第一篇：在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

在XX區社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

根據市委的安排，今天我和XX、XX同志來參加這個會議，感到很高興。剛才，XX同志、XX同志分別作了很好的講話，我完全贊成。

XX書記非常重視社區建設工作，今年3月到XX對社區建

設進行了專題調研，對全市加強社區建設工作提出了具體要求，我們一定要認真貫徹落實好。在這里，我受XX書記委托，首先代表市委、市政府向受表彰的社區和單位表示熱烈的祝賀！

參加今天這個會議，我深受鼓舞，也很受啟發。為什么說深受鼓舞呢？是因為我感到大家在社區建設上有主動性、積極性和創造性，有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，都在千方百計地推進社區建設，有了這幾點XX市的社區建設必將會邁上新的臺階。為什么說很受啟發呢？是因為我感到大家立足基層、立足實際，勇于探索，勇于實踐，創造了許多新鮮的經驗。我看了會議提供的XX15個街道辦事處、社區開展社區建設工作的材料，啟發很大。比如，中華南路街道辦事處以“愛心包圍”為主題、以創建“三優社區”為載體來加強社區建設工作；XX街道辦事處創新載體、健全機制、加強社區黨的建設，成立了“社區黨建議事會”；XX街道辦事處通過整合社區資源，深化社區服務，以創建社區黨建示范點，創建文明社區為載體，積極探索社區建設的新路子；XX街道辦事處摸索出了“圍繞服務抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作經驗；XX辦事處堅持以人為本、服務居民，資源共享、共駐共建的基本原則，有重點、有計劃、有步驟，循序漸進地推進社區建設；市府路街道辦事處緊緊圍繞創新工作思路、狠抓隊伍建設、深化社區服務、改善人居環境的工作目標，努力構建人與自然、人與人和諧相處的社會主義新型社區，等等。這些成功的經驗，對于推進XX市社區建設工作具有較強的借鑒作用，所以感到很受啟發。下面，我結合自己的體會講三點意見，供同志們參考。

第一點，談一下對XX社區建設工作的總體印象。XX社區建設工作在全市處于排頭兵的位置。為什么這樣說呢？我們可以看這樣一組數字：2002年、2003年XX獲得全國、全省社區建設示范區榮譽稱號，有6個街道辦事處和26個社區居委會被省、市命名為“示范街道”、“示范社區”。同時還涌現出了一批表現突出的社區建設工作先進社區和先進公共戶單位。我到XX市工作后，分管社區建設和社區黨建工作，所以對XX的社區建設一直比較關注。去年10月份，我到XX對社區黨建及社區建設工作進行過專題調研，今天又聽了XX社區建設工作的情況介紹。可以說，每來一次都有一些新的收獲，說明XX在社區建設方面是在不斷探索、不斷推陳出新的，大家做了不少工作，也創造了很多寶貴的經驗。我認為XX這幾年社區建設工作體現出五個鮮明特點，有五個好：一是組織領導好。區委、區政府高度重視社區建設工作，堅持把社區建設作為加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎的一項重要舉措來抓，建立健全了相應的領導小組和工作機構，形成了強有力的組織領導體系。二是工作思路好。從2001年起，先后召開了八個現場會，對社區建設的各項工作進行專題研究和部署，提出了切合實際的工作思路，一步一個腳印，把社區建設逐步推上一個新的臺階。三是工作隊伍好。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟悉業務、作風過硬的社區工作者隊伍，建立了一支熱心社區事業的志愿者隊伍，形成了社區建設的骨干力量。四是工作機制好。XX大膽探索，建立健全了相關的工作制度，不斷完善社區建設的領導機制、協調機制和共建機制，積累了不少成功的經驗。五是工作成效好。XX堅持以服務群眾為重點，較好地完成了社區建設的各項工作任務，不僅駐區單位和群眾滿意，還獲得了全國、全省社區建設示范區的光榮稱號。可以說，XX社區建設取得的成效是顯著的，市委、市政府對XX社區建設工作是滿意的。

這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區直有關部門和廣大社區工作者辛勤努力的結果，同時也是與駐區各單位積極支持和參與分不開的。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX市及XX社區建設工作給予大力支持的各駐區單位表示衷心的感謝！向XX有關部門的干部職工和廣大社區工作者致以誠摯的問候！

近幾年來，XX獲得了中央和省、市的不少表彰，可以說在社區建設上是走在全市前列的。但是我們也必須清醒地看到，XX在社區建設上還任重而道遠。比如，剛才長發同志講到XX的社區建設和先進城市相比還有很大的差距，XX同志還談到XX社區建設還存在五個方面的問題，說明還有許多工作要做。從全國范圍看，很多城市在社區建設方面已經進入了一個全面推進、快速發展的新時期，比如寧波、上海、杭州等社區建設的先進地區，已經向建設現代化新型社區邁進，而我們基本上還處于打基礎、上臺階的階段。從全省和全

市范圍看，各區（市、縣）之間呈現出你追我趕、競相發展的強勁勢頭。我到全市的10個區（市、縣）調研過社區工作，大家的工作勁頭和工作力度很大，積累了不少社區建設的經驗。XX要趕上全國先進地區、繼續保持全省全市的標桿地位，還需要做出更大的努力。因此，我覺得今天這個會開得很及時、很有必要。通過這次會議，認真總結過去幾年社區建設的經驗，進一

步增強緊迫感，進一步理清工作思路，對于今后的發展至關重要。

第二點，談一下當前和今后一個時期社區建設的重點應該抓什么。黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的總要求。十六屆三中、四中全會從全面協調可持續發展的高度，從加強黨的執政能力的高度，從建設和諧社會的高度，進一步明確了社區建設的目標、方向和任務。胡錦濤總書記今年春節在XX考察工作期間，專門到XX社區了解社區建設的情況，并作出了重要指示。社區建設之所以受到高度重視，是由社區建設的地位作用所決定的。這就是因為社區建設是加強、鞏固城市基層基礎和強化城市基層管理的基礎工程；是深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經濟體制的配套工程；是改革城市基層管理體制、運行機制和推進基層民主政治建設的改革工程；是滿足居民需求、提高人民生活水平和生活質量的民心工程。正如胡錦濤總書記在萬江社區考察時說的那樣：“過去我們管理城市人口，主要是靠單位管。因為絕大多數城市人口不是機關的就是事業單位的，不是事業單位的就是企業的，不是企業的就是學校的。現在不行了，投資主體多元化，公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，每年新增就業有70至80在非公有制企業。再用過去的方式，靠單位管人，管不起來。因此，這幾年我們特別重視社區建設和管理。XX市在這方面做了不少的工作，要進一步加以完善，適應新形勢的需要。”

