第一篇：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知

渝財(cái)社〔2006〕44號

各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政局、勞動和社會保障局、就業(yè)再就業(yè)辦，北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局：為認(rèn)真貫徹《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(渝委發(fā)〔2005〕28號)精神，進(jìn)一步落實(shí)好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對象和范圍

(一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增崗位新招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員(包括國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。

(二)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上，計(jì)算年齡的截止時(shí)間為2007年底，下同)靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的。

(三)各類用人單位招用就業(yè)困難對象(包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上、就業(yè)確有困難的人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；社區(qū)公益性勞動組織招用就業(yè)困難對象，與其簽訂1年以上期限勞務(wù)協(xié)議并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。

二、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)

(一)用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實(shí)際為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

(二)靈活就業(yè)的“4050”人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳費(fèi)額的2/3給予補(bǔ)貼。

三、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行，累計(jì)不超過3年。“4050”人員在公益性崗位上工作超過3年的，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可按勞動合同(勞務(wù)協(xié)議)期限相應(yīng)延長。

四、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法

用人單位和靈活就業(yè)人員必須按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對未參加社會保險(xiǎn)、未按規(guī)定履行社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)以及對申請手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的用人單位和靈活就業(yè)人員，不得給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五、關(guān)于社會保險(xiǎn)的程序

(一)用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序 

1．申請補(bǔ)貼。用人單位在申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出。每年3月和9月，用人單位向所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提供以下材料：

(1)《重慶市用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》（附件1）

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等單位資質(zhì)的法律文書復(fù)印件；

(3)符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單；

(4)再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件和《居民身份證》復(fù)印件；

(5)勞動合同(勞務(wù)協(xié)議)復(fù)印件；

(6)用人單位參保人員花名冊；

(7)銀行蓋章的《社會保險(xiǎn)費(fèi)專用繳款書》(收據(jù)聯(lián))和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的該用人單位為符合條件的人員月繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。

提供公益性崗位的社會單位和社區(qū)公益性勞動組織應(yīng)提供《重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件3-1)。

2．審核劃撥。經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，4月中旬和10月中旬送財(cái)政部門復(fù)核；財(cái)政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥情況反饋當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(二)靈活就業(yè)的“4050”人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序

1．申請補(bǔ)貼。每年3月和9月，“4050”人員向戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提交以下材料：

(1)《重慶市靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件2)；

(2)再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件和《居民身份證》復(fù)印件；

(3)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的申請人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的有效證明或憑證；

(4)戶口所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明或單位證明、個(gè)體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明。

2．審核劃撥。經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)初審，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，4月中旬和10月中旬送財(cái)政部門復(fù)核；財(cái)政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入個(gè)人儲蓄賬戶，并及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥情況反饋就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。就業(yè)困難對象被用人單位招用，但用人單位未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，可按照靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)，符合條件的，按規(guī)定申請補(bǔ)貼?！?050”人員在公益性崗位就業(yè)的，應(yīng)提供《重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件3-2)。

六、關(guān)于經(jīng)費(fèi)渠道

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由接受申請的區(qū)縣(自治縣、市)支付，并在區(qū)縣(自治縣、市)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。符合條件的人員跨地區(qū)再就業(yè)應(yīng)享受的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼由用人單位所在地支付。

七、有關(guān)指標(biāo)界定和管理服務(wù)

(一)公益性崗位

公益性崗位是指政府投資或政策扶持，優(yōu)先安排就業(yè)困難對象就業(yè)的工作崗位，包括社會單位公益性崗位和社區(qū)公益性崗位。

公益性崗位的主要工種及工作內(nèi)容：1． 為城市及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提供道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁清掃清掏等服務(wù)的工作；2． 為城市道路、公園和社區(qū)等公共場所提供公共綠化種植、日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)的工作；3． 協(xié)助基層公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)和社會治安防范控制的工作；4． 為城市道路、車站和停車場等公共場所、公共交通秩序管理提供服務(wù)的工作；5 ． 市政公共設(shè)

