第一篇：社區黨建資料

松山區街道社區黨建工作調研報告

2006-11-1 10:04:36

中共赤峰市松山區委組織部

為切實加強和改進街道社區黨的建設，根據市委組織部的工作部署，結合松山區實際，我們組織人員對全區街道社區黨建工作進行了深入調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

松山區于2002年9月掛牌成立4個街道，2004年10月組建玉龍街道，2005年末又新成立3個街道籌備處。目前，3個籌備處籌備工作正在有序進行，黨建工作還沒有全面展開。5個街道轄24個社區，總面積33.84平方公里，人口65184人；共有街道干部83人，其中科級領導干部25人，一般干部58人；有社區干部82人，其中社區書記、主任23人，一般工作人員59人。5個街道黨工委下設1個社區黨總支、53個黨支部，其中街道機關支部13個、社區支部22個、“兩新”組織黨支部18個。共有直管黨員1056名。

二、工作現狀

近年來，著眼于加快城市經濟社會發展的現實需要，根據新時期黨建工作的新要求，在工作擺布上，我們有意識地把黨建工作重心由以農村基層組織建設為重點，向以農村基層組織建設和城市基層組織建設并重上轉移，特別是加大了街道社區黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

（一）健全組織體系，努力構建社區黨建工作新格局

我們本著有利于服務管理、居民自治和資源整合優化的原則，重點加強了社區三大組織體系建設。一是加強了垂直式領導組織體系建設。在基本實現“一社區一支部”目標的基礎上，進一步創新街道社區黨組織設置，將黨組織向小區和樓棟延伸，先后建立了1個社區黨總支、4個樓棟黨支部、16個樓道和小區黨小組；針對“兩新”組織大量落戶街道社區的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導“兩新”組織黨建工作，已經在具備條件的18家“兩新”組織建立了黨支部。目前初步構建了在縱向上有街道黨工委——社區黨支部——居民樓棟或小區黨小組；在橫向上以街道社區黨組織為基點，向四周呈發散型的領導組織體系。二是加強了民主式群眾組織體系建設。在普遍建立居民委員會的基礎上，社區建立了社區居民代表大會，部分小區通過業主大會選舉成立了業主委員會，部分有條件的社區還積極探索開辟了“社區居民論壇”，吸納本社區居民代表、黨代表、人大代表、政協委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關社區居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協調式合作組織體系建設。工作中，我們注重整合資源，成立了由街道社區黨組織牽頭、社區單位黨組織參加的街道社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等黨建工作協調議事機構，建立了雙向制約激勵制度，轄區單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區黨組織的意見；區委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區單位黨組織的意見，有效地調動社區單位黨組織參與社區建設和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區黨建工作局面。

（二）強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

我們始終把打造一流的街道社區班子和干部隊伍作為推進社區黨建工作的關鍵環節，突出抓了以下三個方面工作。一是選好配強班子和干部隊伍。采取從鄉鎮、區直機關中“派”，從原居委會干部中“選”，面向社會“考”，從大中專畢業生中“招”等多種措施，把一批政治素質高、年富力強、善于做群眾工作的優秀人才選拔調配到了社區工作者隊伍。2004年，我們采取面向社會公開考錄的方式，為玉龍街道招聘了16名社區工作人員；2005年末，結合鄉鎮機構改革，把12名基層工作經驗豐富的年輕干部調整到了街道班子隊伍中。目前，全區街道班子成員平均年齡43.6歲，大專以上學歷達100%；街道干部大專以上學歷達88%；社區干部平均年齡37.3歲，中專以上學歷達90%，全區街道社區班子和干部隊伍知識、年齡、專業結構進一步趨于合理。二是加強學習培訓，著力提高干部隊伍整體素質。我們將街道社區干部培訓工作納入全區干部教育培訓整體規劃之中，每年分層、分批對街道社區干部輪訓一遍。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，幾年來相繼組織7批街道社區干部參加中央、自治區和市委黨校舉辦的專題培訓班學習，組織23批、300多人次街道社區干部到青島、通遼、長春、沈陽等地參觀考察學習；先后聘請了21名全國優秀社區工作者、外地專家及黨校講師在培訓班上授課。不斷加大干部實踐鍛煉力度，選派11名政治素質高、有基層工作經驗的街道干部到社區兼任支部書記；每年都選派部分熟悉工業、懂管理的街道社區干部到企業掛職鍛煉；2005年選派了8名社區干部到紅山區社區“橫掛職”。通過教育培訓和實踐鍛煉，廣大街道社區干部的整體素質和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規范化運作。在決策上普遍推行《科級領導集體重大問題議事規則》，確定了議事底線和議事范圍，確保領導決策的科學化、民主化、規范化；在運行上實行責任制，年初制定責任目標，層層簽訂責任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制；在政務上推行公開制，對社區低保、公益性崗位和發展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度；在服務上實行承諾制，對重點難點問題設領導接待日，工作定時限、定質量；在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規范了街道社區干部的工作行為，有力地促進了各項工作規范開展。

（三）創新機制和載體，積極探索黨員發揮作用的有效途徑

適應“單位人”變成“社區人”、大量離退休人員和下崗職工走進社區、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調查摸底的基礎上，從創新機制載體入手，對黨員發揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過與黨員所在單位建立雙向聯系、雙向監督、雙重管理制度，加強與社區單位黨組織的聯系，規范在職黨員“八小時之外”的管理，實行“共管”；對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯絡站，印制“黨員雙向聯系卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯系與溝通，實行“聯管”；對離退休職工黨員、下崗失業職工黨員，通過接轉組織關系，建立獨立黨支部或聯合支部，實行“直管”，黨員管理機制進一步完善。二是創新活動載體，為黨員發揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業，進而帶動其它下崗職工再就業的發展路子；在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務活動，組建黨員志愿者服務隊，設定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責任區”，讓他們擔任治安巡邏員、衛生監督員等“義務八大員”。目前，全區黨員志愿者服務隊已發展到50支、2600多人，并且服務領域不斷延伸和拓展，在計生、再就業等具體工作發揮了積極作用，有力地推動了社區工作的順利開展。

（四）強化社區服務，著力解決群眾生產生活中的實際問題

我們把服務群眾作為街道社區黨建工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創新服務方式，健全三級服務網絡，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區居民生產生活中的實際問題。圍繞下崗失業人員再就業，充分利用區就業指導中心、社區服務站、社區“4050”服務社開展了勞動再就業服務和家政服務，培育再就業基地2個，累計開發就業崗位903個，安置人員1300多人；舉辦職業技能培訓班34期，培訓人員4200多人次；輸出和轉移勞動力3900多人。圍繞促進城鄉居民增收、財政收入增長這一目標，開展了“雙提包扶工程”，每年安排90多名街道社區干部包扶240多戶低保戶，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。三年來，為包扶戶提供就業崗位近500個，安置就業人員600多人，提供致富信息1200多條。圍繞救助社區困難群體，啟動了“愛心超市”工程。目前，有4個“愛心超市”正式運行，已累計募集資金物品折合人民幣8萬多元，為450戶困難戶辦理了救助卡；開展了捐資助學活動，累計募集捐資助學資金近3萬元，救助大中小學生32人。圍繞豐富社區居民生活，依托“五?一”、“六?一”、“七?一”等重大節日，積極開展了內容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。幾年來，全區街道社區共開展各種文體娛樂活動300多次，極大的豐富了社區居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區生活氛圍，增強了社區黨組織的凝聚力和親和力。

