的抓公路建設和養護管理，農村公路形象煥然一新，全縣農村公路好路率達到90%以上。建成了“一路、兩溝、四行樹”的標準化路段80多條、306.1公里；縣道神無線、巨廣線、楊官線好路率達到100%。尤其是楊官線，我們通過高標準、大力度抓養護管理，保持了 6 暢、潔、綠、美、安的良好公路形象，上級領導多次檢查均給予較高評價；

但是，隨著農村公路建設力度的不斷加大，交通運輸部門作為高風險部門，越來越被社會廣泛關注，廉政風險也越來越大。如何預防腐敗，把廉政建設貫穿到農村公路建設的全過程，多年來，我縣交通運輸局進行了許多有益的探索。

二、落實“七公開”的具體做法

1、領導重視，健全組織，完善制度，確保“陽光工程”工作經常化、制度化

對農村公路建設陽光工程“七公開”工作，縣委、縣政府高度重視。縣委書記王志偉特別提出：農村公路建設既是經濟工作，更是民生工程，一定要按照“七公開”的要求，抓實抓好，真正使惠民工程給群眾帶來實惠。縣長孫保祥每次視察農村公路建設工程，都要看公示公開情況，并把“七公開”向農田開發和土地整理等領域拓展。省、市有關領導，也多次到我縣檢查工作，對“七公開”工作提出了重要指導意見。今年10月18日，在我縣召開的全省農村公路建設“七公開”現場會上，中紀委駐交通運輸部紀檢組楊利民組長，和省交通運輸廳高金浩廳長等領導，親臨我縣農村公路施工現場和農村公路養護一線視察指導“七公開”工作，既為全省在農村 公路建設中進一步推行陽光工程“七公開”指明了方向，也為我縣把“七公開”工作做細、做實、做到位，起到了重要的指導和促進作用。

我縣落實“七公開”的做法，引起了省紀委領導的高度關注。11月25日，省委常委、省紀委書記臧勝業專程、專題到該縣調研農村公路“七公開”工作，經實地察看鄉村公路施工養護現場、面對面向群眾了解情況，聽取市縣領導匯報后，對我縣“七公開”工作給予了充分肯定。并要求全省交通運輸系統要進一步加大力度，迅速總結推廣巨鹿縣農村公路建設“七公開”經驗。

為了使“七公開”工作經常化、制度化。在省廳 “七公開”文件出臺后，我縣隨即成立了由縣主管領導為組長，交通、紀檢、財政、計劃等成員單位參加的領導小組，縣出臺了“七公開”實施方案和監督檢查、責任追究制度等文件。我局和各鄉鎮也按照陽光工程“七公開”的要求建立健全了組織網絡。按照“七公開”要求統一規范地設置了縣、鄉、村三級公開欄。領導重視，組織和制度的完善，確保了“七公開”工作的制度化和經常化。

2、全面落實“七公開”不留死角，保證“陽光工程”規范化

2008年省出臺的農村公路建設陽光工程“七公開”方案，是一項科學的系統工程，它涵蓋了工程建設從頭到尾的全過程，非常符合目前農村公路建設的實際和切中農村公路建設的時弊。因此自08年以來，我們在貫徹落實“七公開”過程中，按照規范做動作，不留死角，從計劃、規劃的公開到資金使用的公開，每個環節都做了精心細致的安排，對每項公開內容都做到了定人員、定標準、定責任、定時限、定獎懲，縣交通運輸局按照規定進行監督檢查，確保做到公開到位，保證了“七公開”工作的規范化。

與此同時，我們結合巨鹿實際，著重在“路由誰來修、錢該怎么花、質量誰保證、修好如何養”等問題上狠下功夫，重點在招投標、資金管理、工程質量監督、養護機制創新等方面完善了管理制度。并在具體環節上加大了公開和監管力度，規范了管理程序，確保了“七公開”扎實有效的進行。

3、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，務求“陽光工程”社會化

陽光工程“七公開”的主要目的是在農村公路建設上主要由部門管理轉變為群眾參與、社會管理。群眾的參與度和陽光工程的社會化程度，直接影響“七公開”工作的實際效果。為了讓群眾熟悉了解陽光工程“七公開”工作，我們一是利用電臺、電視臺、巨鹿晚報和政府網站縣內四大主流媒體及本局局域網進行了宣傳。二是通過相關會議推廣農村公路建設 “七公開”的做法，擴大了“七公開”在全社會的影響力。三是開展宣傳日和利用集市，發放“七公開”宣傳材料，接受社會咨詢。08年以來，共發放宣傳資料2萬多份，接受社會咨詢3千余人。四是在全縣聘請了120多名村民監督員，并邀請相關專家，對他們進行了“七公開”培訓。讓部分群眾成為監督工程質量和落實“七公開”的行家里手。通過廣泛宣傳，使“七公開”真正成為了政府引導、群眾參與，有效預防腐敗的一把利劍。

4、拓寬視野、創新思路，把“七公開”向農村公路養護領域延伸。

農村公路三分建，七分養，建設難、養護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經驗，逐步向養管領域推廣，把農村公路的養護全部置于社會、群眾的監督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養護資金補助政策公開。為進一步加強農村公路養管，縣政府出臺了《巨鹿縣農村公路養護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養護資金。對養護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養護承包人心中有數。有了這部分資 10 金，不但農村公路養護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養護工程款和農民工工資的后顧之憂。

二是養護競標公開。縣交通運輸局成立了農村公路養護總公司，各鄉鎮相應成立了農村公路養護分公司。養護分公司以公開招投標和鄉村、個人主動領養等方式，將農村公路養護推向市場。實現了路路有人養，養護靠市場的農村公路養護格局。

三是養護內容、標準公開。縣地方道路管理站在每條路口的明顯位置，設置農村公路養護公示牌，將承包人、承包時間、養護管理標準、監督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養護人是誰，該怎么養，養護應達到什么標準。公示牌的設置，增強了承包人做好養護工作的壓力和責任感，路養不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養管事宜的電話22人次，對未按公開標準養護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯網工程建設，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠遠不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯網路建設的措施。一是充分發揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優勢，全面啟動、促進聯網工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉村公路建設財政獎補實施辦法》，明確各鄉鎮每修一公里路，縣 11 財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調動了各鄉鎮實施公路聯網工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發改局、水務局等41個行政執法、服務部門和龍頭企業對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

幾年來，我們通過實施陽光工程“七公開”,取得了一些實實在在的成效。

一是確保了項目計劃的落實。實施“七公開”后，群眾對路何時修、修多寬、什么質量標準、上級補助多少錢、自籌多少錢等有了充分的知情權。由于群眾的參與監督，保證了建設項目不縮水、建設里程不縮短、施工進度不擱淺、項目地址不挪動、項目資金不挪用。自實行“七公開”以來，我縣所有計劃項目，實現一年一清，計劃落實率達到了100%。