當前，社區建設已經進入了新的發展階段。為此，市委在廣泛調研的基礎上，于去年12月制定并下發了《關于開展“三優社區”創建活動，進一步加強社區黨的建設工作的意見》，明確提出要在全市街道和社區中深入開展“三優社區”創建活動，進一步加強社區黨的建設工作。今年3月，市委、市政府制定并下發了《關于進一步推進社區建設的意見》，明確了全市社區建設的指導思想和目標任務，提出要從10個方面進一步推進社區建設向縱深發展。這兩個《意見》是在科學總結這幾年來全市開展社區黨建和社區建設工作經驗的基礎上提出來的，是指導當前和今后一個時期XX市社區黨建和社區建設的綱領性文件，各區（市、縣）要結合實際認真貫徹落實好。現在，XX在社區建設方面已經有了比較好的基礎，積累了一定的經驗，并且圍繞“三優社區”和“精品社區”建設，提出了創建星級精品社區的工作思路，在各區（市、縣）中帶了一個好頭。我想，下一步XX市抓社區建設，就是要以這兩個《意見》為指導，突出重點，圍繞“四個新”做文章，努力實現社區建設的新突破。

一是堅持以科學發展觀為統領，努力走出一條社區建設的新路子。構建和諧社會是我們各級各部門肩負的一項重大歷史使命。社區是城市的細胞，加強社區建設是加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的重要內容和基礎性環節。XX書記今年3月在XX調研社區工作時明確提出，要“以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社會的能力，堅持以人為本、以黨建為核心、以服務為基礎，努力建設文明祥和的現代化社區，扎扎實實推進和諧社會建設”的工作思路，完全符合XX市及XX的實際。我理解構建和諧社會是具體的，從社會管理的角度看，它需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，它需要和諧的干群關系、和諧的管理機構；從區域管理的角度看，只有社區和諧了XX才可能和諧，只有全市十個區（市、縣）都和諧了才有XX市的和諧。因此，從這個意義上講，我們在社區建設上，就是要以推進全市構建和諧社會為目標，按照科學發展觀的要求，努力建設文明祥和的現代化新型社區。只有這樣，社區建設才能保持正確的方向，才能更好地服從和服務于全市工作大局。

二是堅持以服務群眾為重點，努力把社區工作提高到一個新水平。社區建設的基礎是群眾，目的是為了群眾，依靠力量也是群眾。因此，社區建設必須堅持“以人為本”的原則，把服務群眾作為社區各項工作的出發點和落腳點，重點抓好三項工作：第一，要圍繞美化社區環境、發展社區衛生事業、繁榮社區文化、加強社會治安等工作，不斷提升社區建設的整體水平，使社區建設再上新臺階。第二，要采取加大政府投入、挖掘和整合社區資源、運用市場化運作手段吸引社會資金等方式，進一步完善社區基礎服務設施，拓展服務內容，創新服務形式，提高服務質量，走社會化、市場化、多樣化、產業化服務的新路子。第三，要提高服務的針對性，面向社區群眾開展便民利民服務，面向駐區單位開展社會化服務，面向弱勢群體開展社會救助服務，面向下崗職工開展再就業服務，等等。總之，要通過不懈的努力，為社區廣大居民提供更多更好的服務。

三是堅持以社區黨建為核心，努力構建社區組織建設的新體系。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。通過加強社區黨建工作來促進社區建設，是我們近幾年來開展社區建設的一條重要經驗。各區（市、縣）要拿出具體措施，認真貫徹落實市委《關于開展“三優社區”創建活動，進一步加強社區黨的建設工作的意見》，以創建“三優社區”為載體，深入扎實地開展社區黨建工作。當前，要重點抓好四個方面的工作：第一，要以提高黨的執政能力為重點，切實加強社區黨組織建設，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，不斷擴大社區黨建工作的覆蓋面，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。第二，要以加強社區兩委會“一把手”隊伍建設為重點，采取調整充實、外出考察和學習培訓等方式，努力建設一支高素質的社區工作者隊伍。同時，要采取多種形式建立各具特色的社區志愿者隊伍。第三，要通過社區黨組織建設帶動共青團、工會、婦聯等群團組織的建設，促進老年協會、殘疾人協會等各類協會工作的開展，形成社區建設的合力。第四，要發展和培育各種社區中介組織和民間組織，提高社區服務水平，活躍社區居民生活，增強社區的凝聚力。總之，就是要形成以社區黨組織為核心，以社區工作者和社區志愿者隊伍為骨干，以群團組織為依據，以中介組織等為補充的社區組織建設的新體系。

四是堅持以共駐共建為紐帶，努力發掘社區工作的新動力。XX、XX在社區建設中的一些經驗值得借鑒，其中一條成功的經驗就是要調動駐區單位的積極性來參與社區建設。駐區單位和社區群眾是社區建設的力量源泉。要把共駐共建貫穿于社區建設的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位和社區群眾參與社區建設的積極性。第一，要通過社區黨建工作聯席會、社區民主協商議事會等形式，對駐區單位進行戰略性的“組織整合”，使更多的駐區單位參與到社區共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發展”的良好局面。第二，要以各類文體協會和豐富多彩的活動為載體，增強社區群眾對社區的認同感，調動社區群眾參與社區建設的積極性，形成“我為人人、人人為我、大家參與、共建社區”的良好氛圍。

第三點，談一下如何推進社區建設工作的開展。社區工作很難，需要協調方方面面。我到過兩個城區的社區，這是典型的城市社區；也到過城鄉接合部的社區，還到過三縣一市的社區，不同類型的社區有不同的難點。比如，XX的XX社區一年的各種收入有20萬元左右，但是其它縣的社區就沒有收入，社區工作者的待遇就沒有辦法提高。社區建設是一個復雜的系統工程，工作任務重、難度大、涉及方方面面。要推進社區建設工作，重點是要建立健全“三個機制”：

一是要建立運轉協調的領導機制。我剛才聽了一下介紹，XX社區建設的領導機制是比較健全的，初步形成了“黨委政府領導、職能部門牽頭、相關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作新格局，可以說，如果XX沒有健全的社區建設領導機制，就不可能取得今天的成績。這里我重點談一下在各區（市、縣）調研中發現的一些共性問題，供大家參考。第一，要注意理順組織部門牽頭與民政部門牽頭的關系。自上而下看，社區黨建工作是由組織部門牽頭，社區建設工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標是一致的，都是為了把社區建設好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區工作帶來一定的難度。因此，各級黨委、政府及社區建設領導小組，要加強協調，使社區黨建與社區建設工作有機地結合起來，相互促進。第二，要注意理順政府主導和社區自治的關系。去年，我到XX體育路社區調研，座談的時候有的同志談到社區建設要依據《居民委員會自治法》進行管理，給我啟發很大。政府對社區的主導作用主要體現在對社區的組織領導、安排部署、政策和經費支持、協調各種關系等方面。而社區居委會作為居民自治組織，主要是在政府，特別是街道辦事處的指導下獨立管理社區的有關事務。因此，一方面，該由政府管的事情不能都往社區派，不要把社區當成筐，什么都往里面裝。去年，我到XX一個社區調研，他們就反映了“費隨事轉”的問題。有的政府部門很多事要交給社區去做，比如，滅鼠工作交下來，不做又不行，幾個社區工作者加班加點挨家挨戶撒鼠藥，給基層增加了負擔。有的部門圖方便把應該由政府做的事，也安排社區做，實際上社區有些工作是做不到的，比如城市管理交給社區，他沒有執法權怎么去管？所以該由政府做的政府要做；另一方面，該由社區做主的事政府不要包辦。第三，要注意理順社區黨組織領導和社區居委會主管的關系。社區黨組織在社區建設中處于領導核心地位，要充分發揮好思想政治工作和群眾工作的優勢，組織廣大黨員、團結社區群眾積極支持居委會依法履行職能，并對居委會的工作依法進行民主監督。社區居委會要自覺接受社區黨組織的領導，依法行使自治的權利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用。