（五）加大投入力度，切實為街道社區黨建工作提供強有力的物質保障

經費不足、基礎設施建設滯后是我區社區黨建工作健康發展的一個“瓶頸”。針對這一實際，我們把社區辦公用房、黨員活動陣地及配套設施建設作為社區黨建工作的關鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。一是努力改善辦公條件。采取區政府投一點、街道籌一點、爭取上級支持一點、區直部門幫一點、社區單位助一點的“五點”投入的方式，總計投資500多萬元，解決了16個社區、1700多平方米的辦公用房及活動場所；采取以黨費為主、街道和社區單位共駐共建相結合的投入方式，投資20萬多元，為各社區安裝了電話、配備了微機，為6個社區配備了電教設備和音像資料，在13個社區建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務網絡。立足于改善社區醫療條件，街道與衛生部門共同籌劃，建立了16個社區衛生服務室；結合街道派出所的組建，在社區建立了治安警務室，基本實現了“一區一室”和“一區一警”的目標；致力于解決社區再就業，每個街道建立了社會保障事務管理辦公室；著眼于方便群眾，9個社區建立了家政服務中心，等等。三是強化配套設施建設。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，幾年來，投資300多萬元，硬化10條社區巷道，在部分社區建起了門球場、籃球場和休閑廣場，極大地方便了居民的生活。四是落實保障激勵措施。我們將社區干部工資全部納入區街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社區干部繳納養老、醫療、失業等社會保障基金，部分街道為一線工作人員繳納了意外傷害保險，解除了干部職工的后顧之憂。根據年度各社區及干部考評情況，及時兌現目標責任制，每年各街道總計拿出2萬多元資金獎勵先進社區和優秀街道社區干部，從而很好地調動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和諧、團結奮進的工作環境。

三、問題和不足

通過調研，我們感到，由于工作起步較晚、基礎較弱、規范化水平比較低，在街道社區黨建工作中還存在一些問題：

（一）思想認識滯后，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的城市社區黨建工作正發生著沖突和碰撞。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務已經不少，參與社區黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。

（二）社區經費投入不足，工作缺乏必要的物質保障。社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，投入到社區的財力、物力相對于社區黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責權利不統一，工作難度大。街道（鎮）社區對應的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區工作的認可。二是社區組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，大多數社區工作人員在2－5人，最多的也不過5至6名；另一方面，社區工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且社區工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業生，都需要用這些工資養家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區工作者主觀能動性和創造性的發揮。

（三）社區黨建工作橫向協調力度還不夠大。目前，社區單位參與社區建設較多的停留在臨時性工作這一層面，在發掘自身優勢，為社區提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社區黨建工作、督促在職黨員參與社區黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現全面意義上的“優勢互補、資源共享”；受利益觀念的影響，關系好壞往往與經費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

（四）在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區建立雙向聯系、雙向管理的有關制度，要求黨員主動到社區報到，積極參與社區建設與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區雙重管理和監督制度尚未完善，在職黨員到社區登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

（五）基礎設施建設滯后，嚴重制約了各項工作的深入開展。一方面有關政策得不到有效落實。市委、市政府2004年34號文件關于新開發建設的小區要為社區提供80平方米以上的辦公用房的規定，雖然經過多方努力，但涉及各方面的利益，這一政策難以落實到位。另一方面投入力度不大，投資渠道不多。雖然上級有關部門以項目建設的形式對社區進行了一定扶持，但沒有形成一個固定的、有計劃的投入機制；政府對城市社區建設部分支出納入了財政預算，但主要安排的是工資和辦公經費，沒有安排過多的資金用于基礎設施建設；社區單位在辦公用房和活動場所建設使用上給予了一定支持，但支持力度不大，沒有真正形成資源共享、共駐共建的工作機制，致使社區基礎設施建設還很難適應新時期開展街道社區黨建工作的需求，就我區而言，全區社區辦公用房產權自有的只有6個，19個社區辦公用房只有40平方米左右，有8個社區沒有固定的辦公用房，在很大程度上制約了社區黨建各項工作的深入開展。

（六）黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，“兩新”組織如非公有制企業、中介組織等大量產生，對經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，在各級黨組織和黨務工作者的共同努力下，“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員的先鋒模范作用發揮的不理想。

四、建議和對策

（一）提高認識，切實增強做好街道社區黨建工作的責任感和使命感。首先，街道社區是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠遠高于農村，具有大學以上文化和技術專長的人才，大部分都集中在城市社區。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設在這個領域只能

加強不能削弱。其次，街道社區是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統的生活觀念發生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發性、隨意性和不確定性。因此加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社區黨建必須盡快研究的一個課題。再次，街道社區是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導，加強管理，把握好基本方向和著力點。要以 “五個好”目標為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

（二）構建社區“大黨建”工作格局，積極探索社區黨建工作新路子。一是要健全社區組織網絡。著眼于城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，積極創新黨組織設置，不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。二是切實擔負起對“兩新”組織的政治領導。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、社會組織的黨組織建設工作，凡有3名以上正式黨員的，都要建立獨立的黨支部；對沒有黨員或正式黨員不足3名的，要按照地域或行業歸口管理的原則，明確有關黨組織負責聯絡，成立聯合支部或行業支部，同時注重加強入黨積極分子的教育培養和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。三是樹立社區“大黨建”思想，在繼續抓好街道社區黨建工作的基礎上向社區單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區內黨組織的橫向聯系，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設，逐步形成內外并舉合力推進社區黨建工作局面。四是加強各類黨員的教育管理。對于街道社區所屬黨員要堅持實行“直接管理”，教育引導街道社區所屬黨員在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。對駐社區黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯系卡等形式，定期將他們在社區的表現向所在單位黨組織反饋；轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，并在評先選優時，征求社區黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員要實行“協助管理”，要結合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。對離退休黨員要實行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。

（三）拓寬渠道，建立多元化的社區基礎建設資金投入機制。采取區政府投一點、街道自籌一點、爭取上級支持一點、區直部門幫一點、社區單位助一點的“五點”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境。按照“服務基層、費隨事轉”的原則，積極推進政府各職能部門對城市社區建設的支持和幫助。研究制定有關建立社區多元化投入創新機制的措施和辦法，實行優惠政策，讓利于民，鼓勵市內外區內外、各所有制領域、各行業的各類主體和參與者敢于積極投入社區基礎建設，努力構建內外并舉全力推進基礎設施建設的工作局面。

（四）整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。教育引導全區各單位和部門，無論是區屬，還是行業、系統垂直單位，積極為社區黨建和社區建設提供必要的人力、物力、財力上的支持和幫助，把各街道和部門的資源優勢整合為推進社區建設的優勢，真正實現資源共享、設施共建、實事共辦、共謀發展，務求社區建設取得實效。各街道黨工委充分發揮在社區黨建工作中的主導作用，本著“與駐區單位共駐共建、資源共享”的原則，主動與駐區單位溝通協調，積極開展豐富多彩的社區文體活動“先進社區黨組織”的爭創活動，把社區黨建和社區單位黨建有機結合起來，有效調動社區單位黨員參與社區黨建工作的積極性和自覺性。建立健全考核考評體系，把各級領導班子和領導干部幫助社區解決基礎設施建設問題的實績，納入到干部年度政績考核的重要內容，并作為一項制度長期堅持下去。

（五）完善財力保障機制。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分

政府部門職能職責向街道社區的轉移，把部分收費權利向街道社區移交，用于社區建設管理；將區政府用于綠化、環保、市政等方面的專項經費逐步向社區建設上投入，實行“條費塊轉”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區建設發展基金，通過政府財政撥款（每年按比例），社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭。

（六）加大宣傳力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍。要充分利用新聞媒體宣傳社區建設的意義，報導各種典型，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，營造人人了解社區建設，人人支持社區建設的社會氛圍，調動社區成員單位和社區居民積極參與社區建設，為社區發展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區建設的重要內容，分解任務，明確責任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。

（七）強化組織領導，努力構建齊抓共管的城市社區黨建工作格局。要把街道、社區黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區黨的建設作為基層黨建工作的重點之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個好”的目標要求，制定工作規劃和年度計劃。要及時研究街道、社區黨建工作的新情況、新問題，切實加強指導、督促和檢查。采取區級領導包、責任單位和部門包、轄區單位包的形式，建立領導干部和職能部門聯系社區制定，形成一級帶一級，一級抓一級的社區黨建工作領導責任體系。成立以黨委、政府主要領導為組長，有關責任單位和部門負責人為成員的解決基礎設施建設問題領導小組，加大督辦、檢查和驗收的工作力度，切實推進城市社區基礎設施建設。完善考核考評機制。要把社區黨建工作成效，作為考核有關職能部門領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容。