二是工程質量得到了有效保證。農村公路建設面廣、點多、小而分散，在實施“七公開”之前，單靠專門質檢人員監 督質量，很難做到全過程監控、全天候巡查，施工隊偷工減料現象時有發生，工程質量難以保證。實行“七公開”以后，由于聘請了群眾監督員，實行了全天候、全過程監控，加上專門質檢人員隨時抽查，使工程質量得到了極大地提高。08年以來，我縣農村公路建設優良率達到了98%以上。

三是有效預防了腐敗問題發生。農村公路建設“七公開”的推行，使公路建設項目全部置于陽光之下操作，讓管理者、施工者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。有效清除了腐敗產生的溫床。避免了權力尋租和暗箱操作，實現了零上訪、零投訴、零違紀。

四是通過實施“七公開”密切了黨群、干群關系。交通事業是民生事業，公路連著千家萬戶。“七公開”加強了基層民主政治建設，增強了人民群眾的主人翁意識。在推行農村公路建設“七公開”過程中，通過和群眾零距離接觸，心貼心交流，促進了交通工作作風的轉變，融洽了黨群、干群關系，提升了交通部門在群眾中的威信和形象。近幾年，我局及下屬站、隊連續6年被評為“市級文明單位”，行風評議連續三年全縣排名第一。

各位領導，同志們，在推行農村公路建設“七公開”中，我們雖然取得了一定成績，積累了一些經驗，但與上級領導的要求和先進市縣相比，還有一定的差距。我們將以這次會議 13 為契機，認真學習借鑒各地的先進經驗，努力探索，積極創新，把陽光工程“七公開”進一步推向深入。

1、強化組織領導，為推行“七公開”提供堅強保障。2008年7月，省《農村公路建設項目“陽光工程”實施方案》下發后，縣交通運輸局及時召開班子擴大會，就如何貫徹落實文件精神進行了認真研究部署，并向縣委、縣政府主要領導和主管領導進行了專題匯報。縣委、政府對此高度重視，要求認真部署、扎實推進、確保“七公開”落到實處。縣委書記王素平在深入調研公路建設“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經驗向農業開發、土地整理等基礎設施建設工程領域推廣。縣長孫保祥、主管領導董振錄，幾次在農村公路建設、養護會議上強調，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作。縣人大、縣政協每年幾次到縣交通運輸局視察調研，提出要把“七公開”作為建設“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領導，多次到我縣檢查、指導農村公路建設、養護工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導意見和建議。各級領導的重視、社會各界的關注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統干部職工深入學習。先后組 織局機關有關科室、地方道路管理站全體職工，以及有關施工單位的工程技術人員，系統學習了《農村公路建設項目“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關于進一步做好農村公路建設項目“七公開”有關工作的通知》等文件，并逐條進行了解讀培訓。通過學習，培訓，使大家熟練掌握“七公開”內容，充分認識推行農村公路建設“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規范優質施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規、政策，印發宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強了群眾對“七公開”工作的認識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設立宣傳專欄，講解、宣傳農村公路建設“七公開”的重要意義及具體內容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強了廣大群眾對農村公路建設工程七公開工作的監督、參與意識。

3、完善工作機制，保證“七公開”規范扎實推進。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監督的農村公路建設、監督機制，我們依據省“七公開”的規定，制定了符合巨鹿建設實際的“七公開”實施方案。進一步明確了“七公開”的公開主體、公開內容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監督檢查部門，并實行嚴格的責任制；在實施過程中，各責任主體對公開的每一個環節都按照“公開什么、怎么公 開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責任落實到人、明確監督到人，切實做到思想統一，分工明確，領導有力，措施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進。

4、加強監督檢查，確保“七公開”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據項目程序，在一些重點部位和重要環節，加強了監督檢查，實現了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農村公路發展規劃、建設計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權、知情權和建議權。二抓建設資金補助公開，做到了向農民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農民心中有數。三抓招標過程公開，做到了農村公路建設項目合法、合規。在項目招投標過程中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，縣紀委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監督，保證了招投標的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監督，促進了科學組織，規范施工，確保了工程質量和進度，做到文明施工和安全生產。五抓質量監督公開，做到了“企業自檢、專業抽檢、法人管理、社會監理、設計監控、政府監督、行業監管、群眾參與”的“八位一體”質量監管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴格按照《驗收辦法》規定程序，認真實施，并特邀村民 代表參與監督。七抓資金使用公開，做到了嚴格按照財務制度、資金管理制度規范工程財務管理，項目全過程跟蹤監督檢查，項目法人和施工單位認真執行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農民工工資現象發生。

5、拓寬視野、創新思路，把“七公開”向農村公路養護領域延伸。農村公路三分建，七分養，建設難、養護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經驗，逐步向養管領域推廣，把農村公路的養護全部臵于社會、群眾的監督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養護資金補助政策公開。為進一步加強農村公路養管，縣政府出臺了《巨鹿縣農村公路養護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養護資金。對養護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養護承包人心中有數。有了這部分資金，不但農村公路養護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養護工程款和農民工工資的后顧之憂。

二是養護競標公開。縣交通運輸局成立了農村公路養護總公司，各鄉鎮相應成立了農村公路養護分公司。養護分公司以公開招投標和鄉村、個人主動領養等方式，將農村公路 17 養護推向市場。實現了路路有人養，養護靠市場農村公路養護格局。

三是養護內容、標準公開。縣地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設臵農村公路養護公示牌，將承包人、承包時間、養護管理標準、監督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養護人是誰，該怎么養，養護應達到什么標準。公示牌的設臵，增強了承包人做好養護工作的壓力和責任感，路養不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養管事宜的電話22人次，對未按公開標準養護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現了“三贏”效果

通過抓農村公路建設和養護“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農村公路建設臵于社會的有效監督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質量，延長了公路使用壽命，維護了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農村公路建設和養護“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關注、最關心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關注民生，維護人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現，是黨贏得民心、取信于民 的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養好路是交通部門的職責，老百姓知情。在農村公路建設中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進一步感到，交通是負責任的部門，是廉潔、務實、高效、公開透明干實事的部門。縣交通運輸局連續三年行風評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農村公路建設“七公開”中，我們取得了一定成績，也積累了一些經驗，但與上級要求和先進地區相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領導檢查指導為契機，認真汲取各地創建“陽光工程”的經驗，指導工作實踐，努力做到農村公路“陽光建設”、“陽光養護”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農村經濟做出更大的貢獻。

董振錄同志在全縣開展

農村公路管理養護年和建設養管集中整治活動

會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

全縣三干會后，緊接著我們召開這次會議，是縣委、縣政府主要領導決定的，主要任務是：貫徹落實全縣三干會議精神，緊緊抓住省委書記張慶黎同志分包我縣的機遇，結合邢臺市政府確定今年是農村公路管理養護年、全國農村公路建設“七公開”會議在我縣召開的實際，安排部署我縣農村公路養護管理年和農村公路建設、養管集中整治活動，迅速掀起農村公路建養新高潮，促進我縣農村公路建設、養護管理再上新臺階。剛才，***宣讀了我縣農村公路管理養護年活動和農村公路建設、管養集中整治活動的實施方案，明確了我縣對這兩項工作的具體標準和要求，請大家按照要求切實抓好落實。下面，我再強調三點。