二是要建立行之有效的推進機制。必要的載體是推進工作的有效方式。近年來，我市先后提出并開展了“城市社區建設示范活動”、創建“社區黨建示范點”活動和“三優社區”創建活動，這些都是緊密結合全市社區建設和社區黨建工作的實際提出來的。實踐證明，是行之有效的。我認真看了一下XX創建星級精品社區的《實施方案》，感覺這個思路非常好。一方面，結合了XX的實際；另一方面，把市委、市政府提出的創建“三優社區”和“精品社區”的目標具體化了，具有較強的可操作性。剛才，長發、夏鋼兩位同志談到，要按照《領導包片聯系制度》和《成員單位工作職責》，分解任務，狠抓落實，這樣做很好。不僅找到了載體，還拿出了具體措施，認真組織實施，這樣就會抓出成效，就會逐步形成有效的推進機制。希望XX認真組織實施好這個創建活動，及時總結經驗，在創建“精品社區”活動中發揮典型引路的作用，為全市的社區建設提供借鑒。

三是要建立良性循環的運行機制。開展社區建設僅有良好的主觀愿望，而沒有一定的經濟實力是不行的。民政部今年4月29日正式啟動“全國百城社區建設情況調查”活動，公益時報記者針對社區建設面臨怎樣的難題隨機采訪了XX、石家莊等地的部分社區負責人，大家普遍反映：經費不足是社區建設最大的絆腳石。去年10月，我到社區調研時，不少社區工作者也反映，工作經費不足、工資待遇偏低是制約社區建設的一個重要因素。長期以來，廣大社區工作者在條件艱苦、任務繁重的情況下，發揚無私奉獻的精神，為社區建設作出了積極的貢獻。各級黨委、政府及其工作部門要多理解、多關心、多支持社區工作者，在力所能及的范圍內，盡可能地幫助他們解決工作經費不足、工資待遇偏低等實際問題。我們在解決社區建設資金缺乏的問題上“既要輸血、也要造血”：第一，要多渠道解決社區資金投入的問題。今年3月，XX書記主持召開黨政聯席會議，對社區建設問題進行了認真研究。研究并出臺了市委、市政府《關于進一步推進社區建設的意見》，明確提出要通過“財政支持、費隨事轉、有償服務、社會捐助”等多種渠道解決社區建設的資金投入和為社區建設的可持續發展奠定必要的物質基礎。會議還明確：“市財政在原有的社區建設資金基礎上，2005年至2007年三年增加撥款1000萬元支持社區建設，各區（市、縣）也要配套投入資金，集中解決社區建設的實際問題和困難”。剛才，長發同志也就加大社區建設的投入問題作出了具體安排。近幾年XX根據經濟社會發展和財政收入情況，多次調整了社區工作者的待遇，2000年從人均120元增加到200元，2002年又調整為300元，今年又增加到500元，在全市可能是最高的。可以說，市、區兩級財政在社區建設上的投入力度是非常大的，為我們加強社區建設提供了必要的經費支持。下一步，關鍵是要抓好落實。第二，要因地制宜發展社區經濟。社區經濟既是社區建設的不可分割的重要組成部分，又是社區建設的經濟基礎，同時也是社區可持續發展的有力支撐。要鼓勵各種經濟成分的投資主體投資發展社區服務產業，積極引進一批經濟效益、社會效益和環境效益較好的企業到社區落戶，實現社區服務無償、低償與有償的有機結合，逐步壯大社區的經濟實力，切實解決好有錢辦事的問題。

同志們，在過去的幾年里，XX在社區建設方面取得了顯著的成績，希望全區廣大干部職工和社區工作者在區委、區政府的領導下，再接再厲，繼續在全市“做表率、走前列”，多出經驗、多出典型，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻。同時，也希望駐區單位一如既往，繼續支持XX市及XX社區建設工作，共同構建我們美好的社區家園。

第二篇：在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

在XX區社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

根據市委的安排，今天我和XX、XX同志來參加這個會議，感到很高興。剛才，XX同志、XX同志分別作了很好的講話，我完全贊成。

XX書記非常重視社區建設工作，今年3月到XX對社區建設進行了專題調研，對全市加強社區建設工作提出了具體要求，我們一定要認真貫徹落實好。在這里，我受XX書記委托，首先代表市委、市政府向受表彰的社區和單位表示熱烈 的祝賀！

參加今天這個會議，我深受鼓舞，也很受啟發。為什么說深受鼓舞呢？是因為我感到大家在社區建設上有主動性、積極性和創造性，有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，都在千方百計地推進社區建設，有了這幾點XX市的社區建設必將會邁上新的臺階。為什么說很受啟發呢？是因為我感到大家立足基層、立足實際，勇于探索，勇于實踐，創造了許多新鮮的經驗。我看了會議提供的XX15個街道辦事處、社區開展社區建設工作的材料，啟發很大。比如，中華南路街道辦事處以“愛心包圍”為主題、以創建“三優社區”為載體來加強社區建設工作；XX街道辦事處創新載體、健全機制、加強社區黨的建設，成立了“社區黨建議事會”；XX街道辦事處通過整合社區資源，深化社區服務，以創建社區黨建示范點，創建文明社區為載體，積極探索社區建設的新路子；XX街道辦事處摸索出了“圍繞服務抓黨建，抓好黨建促發展”的

黨建工作經驗；XX辦事處堅持以人為本、服務居民，資源共享、共駐共建的基本原則，有重點、有計劃、有步驟，循序漸進地推進社區建設；市府路街道辦事處緊緊圍繞創新工作思路、狠抓隊伍建設、深化社區服務、改善人居環境的工作目標，努力構建人與自然、人與人和諧相處的社會主義新型社區，等等。這些成功的經驗，對于推進XX市社區建設工作具有較強的借鑒作用，所以感到很受啟發。下面，我結合自己的體會講三點意見，供同志們參考。第一點，談一下對XX社區建設工作的總體印象。XX社區建設工作在全市處于排頭兵的位置。為什么這樣說呢？我們可以看這樣一組數字：2002年、2003年XX獲得全國、全省社區建設示范區榮譽稱號，有6個街道辦事處和26個社區居委會被省、市命名為“示范街道”、“示范社區”。同時還涌現出了一批表現突出的社區建設工作先進社區和先進公共戶單位。我到XX市工作后，分管社區建設