第二篇：社區黨建資料

試論轉型期城市社區黨建的問題與對策研究

前言

1、選題背景和意義

當代中國正處在一個深刻的轉型期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發生明顯的變化。中國新的社會轉型的主體是從農業社會向工業社會轉型、從鄉村社會向城鎮社會轉型、從同質的單一性社會向異質的多樣性社會轉型、從倫理社會向法理社會轉型。中國共產黨的城市社區黨建正是在轉型期的變化中開始的，黨的建設面臨著許多前所未有的新問題，這些問題是城市社區黨建推進過程中不可避免的，因此需要我們來分析這種形勢上的變化對我們提出了什么挑戰、造成了什么影響、提出了什么要求的課題，而我們黨該如何面對要求、轉變思路、迎接挑戰，并在此基礎上提出一些合理的對策和建議，這是本文的目的與意義之所在。

北京作為首善之都，是社區黨建進行較早、富有特色的地區。經過幾年來的探索實踐，北京社區黨建取得了豐碩成果，服務經濟社會發展的能力不斷提升，鞏固執政基礎的作用不斷強化，服務群眾的功能不斷增強。本文以北京市豐臺區等重點社區黨建工作為例，通過科學的社會調查與統計分析方法，分析和研究社區黨建工作取得的成績，和存在的主要困難，提出相應的對策，有助于對社區黨建工作今后的發展方向進行展望，對于今后更好地開展城市社區黨建工作，具有十分重要的理論意義和現實意義。

2、研究現狀綜述

對城市社區黨建的研究涉及到社區、社區建設、社區黨建這幾個基本概念，其中對社區黨建這個范疇的研究是最少和最薄弱的，研究成果也多滲透于社區與社區建設的相關原理之中，因此我們有必要先了解社區和社區建設的研究現狀。

（1）關于社區的研究

社區研究進入我國理論研究者的視野是近十多年來緊隨我國社區發展實踐而逐漸興起的。目前，研究成果主要是集中在概念的解析、社區的重要性、社區的性質和功能、社區的特點等方面展開。主要成果有:馬仲良主編:《21世紀社區工作者培訓教程》叢書(北京:中國勞動社會保障出版社，2001年版)，國家計委宏觀經濟研究院編:《我國城市社區發展政策研究》(北京:中國計劃出版社，2002年版)，侯玉蘭編:《國外社區發展的理論與實踐》(北京:中國經濟出版社，1998年版)。學術論文如姜振華:《社區概念發展的歷程》(北京:《中國青年政治學院學報》，2002年第7期)，徐雪梅:《現代城市社區的性質與職能》(大連:《東北財經大學學報》，2000年第11期)等。

（2）關于社區建設的研究

社區建設概念的提出早于社區黨建概念的提出，我國最早是在1986年民政部頒發的一次文件中首次提出社區建設這一概念的。為了加強對社區建設的管理工作，1998年國家民政部專門成立了基層政權和社區建設司。相對而言，社區建設的研究成果比較豐富，在收集資料的時候我們發現，光是社區建設的文章近幾年的學術論文不下600篇，學術著作也有幾十本。如唐忠新著:《中國城市社區建設概論》(天津:天津人民出版社，2000年版)，王青山編:《社區建設與發展讀本》(北京:中共中央黨校出版社，2001年版)。民政部和各地政府也出版了一些經驗匯總類的書籍如多吉才讓編:《城市社區建設讀本》(北京:中國社會出版社，2001年版)，中國社會工作協會城區鄉鎮發展委員會:《新時期社區建設與管理》，夏學鑾編《中國社區建設理論政策實踐》(北京:中國文聯出版社，2001年版)等等。

在這個領域內有一批專家學者，如北京大學社會學系的夏學鑾教授，上海大學社會學系的鄧偉志教授，北京大學社會學系的王思斌教授，北京大學政治學與行政管理系的趙辰昕博士等，可以說他們的研究成果是本課題開展的很重要的基礎。從總體上來說，社區建設的研究偏重于實踐工作的總結和對城市基層社會管理體制改革的研究。從學術領域來說，對于社區建設的研究成果是最為豐富的。

（3）關于社區黨建的研究

社區黨建是新事物，理論界對這個問題比較集中地研究是在1997年之后。近幾年，廣大學者對社區黨建進行了多角度、全方位的探討，發表了不少有見地的文章，主要是從以下幾方面對社區黨建進行了探討:一是關于社區黨建的形成原因;二是社區黨建和街道黨建的區別;三是社區黨建工作的特點;四是社區黨建的目標和任務;五是社區黨建中黨員和黨組織的作用;六是社區黨建的意義;七是當前社區黨建的主要內容;八是目前社區黨建中存在的問題及相應的對策;九是社區黨建的未來發展趨勢。

但從總體來看，理論研究還遠遠落后于實踐的需要。在學術論著如雨后春筍的今天，有關社區黨建的學術論著卻寥寥無幾。就所收集的文獻資料看，真正對社區黨建進行學術探討的論著只有一本(上海人民出版社出版的中國城市社區黨建研究課題組編的《中國城市社區黨建》），個人專著則幾乎沒有。其他相關書目有：廖金碧等主編《城市社區黨建工作》、林尚立等著《社區黨建與群眾工作》、鐘想廷著《街道社區黨建工作手冊》、金釗著《社區黨建工作指南》、孟固著《社區黨建與思想政治工作》、田炳臣等著《中國城市社區黨建工作問答》等。

可喜的是，社區黨建實證研究方面的材料有逐年增多的趨勢，有關學術論文如下:李津津在《加強城市社區黨建 夯實黨的執政基礎》一文中以天津市和平區的社區黨建為解析個案，從分析中國社會轉型使社會基層組織形式發生的轉變入手，探索加強社區黨建工作與鞏固黨的執政基礎之間的內在聯系;孔祥在《城市社區黨建的區域化模式初探》一文中以江蘇省常州市天寧區為個案，以區域化大黨建模式為例，借助有關理論對社區黨建的發展模式和發展方向進行了探討，以期開創城市社區黨建的新局面;凌敏在《轉型期的社區黨建探析》中以湖南省岳陽市郭亮社區為例，從其概況和治理結構入手，從制度創新、組織創新、活動創新這三個角度介紹了郭亮社區在社區黨建實踐中的具體做法，在此基礎上提出我國中部城市老城區社區黨建中急需解決的問題，并對社區黨建未來的發展趨勢提出看法;張志丹《創新城市社區黨建與改革完善黨的領導方式和執政方式》的完成是建立在對南京市楓丹白露社區的調研基礎之上的，從觀念、組織、制度和內容四方面談創新城市社區黨組織建設。通過對社區黨建研究現狀的梳理，我們看到理論界對這個問題的研究仍存在著薄弱環節：一是理論界對社區黨建研究的力度明顯不夠，相關研究成果也是散見于社區建設、社區服務和社區管理之中，沒有形成自身科學、系統的理論體系。二是研究人員的學術水平有待提高，參與社區黨建研究的專業理論人士很少，目前能見到的一些成果主要是各地主管黨務工作的領導或者是基層黨務工作者，因此，他們的研究成果帶有很大的操作性，從學術的角度來說未必可以成為一個獨立的研究領域。三是實證研究領域中，以北京市社區為研究對象，通過問卷調查與訪談等多種形式，定性分析與定量分析相結合的方法對社區黨建進行的研究尚屬空白，有待于筆者進行更深一步的研究。

3、研究思路和方法

本篇論文從社區黨建的時代背景、發展歷史、基本內涵、面臨問題和解決對策等幾個角度展開論述，并通過個案分析得出一般性的認識，主要分為提出問題、分析問題和解決問題三個部分：

第一部分主要回答社區黨建是什么的問題，闡述了社區黨建的時代背景、在我國的提出與發展以及它的基本內涵。第二部分主要分析了社區黨建的經驗與難點，以北京市豐臺區等

社區黨建工作為例，通過調查問卷與訪談的實證研究方式，歸納總結城市社區黨建工作獲得的基本經驗，分析了目前社區黨建工作存在的主要問題。第三部分主要從長遠的角度解決社區黨建怎么辦的問題，針對調研中的問題提出相應的解決對策，同時對社區黨建工作加以展望，希望對今后的城市社區黨建工作起到一定的借鑒作用。

本文采用的主要研究方法如下:

1、調查問卷的方法。通過調查問卷的形式，計劃對北京市豐臺區等四個社區黨建工作進行深入系統的調查研究，擬每個社區發放100份調查問卷，共計400份問卷，利用所得數據進行分析，對其社區黨建工作中取得的成效及問題加以認真地梳理和總結。