一、正視成績 看到不足

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力、尤其是交通部門的全力攻堅下，我們搶抓投資機遇，加快建設步伐，全面掀起了農村公路建設高潮，全縣農村公路實現了跨越式發展，總里程達869公里。特別是2004年，我們搶抓機遇，自我加壓，把三年的任務合并到一年完成，經過全縣廣大干部群眾的共同努力，克服重重困難，利用8個月時間高標準完成了115個行政村通公路的任務，在全市率先實現了農村公路村村通。2008年又創佳績，為完善路網建設，縣委、縣政府決定實施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，將原計劃兩年的任務，提前一年完成。2009年以來，我們在完成村村街道硬化的基礎上，大力實施了以解決斷頭路和村間路為重點的路網建設工程，并取得了顯著成效。使全縣農村公路路網密度、通達深度和服務功能明顯提高。由于這幾年我縣農村公路建設規模大、速度快、質量好，去年10月份，全省農村公路建設“七公開”現場會在我縣召開，中紀委駐交通運輸部紀檢組長楊利民出席會議，對我縣的做法給予充分肯定和高度評價。11月份，省委常委、紀委書記臧勝業到我縣專程專題調研，認為我縣農村公路“七公開”工作是黨風廉政懲防體系建設和權力運行監控機制在基層的具體表現，要求在全省交通運輸系統迅速推廣。我縣也多次被省、市評為農村公路建設先進縣。與此同時，我們還積極實施農村公路與農村公路運輸場站一體化建設，探索和培育農村道路運輸市場，基本實施了人便于行、貨暢其流發展的目標。總之，農村公路建設改善了農村交通運輸條件和投資環境，促進了農村經濟發展，加快了農副產品的流通，促進了農民生活水平的提高，改變了農民傳統生活方式和思想觀念，加快了農業現代化建設步伐，對我縣社會主義新農村建設起到了重要支撐作用。

但是我們也應該清醒的看到，目前我縣農村公路建養管理還存在不少問題。概括起來講，有這么幾條。一是重建輕養問題仍然存在。部分鄉鎮對農村公路養護管理工作的重要 性認識不足，對通鄉、通村公路建成后的后續管養工作重視不夠，認為公路修通了就算完成任務了，養護好與不好不會影響大局，這是一個誤區。須知，公路的養護管理，是一項不被人特別關注，但又關系重大、關聯面寬、影響長久的一項重要工作，只有通過有效的管理才能發揮其功在當代，利在千秋的作用。二是綠化跟不上。據初步統計，全縣還有相當一部分的村目前沒有達到“一路兩溝四行樹或兩行樹”的要求。公路綠化是公路建設的重要組成部分，路修的再好，綠化跟不上，就會減少道路的使用年限，影響公路功能的發揮。三是路網服務水平還不平衡，功能發揮不完全。2004年以來實施的“村村通”和2009年實施的村村街道硬化，僅解決了公路通行政村和部分村街道硬化的問題。目前，還有部分鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村之間公路沒有貫通聯網，由于路網未貫通，農村公路的功能得不到完全發揮，人流、物流的暢通受到制約，給農村群眾帶來出行難，給農村物資造成運輸難。四是我們沒有很好的履行鄉道鄉管的農村公路管理養護責任主體。養護資金來源渠道少，辦法單一，存在等靠要的思想。五是村級公路管養責任主體缺位。依據規定村民委員會是村級公路管理養護的責任主體，負責本區域內村級公路的管養工作。而在我縣，村級公路的管養工作沒有沒有真正管起來，村民委員會的主體責任沒有落實到位。六是超限超載車輛損壞農村公路情況存在甚至很嚴重。超限超載車輛的荷載遠遠超過了我縣農村公路和橋梁的設計承受荷載，大大地縮短了公路的正常使用年限。好多線路由于超 限超載車輛的碾壓，已經不堪重負，有相當一部份路段路面損壞嚴重。超限超載導致的公路病害，產生的安全隱患，嚴重影響了行車安全，造成了農村運輸難和農民出行難，在一定程度上制約了我縣農村經濟社會的發展和新農村建設。

二、端正思想，提高認識

建設農村公路是黨和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群眾的擁護和贊揚。管好農村公路是各級黨委、政府和交通部門義不容辭的責任。人民群眾作為農村公路的直接受益者，對農村公路的管理養護工作充滿渴望和關注，要求也十分迫切。近幾年，反映群眾呼聲的人大代表建議、政協委員提案中，有相當一部分是反映農村公路管理養護問題的。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，進一步強化“建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展”的觀念，確保已建成的農村公路發揮應有的經濟和社會效益。具體講，我看有這么幾點。

（一）要高度認識加強農村公路管養的重要性。搞好農村公路管養就是要實現農村公路、年農村經濟的可持續發展。我們要切實把上級有關農村公路養護管理的政策規定落到實處，著力推進農村公路管理養護目標管理體系建設和縣、鄉、村三級組織體系建設，建立起政府組織協調，政策保障有力，專業化指導、監管、實施，群眾共同參與的農村公路養護管理機制，使我縣農村公路養護管理工作走上市場化、規范化、經常化、制度化軌道，保障農村公路的完好暢通。

（二）要高度認識加強農村公路管養的緊迫性。建設的最終目的是發揮公路對各項事業的拉動作用，效能發揮的好壞，取決于養護水平的高低。如何管好養好農村公路，國家和省、市都有明確的規定和要求，但是，由于種種原因，我縣農村公路在加快建設的同時，重建輕養的現象比較普遍，農村公路失養現象呈現越來越突出的趨勢，以致于農村公路不能最大限度地發揮應有作用。因此，加強農村公路管理養護，對于鞏固農村公路建設成果顯得尤為重要和緊迫。

（三）要高度認識加強農村公路管養的必要性。由于農村公路修建等級相對偏低，隨著社會發展和道路使用年限的增加，道路建養管水平有待提高，舊路改造、危橋改建任務非常艱巨，如果不下決心去建、去管、去養，就會導致出現農村公路交通安全事故呈上升。因此，我們抓養管，搞公路養護、種樹、挖邊溝、培路肩，就是從基礎性工作抓起，有效解決上述問題的具體措施，也是保障道路暢通，確保人民群眾安全便捷出行的現實需要。

三、精心組織，狠抓落實

縣委、縣政府決定從現在開始，利用三個月時間，在全縣開展農村公路養護和“集中整治活動”活動，方案具體、標準統一、責任明確、獎懲嚴格。王志偉書記和孫保祥縣長也強調必須扎扎實實把這兩項工作干好，充分表明了縣委、縣政府對做好這兩項工作的決心和信心。因此，我們要站在講政治、顧大局、謀發展的高度，克服工作量大、要求嚴格、時間緊迫等困難，不折不扣地完成這項工作任務。