和社區黨建工作，所以對XX的社區建設一直比較關注。去年10月份，我到XX對社區黨建及社區建設工作進行過專題調研，今天又聽了XX社區建設工作的情況介紹。可以說，每來一次都有一些新的收獲，說明XX在社區建設方面是在不斷探索、不斷推陳出新的，大家做了不少工作，也創造了很多寶貴的經驗。我認為XX這幾年社區建設工作體現出五個鮮明特點，有五個好：一是組織領導好。區委、區政府高度重視社區建設工作，堅持把社區建設作為加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎的一項重要舉措來抓，建立健全了相應的領導小組和工作機構，形成了強有力的組織領導體系。二是工作思路好。從2001年起，先后召開了八個現場會，對社區建設的各項工作進行專題研究和部署，提出了切合實際的工作思路，一步一個腳印，把社區建設逐步推上一個新的臺階。三是工作隊伍好。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟

悉業務、作風過硬的社區工作者隊伍，建立了一支熱心社區事業的志愿者隊伍，形成了社區建設的骨干力量。四是工作機制好。XX大膽探索，建立健全了相關的工作制度，不斷完善社區建設的領導機制、協調機制和共建機制，積累了不少成功的經驗。五是工作成效好。XX堅持以服務群眾為重點，較好地完成了社區建設的各項工作任務，不僅駐區單位和群眾滿意，還獲得了全國、全省社區建設示范區的光榮稱號。可以說，XX社區建設取得的成效是顯著的，市委、市政府對XX社區建設工作是滿意的。

這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區直有關部門和廣大社區工作者辛勤努力的結果，同時也是與駐區各單位積極支持和參與分不開的。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX市及XX社區建設工作給予大力支持的各駐區單位表示衷心的感謝！向XX有關部門的干部職工和廣大

社區工作者致以誠摯的問候！

近幾年來，XX獲得了中央和省、市的不少表彰，可以說在社區建設上是走在全市前列的。但是我們也必須清醒地看到，XX在社區建設上還任重而道遠。比如，剛才長發同志講到XX的社區建設和先進城市相比還有很大的差距，XX同志還談到XX社區建設還存在五個方面的問題，說明還有許多工作要做。從全國范圍看，很多城市在社區建設方面已經進入了一個全面推進、快速發展的新時期，比如寧波、上海、杭州等社區建設的先進地區，已經向建設現代化新型社區邁進，而我們基本上還處于打基礎、上臺階的階段。從全省和

在社區建設總結表彰暨創建星級精品社區動員大會上的講話

第三篇：在全市社區建設工作動員大會上的講話

在全市社區建設工作動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開全市社區建設工作動員大會，既是社區建設工作的部署會，又是推進城市化進程，為創建文明衛生城市打下堅實基礎的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹黨的十六大精神，認真落實中央、省和遵義市關于社區建設的工作意見，安排部署我市城市社區建設工作，動員全市各級各部門

共同參與，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的社區組織，使社區組織成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，努力推進城市化進程，為人民群眾營造一個安居樂業的良好環境。為認真做好社區建設工作，下面，我講幾點意見：

一、社區建設的重要性及其意義

黨的十六大報告指出：“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”。十六大的這一要求表明，社區建設和社區居委會的建設是一項要求高而且十分重要的工作。很多國內外專家研究論證，認為通過社區解決社會問題可能是一種更好的治標又治本的辦法。社區建設不僅在西方發達國家得到普遍承認，而且也得到發展中國家以及世界范圍的高度重視，埃及于1939年在兩個村莊開始了一連串的實驗性計劃，是最早推行社區發展的發展中國家，印度是1952年10月推行了全國性的社區發展計劃，是世界上第一個全國性的社區發展計劃。迄今為止，已有數十個國家推行了全國性的社區發展計劃。在我國，對社區建設的認識也在逐步深化，1986年國家民政部正式提出在城市開展社區服務的構想，尤其是90年代以來，全社會對社區工作有了進一步的認識，1993年8月國家民政部等14個部委聯合下發了《關于加快發展社區服務的意見》的重要社區政策，目前，社區建設正在中華大地上蓬勃發展。

回顧過去，我市街道居委會作為覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織，是城市基層政權的重要依靠力量，在城市建設發展和近幾年的創衛工作中發揮過重要作用。一是街道居委會充分協助黨委政府做好了與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等工作，發揮了宣傳貫徹國家方針、政策、法律法規，教育居民履行依法應盡義務的功能，促進了城市管理的順利進行；二是街道居委會作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，起到了較好的上情下達、下情上達的作用，使黨和政府及時地傾聽到群眾的呼聲，同時也使居民群眾了解和掌握了黨和政府的方針、政策；三是街道居委會積極辦理本居住地區的公共事務和公益事業，大力協助維護社會治安，開展民間糾紛調解等活動，有力地推進了我市物質文明、政治文明和精神文明建設的協調發展。總的來說，我市街道居委會在推進城市經濟社會發展和城市管理過程中，切實擔負起了歷史賦予的神圣職責，較好地完成了黨和政府交給的各項任務，對此，市委、市政府是充分肯定的，市民是滿意的。

但也要看到，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型，由于社會生活方式、就業方式和社會組織形式的多樣化，城市基層社會結構正在發生深刻的變化，政府職能的轉化和城市化進程不斷加快，大量的“單位人”變為“社會人”，大量的“農村人”變為“城市人”，加之現代企業制度的建立，越來越多的職能交給了社會。此外，住房、醫療、保險等配套改革也要走社會化的路子。所有這些改革，使得街道居委會已不能再很好地適應新時期的城市發展，而迫切需要有城市社區這樣的承接載體，擔當起新時期城市基層建設的艱巨使命。開展城市社區建設，是城市現代化建設的一項重要的基礎工作，是城市管理體制深化改革的一項重要內容。積極開展社區建設，就是在社會轉型的關鍵時期，進一步發揮社區居委會的作用，完善其應有的社會服務和管理功能，把居民自治工作推上嶄新臺階的一條有效途徑，必將增強廣大居民群眾對社區居委會組織的認同感和向心力。城市社區作為城市的細胞，其地位和作用已顯得越來越突出。

這些年來，中央領導同志對社區工作很重視。江澤民同志1996年就提出要大力加強社區建設。1999年10月，他在天津和平區視察社區建設時深刻指出：加強社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。2000年5月，他在江蘇、浙江、上海考察時發表的重要講話中指出，要打牢黨在城市工作中的組織基礎和群眾基礎，一再強調“基礎不牢，地動山搖”的問題，并就加強社區黨的建設、基層政權建設、基層社會管理等提出了新的要求。國務院原總理朱容基曾對社區干部講：我是全國的總理，你們是小巷總理。在社區建設實踐中，大家總結了一句很形象的話稱：社區是個筐，什么都往里裝。這說明了社區工作多，而且很重要。胡錦濤總書記也先后對上海、沈陽、大連、天津等地的社區工作進行過考察，也非常重視社區的建設工作。由此可見，加強城市社區建設，已成為新時期加強城市基層基礎工作的重大舉措。