2、定性和定量分析相結合。通過閱讀經典著作及其他文獻資料，把定性的分析通過調查問卷反映出來，把理論和數據分析結合起來，將實踐的經驗總結與鞏固黨的執政基礎的有關理論聯系起來；通過將統領性的政府文件與北京各社區的具體實踐相結合，總結北京社區取得的成績以及存在的難點與問題，這也是本文的特點所在。

3、田野工作法。社區黨建是一項實踐性很強的工作，對其進行研究自然也離不開對實際工作的深入了解。筆者計劃深入社區工作的現場，獲得豐富的第一手資料，為筆者的理論觀點提供了充足可靠的論據。

第一章、社區黨建的一般理論概述

本章節由“社區”與“黨建”兩個概念入手，引申出對“社區黨建”的概念及相關原理的闡述，以首先明確本文研究對象的基本含義，包括以下幾個問題：

（一）社區黨建的時代背景

1、社區概念的基本內涵

第三篇：黨建資料

關于在國資系統企業黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施方案

市國資委直接監管單位、中央駐津企業黨委（黨組）：

在國資系統企業黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是落實中央和市委決策部署，鞏固擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作，是推進“強基創先”工程和企業黨建創新不斷深化的重要抓手。根據中央精神和市委辦公廳《關于轉發<關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（津黨辦發〔2010〕52號）要求，結合國資系統“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求和企業黨建工作實際，制定開展創先爭優活動實施方案。

一、指導思想和目標要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀，筑堅強堡壘、樹先鋒形象，促科學發展、增國資實力為主題，按照市委九屆六次、七次全會部署，緊緊圍繞“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求，結合企業黨組織和黨員隊伍建設實際，以改革創新精神加強企業黨建工作創新，深化“強基創先”工程，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為深化國有企業改革、增強國有經濟活力控制力影響力、推進全市科學發展和諧發展率先發展提供堅強組織保證。

深入開展創先爭優活動，要達到以下目標要求：

1、推動科學發展。堅持把推動企業科學發展作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，企業黨組織要認真履行職責，貫徹落實黨的路線方針政策和市委的決策部署，參與企業重大問題決策、主導企業選人用人、凝聚帶動職工群眾、整合力量增強監督效能，充分發揮政治核心作用，保證企業改革發展的正確方向和科學發展規劃、思路、舉措的有效落實；黨員要立足崗位爭創一流業績永葆先進性，以模范行動影響和帶領職工努力完成工作任務。通過開展創先爭優活動，黨組織和黨員在推進企業加快轉變經濟發展方式、加快調整優化產業結構、加快技術進步和產品升級中的先進性作用更加明顯，推動企業科學發展取得新成效。

2、促進企業和諧。企業黨組織和黨員要密切聯系職工，了解職工思想動態，及時做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，著力打造符合社會主義核心價值體系要求，科學文明、積極進取的企業價值觀；認真做好職工思想政治工作，教育引導職工誠信守法經營，職工隊伍思想和諧。要堅持職工主人翁地位作用，加強對職工民主管理的領導和指導，支持工會圍繞企業發展開展民主管理活動，保障職工的知情權、參與權、選舉權和監督權，企業勞動關系和諧。要融入企業經營管理開展工作、發揮作用，推動勞動收入分配制度改革，主動排查化解矛盾糾紛和事故隱患，在重大突發事件面前立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家、企業和職工根本利益，保護國有資產安全。通過開展創先爭優活動，黨組織和黨員團結職工、凝聚人心、維護穩定的作用更加突出，促進企業和諧取得新進展。

3、服務職工群眾。基層黨組織和黨員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，相信職工、凝聚職工、依靠職工，認真傾聽職工呼聲，及時反映職工意愿，主動關心職工疾苦，做職工貼心人；落實黨組織定點幫扶、黨員領導干部聯系點和黨員結對幫扶等工作制度，積極幫助職工解決生產生活中遇到的實際困難，多為職工辦實事辦好事，想問題、辦事情、做決策堅持從職工的根本利益出發，保證職工共享企業發展成果。通過開展創先爭優活動，黨組織的凝聚力進一步增強，黨群干部關系更加密切，職工對黨組織和黨員的滿意度有新提高。

4、加強基層組織。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，堅持圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟，優化基層組織設置，配齊配強領導班子，創新組織活動方式，不斷深化“強基創先”工程。堅持以改革創新精神加強企業黨建工作，健全符合中國特色現代國有企業制度要求的企業領導體制和黨組織工作機制，大力推進中國特色現代國有企業制度建設；堅持抓基層、打基礎、強根基，按照組織同步組建、人員同步配備、工作同步開展的原則，大力實施全覆蓋工程，保證黨的基層組織與新經濟組織、新服務業態、新工程項目同步建立，工作同步展開；堅持圍繞經濟工作創新黨組織活動載體，深化黨員崗位承諾、黨員品牌工程、黨員立功立項和黨員模范崗、責任區，增強黨組織活動的針對性和實效性，使黨組織活動黨員歡迎、群眾擁護、企業需要；積極推進學習型黨組織建設，落實黨員培養培訓制度，不斷提高黨員素質能力，增強黨員隊伍的生機活力，打造具有復合型素質能力的企業黨組織帶頭人隊伍；加強黨員教育管理監督服務，落實“三會一課”、民主生活會、述職評議和困難黨員幫扶制度。通過開展創先爭優活動，黨的組織設置更加完善、組織機構更加健全、組織活動更加有效、組織優勢更加明顯，基層黨組織的凝聚力創造力戰斗力有新提升。

二、主要內容

創先爭優活動的主要內容是，創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

先進基層黨組織的基本要求是，努力做到“五個好”、達到“四強”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識和宗旨意識強，能夠團結帶動職工，在企業經營管理中充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。積極適應建立中國特色現代國有企業制度創新企業黨建工作體制機制，加強自身建設和發揮政治優勢的規章制度健全、工作措施到位，與法人治理結構運行規則有機銜接，企業黨建工作運行順暢、作用突出。四是工作業績好。企業經營管理及各項工作成績顯著，黨組織參與決策、帶頭執行、保障監督發揮政治優勢的事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在職工中有較高威信，黨員在職工中有良好形象，黨群干群關系密切，企業和諧穩定，在推進企業科學發展中體現政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強。

優秀共產黨員的基本要求是，努力做到“五帶頭”、達到“四優”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識、專業技術知識和崗位操作技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，干事創業、勇于開拓、無私奉獻，崗位業績顯著。三是帶頭服務群眾。主動聯系職工，了解職工的思想、工作、生活情況，積極幫助職工解決實際困難，自覺維護職工的根本利益和合法權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，嚴格執行企業經營管理制度規定，杜絕安全責任事故。五是帶頭弘揚正氣。堅持社會主義核心價值觀，樹正氣、立新風，敢于同不良風氣和違紀違法行為作斗爭，在發揮先鋒模范作用中體現政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。

各單位黨委要結合行業企業改革發展穩定工作實際，對不同類型企業基層黨組織“五個好”和“四強”內容分別進行細化量化，進一步明確先進基層黨組織創建目標，形成檢查考核指標體系，并作為評選先進的具體內容。要指導企業黨組織結合黨員崗位工作特點，對不同崗位黨員“五帶頭”和“四優”內容分別進行細化量化，進一步明確優秀共產黨員的奮斗目標，并作為黨員公開承諾和評選優秀的具體內容。

三、方法步驟

根據市委整體部署，國資系統創先爭優活動按照學習動員、公開承諾、集中評議、整改提高和評比表彰五個步驟持續推進。主要分為兩個階段。

（一）2010年5月至2011年7月底，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。各單位黨委要結合行業企業特點，圍繞“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求，研究制定深入開展創先爭優活動的實施方案，明確方法步驟、節點目標和工作要求，加強組織領導和分類指導，注意發現培育先進典型，總結推廣經驗做法。要指導企業黨組織完善開展創先爭優活動的措施，組織黨員按照“五帶頭”和“四優”的具體要求，制定參加活動的目標打算，明確爭當優秀共產黨員的努力方向；結合企業實際，創新有利于開展活動、有利于黨員參與、有利于取得成效的活動載體，不斷完善活動內容，豐富活動形式，增強活動實效；組織基層支部結合落實“三會一課”，對企業黨組織和黨員開展創先爭優活動情況定期進行組織點評、黨員互評和群眾評議，促進創先爭優活動取得實實在在的成效。分五個步驟組織實施。