（一）加強領導，強化責任。農村公路管養的責任主體是各級人民政府，各鄉鎮、經濟開發區主要負責同志是第一責任人。因此，各鄉鎮、經濟開發區要把這項工作擺上重要議事日程，主要領導要親自掛帥、親自過問、現場指導；分管領導要跟班作業、一線指揮、協調、督導，并配備相應班子抓落實，做到不推、不拖、不敷衍，確保工作順利開展、任務按時完成。縣交通運輸部門是農村公路管理的行業主管部門，要履行好職責，切實加強對各鄉鎮、經濟開發區公路養護管理工作的指導和協調；縣直成員單位也要密切配合，通力協作，在各自職責范圍內做好相關工作。

（二）加強宣傳，創新機制。農村公路養護管理和集中整治活動工作是一項緊迫而艱巨的任務。各鄉鎮、經濟開發區、縣直成員單位要采取各種形式加大宣傳力度，動員社會力量廣泛參與，營造良好氛圍。要教育和引導群眾把愛路護路作為自己義不容辭的責任和義務，充分調動廣大群眾愛路護路的積極性，使群眾自覺愛護公路、養護公路的意識不斷增強。通過抓教育、抓宣傳、強措施，形成政府主導、部門聯動、社會支持、群眾參與公路建設、管養的良好局面。

（三）嚴格標準，確保質量。這次農村公路養護和集中整治活動活動，制定了實施方案，明確了具體要求和標準，鄉村兩級要嚴格按標準抓落實，只準提高，不準降低。縣交通部門要加強現場指導和督導，嚴把質量關，力爭通過這次活動，徹底解決我縣農村公路養護管理缺失，無路肩或路肩 25 窄、、亂堆亂放、溝涵不暢、路樹缺失等現象，為全縣農村公路養護管理上臺階，升位次打下堅實的基礎。

（四）加強督導，強力推進。完成農村公路建設養護和集中整治活動工作，時間緊、任務重，各鄉鎮、經濟開發區、縣直成員單位會后要根據各自的實際情況，認真研究，精心安排，迅速行動，抓住春季有利時機，必須在4月底完成。縣委、政府兩辦督察室要把這兩項工作作為近期督查工作的重點，強化督查措施，加大督查力度，全方位、多層面對農村公路養護和集中整治活動活動進行督查。督查工作要實行定期通報制度，對進度快、質量好的鄉鎮通報表揚，差的通報批評。同時要加強新聞督查，在縣電視臺和巨鹿晚報開辟專欄，定期公布進度，鼓勵先進、宣傳典型，督促后進、強力推進。

（五）嚴格考核，落實獎懲。縣委、縣政府決定將這次農村公路養護集中整治活動納入目標考評，活動期間，縣委、縣政府將不定期進行檢查、評比和考核，把農村公路養護補助資金與農村公路管理養護完成情況相互掛鉤，獎優罰劣。對行動快、完成好的要表揚、要獎勵。對工作不力、行動遲緩、效果差，拖全縣后腿的鄉鎮和成員單位，要追究相關責任人的責任。

同志們，我縣農村公路養護管理和集中整治活動，可以說是一把手工程，是一項只許干好、不能干壞、光榮而又艱巨的任務，能否把這項工作完成好，是對各級干部工作能力和工作作風的一次考驗。希望大家認清形勢，顧全大局，始 終保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，下定決心，克難攻堅，開拓創新，扎實工作，努力推進全縣公路建設養管集中整治活動有聲有色、卓有成效的開展，為建設邢東強縣、幸福巨鹿做出新的、具有歷史里程碑意義的重大貢獻。

凝心聚力 鼓足干勁

確保農村公路建設、整修、綠化“大會戰”工作任務圓滿完成

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議是非常重要的，會議的主要任務是安排部署我縣今冬明春農村公路建設、整修、綠化“大會戰”工作任務，這次“大會戰”工作是深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在省第八屆黨代會上提出“推進連村道路和村內街道硬化，完善城鄉一體客運網絡，完善農村現代流通網絡，讓農民群眾得到更多實惠”的要求，是進一步落實省紀委書記臧勝業在我縣農村公路建設“七公開”調研會上的講話精神和全省農村公路建設“七公開”現場會精神，為迎接明年全國農村公路建設養護現場會在我縣召開做準備，為爭創全省乃至全國農村公路建設養護示范縣打基礎，提高我縣的美譽度和知名度。要通過這次會議，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員和組織全縣廣大農民群眾迅速掀起我縣農村公路建設、整修、綠化工作高潮，加快社會主義新農村建設步伐。下面，我就如何開展好這項工作講三個方面的意見：

一、統一思想，認清形勢，充分認識做好這次“大會戰”的重要性和必要性。

農村公路作為農村的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。公路通，百業興，一條公路可以繁榮一方經濟、改善一方結構、加快一方發展。建設社會主義新農村，交通基礎設施建設必須先行，這已經成為各級領導干部和廣大人民群眾的共識和強烈愿望。所以說，農村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設好的問題。在農村公路建設上，我們面臨著十分寶貴的歷史機遇。我縣農村公路建設養護基礎好、底子厚。截至目前，全縣農村公路總里程達到869.4公里，農村公路密度為每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我縣農村公路網絡基本形成，綠化、養護管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市領導的表揚和肯定。今年各鄉鎮村申報明年農村公路建設項目時達到98公里。只要再用兩年時間，修建農村公路160多公里，路網結構就可充實完善，達到飽和。同時，上級部門對農村公路路網建設和養護工作支持力度加大，為我們搞好農村公路大會戰帶來了機遇。省財政廳、交通運輸廳近期出 臺了《河北省農村公路管理養護年活動實施方案》，明確提出除正常撥付養護資金外，每年又拿出1個億的資金，通過“以獎代補”的形式下達給各縣市。只要縣財政預算安排的公路養護資金能足額到位、養護工程能夠落實完成、養護效果明顯，就可以多爭取上級補助資金份額，享受到上級部門資金政策的傾斜支持。面對諸多有利條件和良好的基礎，只要再努一把力，很容易出成效，我縣就能成為全國農村公路建設養護的閃光點、示范縣。

因此搞好這次農村公路建設、整修、綠化大會戰，是一項實實在在的利民、惠民工程，是創建全國農村公路建設養護示范縣的需要，是建設“邢東強縣、幸福巨鹿”的需要，我們要把這次“大會戰”工作提高到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

二、加強領導，形成合力，認真落實“大會戰”各項工作措施

這次大會戰工作，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記王志偉為政委、縣長孫保祥為指揮長，兩辦督查室、各鄉鎮、工業園區書記、各行政部門一把手為成員的“大會戰”指揮部，負責“大會戰”的協調、調度、檢查，評比、驗收、獎懲等工作。各相關部門、各鄉鎮、工業園區要在1月10日前制定出符合本部門、本單位實際情況的 “大會戰”實施方案，報縣“大會戰”辦公室。方案要明確“大會戰” 29 期間，怎么干，誰來干、什么時間完成、完不成怎么辦，要簡單可行、便于操作。