積極推進城市社區建設，是形勢發展的需要，是深化改革的需要，是推進經濟社會發展的需要，是加強物質文明、政治文明、精神文明建

第四篇：在全縣新型農村社區建設動員大會上的講話

在全縣新型農村社區建設動員大會上的講話

全新明

(2012年3月6日，根據錄音整理)同志們：

今年以來，我們高密度地召開三級干部會議，過去這種現象是不多的，起碼我回到內鄉這三年，今年是第一次。我們春節前召開的三級干部會議，即縣委經濟工作會議，是在1月7日召開的。現在還是三月份，我們就召開了兩次三級干部會議，這說明了啥問題？第一，說明會議的內容十分重要，不抓緊不行，不抓實不行，不抓好更不行；第二，說明會議所安排的工作需要更加廣泛地達成共識。為啥把我們村里的當家人也請回來？因為這項工作不僅重要，而且光靠縣鄉兩級想把這個任務完成好，難度是比較大的，需要村里的同志參與進來，一塊來推進和落實。剛才，長江同志代表縣委、政府作了一個很好的報告，我都完全贊成，希望大家認真落實好。

如果把上半時的會議做一個小結的話，可以用兩句話來作一個簡單的概括，第一句話，就是一定要把盧展工書記重要指示精神理解好；第二句話，就是想辦法幫助咱們內鄉老百姓把房子蓋好。我們今天會議的主題就是這兩句話。會議一開始，明偉同志介紹了市委對內鄉縣處級干部調整的結果。這次調整明顯的特點是兩個，一個是內鄉自己給自己比，這次換屆干部的調整，跟我們多次換屆干部調整相比，整體上看是最滿意的一次之一。第二個是這次干部的調整，呈現一個明顯的態勢，也是一個可喜的變化，就是已經在內鄉工作的縣處級干部，大部分同志開始留戀內鄉，不愿意離開內鄉了。不像有一個階段，一遇全市干部調整，總有一部分干部找市里要求，到哪都行，平調都行，堅決離開內鄉。在這次換屆調整中，顛覆了這種現象。只要我們的位置有空缺，愿意回到內鄉工作的處級干部越來越多了。也不像曾經有一個階段，總有同志跟市委組織部講，除了內鄉和哪個縣，其他哪兒都行。換屆干部調整的過程，我也有深刻的體會。簡單地說，一個體會是，只要調整干部，按我們農村一個土話，就是維持的干部總是沒有得罪的干部多，或者講高興的干部是少數的，不高興的干部是多數的。個人的愿望一旦實現了，未必承組織的情，但是一旦個人愿望實現不了，那么往往把這個帳，就記到了到市委組織部，記到了縣委書記的頭上。話又說過來，凡到了副處級干部，想再進一步，或向自己認為更重要的位置平調一下，都有這種基礎和可能，也有這種潛質和政績，但位置畢竟是有限的，這也是客觀情況。第二個，更深刻的體會就是要取得話語權，一定得把工作干好。縣委書記在上級組織面前說話敢直起腰，有個基本的前提，就是市委、市政府安排的工作，你要干明白、干得不錯、干得說得過去。當一個縣的工作一塌糊涂的時候，作為縣委書記就是渾身都是嘴，說話也氣不壯。當時我們這次調整的形勢很嚴峻，調整的空間非常非常小。我及時給組織反映：如果說內鄉這次位置沒有空缺，責任在我；如果說內鄉的工作沒有明顯變化、起色不大，責任在我；如果說內鄉的干部不優秀，責任在我；假若內鄉的班子不團結、大家認識不一致，責任在我。如果都不是，我們有空缺，我們有優秀的干部，我們的認識很一致，工作有明顯的起色，內鄉理應多出幾個干部。這里面最核心的一條，是內鄉工作上級覺得有明顯的起色，李文慧書記稱為“內鄉現象”，我們說話氣兒就壯了。總之，整個干部的調整已經塵埃落定，不管好也罷，差也罷，如意也罷，不如意也罷，在內鄉和到內鄉工作的同志都要抓緊進入工作狀態，珍惜目前內鄉經濟社會發展呈現的好勢頭，共同把內鄉的事情干好。剛才講的，是個題外話，也算借此機會與大家作個簡單的交流。下面，圍繞“把盧展工書記重要指示精神理解好，共同努力幫助咱們老百姓把房子蓋好”兩個主題，再談談我個人的看法。

第一個問題，如何理解和把握盧展工書記在南陽調研時的重要指示精神。

盧書記在南陽調研了四天多的時間。對盧展工書記在南陽調研時的重要指示精神，我們如何理解和把握？如果變成大家容易理解的語言，盧書記的重要指示精神概括起來就是“四個一”：一種形象，一個戰略，一個路徑，一個關鍵。

第一個“一”：一種形象。省九次黨代會提出要以務實發展樹立起務實河南的形象。盧書記這次調研走下來，把南陽市所有縣市區全部調研了一遍。盧書記近六十歲了，歲數比我們在座的公務員都要大，職務比我們在座的都要高，一個一億人口大省的掌舵人比我們在座的都要忙，能夠集中四天多的時間下基層調研，讓我們倍受感動。盧書記到河南也就是兩年多一點的時間，南陽所有的縣市區調研了一個遍，在每一個縣調研基本上都不低于半天時間，很深入，很細致。所到縣的縣委書記都是坐在中巴車發動機的引擎蓋上面對面向盧書記匯報工作，邊走邊聽匯報，一路走，一路問，一路看，一路思考，一路指示。幾乎每個晚上都要召開不同層次的座談會，節奏很快，作風非常務實。盧書記總是帶著問題去調研，總是面對問題去思考，跟他匯報工作的縣委書記不出汗的人很少，你不讓他打斷你發言的很少，他話鋒一轉給你提出一個新的問題，提出一個比較尖銳的問題讓你回答，思維非常活躍，思維非常敏捷。如果我們內鄉的干部能把盧書記的精神學到一半，把務實河南這種精神學到一半，內鄉的發展速度就會提速百分之五十。這就是我理解的“一種精神”，或者叫“一種形象”。