第一步，學習動員（5月底前完成）。采取自上而下的方式逐級進行，通過召開企業黨組織書記會專題部署、召開支部黨員大會集中動員、組織黨員集體學習討論，使各級黨組織和廣大黨員全面掌握創先爭優活動的目的意義、主要內容、基本要求、方法步驟和努力方向。

第二步，公開承諾（6月中旬前完成）。通過在企業內部報刊網絡公布黨組織創先爭優活動方案措施、召開職工大會宣布創先爭優目標任務、設專欄公示黨員個人計劃和承諾書等形式，組織基層黨組織和黨員分別向企業和職工作出承諾，接受群眾監督。第三步，集中評議（每半年一次）。年中結合“七一”評比表彰、年底結合工作總結分別進行，采取組織點評、黨員互評、群眾評議和下級黨組織評議上級黨組織等形式，自下而上對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況逐級進行集中評議，評議結果向基層黨組織和黨員反饋，并以適當方式公布，接受職工監督。

第四步，整改提高（集中評議后至評比表彰前集中整改）。根據基層黨組織、黨員和職工在集中評議中提出的意見建議，企業黨組織和黨員分別制定有針對性的整改措施，積極抓好落實，并修訂完善承諾內容，向企業和職工公布，促進整改工作落實到位。

第五步，評比表彰（2011年“七一”前夕）。對照“五個好”基本要求和“四強”具體內容，在基層黨組織申報的基礎上，由上一級黨委檢查考核、集體研究，評選推薦先進基層黨組織；按照“五帶頭”和“四優”具體內容，在黨員互評、職工測評和支部推薦的基礎上，由企業黨組織進行考核、集體研究，評選推薦優秀共產黨員，由表彰單位黨委審批決定，進行表彰獎勵。

2011年二季度，各單位黨委要組織力量對所屬企業黨組織開展創先爭優活動進行一次考核，在此基礎上選樹一批基層黨組織和共產黨員先進典型。“七一”前夕，國資委黨委將召開慶祝建黨90周年表彰大會，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，并向市委推薦先進典型。

（二）2011年8月至2012年7月底，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創先爭優活動。根據中央和市委的部署要求，各單位黨委要在總結第一個階段工作經驗的基礎上，進一步明確目標任務、完善工作措施、加強指導推動，確保創先爭優活動持續深入開展。同時，要結合迎接黨的十八大勝利召開，進一步加大創先爭優活動宣傳力度，引導基層黨組織和廣大黨員圍繞企業改革發展穩定中心任務，以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。活動的主要內容是：

1、深入學習再動員。結合召開創先爭優活動第一階段評比表彰大會，對第二階段活動進行再動員，認真傳達學xxx市委的新部署新要求，明確第二階段活動的目標任務，在國資系統企業掀起創先爭優活動的新高潮。

2、進行二次公開承諾。把創先爭優活動承諾與向黨的十八大獻禮承諾結合起來，組織基層黨組織和黨員圍繞企業改革發展穩定的新形勢新任務，確定承諾內容、完善公開方式，提升公開承諾質量，促進基層黨組織和廣大黨員以優異的工作業績迎接黨的十八大勝利召開。

3、集中評議整改。結合“七一”評比表彰和年終工作總結，自下而上對黨組織和黨員開展創先爭優活動情況和向十八大獻禮成果落實情況進行集中評議，評議結果向基層黨組織和黨員反饋、向職工公布，并組織基層黨組織和黨員針對評議中提出的意見建議，制定整改措施，抓好整改落實。

4、總結評比表彰。按照市委統一部署，2012年“七一”前后，國資委黨委將對國資系統企業開展創先爭優活動進行全面總結，專項表彰2010-2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及在開展創先爭優活動中成績顯著的先進單位黨委，并向市委總結表彰推薦先進典型。各單位黨委要在全面總結的基礎上，組織好先進基層黨組織和優秀共產黨員的評比表彰工作，并向國資委黨委總結表彰推薦先進典型。

四、組織領導

按照市委要求，國資委黨委將成立由黨委書記沈偉同志任組長，黨委副書記孟憲鋒、趙洪明同志任副組長的創先爭優活動領導小組。領導小組設辦公室，主任由趙洪明同志兼任，副主任由組織處、宣傳處處長擔任，成員由組織處、宣傳處、企業領導人員管理處、研究室、軍工組織處主要負責人組成，具體負責國資系統創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查工作，辦公室設在組織處。領導小組辦公室下設指導推動組、綜合材料組和宣傳報道組。指導推動組設在組織處和軍工組織處，主要負責活動的跟蹤指導、督促檢查和典型推廣等工作；綜合材料組設在研究室，主要負責活動的整體謀劃和典型經驗總結、工作情況報告、綜合文字材料起草等工作；宣傳報道組設在宣傳處，主要負責輿論宣傳和先進典型事跡的宣傳報道等工作。

各單位黨委要成立相應的領導小組和工作機構，全面負責行業企業創先爭優活動的組織領導和指導推動，并指導所屬企業黨組織健全組織機構，明確具體責任。在國資系統構建起黨委統一領導，組織、宣傳部門共同負責，相關部門有效參與的創先爭優活動工作機制。

五、活動要求

各單位黨委要認真學習領會中央和市委的部署要求，把深入開展創先爭優活動作為事關全局和長遠的大事來抓，列入重要議事日程，緊緊圍繞行業企業“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求，借鑒學習實踐科學發展觀活動的經驗做法，精心組織，周密安排，開拓創新，確保創先爭優活動扎實有效推進。

1、強化責任落實。各級黨組織要從全局和戰略的高度深刻認識在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，對于鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍先進性建設，推進建立中國特色現代國有企業制度的重大意義，切實把創先爭優活動作為加強黨對國有企業領導、推進企業科學發展的重要舉措，緊緊圍繞“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求，認真謀劃、精心部署，豐富內容、創新載體，定期研究、加強指導，切實擔負起組織領導和指導推動的責任。黨委主要負責同志要親自抓、負總責，切實履行好第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭參加活動，結合分管工作建立創先爭優活動聯系點，把創先爭優活動納入企業經營管理各項工作之中。各級組織部門要集中精力抓好活動的推動落實，及時傳達上級的指示要求，定期深入基層開展調查研究，加強活動情況的動態掌控，指導基層黨組織及時解決活動中出現的新情況、新問題，發現培育典型，總結推廣經驗，確保活動高起點、高標準、高質量。

2、堅持分類指導。各單位黨委要根據行業特點、企業類型、經營任務和基層黨組織、黨員隊伍建設的不同情況，指導企業黨組織制訂切實可行的工作措施，增強創先爭優活動的針對性和實效性。要根據企業在“調結構、促轉變、增實力、上水平”中承擔的不同任務，加強創先爭優活動的具體指導，促進企業黨組織圍繞中心任務拓展活動領域、豐富活動內容、創新活動載體，擴大黨員參與率，增強創先爭優活動對經濟發展的服務保證和促進作用。

3、搞好輿論宣傳。各單位黨委要加強對輿論宣傳工作的領導，制定創先爭優活動宣傳報道計劃，充分利用企業報刊、雜志、宣傳欄以及黨員電化教育、黨建信息網、互聯網、手機短信等平臺，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、市委關于深入開展創先爭優活動的目的意義和具體要求，廣泛宣傳企業黨組織“五個好”、“四強”和黨員“五帶頭”、“四優”的具體內容，以及基層黨組織和黨員承諾的爭創目標和具體措施，及時宣傳報道在落實“調結構、促轉變、增實力、上水平”任務要求中發揮作用突出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，促進企業黨組織相互學習借鑒、完善活動方式、創新活動載體、增強活動實效，激發引導廣大黨員以先進典型為榜樣爭創一流工作業績、爭當優秀共產黨員，在國資系統努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4、加強督促檢查。要建立健全創先爭優活動督查巡視和情況通報制度，國資委黨委創先爭優活動辦公室將采取專項檢查、定期抽查、重點跟蹤等方式，檢查各單位活動開展情況，并通過適當方式進行通報，指導督促創先爭優活動深入開展。各單位黨委要通過定期聽取匯報、召開專題座談會、經常性督查和隨機抽查等方式，加強對所屬企業黨組織開展活動情況的跟蹤指導，掌握活動進展，總結交流經驗，研究解決問題，確保活動扎實有效開展。