這次“大會戰”不單單是幾個部門的事情，而是全縣2012年重點工作的一部分，關系到巨鹿的招商引資、經濟發展環境，關系到建設“邢東強縣、幸福巨鹿”目標的實現。所以，各部門、各鄉鎮和工業園區，要各負其責、互相配合、協調聯動，克服困難，不講條件地把這次“大會戰”作為一項政治任務去對待、去完成。巨鹿晚報、縣廣播電臺、電視臺等媒體要開辟專欄，跟蹤報道，加大宣傳力度，營造全社會關心支持“大會戰”工作的良好氛圍。縣委、政府兩辦督查室要每周一督查，半月一調度。縣“大會戰”指揮部在明年5月初組織對全縣農村公路“大會戰”工作進行檢查、驗收、評比，對任務完成進度快并在檢查評比中獲前三名的鄉鎮、工業園區和單位給予資金獎勵；對沒有完成任務的予以通報批評。此項工作要納入年終考核內容。

三、明確目標，強化責任，確保“大會戰”工作的順利完成。

這次“大會戰”從2012年1月4日起至4月底結束。按照“鄉道鄉管、村道村管”的原則，全縣所有鄉、村道路均按照屬地管理，以行政區域為界，由各鄉鎮、工業園區具體負責搞好田路分家、邊溝清理，補植或新栽路樹。新栽道路必須一路兩溝四行樹，所有鄉村道路綠化率要達到100%。縣交通運輸局按標準嚴格把關指導。

具體分工：

2012年交通部門爭取建設項目里程達要達到60公里以上。

發改局要積極爭取國債資金及其它可以用于修路的資金項目，修建農村公路里程不少于15公里。

土管部門要結合土地整理項目的實施，修建農村公路和田間路不少于10公里。同時要按照省政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（【2011】110號），按《公路法》、《公路工程技術標準》對全縣所有公路的“公路用地”進行確權、發證。

水利部門要積極向上爭取修建防洪撤退路建設項目，確保修路里程不少于15公里。對所有防洪撤退路按田路分家要求進行路面挖補及綠化整修。

農業開發明年修田間路要不少于20公里，并對所有農業開發路進行綠化整修。

扶貧辦明年要爭取修建不少于10公里的農村公路。以上涉及修路的部門3月底前要完成2012年農村公路建設項目的立項，確保全縣農村公路建設里程達到100公里以上，4月底前完成路基施工同時進行路樹種植，而后鋪筑路面。在此。我提四點要求：

1、在加快項目建設進度的同時。在工程建設領域五個重點環節即項目招標投標、工程分包、設計變更、工程質量和大宗材料采購，必須嚴格按照法定的程序和規范進行，切實加強廉政建設，建設“廉潔工程”、“陽光工程”。

2、要始終把質量擺在首位。越是項目多、時間緊，越不能在工程管理上出漏洞，在工程質量上出問題。要嚴格落實設計、施工、監理、監督等各個環節的責任，確

保每個項目經得起歷史的檢驗，真正把每一條路修成上級放心的路、人民滿意的路、黨和人民心連心的路。

3、要破解難題。主要是破解資金和征地拆遷困難。要樹立大投入大發展、小投入小發展、不投入不發展理念，積極構建融資平臺，多方開辟融資渠道。要厲行節約，杜絕浪費，真正把有限的資金用在刀刃上。

4、要發動和依靠群眾，要積極穩妥做好征地拆遷工作，最大限度減少阻工、上訪、鬧事等事件，確保征地拆遷等工作按時完成。

各鄉鎮3月底前要按標準要求完成轄區內所有路段路樹的新植、補植工作；4月底前完成路肩、邊溝整修。使全縣所有鄉村公路形成有規范、標準的邊溝，有符合技術要求的路肩，有整齊一致的路樹。

財政部門要確保資金的預算投入。一是將農村公路建設養護縣籌資金納入財政預算，并及時撥付到位。二是2012年繼續執行新修1公里農村公路獎補2萬元的政策，以調動鄉村和群眾修路的積極性。

林業部門要利用2012年春季綠化的有利時機，積極爭取資金用于農村公路綠化。

公安部門要對阻撓、破壞土地確權和工程建設、公路養護和公路綠化的不法分子依法進行嚴厲打擊，為“大會戰”創造良好的治安環境。

其他部門要盡職盡責，協調配合，盡最大努力為農村公路建設和養護管理提供政策、資金等方面的支持。確保完成農村公路整修綠化“大會戰”任務。

同志們，“大會戰”的目標已經確定，任務已經明確，32 我們要按照縣委、縣政府統一部署，增強主動性，切實履行職責，搶抓機遇，精心組織，立即行動，迅速掀起農村公路建設、整修、綠化的新高潮，為改善全縣農村交通環境，加快社會主義新農村建設步伐作出應有的貢獻！

強化措施 創新工作

全力打造農村公路建設、養護

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農村公路建設工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領導，同志們：

“公路通，百業興”。近年來，巨鹿縣交通局在省、市交通部門具體指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，立足巨鹿實際，大膽創新，積極探索，以加快農村公路建設為重點，以貫徹落實建設工程“七公開”為保障，推動了交通事業的跨越發展，有力促進了“幸福新巨鹿”建設。截止目前，全縣共建設農村公路275條，累計847.4公里。其中，列養縣級公路3條，49.7公里；鄉級公路20條，169.2公里；村級公路252條，628.6公里。

下面我從三個方面匯報我縣推進農村公路建設“公開”工作的相關情況。

一、農村公路建設工程公開工作發展歷程

伴隨著農村公路建設的快速發展，工程公開工作經歷了一個不斷完善的發展過程，大致經歷了三個階段。

一是起步階段。2004年，縣委、縣政府著眼發展大局，決定在全縣實施“村村通公路”工程，揭開了巨鹿縣農村公路大發展的序幕。經一年奮戰，全縣291個村基本實現了村村通油路和水泥路。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規范施工、順利推進，我們起草制定了實施方案，從規劃、設計、到施工，都明確了規范標準。當時項目施工，鄉村負責修建路基，無償提供料場和水、電等服務；路面由有資質的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當質量監督員制度，鄉村配套資金專戶儲存、專款專用制度和施工資質審核制度，農村公路建設工程公開工作一定范圍和內容上開始實施。

二是奠基階段。2008年，在實現村村通公路的基礎上，縣委、政府針對農村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥濘難行，農民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程。縣交通運輸局抓住了這一鄉村公路發展具有奠基意義的機遇，充分發揮參謀和主力軍作用，把兩年任務提前一年完成，采取項目支持、部

門幫扶、財政獎補等多種形式，共完成連村路和街道硬化120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，徹底解決了農民出行難的問題。這一年，應該說是巨鹿農村公路建設史上，完成投資規模最大的一年。為了保證工程順利實施，保證工程質量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機制、獎勵機制、監督管理機制和工程公開內容，并認真抓好落實。特別是7月省下發農村公路建設“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內容進行了補充完善，進一步規范了公開工作，為“七公開”工作的貫徹落實奠定了基礎。