第二個“一”：一個戰略。中原經濟區建設是河南的重大戰略，說是第一戰略也不過分。盧書記這次到南陽調研，主要是了解基層干部對省九次黨代會精神的認識程度，了解基層干部對中原經濟區是怎么理解的、怎么思考的、怎么貫徹的。省九次黨代會最核心的問題是勾畫了中原經濟區建設的宏偉藍圖。中原經濟區建設是河南的一個大戰略，建國以來河南省在全國的地位從來沒有像現在這么凸顯過。中原經濟區不是河南經濟區，作為地理單元來講，中原經濟區是以河南為核心，延及了周邊包括湖北、湖南等省的一部分，但是主體區在河南，河南的地位明顯凸顯了。中原經濟區建設作為一個戰略，有什么重大意義？起碼有兩條：第一，現在是建國以來河南全省上下思想認識最統一的一個階段，大家看到了河南的希望；第二，中原經濟區建設已經成為國家戰略，國家各部委都會出臺支持中原經濟區建設的具體政策，會有更多的項目、資金對河南傾斜和支持。它的意義還有很多，起碼有以上這兩條。

第三個“一”：一個路徑。剛才長江縣長給大家介紹了，一個路徑，簡單概括就是“兩不犧牲”、“三新三化”的協調發展之路。這條路子對任何一個縣、任何一個鄉鎮都具有普遍的指導意義。“兩不犧牲”，第一個不犧牲就是不犧牲農業和糧食，這是河南人的政治責任。盧書記多次講，胡錦濤總書記到洛陽調研時特別強調，河南別的缺一點，中央可以給補，如果糧食生產出了問題，把全世界市場上流通的糧食都拿過來也補不上。為啥這樣說呢?第一，河南人口是一個億；第二，河南是中國的糧倉，河南一旦糧食缺了，中國的糧倉就有問題了，中國的糧食安全就有問題了。河南不管怎么發展，什么都可以適當放一放，唯獨農業和糧食堅決不能放下。種糧食的比較效益，雜交水稻之父袁隆平算過賬，一畝地的水稻如果國家補貼的106塊全部都刨起，一畝水稻一年只能賺七塊五毛錢。在今年的全國“兩會”上，袁隆平發了微博，他講的核心是建議國家對農業和糧食政策做一個調整，就是高價收購，低價銷售。高價收購，主要理由是只要你把價格最后提起來了，老百姓就有了種糧的積極性，自然而然就解決了糧食的安全問題；低價出售，糧食的消費對象還是中國的老百姓。國家購入時價格高一點，為了讓農民得實惠，調動農民種糧的積極性，用經濟手段保糧食安全；糧食賣給老百姓時價格低一點，既平抑了物價，也不用農機、種子、農膜等補貼了。種糧食的比較效益低，但河南必須種足糧食，這是政治責任，是河南人的擔當，這是第一個不犧牲。當然，對不犧牲農業不犧牲糧食還有如何理解的問題。僅僅說基本農田保護了，老百姓都去種地了，就叫不犧牲農業和糧食嗎？不是。從內涵上理解不犧牲農業不犧牲糧食，主要是三句話：一句話是噸糧田，努力提升糧食產量；第二句話是萬元園，像油桃園、花卉園，一畝地一年基本上就要達到一萬塊錢的收入；第三句話是億元廠，就是要建設一批服務農業和農民、年產值超億元的農業龍頭企業。抓住了這三句話，建好噸糧田、萬元園、億元廠，就落實了不犧牲農業和糧食的要求。從今年開始起，市里每年推進一百萬畝的永久性糧食高產示范方建設。我們要積極爭取，選好位置，最佳位置是湍河中游一河兩岸，最佳切入點就是截潛流、旱改水。趙店搞的截潛流，老百姓是非常歡迎的。整個湍河中上游搞十來個截潛流壩，是完全行得通的，能夠從根本上解決我縣農業基礎條件脆弱、糧食產量不穩定的問題。第二個不犧牲就是不犧牲生態和環境。通俗一點兒講，不犧牲生態和環境，就是讓內鄉天藍、坡綠、水清，能讓我們大家看到藍天白云，樹越來越多，坡上綠起來，水清起來，污染越來越少。“三新三化”協調發展，主要靠縣鄉兩級黨政干部去理解、去落實。對我們在座的村支部書記，“三新三化”在這里不再多講了。

第四個“一”：一個關鍵。盧書記在南陽調研時強調了一個關鍵，就是要把新型農村社區建設這個關鍵抓住、抓好、抓出成效。這句話通俗一點兒講，就是作為鄉村這一級，在中原經濟區建設主戰場上，干好一件事就行了，就是把新型農村社區建好，這是關鍵所在。作為鄉鎮和村組，新型農村社區建好了，落實中原經濟區建設戰略就有實際行動了，就有支撐了。在今后一個階段內，鄉村兩級不認真地抓好新型農村社區，就像寫作文寫跑題一樣，等于工作不得要領，等于思路不清。今天我們會議的一個主題是想辦法幫助老百姓把自己的房子建好，指的就是要把新型農村社區建設好。離開新型農村社區建設，老百姓的房子永遠建不好。因此，我再講講下一個問題。

第二個問題，如何深化對新型農村社區建設的理解？ 什么是新型農村社區，為什么叫新型農村社區，如何建設新型農村社區這些問題，剛才長江縣長已經講得很透徹。年前我們組織縣里主要領導到平頂山去參觀學習，回來后我們進行了研討，對一些問題進行了討論。當然，對新型農村社區的認識和理解，不是去年我講一講，今天長江縣長講一講，等一會兒我再講一講，我們的認識就到位了，還有一個持續深化的過程，需要我們在具體實踐中進一步總結和完善，這實際上給我們兩辦和農辦的同志提出了一個課題。新型農村社區我們河南在全國率先破題了，但這篇大文章才剛剛開始，理論上需要進一步研究，實踐上需要進一步探索。盧書記曾說過一句非常通俗的話，一定要把一些問題先想明白，然后再把它說明白，最后才能干明白。有些事情我們不講不看，就能夠明白，譬如說渴了要喝水，困了要睡覺，小時要吃奶，長大了要吃飯，不講不看，照樣都會，這是一類工作。有一些工作一看就能看明白，譬如當年我們農村推廣良種和機械化，良種的作用、機械化的作用，在大會上講不如讓老百姓看，老百姓一看就明白了。還有一些工作，只有干了才能明白，新型農村社區建設就屬于這一類。新型農村社區建設，不是今天我講一講大家就明白了，只有大家干了，在實踐中才能明白。關于新型農村社區建設，我講兩個方面的意見。

第一個方面，新型農村社區與新農村建設有什么異同？ 這是一個最關鍵的問題。盧書記批評了一個現象，說很多地方把新型農村社區和社會主義新農村混為一談，并且他講了一個笑話，在一個省會的鬧市區已經成功改造的一個新社區，卻打著大幅的標語“認真抓好社會主義新農村建設”。我們一些干部把新型農村社區說跑題了，說成是社會主義新農村了。二者有什么不同點，有什么共同點？