各單位黨委制定的創先爭優活動措施方案，成立領導小組及工作機構情況，以及活動結束時的工作總結，要分別報市國資委黨委創先爭優活動領導小組辦公室備案。

第四篇：黨建資料

奎屯市第三小學創建于1979年，現已有30的風雨歷程。學校有教職工100人，黨員37人，入黨積極分子13人，1743名學生，36個教學班，三幢教學樓。多年來，第三小學黨支部以創建“五個好”為目標，始終堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”這一主旋律，以抓班子建設、隊伍建設為載體，充分發揮一個支部就是一座戰斗堡壘，一個黨小組就是一塊陣地，一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一個榜樣的先鋒模范作用，抓好三項工程，帶好三支隊伍，促進了學校全面發展。近年學校先后被命名為全國新教育實驗校、全國紅旗大隊、自治區精神文明單位、伊犁州德育達標校、奎屯市先進黨支部、奎屯市基礎教育課程改革先進單位等。

一、抓領導班子建設，實施“兩個五”工程。

“兩個五”工程，即領導班子發揮“五作用”，即在學習上發揮先行官的帶頭作用；在工作上發揮實干家的示范作用；在廉潔上發揮示范員的榜樣作用；在團結上發揮粘合劑的凝聚作用；在思想上發揮清潔工的滌污作用。整體功能堅持“五個共”，即目標要共識；大事要共商；擔子要共挑；制度要共守；相處要共勉。

為確保學校各項工作的順利運行，學校黨支部制訂了《領導干部聯系點制度》。領導班子成員每人聯系一個班組，堅持深入年級組、教研組，參加師生常規活動，深入一線聽課，定期組織召開聯系點師生的學習和交流會，開展交心談心活動，收集、解決或上報群眾反映的突出問題及意見和建議；為學校黨政領導決策提供了參考。黨支部將和諧的黨群關系作為推進學校發展的關鍵，制定了“三必訪”“三必談”制度，做到（生病住院必訪、直系親屬生病或去世必訪、工作調動必訪）、（有思想問題的必談、工作明顯進步或退步的必談、工作每必談）密切了黨群、干群關系，有效促進學校各項事業的健康發展。2008年11月，學校通過自愿報名，演講答辯、群眾評議等形式進行了副校長、中層領導公開競聘工作，組建了新一屆領導班子，班子成員在繼承和發揚優良傳統的基礎上，以捧著一顆心來，不帶半根草去的赤誠之心，帶領廣大師生克服重重困難，在兩基國檢、教育教學、維穩安全、學校基礎建設、校園文化等各項重要工作中，以嚴謹細致、扎實肯干的工作作風，不怕吃苦、勇于奉獻的精神品質，領導和帶動著三小人，在教育教學道路上闊步前行。

二、抓黨員隊伍建設，實施“一二三四”工程。

“一二三四”工程即：強化一個理念（發展教師、發展學生、發展學校）；爭創兩個目標（爭創學習型學校、爭創教書育人能手），塑造三大形象（樹立新時代管理育人形象、教書育人形象、服務育人形象）；樹立四種精神（不計較個人得失的奉獻精神、不甘落后的拼搏精神、愛生如子的園丁精神、認真執教的敬業精神）。建立了書記、校長、副校長、各處室主任、黨員、班主任教師不同崗位的承諾制。制定了黨員示范崗考核手冊，做到黨員人手一冊，要求黨員把平時點滴收獲和反思記錄在冊。建立了個人自評、小組互評、群眾測評的考核機制，對黨員優秀、合格、不合格的定等進行公示。

為充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨支部通過報告會、看錄像、專題講座、學習交流、上黨課、送學上門等形式，不斷豐富了黨員教育活動的形式和內容。相繼開展了“黨員示范崗”，“當初入黨為什么，現在為黨做什么，將來為黨留什么”的大討論，“基層組織建設杯”紅色經典誦讀，還開展了“一助一溫暖童心”活動，讓每個孩子感受黨的溫暖，共享同一片藍天。學校要求每一位黨員與一位學習困難、家庭困難的學生結對子，建立了童心聯系卡、成長檔案冊，制定三年培養發展規劃，做好談心記錄，通過捐款、輔導、家訪、談心等形式為結對學生辦好事辦實事。每逢六一來臨黨員與孩子們同過“六一”兒童節，并為他們送上了精心準備的禮物，帶孩子回家洗澡，與家人共進晚餐，孩子們都親切地叫他們黨員爸爸、黨員媽媽。

黨支部行之有效的管理制度、人性化的管理方法，使黨員的意識大大增強，黨員的形象更為突出，黨員隊伍更為壯大，在群眾中起到榜樣示范引領作用。學校黨支部始終堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教育教學”這一中心工作目標，與行政攜手為年輕教師創機會，搭舞臺。舉辦了“構筑理想課堂”風采課。通過自主備課、網絡評課、觀點匯報、對外展示等活動，大大提高了黨員教師的業務素質，展示了黨員教師的教學風采，黨員教師走在了新課改實踐的最前列！

今年，學校黨支部根據黨員的不同崗位提出了黨員教師的“六個一”考核工程。即聯系一個部門或一個年級；為師生解決一個實際困難；為社會、學校做一件好事；參加一次黨員奉獻日或崗位技能競賽活動；提一個合理化建議；結合工作撰寫一篇管理、后勤服務等工作的經驗或論文。這“六個一”的提出，得到了廣大黨員同志的擁護和支持，大家時時把這一標準作為衡量自己工作的一個重要標志，在學校開展的各項活動中，黨員總是沖在最前，哪里有困難，黨員的形象就能在哪里體現。真正發揮了“一名黨員一面旗幟，一個崗位一個榜樣”作用。

三、抓教師隊伍建設，實施青藍工程。

黨支部把師德建設和青年教師的培養作為教師隊伍建設的重中之重。近年來，為提高廣大教師的職業道德和思想覺悟，黨支部有計劃、有組織帶領教師學習十七大精神、教師職業道德規范等相關法律法規，制定了“市三小誓詞”，并在每學期開學的第一次升旗儀式上向全體學生進行宣誓。相繼開展了《人民滿意的教育需要怎樣的教師》和《愛與責任，教師的師魂》的征文比賽、演講比賽。青年教師是學校發展的中堅力量，黨支部以黨建帶團建，為青年教師上黨課，促進青年教師成長，促進學校內涵發展。成立了“青研中心”，建立了青年教師“成長檔案冊”；實施了“青藍工程”，組織“師徒結對”等活動。“青研中心”的成立，使青年教師樹立了正確的人生觀、價值觀。“成長檔案冊”的建立，為青年教師指明了發展方向。

黨支部在學校實施新課程改革方面，充分發揮了保障監督作用，與行政攜手加大課改培訓力度，組織教師參加繼續教育學習，特崗教師專題培訓。大力實施新教育實驗、營造濃郁的書香氛圍，建立走廊書吧，班級圖書角，開設每天20分鐘讀書課、開展師生共讀共寫、親子共讀，讀寫繪研討教學觀摩等活動。舉辦教育沙龍，案例研討，課例點評，經驗交流，聽課觀摩，外出學習等，使得一批批優秀的教壇新秀，教學能手脫穎而出，青年教師的論文，觀摩課在全國、自治區、市級比賽中屢屢獲獎。

目前，學校黨支部在深入學習實踐科學發展觀活動，更加清醒認識到，學校黨建將繼續“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的工作思路，狠抓隊伍建設，全面貫徹落實科學發展觀，力求使學校黨建工作在工作思路上有新的拓展，在工作內容上有新的特色，在方法載體上有新的變化，在工作機制上有新的突破。

自烏魯木市發生“7·5”事件以來，尼勒克縣在認真做好“兩基”迎國檢工作的同時，更加重視學校維穩工作，扎實做好民族團結教育念“講、寫、唱、看、評”五字，有力地維護了全縣社會維穩。