三是“七公開”全面實施階段。自2009年開始，全縣農村公路建設在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎上，縣委、政府針對農村之間公路不相通、相鄰路不相連的問題，相繼實施了“農村道路聯網工程”，利用兩年時間，構筑起布局合理、規劃科學的農村道路交通網。在農村公路聯網工程實施中，我們全面推行了建設工程“七公開”工作，不管工程規模大小，從項目立項到竣工驗收，局地方道路管理站，都派專人全程跟蹤指導，保證了各個環節公開內容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內容，指定專人負責解釋，從而保證了82條段、237公里聯網路工程保質、保量、規范、透明的順利實施，圓滿完成。

二、落實“七公開”的具體做法

1、強化組織領導，為推行“七公開”提供堅強保障。2008年7月，省《農村公路建設項目“陽光工程”實施方案》下發后，縣交通運輸局及時召開班子擴大會，就如何貫徹落實文件精神進行了認真研究部署，并向縣委、縣政府主要領導和主管領導進行了專題匯報。縣委、政府對此高度重視，要求認真部署、扎實推進、確保“七公開”落到實處。縣委書記王素平在深入調研公路建設“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經驗向農業開發、土地整理等基礎設施建設工程領域推廣。縣長孫保祥、主管領導董振錄，幾次在農村公路建設、養護會議上強調，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作。縣人大、縣政協每年幾次到縣交通運輸局視察調研，提出要把“七公開”作為建設“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領導，多次到我縣檢查、指導農村公路建設、養護工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導意見和建議。各級領導的重視、社會各界的關注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統干部職工深入學習。先后組織局機關有關科室、地方道路管理站全體職工，以及有關施工單位的工程技術人員，系統學習了《農村公路建設項目

“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關于進一步做好農村公路建設項目“七公開”有關工作的通知》等文件，并逐條進行了解讀培訓。通過學習，培訓，使大家熟練掌握“七公開”內容，充分認識推行農村公路建設“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規范優質施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規、政策，印發宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強了群眾對“七公開”工作的認識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設立宣傳專欄，講解、宣傳農村公路建設“七公開”的重要意義及具體內容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強了廣大群眾對農村公路建設工程七公開工作的監督、參與意識。

3、完善工作機制，保證“七公開”規范扎實推進。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監督的農村公路建設、監督機制，我們依據省“七公開”的規定，制定了符合巨鹿建設實際的“七公開”實施方案。進一步明確了“七公開”的公開主體、公開內容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監督檢查部門，并實行嚴格的責任制；在實施過程中，各責任主體對公開的每一個環節都按照“公開什么、怎么公開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責任落實到人、明確監督到人，切實做到思想統一，分工明確，領導有力，措

施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進。

4、加強監督檢查，確保“七公開”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據項目程序，在一些重點部位和重要環節，加強了監督檢查，實現了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農村公路發展規劃、建設計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權、知情權和建議權。二抓建設資金補助公開，做到了向農民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農民心中有數。三抓招標過程公開，做到了農村公路建設項目合法、合規。在項目招投標過程中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，縣紀委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監督，保證了招投標的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監督，促進了科學組織，規范施工，確保了工程質量和進度，做到文明施工和安全生產。五抓質量監督公開，做到了“企業自檢、專業抽檢、法人管理、社會監理、設計監控、政府監督、行業監管、群眾參與”的“八位一體”質量監管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴格按照《驗收辦法》規定程序，認真實施，并特邀村民代表參與監督。七抓資金使用公開，做到了嚴格按照財務

制度、資金管理制度規范工程財務管理，項目全過程跟蹤監督檢查，項目法人和施工單位認真執行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農民工工資現象發生。

5、拓寬視野、創新思路，把“七公開”向農村公路養護領域延伸。農村公路三分建，七分養，建設難、養護管理更難。如何把修之不易的路管理好、養護好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設工程“七公開”的經驗，逐步向養管領域推廣，把農村公路的養護全部臵于社會、群眾的監督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養護資金補助政策公開。為進一步加強農村公路養管，縣政府出臺了《巨鹿縣農村公路養護管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉道橋梁每年不低于1500元的標準撥付養護資金。對養護補助政策，以會議的形式逐級傳達、宣傳，讓社會、群眾、養護承包人心中有數。有了這部分資金，不但農村公路養護有了保障基礎，同時也解除了承包人怕拖欠養護工程款和農民工工資的后顧之憂。

二是養護競標公開。縣交通運輸局成立了農村公路養護總公司，各鄉鎮相應成立了農村公路養護分公司。養護分公司以公開招投標和鄉村、個人主動領養等方式，將農村公路養護推向市場。實現了路路有人養，養護靠市場農村公路養護格局。

三是養護內容、標準公開。縣地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設臵農村公路養護公示牌，將承包人、承包時間、養護管理標準、監督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養護人是誰，該怎么養，養護應達到什么標準。公示牌的設臵，增強了承包人做好養護工作的壓力和責任感，路養不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養管事宜的電話22人次，對未按公開標準養護的3個責任人進行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現了“三贏”效果

通過抓農村公路建設和養護“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農村公路建設臵于社會的有效監督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質量，延長了公路使用壽命，維護了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農村公路建設和養護“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關注、最關心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關注民生，維護人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現，是黨贏得民心、取信于民的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養好路是交通部門的職責，老百姓知情。在農村公路建設中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進一步感到，交通是負責任的部門，是廉潔、務實、高效、公開透明干實事的部門。縣交通運輸局連續三年行風評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農村公路建設“七公開”中，我們取得了一定成績，也積累了一些經驗，但與上級要求和先進地區相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領導檢查指導為契機，認真汲取各地創建“陽光工程”的經驗，指導工作實踐，努力做到農村公路“陽光建設”、“陽光養護”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農村經濟做出更大的貢獻。

鹿縣農村聯網路建設工作匯報

我縣農村公路建設，在“村村通公路”和“新農村建設”政策的雙重推動下，發展迅速。目前，全縣共修建農村公路275條，累計847.4公里。其中，列養縣級公路3條，長49.7

公里；鄉級公路20條，169.2公里，村級公路252條,長628.5公里。路面等級和通達能力不斷提高，公路養管初見成效，對推動我縣城鄉一體化進程，激活農村經濟發展，建設農村社會文明，加快農村小康建設步伐，發揮了較好的拉動作用。

農村公路聯網工程是縣委、縣政府2009年和2010年確定的“十大民心工程”之首，該工程以解決斷頭路和村間路為重點，涉及76個項目、目標任務240公里。為了把這項功在當代、利在千秋的工程完成好，我們重點抓了以下幾方面的工作。

一、強化領導，健全組織。縣政府成立了由縣長任組長、相關部門一把手為成員的農村公路聯網工程建設領導小組，各鄉鎮、各村也成立了相應的組織機構。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了任務目標的完成。