施日常維護(hù)保養(yǎng)工作；6． 其他由政府投資或政策扶持的項(xiàng)目形成的工作崗位，如城市監(jiān)管員、稅務(wù)協(xié)管員、勞動保障協(xié)管員等。

社區(qū)公益性崗位由社區(qū)公益性勞動組織提供。社區(qū)公益性勞動組織是在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的組織下，開展社區(qū)保潔、保綠、保安、保養(yǎng)、車輛看管以及便民服務(wù)等項(xiàng)目，安排就業(yè)困難對象就業(yè)的組織。社區(qū)公益性勞動組織的申辦和優(yōu)惠政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會單位的公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增時(shí)，必須將崗位空缺情況及時(shí)向所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，填寫《重慶市公益性崗位用工申報(bào)表》(附件4)。對社會單位提供的公益性崗位，要統(tǒng)籌用于再就業(yè)援助，優(yōu)先安置就業(yè)困難對象。提供公益性崗位的社會單位招用就業(yè)困難對象后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理用工備案。

(二)靈活就業(yè)

1． 靈活就業(yè)的范圍

靈活就業(yè)是指通過非正規(guī)勞動組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自己組織起來就業(yè)和其它形式的就業(yè)。

2．辦理靈活就業(yè)證明的程序

(1)申報(bào)就業(yè)。靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，應(yīng)于10日內(nèi)到其戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，填寫《重慶市靈活就業(yè)登記證明表》(見附件5)。

(2)調(diào)查核實(shí)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)在辦理靈活就業(yè)登記后，應(yīng)建立靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)臺賬，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，對靈活就業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。靈活就業(yè)人員就業(yè)所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好調(diào)查核實(shí)工作。

(3)張榜公示。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)在社區(qū)居委會進(jìn)行張榜公示，公示期為7日。

(4)出具證明。經(jīng)公示后，由戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)出具靈活就業(yè)證明。

3．以下情形，不予出具靈活就業(yè)證明：

(1)勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

(2)經(jīng)調(diào)查后，無法核實(shí)就業(yè)情況的；

(3)各區(qū)縣(自治縣、市)規(guī)定的其它情形。

(三)管理服務(wù)

對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和已享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的，勞動保障部門要及時(shí)在再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件中進(jìn)行標(biāo)注。符合條件的人員被外區(qū)縣(自治縣、市)的用人單位招用并享受補(bǔ)貼，用人單位所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將享受補(bǔ)貼的情況反饋給被招用人員戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

八、工作要求

各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政、勞動保障、就業(yè)再就業(yè)部門要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)，可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政局、市勞動保障局、市就業(yè)再就業(yè)辦備案。財(cái)政部門要積極落實(shí)補(bǔ)貼所需資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益；勞動保障和就業(yè)再就業(yè)部門要加強(qiáng)審核，提高工作效率。目前尚未開展靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)縣(自治縣、市)，要盡快研究出臺相應(yīng)辦法，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。

附件：

1.重慶市用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表

2.重慶市靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表

3.重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表

4.重慶市公益性崗位用工申報(bào)表

5.重慶市靈活就業(yè)登記證明表

重慶市財(cái)政局

重慶市勞動和社會保障局

重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00六年三月二十二日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知

重慶市關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知

渝財(cái)社〔2006〕44號

各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政局、勞動和社會保障局、就業(yè)再就業(yè)辦，北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局：

為認(rèn)真貫徹《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(渝委發(fā)〔2005〕28號)精神，進(jìn)一步落實(shí)好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對象和范圍

(一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增崗位新招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員(包括國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。

(二)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上，計(jì)算年齡的截止時(shí)間為2007年底，下同)靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會保險(xiǎn)的。