民族團結常“講”。新學期一開始，縣委結合開展“三講”活動，及時安排百名老干部進校園, 集中開展以揭批“7·5”事件真相、講明新疆發展史、學習胡錦濤總書記在新疆視察時的重要講話精神為主要內容的面對面宣講，深入宣傳民族團結的重要性；縣政法系統抽調業務骨干進校園為師生們上法制課，增強了未成年人學法、知法和守法意識；各中小學校深入開展意識形態領域的反分裂活動，校長、書記帶頭講團結課，年級班組開辟民族團結小講堂，讓學生看清形勢、表明態度，登臺講對事件真相的認識，旗幟鮮明地反對民族分裂。

受訓體會勤“寫”。縣教育局黨委要求全縣各中小學校把民族團結教育作為學生思想政治教育的一項重要內容，進一步修訂教學計劃。在學校教師中開展“三個一”：即，定一份詳細教學計劃、記一本聽課筆記、寫一篇教學經驗總結或較高水平論文，并通過創優質課、講課比賽、聽課評課等措施，提高教師課堂教學水平，不斷豐富了學生思想政治課的形式和內容。在學生班組中開展民族團結作文和愛祖國愛家鄉書信比賽，通過手抄報、黑板報、校刊、櫥窗宣傳優秀作品，在學生中營造出了各民族同呼吸、共命運、同發展的良好校園氛圍。

紅色歌曲同“唱”。結合開展國慶60周年活動，各學校黨組織精選了《愛我中華》、《義勇軍進行曲》、《東方紅》、《沒有共產黨就沒有新中國》、《社會主義好》、《團結就是力量》、《今天是你的生日》、《我們是一家人》等十首紅色歌曲，利用每天升國旗、課間操、音樂課等有利時機和學生興趣小組等載體組織師生同唱，以舉辦校園紅歌會、班組卡拉OK賽、紅色歌曲大連唱等形式，在校園處處唱響共產黨好、社會主義好、祖國大家庭好，讓師生的思想在潛移默化中受到了熏陶。

穩定發展齊“看”。組織縣直學校8000余名師生在縣文化活動中心觀看“7·5”事件圖片展，認清以熱比婭為首的 “三股勢力”所犯下的滔天罪行，深刻理解“穩定是福，**是禍”的道理；縣第一中學中學生業余黨校組織百余名學生入黨積極分子，深入到縣內重點工程、新建項目工地和喬爾瑪烈士陵園聽介紹，讓學生通過具體的事例切身感受新中國成立60年來尼勒克縣所發生的巨大變化；全縣各中小學校25000余名師生觀看“維護新疆統一、反對民主分裂、加強民族團結”的專題片，教育廣大師生認清形勢、明辨是非，倍加珍惜和維護各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面。

團結標兵廣“評”。各學校黨組織結合落實“四知四清四掌握”工作機制，根據實際紛紛開展了以“比思想、比團結、比奉獻”為主要內容的“三比”活動和爭做“民族團結標兵、民族團結優秀家長、民族團結小衛士”等評選活動，以榜樣的力量引導和教育廣大師生進一步增強思想免疫力和政治鑒別力。同時，在中小學生中普遍開展民族團結“民漢結對子”、“扶貧幫困獻愛心”等主題實踐活動，使“三個離不開”思想深入每名師生的心。截止目前，全縣各學校共評出民族團結標兵100人、民族團結優秀家長805人、民族團結小衛士1022人。

近年來，伊犁州始終高度重視中小學校黨建工作，著力從配強學校領導班子、提高教師黨員素質、豐富精神文化生活、建設學生業余黨校、健全工作制度等方面入手，切實提高教育教學水平，培養新形勢下社會主義合格建設者和接班人。

一、強班子，增強學校黨組織的領導核心地位。2006年，州黨委制定下發《關于加強和改進中小學黨建工作的意見》，明確了學校黨組織的職能、班子結構設置、思想政治建設等要求。推行黨支部書記、校長交叉任職，認真執行學校黨支部領導下的校長負責制，健全和完善了學校黨組織和校委會的協調運行機制，使學校黨組織牢牢掌握在政治上可靠的人手中。目前，州直建立中小學校黨總支25個、黨支部372個，黨支部書記、校長交叉任職達100%。按照干部“四化”方針，把政治上強作為第一標準，通過“公推雙考”、公開選拔、跨部門上崗等競爭機制，75名優秀年輕干部走上學校領導崗位。采取集中辦班、組織調訓相結合的辦法，定期開辦以思想政治教育為主的培訓班、研討會、專題論壇，學習和交流學校黨建工作經驗。2006年以來，舉辦了4期中小學校書記、校長培訓班，培訓512人（次），選派了54名中小學領導干部到疆內外掛職鍛煉。

二、帶隊伍，提高中小學校教師黨員政治素質。以黨員先進性教育、反分裂教育、學習實踐科學發展觀等活動為契機，狠抓學習型組織建設，指導和帶領教育系統全體黨員教師和教職工認真學習馬克思主義中國化的最新理論成果。及時轉化教育成果，通過校領導上輔導課、班主任黨員上班會課、教師黨員上業余黨校課的辦法，使中國特色理論教育進課堂、進頭腦。廣泛開展以教師黨員為主體的“每周一星”、“黨員先鋒崗”創評活動，評選出黨員先鋒崗450個。積極建立校外實訓基地，組織教師黨員參與有益于推動民族團結的各類社會實踐活動，提高教師黨員的社會公認度，影響和帶動基層一線的學科帶頭人、教學骨干向黨組織靠攏。在教師隊伍中培養和發展黨員，切實把政治上強、業務精良、師生公認的教師吸收到黨員隊伍中，目前州直教師黨員達8581名，占教職工總人數的26.5%。

三、搭載體，推進學生業余黨校建設。州黨委制定下發了《關于進一步做好自治州中學生業余黨校工作的通知》，大力實施“紅色教育”工程，把組建中學生業余黨校擴大到包括小學、大中專院校在內的各級各類學校，州直共組建學生業余黨校581所，實現了黨的基礎教育的全覆蓋。采取以教師黨員為主、外聘黨員為輔的辦法，選派黨政機關、司法部門的理論骨干和離退休干部組成業余黨校講師團，組建校外講師團10個。各學校黨組織不斷創新教育教學手段，靈活運用現代遠程教育“空中課堂”、革命教育基地“紅色課堂”、勞動技能“實踐課堂”等形式，廣泛開展網上培訓、觀摩學習、實踐鍛煉，增強思想政治教育的感染力，共開辦培訓班1500場（次），教育師生人數達15萬人。借助“五·四”青年節、“十·一”國慶節、“一二·九”運動紀念日等重大慶典時機，依托學生業余黨校開展愛國主義教育，開展活動4500場（次），培養中小學師生的愛國情操。充分利用主題班會、德育課、專題講座、團員活動日等活動載體，每學期一主題、每周一重點，把黨的理論、《黨章》知識、黨的光輝歷程貫穿于教育教學的全過程，做到了師生教育經常化。

四、搞活動，豐富師生精神文化生活。全面開展“五個好”學校黨支部創建活動，圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育，積極推進黨的執政能力建設和先進性建設，增強了學校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，2006年以來，州直評選“五個好”學校黨組織449個，建成州級以上德育達標學校15所，自治區級依法治校示范校2所。全面實施“百個機關黨組織幫百校”、城區學校與農村學校“手拉手結對子”等活動，推進城鄉學校黨建一體化進程。廣泛開展“先進基層黨組織”、“雙滿意部門和單位”、“德育達標學校”創建活動和“十佳教師、學生”、“黨員雙帶標兵”、“黨員先鋒崗”、“師德標兵”、“民族團結先進集體、先進個人”評樹表彰活動，激發師生的教育教學和學習熱情，先后表彰各類優秀教師720名，組織開展優秀教師巡回報告會4場（次）。遵循學生心理成長規律，設立學生“陽光”心理咨詢室、悄悄話室等個性化服務機構，排解學生心理障礙。目前，州直建立學生心理咨詢室507個，配備專兼職輔導員1250名。

五、定制度，完善教育改革新機制。組織人員制定《學校黨支部書記抓黨建工作責任制》、《中小學校黨支部議事規則》、《領導干部學校黨建聯系點制度》、《學校黨務公開制度》等，促進了中小學校黨建工作規范化、制度化和科學化建設，形成了較為完善的學校黨建管理機制。堅持完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、民主監督活動等多項管理制度。借助“兩基”復驗的有力契機，圍繞改善辦學條件、控輟保學、提高師資水平、加大教育投入等方面，繼續鞏固和發展推進中小學黨建工作的各類新機制。