二、明確任務，嚴明獎懲。為把該項工作抓好抓實，縣政府和各鄉鎮簽定了聯網工程建設責任狀，明確了目標任務，實行了領導包鄉鎮、包村責任制，并把聯網路建設任務完成情況列入考核內容，年底進行考核，實施加減分獎懲。

三、加大宣傳力度，形成社會共識。縣委、縣政府連續兩年年初，都召開了全縣農村公路聯網工程建設動員大會，各鄉鎮、村也根據各自的實際情況，進行了不同規模、不同方式的動員安排。巨鹿晚報、廣播電臺、電視臺等媒體，采

取開辟專欄，制作專題等方式進行了長時間、大力度的廣泛宣傳，收到了振奮精神，鼓舞士氣，形成共識的良好效果，為工程的順利實施奠定了堅實的基礎。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯網工程建設，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠遠不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯網路建設的措施。一是充分發揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優勢，全面啟動、促進聯網工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉村公路建設財政獎補實施辦法》，明確各鄉鎮每修一公里路，縣財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調動了各鄉鎮實施公路聯網工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發改局、水務局等41個行政執法、服務部門和龍頭企業對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

五、強化質量監督，把好事辦好、實事辦實。為了對國家、對群眾、對歷史負責，建優質工程、放心工程，我們按照省交通運輸廳要求，在全縣農村聯網路建設中，全面實施

了“七公開”。縣政府成立了質量監督領導小組和驗收小組，出臺了《巨鹿縣農村公路建設質量管理規定》。縣交通運輸局也相應制訂了規章制度，建起了公路工程檢測實驗室，配備了常用的實驗儀器。在具體施工中，嚴把了施工程序、質量監督和資金使用等7道關口，保證了聯網路建設項目質量合格率達到了98%以上。在省廳組織的質量年活動和幾次檢查中，均受到領導好評。

由于縣委、縣政府在實施農村聯網工程中，發動充分，措施得力，保證了兩年完成約240公里，總投資約4800萬元的計劃圓滿完成，讓全縣老百姓得到了實惠，為我縣建設邢東強縣，幸福巨鹿奠定了堅實的基礎。

巨鹿縣農村公路管理養護年活動實施方案

為確保我縣農村公路管理養護年活動（以下簡稱“管養年活動”）取得實效，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化，結合我縣實際，制定本活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村公路管理養護的各項制度，堅持“分級負責，因地制宜、注重實效，全面管養、保障暢通”的原則，44 推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確保“建即有養、養即到位”，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務，為建設“邢東強縣、幸福巨鹿”創造條件。

二、活動目標

（一）總體目標：通過管養年活動，建立健全農村公路管理養護規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高農村公路管理養護水平，做到“五個到位”，實現“四個提高”。“五個到位”即：管養責任落實到位，機構人員配備到位，制度制定執行到位，資金籌措管理到位，監督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養能力，提高路況水平，提高服務質量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制，建立以公共財政投入為主的穩定的農村公路管理養護資金渠道，推動農村公路管養工作常態化、規范化。

1.健全縣、鄉級農村公路管養機構。縣設立農村公路養護總公司，各鄉鎮、經濟開發區設立農村公路養護分公司。

2.提高農村公路養護覆蓋率。農村公路列養率達到100%；經常性養護率：縣道達到100%，鄉道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善農村公路技術狀況（MQI），優良路率穩步提高，次差路率大幅下降。農村公路路面技術狀況得到較大改善，45 縣道和鄉道基本實現路面無坑槽。縣道、鄉道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年達到100%、90%、80%，并每年提高2個百分點。

縣道和鄉道的路基、橋涵構造物、沿線設施等技術狀況基本達到技術標準要求；村道應達到路基堅實，路肩平整，邊溝穩定，橋梁標志齊全，橋面排水通暢，涵洞無淤塞。

4.提高農村公路綠化率。今年，結合全縣農村公路建設、養護大會戰的實施，縣道綠化率達到100%、鄉道綠化率95%、村道綠化率90%，以后每年提高2個百分點。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統計的縣道、鄉道、村道及所屬的橋涵、附屬設施等。

（二）參加單位和人員：縣交通運輸局、地方道路管理站、縣養護總公司、各鄉（鎮）、經濟開發區農村公路養管所、養護分公司，從事農村公路養護作業人員。

（三）活動步驟：管養年活動分三個階段。

1.動員部署階段（2012年2月6日至15日）：縣交通運輸局會同鄉鎮、經濟開發區及有關部門調研摸底農村公路管理養護的基本情況，梳理完善管理養護各項制度，制定管養年活動實施方案，明確管養年活動目標；全方位開展宣傳動員活動，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。

2.組織實施階段（2012年2月16日至2014年5月）：縣交通運輸局和各鄉鎮、經濟開發區按照管養年活動方案要求，加強領導，落實責任，細化措施，強化巡查，確保管養年活動各項措施貫徹到位；逐年對管養年活動開展情況進行分析總結，對管理養護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農村公路管理養護狀況。

3.總結評比階段（2014年6月至7月）：縣農村公路管養年活動領導小組總結管養年活動的經驗做法，評估活動成效，組織召開經驗交流會，宣傳、推廣農村公路管理養護好的做法和先進經驗，對管養年活動中工作扎實、成效顯著的單位和個人進行表彰。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。

1.縣成立管養年活動領導小組，以縣交通運輸局為主負責全縣管養年活動的組織領導，（人員名單附后），制定管養年活動實施方案和活動目標，完善管理養護制度；明確具體落實措施，加強日常監督檢查，對各鄉鎮、經濟開發區管養年活動開展進行指導和定期考核。總結推廣管理養護經驗，表彰獎勵先進單位和個人。

（二）強化制度建設，嚴格規范管理。

1.健全資金籌集和使用管理制度。根據國家、省、市農村公路養護資金籌集和管理的有關規定，縣政府將農村

公路養護資金納入財政預算。縣財政局要加強資金使用管理的監督、檢查、考核，確保養護資金專款專用。

2.建立養護巡查制度。建立縣、鄉、村三級農村公路養護巡查制度。縣交通部門巡查每季度不少于1次，鄉巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中發現的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的責令整改，并予以通報。

3.完善監督考核制度。縣養護年活動領導小組要加強對管理養護工作的指導、監督和考評，考評每半年一次，考評結果提請縣政府進行全縣通報。考評結果與責任主體工作績效、評先評優、獎罰體系掛鉤。

4.推行管養信息化制度。以現有農村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態管理系統為基礎，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養護電子檔案，構筑全縣農村公路養護電子基礎數據庫。依據電子檔案科學制定養護工作計劃，合理安排農村公路養護工程及日常養護管理工作，推動農村公路管養工作信息化。

5.實行信息報送制度。建立縣、鄉、村三級信息報送制度，及時向上級交通運輸主管部門和本級政府報送工作進行情況及存在的問題，向下級部門發出指導意見和指令。每年5月25日和11月25日前，各鄉鎮、經濟開發區向縣交通運輸主管部門報送半年和工作總結。