先說共同點。社會主義新農村和新型農村社區不是沒有共同點，它們是有共同點的。第一，二者的根本目的都是為了統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，更好地實現好維護好農民群眾的切身利益，這是根本點。昨天我在看一個小電視片，是根據已經退休的國務院常務副總理李嵐清寫的一本書——《突圍—國門初開的歲月》拍成的6集電視短片，介紹中國改革開放的歷程是很艱難的，是一種突圍。改革開放30年過去了，國外對中國的評價是，看我們的城市像歐洲甚至超過了歐洲，看我們的農村有些地方比非洲還窮。城鄉差別的存在，需要我們進一步統籌城鄉發展。第二，二者的基本標準是相通的。基本標準都是生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。對新型農村社區建設，這五句話仍然適用，仍然少不了，無非是要增加新的內容，它有一個基本標準和最高標準的問題，但基本內容是一致的。第三，二者建設的主體是一致的。農民群眾是建設的主體，必須依靠群眾實現民主決策、科學決策。第四，投資的渠道是一樣的，都是以農民為主體的多元投資機制。這是四個共同點，假若用一句話來總結，就是新型農村社區是社會主義新農村建設的最高形式，是社會主義新農村建設的提升、創新、拓展和拔高。

在這里，我著重要講講二者的不同點。第一，內涵不同。今天在座的所有常委和副縣長包括人大政協領導，社會主義新型農村社區建設是我們的基本功、必修課，不是誰管農業誰有這個責任，也不是誰當縣委書記、縣長才有這個責任，而是我們共同的責任。前面簡稱的新農村就是社會主義新農村，新社區就是新型農村社區。新農村的基本要求就是前面講過的五句話，新社區在那五句話的基礎上要再加上集約、節約，就是節約土地、節約資源；再加上城市化、均等化。城市化，就是新社區的農民不僅是農民身份，也不能說是市民身份，而是具有農民和市民的雙重身份；均等化，就是新社區要配套學校、醫院、托兒所等公共設施，實現公共服務的均等化。第二，規模不同。新農村以自然村為單位，小到一兩百人，大不過三兩千人，但新社區的起點就是兩三千人，中等規模可以做到一萬、兩萬，二者的規模是明顯不同的。第三，區劃不同。新農村不打破原有的行政體制和自然村的框架，是一個就地的原則。新社區可以打破行政界限，既可以跨自然村也可以跨行政村，還可以跨鄉鎮甚至可以跨縣。第四，標簽標識上的不同。新農村是較好的農村單元，仍然是農村。打個比方，新農村就像原來的村莊穿了一身干凈的土布衣服，無非是洗衣機把它洗得很干凈，而過去來不及洗現在來得及洗了，衣服干凈了，但生產方式和生活方式沒有變化或變化很少。新社區是中國特色的城市化，是城鎮化的又一個重要路徑或實現形式。過去我們的城鎮化往往集中在城鎮，現在的方向是城市這塊一定要抓好，同時還有一個實現方式，就是新社區。新社區具有跨界的特殊屬性，是農村中的城市，穿的是西裝革履，生產方式和生活方式發生了深刻的變化。譬如說，進入新社區絕對不是家家戶戶都養豬、家家戶戶都種菜、家家戶戶都養雞。外地很多地方的新社區，老百姓是少數的重點的種植養殖能手，在土地流轉過程中實現了土地規模化、集約化經營，很多老百姓在工業企業就業或從事第三產業，生產方式和生活方式都發生了深刻的變化。第五，建設周期不同。新農村少則三、五個月，多則年而半載就可以建成了。我們在座的支部書記都參與過新農村建設實踐，雖然操了心、費了事、受了把作，但是沒有受很大的把作，一個支部書記只要有責任心了，操心了，新農村都能干好。但是新社區，一般建設周期是兩年以上，多則五、七年，十幾年也不過分，不是優秀的鄉鎮黨委書記和鄉鎮長是干不好的，建設周期有明顯的差別。第六，建設形式的差別。新農村是一種翻新。朱镕基有一年視察某省的時候，看到那里的的城鄉建設說了兩句話，第一句話一說當地的干部很高興，說“走了一村又一村，村村像城鎮”，變化真大呀，所有的村都變了城鎮了。第二句話一聽大家傻了眼，說“走了一鎮又一鎮，鎮鎮像農村”。過去新農村建設，把麥秸垛搭一搭規范規范，墻弄白，弄幾個文化墻，就是社會主義新農村了。但新社區基本上是推倒重來，是一種重建。第七，服務年限上的差別。新農村建設中，老百姓蓋房子，一般的服務壽命也就是房子的存活壽命一般是二十年左右，至多管一代人。長江縣長剛才講搬了幾次家，我和他想到一起了。昨天晚上我也在算這個賬，大家想一想從我們自己開始記事兒起，咱們的長輩包括咱們，搬了幾次家，蓋了幾次房？我昨天晚上一想不得了，因為我剛好是淅川移民，光牽扯移民就搬了四次家、蓋了四次房。趕后來隨著工作的調動，連移民搬家等加到一塊兒就更多了。從農村整個情況來看，連拆遷帶蓋房，基本上就是十年左右的時間就要蓋一次房子，周期基本上是十多年一次，說平均壽命是二十年，實際上達不到二十年。但新社區只要把它建好了，一般是服務三代人，這是服務年限上的差別。第八，從老百姓的資產形態上看，同是一個房子，社會主義新農村的房子僅僅是個房子，不能作為抵押物，按我們司法術語講它不是真正意義上可以抵押的恒產。但新社區最終要破解老百姓房子不能抵押的問題。為啥要抵押呀?不會借錢的老百姓不是聰明的老百姓，借不來錢的老百姓不是光棍的老百姓。我們曾算過存貸差，加上物價上漲的因素，把錢存在銀行都是貶值的。想辦個小企業、搞個小項目、搞特色種植，資金不足就可以貸款，因為房子能夠抵押了。這是從資產形態上看二者有明顯的差別。第九，從規劃設計上看，新農村基本沒規劃，基本沒設計。過去我們都經歷了從草房到瓦房，從瓦房到磚房，從磚房到樓房這個階段。但過去農村蓋的小樓房、兩層樓有幾個有正規的設計圖紙？但新社區不在沒有規劃的地方建房，不建沒有規劃和設計的房子，是按城市化的標準進行房屋的規劃和建設的。第十，從公共服務看，新農村基本沒有公共服務或公共服務水平很低。但新社區是按城市化標準進行公共服務設施的配置。以上講的，是關于新社區建設第一個方面的問題，側重于給大家解釋社會主義新農村和新型農村社區建設的異同，四個相同點，十個不同點。

第二個方面，新型農村社區建設中需要補充說明的幾個問題。

對新型農村社區建設的認識是一個持續提升的過程，有幾個問題需要給大家作一個提示，作一個補充說明。

第一，新型農村社區建設拖不得又急不得。我們現在新型農村社區建設學習的樣板是平頂山，平頂山的同志在與我們交流過程中總結了兩句話：新型農村社區建設拖不得，急不得。為啥拖不得？新型農村社區建設再拖就對不起中國的老百姓了，1949年建國，1978年改革開放，建國60多年了，改革開放30多年了，農村這塊欠賬太多，這叫拖不得。為啥又急不得？規劃不到位，政策研究不到位，堅決不敢拍腦門，必須想明白了再干。