(三)各類用人單位招用就業(yè)困難對象(包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上、就業(yè)確有困難的人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；社區(qū)公益性勞動組織招用就業(yè)困難對象，與其簽訂1年以上期限勞務(wù)協(xié)議并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。

二、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)

(一)用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實(shí)際為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

(二)靈活就業(yè)的“4050”人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳費(fèi)額的2／3給予補(bǔ)貼。

三、關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行，累計(jì)不超過3年?！?050”人員在公益性崗位上工作超過3年的，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可按勞動合同(勞務(wù)協(xié)議)期限相應(yīng)延長。

四、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法

用人單位和靈活就業(yè)人員必須按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對未參加社會保險(xiǎn)、未按規(guī)定履行社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)以及對申請手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的用人單位和靈活就業(yè)人員，不得給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五、關(guān)于社會保險(xiǎn)的程序

(一)用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序

1．申請補(bǔ)貼。用人單位在申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出。每年3月和9月，用人單位向所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提供以下材料：

(1)《重慶市用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》（附件1）

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等單位資質(zhì)的法律文書復(fù)印件；

(3)符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單；

(4)再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件和《居民身份證》復(fù)印件；

(5)勞動合同(勞務(wù)協(xié)議)復(fù)印件；

(6)用人單位參保人員花名冊；

(7)銀行蓋章的《社會保險(xiǎn)費(fèi)專用繳款書》(收據(jù)聯(lián))和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的該用人單位為符合條件的人員月繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。

提供公益性崗位的社會單位和社區(qū)公益性勞動組織應(yīng)提供《重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件3—1)。

2．審核劃撥。經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，4月中旬和10月中旬送財(cái)政部門復(fù)核；財(cái)政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥情況反饋當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(二)靈活就業(yè)的“4050”人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的程序

1．申請補(bǔ)貼。每年3月和9月，“4050”人員向戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提交以下材料：

(1)《重慶市靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件2)；

(2)再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件和《居民身份證》復(fù)印件；

(3)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的申請人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的有效證明或憑證；

(4)戶口所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明或單位證明、個(gè)體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明。

2．審核劃撥。經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)初審，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，4月中旬和10月中旬送財(cái)政部門復(fù)核；財(cái)政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入個(gè)人儲蓄賬戶，并及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥情況反饋就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

就業(yè)困難對象被用人單位招用，但用人單位未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，可按照靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)，符合條件的，按規(guī)定申請補(bǔ)貼。“4050”人員在公益性崗位就業(yè)的，應(yīng)提供《重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》(附件3—2)。

六、關(guān)于經(jīng)費(fèi)渠道

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由接受申請的區(qū)縣(自治縣、市)支付，并在區(qū)縣(自治縣、市)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。符合條件的人員跨地區(qū)再就業(yè)應(yīng)享受的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼由用人單位所在地支付。

七、有關(guān)指標(biāo)界定和管理服務(wù)

(一)公益性崗位

公益性崗位是指政府投資或政策扶持，優(yōu)先安排就業(yè)困難對象就業(yè)的工作崗位，包括社會單位公益性崗位和社區(qū)公益性崗位。

公益性崗位的主要工種及工作內(nèi)容：1． 為城市及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提供道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁清掃清掏等服務(wù)的工作；2． 為城市道路、公園和社區(qū)等公共場所提供公共綠化種植、日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)的工作；3． 協(xié)助基層公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)和社會治安防范控制的工作；4． 為城市道路、車站和停車場等公共場所、公共交通秩序管理提供服務(wù)的工作；5．市政公共設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)工作；6．其他由政府投資或政策扶持的項(xiàng)目形成的工作崗位，如城市監(jiān)管員、稅務(wù)協(xié)管員、勞動保障協(xié)管員等。