（三）加大工作力度，確保活動實效。

1.嚴格執行農村公路管養規程。養護單位和人員要依照養護技術規范、操作規程，認真實施小修保養和大中修工程。要建立“常態化巡查、定期清掃維護、專案修復”的日常養護作業制度，結合季節特點開展針對性養護。要加強養護工程管理，規范養護工程計劃編制與實施、設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環節的管理。鄉（鎮）經濟開發區對鄉村道路提出養護工程初步意見，縣交通運輸主管部門負責養護工程計劃編制和工程驗收，養護工程計劃和工程驗收報告報市交通運輸主管部門備案，作為省、市監督考核的重要內容。要因地制宜地施行市場化養護、分段承包養護、專業養護等多樣化養護模式，逐步擴大市場化養護范圍。

2.開展農村公路中、小修集中整治。以管養年活動為契機，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農村公路進行中、小修整治，大大降低路面坑槽、網裂、松散、沉陷等病害數量，保持農村公路處于良好的技術狀態，推進農村公路養護工程的常態化、規范化。中、小修工程資金來源除利用省級財政切塊給縣的定額補助資金外，縣財政將予以補助。

3.開展示范鄉和文明路創建活動。農村公路養管示范鄉和文明示范路創建工作，是推進管養年活動的重要抓手，也將作為今后我縣農村公路管理養護工作的一項重要內容。在

管養年活動中，要選取2到3個鄉（鎮）作為示范鄉，選取鄉村道不少于全縣鄉村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進。

4.加強橋梁安全管理和安保工程建設。縣交通運輸局要將全縣農村公路橋梁整體情況形成專題報告報縣政府，縣政府將統一安排，做到“三個落實”。一是落實管理職責。要逐橋明確管養單位、監管單位、行政責任人、技術責任人和管護責任人，建立“事權一致、責任清晰”的管養責任體系；二是落實改造資金。交通運輸局要積極向上爭取資金，在“十二五”期間，對縣道、鄉道中橋以上的危橋進行改造；三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農村公路安保工程投入，按照“安全、經濟、環保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農村公路抗災防災能力和安全保障水平。

5.加大農村公路路政管理力度。要建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進路政結案率穩步提升和超限超載車輛逐步減少。在農村公路上設置限高、限寬設施，要嚴格按照《公路安全保護條例》和《河北省治理貨運車輛超限超載規定》

第五篇：2011.10月書記匯報

匯 報 材 料

大新莊鎮六各莊現有85戶，285口人，其中有黨員13名，村民代表13人，黨小組2個，入黨積極分子2個，后備干部2個，村址6間。2005年被評為“文明生態村”。目前共有土地35公頃，耕地面積583畝，大棚戶、養殖戶都很少，村里有兩個磚廠，一個泡沫廠，大多數家庭的主要勞動力在村里的工廠上班，還有的在鎮上的陶瓷廠或是附近的工廠上班，家庭收入來源主要是工資，小部分收入來自自家田地里的農作物，能維持基本的家庭開銷。一年來，在鎮黨委的正確領導下，我們村兩委成員齊心協力，自覺接受群眾的監督，時刻不忘黨和人民群眾賦予的權利和義務，認真學習黨和國家的方針、政策和法律、法規，創新思路求發展，工作取得了一定成效。下面，按照鎮黨委的安排，我把六各莊村今年各方面的工作簡要作如下匯報：

一、積極配合區委區政府、鎮委鎮政府百日攻堅工作。

積極響應上級領導的號召，加大力度開展村中的衛生整治工作，清理街道打掃衛生，建立公共垃圾池2個，使我村衛生環境面貌得到徹底改觀。建立了分區包片責任制，安排專職衛生員，每天清掃村中街道衛生。加大了衛生宣傳力度，使村民自覺保持衛生整潔的意識得到了很大的提高。我村的衛生情況在全鎮的衛生評比活動中多次獲得好評。

二、按照年初計劃完成村中基礎設施建設。

為了方便周圍群眾澆地，投資1.4萬元打機井兩眼；投資1.5萬元架設低壓線路660米；投資2萬元更換變壓器及變壓器變臺一套。上述設施共計花費4.9萬元。

三、做好村里穩定工作。

加強村內穩定工作，理順各方面關系，創造優良的社會環境。搞好安民工程，群防群治，確保村民安居樂業。反對封建迷信活動，依法打擊邪教，增強村民的法制觀念、集體觀念，形成黨群干部之間融合、團結的局面。及時解決群眾關心的熱點、難點問題，超前預測，防患于未然，確保了我村一年內無一例信訪、上訪案件的發生。

四、全力以赴，改造村址。

今年下半年我村新建了四間村址，已經裝修完畢，將老村址中的辦公設備全部搬到了新村址中，并將村址院內全部改造成了水泥地面，目前正在準備老村址的翻修工作，只是辦公設施尚屬簡陋，正在籌備添置中。改造之后的新村址將包括會議室、婦女之家、活動室、辦公室、電教室和倉庫。除了在老村址的基礎上建造新村址外，我村將正對村委會南門的場地一并進行了改造，將以前場地上的舊房子買了下來并進行拆除，修建成了一片水泥場地，準備放置娛樂健身設施，如籃球架、乒乓球臺等等。

五、抓好計劃生育工作。村中現有育齡婦女47人，全年無計劃外生育情況。在此基礎上，我村抓好計劃生育村民自治，注重專職主任和婦女小組長的學習和培養，提高她們的思想素質和業務水平，分責到崗，崗位到人，使他們人人有責任感、壓力感，督促她們完成好各項計劃生育指標，確保了全年計劃生育工作圓滿完成。

六、做好換屆選舉前的準備工作。

召開會議，組織村兩委成員、全體黨員和村民代表認真學習了上級下發的關于換屆選舉工作的文件并做好會議記錄，深刻體會文件精神。學習過后，全體成員做出保證，同心同德促進換屆工作順利開展，堅決杜絕打架斗毆事件的發生。

上述是2011年我作為六各莊村黨支部書記協同其他村干部所做的主要工作，年初的工作計劃已大部分完成，唯一未能實現的計劃是村中的綠化工作。去年年底因為樹木生蟲無法根治，賣掉了村中道路兩旁的所有樹木，本計劃今年全部栽種花樹，但是因為建造村址及資金不足的問題導致綠化工作未能按計劃進行。在村址徹底改造完畢之后我們全體村干部將進行商議，并希望上級給予支持，保證我村綠化工作盡快完成。

在以后的工作中，我會繼續認真履行黨支部書記的職責，在保證經濟發展、衛生整潔、村情穩定、計劃生育、基礎設施工作繼續順利開展的基礎上，做到本村村務透明公開，嚴格各項財務管理制度，完善村務公開工作，推進基層民主政治建設，減少村干部和群眾的隔閡，改善黨群干群關系融洽，盡快做好村里綠化工作，改善村容村貌。同時抓好精神文明建設，豐富村民的精神生活，組織開展豐富多彩群眾文化活動，把思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德教育貫穿到各項活動中去。努力工作，為實現富民強村做出應有的貢獻。