第二，兩個規劃一起做。什么叫兩個規劃？第一個規劃是新型農村社區建設的規劃，在哪兒建、誰來建、怎么建、錢從哪里來，都要深入思考，這是一個大的運籌和運作。第二個規劃是產業發展的規劃，新型農村社區必須做產業發展的規劃。在全縣新型農村社區建設研討會上我提出了新型農村社區建設的幾個標準，就是老百姓進得來、留得住、騰得出（原來的宅基地）、快致富、生活好。留得住靠啥？一靠環境，二靠產業。騰得出，就是把原來的宅基地騰出來，但不要急于求成，不是新房子蓋好了馬上就騰，要按國家規定的最長時限，給老百姓一個緩沖期。同時，推進新型農村社區建設還要再加上快致富、生活好。

第三，實現兩個轉變。兩個規劃對應兩個轉變，第一個轉變是生產方式的轉變。一旦進入新型農村社區，生產方式一定要轉變。怎么轉變？規模化經營不是一家一戶就種一點兒地。簡單來說，就相當于我們現在煙葉和油桃一樣，有些村一戶老百姓承包了一百畝地種煙葉，綜合效益就出來了。還有油桃、核桃，有些老百姓一種就是幾十畝、上百畝，付慶林一家公司就種了上萬畝。生產方式的轉變主要應體現在規模經營、標準化生產、專業化服務上。我回到內鄉這三年，對小麥備播堅持一年解決一個難題。第一年，重點解決品種多亂雜的問題。內鄉過去小麥將近10個品種，真正合理的結構，我總結為一主一輔一補一試，一個主要品種，一個處于第二位，第三個作為補充，如果再加第四個，是一個試驗品種；第二年，下決心解決老百姓冬播大播量的問題。平原一畝地小麥的播量十二斤到十五斤就足夠了，而我們沒有低于二十斤的，過密過稠，種子浪費了實際并不高產；第三年，主要解決深耕的問題。深耕不是一家一戶都買拖拉機，深耕是專業化服務的問題。我縣有幾個農機專業服務或者叫農機合作社，群眾要耕地了，給農機合作社打個電話，人家就到田間地頭把地犁了，這就是專業化的服務，市場化的運作，這就是生產方式的轉變。第二個轉變是生活方式的轉變。生活方式的轉變是指就近城鎮化，過上和城里人一樣的生活。我剛才講進了新社區，不一定一家一戶都養雞，不一定一家一戶都養豬。一家一戶不養豬好解決，一家一戶不養雞還真不好解決。因為我們總是有一種傳統的習慣，認為自己喂的雞子下的雞蛋放心一些，家里剩飯不能糟蹋了，剩飯往哪兒處理，結果就養個雞。這看起來是個小事，事實上不是個小事，生活方式的轉變是一個根本的變化。

第四，注意兩道高壓線。第一個是盡量避開基本農田。第二個是新型農村社區住進去的一定都要是農民身份，市民進新型農村社區是不行的，這很有可能成為一個問題。新型農村社區進去的都必須是老百姓，不能是國家干部公務員，不能是雙職工。尤其我們搞鎮區一體的鄉鎮，鎮區一體是一種發展方式也是個捷徑，但千萬不要懶省事。讓我們的公務員國家干部住進去了，是要受處分的。這是兩道高壓線。

第五，思考兩種態勢。一種態勢我認為晚干不如早干。大家想一想，新型農村社區這項工作，我、長江、建國、春曉四大家的四個一把手，年前帶著大家到平頂山參觀學習，春節過后市里李書記和穆市長又帶著縣市區委書記和縣市區長到平頂山參觀學習。我們去年參觀回來就地消化、就地討論，今天我們又大會小會講，這項工作晚干不如早干。第二種態勢是小干不如大干，關鍵是要把示范點搞好，平頂山是一鄉二點，我們只定了湍東、馬山、灌張三個鎮最好搞兩個點，其他鄉鎮我們要求搞一個點。這是兩個態勢。

第六，防止兩種傾向。第一個傾向是分配不公，以權謀私。過去一般是統一設計，統一規劃，老百姓自建。后來發現不行，都變成了統一設計，統建統籌，以優惠價格買給老百姓。這里面就要注意防止以權謀私的問題。工程領域當中的不正之風是一個大問題，是個高壓線。第二個是不要損害群眾的利益。建設新型農村社區的根本目的是為了群眾，在征地拆遷、規劃設計，建設分配等方面，一定要充分征求、聽取群眾的意見，防止損害群眾利益，切實把好事辦好。

第七，糾正兩種偏差。第一個偏差就是強迫、命令、一刀切、大呼隆。我對這項工作概括兩句話就是勁兒要足，活兒要細。全縣各級干部勁兒必須鼓起來，但是活兒要做細。原來我們擔心景區和山區不好建新型農村社區，但魯山縣建設的是山區和景區相結合的新型農村社區，在我們所看的平頂山所有新社區中入住率是最高的。位于山區景區的鄉鎮，可以到魯山認真看一看，不要以為山區就不好建了，不要以為景區就不好建了。第二個偏差就是無動于衷，坐失良機。新型農村社區建設，如果想通了想干這個事，看到的不是困難和問題，看到的是希望和潛力；如果不想干，想的盡是困難。新社區，大戰略，大變革，大考驗。建設新型農村社區，需要我們破解難題，需要我們突破重圍，對我們各級干部的執政能力也是一個大考驗。

20年前的春天，鄧小平南巡講話，留下了一段春天的故事，他老人家告誡我們改革開放的膽子要大一些，不能像小腳女人一樣，看準了的事就大膽地試，大膽地闖。一年四季在于春，希望大家要以開放的精神，創新的勇氣，集中精力把盧展工書記的重要指示精神理解好，共同努力把內鄉老百姓的房子建得更好！

第五篇：招商引資總結表彰暨動員大會上講話

招商引資總結表彰暨動員大會上的講話同志們：

今天的會議是繼三干會之后又一次非常重要的會議。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的大會。首先，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的10個先進集體表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，再創佳績！剛才學東同志代表縣委、縣政府作了非常全面的報告，尤其是下一步的措施很有針對性和可操作性，希望各級各部門認真貫徹落實。會上3個單位作了典型發言，交流了工作經驗，講得很好，值得大家取長補短，學習借鑒。下面，我就如何有效推進全縣招商引資工作再講五點意見。

一、必須進一步營造招商氛圍

一份工作、一項事業成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。招商引資工作要想取得突破性進展，前提條件是要在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務必強化四個意識，形成四大局面。

一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的“兩大一新”等重點項目就無法施展開來，綜合經濟實力就不可能實現較大跨越，在全市乃至全省的位次就很難象現在這樣引人注目。所以說，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權。當前，我縣的發展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，加大投入，提速前進，加快發展，勢在必行。因此，我們各級領導干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，切實強化“首位”意識，真正把招商引資擺在