第五篇：黨建資料

前言

為加強黨支部的戰斗堡壘作用，發揚黨的三大優良作風，體現黨的光輝形象，在認識上、組織上、行動上抓好黨支部建設，經黨員大會討論，決定建立黨支部活動室，請全體黨員自覺遵守并執行活動室制度。

“三會一課”制度

支部委員會。一般每月召開1次，主要內容是貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會決議，分析黨員的思想狀況，搞好對黨員的教育和管理，研究黨員發展、轉正、表彰、處分和自身建設等問題，討論決定其它重大事情。

二、支部大會。一般每季度召開1次，主要內容是傳達學習有關文件和上級黨組織的決議、指示，制定貫徹執行的規范和措施，定期聽取支委會的報告，聽取村委會主任通報村委工作情況，聽取黨員的意見和建議，討論通過黨員發展、轉正、表彰和處分，選舉產生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定其它需要由支部黨

員大會討論的重要問題。

三、黨小組會。一般每月1—2次，主要內容是學習有關文件，傳達支部決議，討論貫徹具體措施，向黨員布置工作，黨員匯報思想和工作情況，開展批評和自我批評，分析群眾的思

想狀況，研究如何作好群眾工作，醞釀討論黨員發展、轉正、處分等工作。

四、上黨課。一般每季度1次，主要內容是對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義的基本理論常識的教育，黨章、黨的基礎知識和黨的路線、方針、政策的教育，黨紀黨規教育，黨的優良傳統教育以及形勢教育等。

黨員的義務

一、認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

二、貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

三、堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

四、自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

五、維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

六、切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

七、密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

八、發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻，挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

黨風廉政建設制度

一、支部班子堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，行動上與中央保持高度一致。

二、堅持“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針，強化黨員教育工作，教育黨員以黨員的標準、黨的紀律嚴格要求和規范自己的言行。

三、堅持理論聯系實際的學習方法，認真抓好鄧小平理論的學習，努力提高黨員素質，堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持三個文明一齊抓。

四、認真抓好政務、財務公開，接受群眾監督，一切工作以群眾認可不認可、滿意不滿意為標準。

五、堅持做到有章必依，違章必糾，勤政廉政，加強黨風檢查，消除以權謀私，不負責任，組織渙散，紀律松弛，消極腐敗等現象，進一步增強黨的凝聚力和戰斗力。

黨支部工作職責

一、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

二、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

三、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

四、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。

負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

五、負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

六、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

黨員的權利

一、參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。

二、在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。

三、對黨的工作提出建議和倡議。

四、在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

五、行使表決權、選舉權、有被選舉權。

六、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或做出鑒定時，本人有權參加和進行申請，其他黨員可以為他作證和辯護。

七、對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

八、向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。

入黨誓詞

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

科學發展觀內涵

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。理解科學發展觀的內涵，必須做到： 第一，堅持以人為本。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展惠及全體人民。第二，堅持全面發展。就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。第三，堅持協調發展。就是要統籌城鄉、統籌區域、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個環節、各個方面相協調。第四，堅持協調可持續發展。就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代又一代永續發展。

八個堅持八個反對

堅持解放思想實事求是,反對因循守舊 不思進取,堅持理論聯系實際,反對照抄照搬本本主義,堅持密切聯系群眾,反對形式主義官僚主義,堅持民主集中制原則,反對獨斷專行,軟弱渙 散,堅持黨的紀律,反對自由主義,堅持清正廉潔,反對以權謀私,堅持艱苦奮斗,反對享樂主義,堅持原則任人唯賢,反對用人上的不正之風.“三個代表”重要思想的內涵

中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

黨員議事會議制度

一、每位黨員都要按時參加黨的有關會議，按黨章規定，充分發表自己的意見、建議，對黨負責。

二、每位黨員都要經常地宣傳群眾、組織群眾，努力完成黨的任務。

三、每位黨員都要深入開展調查研究，并在黨的會議上，準確反映群眾的建議、意見和要求等。

四、嚴守黨的紀律，反對自由主義，維護黨的團結。在黨的會議上要充分發揚民主，會后要堅決執行黨的決議。

發展黨員公示制度

公示對象：經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員。

公示內容：公示對象的基本情況，遞交申請時間，培養時間，培養聯系人，考察情況，思想工作等方面的情況。

公示時間：擬發展為預備黨員的積極分子在向上級黨組報送預審材料的前15天；預備黨員

轉正在提交黨員大會確定轉正時間的前15天。公示期限為10天。

公示形式 ：公示名單放大張貼在單位公示欄或其他醒目位置。

公示管理：黨支部要對公示對象和內容進行登記，公示期限內，黨員、群眾可采用書面、口頭或其他方式向黨支部及有關單位反映情況。有關單位要及時將反映情況反饋給公示對象所在的黨支部。公示結束后，黨支部要將公示情況形成書面材料整理歸檔。

公示情況處理：預備黨員轉正經公示后，支部將公示情況和預備期間表現提交黨員大會討論，作出“按期轉正”、“延長預備期”或“取消預備黨員資格”的決議，報上級黨委審批。入黨積極分子經公示后，召開黨員大會討論并表決，如通過表決，黨支部在其入黨志愿書相關欄內寫出鑒定意見，報上級黨委批準。

入黨積極分子培養聯系制度

一、黨支部指定1～2名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，對他們進行個別幫助、教育。

二、組織入黨積極分子參加入黨積極分子培訓班學習，參加聽黨課以及黨內組織的一些有教育意義的活動。

三、聯系人要經常了解入黨積極分子的思想、學習和工作等情況，向黨組織反映其愿望和要求，以實際行動向入黨積極分子言傳身教，鼓勵和幫助其積極上進，端正入黨動機。

四、聯系人要經常向黨支部、黨小組匯報入黨積極分子的成長情況，并根據入黨積極分子的思想認識和實際表現，提出加強培養、教育的措施和意見。

五、黨支部或聯系人要為入黨積極分子提供接受鍛煉和考察的機會，加強工作上的指導和幫助，提高入黨積極份子的能力和水平。

六、要求入黨積極分子經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，培養聯系人要定期對其表現進行考察，肯定成績，提出不足和努力方向。

黨員“雙帶”工作制度

黨員要積極參與“雙帶”活動，通過帶頭致富，帶領群眾致富，推動社會各項事業發展。黨員要帶頭響應黨委、政府號召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級組織交辦的各項工作任務。

黨員要積極主動學習黨的各項方針政策，帶頭調整產業結構，發展主導產業，經濟收入位居群眾前列。

黨員要處理好與群眾、鄰里間的關系，團結和睦，相互幫助，爭當“五好家庭”和“星級文明戶”。

有幫扶能力的黨員，要與1—2戶困難群眾建立幫帶關系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產業建設，增加經濟收入，盡快脫貧致富。

幫帶黨員要主動承擔教育群眾責任，使困難戶群眾了解黨的政策，更新陳舊觀念，遵守國家法律，各方面有所進步。

民主評議黨員制度

一、在每年黨訓班期間，結合每位黨員一年來各方面的表現開展一次民主評議黨員活

動。

二、按照黨章規定的黨員標準，在對黨員進行堅持黨員標準教育和黨員做出自我評價的基礎上，召開支部大會進行民主評議，評議時開展批評與自我批評。

三、經評議認為不合格的黨員，支委會區別不同情況，提出限期改正、勸退或者除名的意見提交支部大會表決，報上級黨委審批，評為優秀的黨員向上級黨委推薦表彰，并在支部大會上予以表揚。

黨員聯系群眾制度

一、黨員要積極發揮先鋒模范作用，帶頭勤勞致富。

二、通過建立聯系戶，采用多種形式帶領群眾共同致富。

三、經常向聯系戶宣傳和解釋黨的方針、政策和“兩委會”決定，掌握好聯系戶的思想狀態，教育他們遵紀守法。

四、幫助聯系戶制定生產和脫貧致富計劃，協助解決生產、生活中的實際問題。

五、黨員直接參加聯系戶家庭生產，每月不得少于1次，切實為聯系戶辦實事。

六、黨員應及時向黨組織反映聯系戶的意見和要求，對聯系效果及時評比，實行獎懲。