社區(qū)公益性崗位由社區(qū)公益性勞動組織提供。社區(qū)公益性勞動組織是在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的組織下，開展社區(qū)保潔、保綠、保安、保養(yǎng)、車輛看管以及便民服務(wù)等項(xiàng)目，安排就業(yè)困難對象就業(yè)的組織。社區(qū)公益性勞動組織的申辦和優(yōu)惠政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會單位的公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增時(shí)，必須將崗位空缺情況及時(shí)向所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，填寫《重慶市公益性崗位用工申報(bào)表》(附件4)。對社會單位提供的公益性崗位，要統(tǒng)籌用于再就業(yè)援助，優(yōu)先安置就業(yè)困難對象。提供公益性崗位的社會單位招用就業(yè)困難對象后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理用工備案。

(二)靈活就業(yè)

1． 靈活就業(yè)的范圍

靈活就業(yè)是指通過非正規(guī)勞動組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自己組織起來就業(yè)和其它形式的就業(yè)。

2．辦理靈活就業(yè)證明的程序

(1)申報(bào)就業(yè)。靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，應(yīng)于10日內(nèi)到其戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，填寫《重慶市靈活就業(yè)登記證明表》(見附件5)。

(2)調(diào)查核實(shí)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)在辦理靈活就業(yè)登記后，應(yīng)建立靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)臺賬，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，對靈活就業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。靈活就業(yè)人員就業(yè)所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好調(diào)查核實(shí)工作。

(3)張榜公示。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)在社區(qū)居委會進(jìn)行張榜公示，公示期為7日。

(4)出具證明。經(jīng)公示后，由戶口所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障工作機(jī)構(gòu)出具靈活就業(yè)證明。

3．以下情形，不予出具靈活就業(yè)證明：

(1)勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

(2)經(jīng)調(diào)查后，無法核實(shí)就業(yè)情況的；

(3)各區(qū)縣(自治縣、市)規(guī)定的其它情形。

(三)管理服務(wù)

對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和已享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的，勞動保障部門要及時(shí)在再就業(yè)扶持政策規(guī)定的有效證件中進(jìn)行標(biāo)注。符合條件的人員被外區(qū)縣(自治縣、市)的用人單位招用并享受補(bǔ)貼，用人單位所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將享受補(bǔ)貼的情況反饋給被招用人員戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

八、工作要求

各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政、勞動保障、就業(yè)再就業(yè)部門要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)，可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政局、市勞動保障局、市就業(yè)再就業(yè)辦備案。財(cái)政部門要積

極落實(shí)補(bǔ)貼所需資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益；勞動保障和就業(yè)再就業(yè)部門要加強(qiáng)審核，提高工作效率。目前尚未開展靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)縣(自治縣、市)，要盡快研究出臺相應(yīng)辦法，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。

附件：

1.重慶市用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表（略）

2.重慶市靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表（略）

3.重慶市公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表

4.重慶市公益性崗位用工申報(bào)表（略）

5.重慶市靈活就業(yè)登記證明表（略）

二○○六年三月二十二日

第三篇：湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)

貼實(shí)施辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)、勞動保障部等18個(gè)部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)〔2006〕6號)、《湖南省人民政府關(guān)

于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》(湘政發(fā)〔2006〕4號)和《財(cái)政部勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)社〔2006〕1號)等文件，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外，下同。以下簡稱企業(yè))新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(以下簡稱持證人員)申請享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，公益性崗位安置持證人員申請享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，持證人員靈活就業(yè)后接續(xù)社會保險(xiǎn)申請享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，均適用本辦法。

第三條 縣級(含縣級)以上勞動保障部門和財(cái)政部門按照本辦法規(guī)定受理企業(yè)(單位)或個(gè)人享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申請，審核確認(rèn)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼企業(yè)(單位)、個(gè)人的資格及其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人數(shù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和金額，并核撥社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。

第二章 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對象

第四條 具備下列條件之一的對象可以按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1、依法參加了社會保險(xiǎn)、單位和職工個(gè)人按照規(guī)定履行了社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的企業(yè)新招用持證人員，與之簽訂1年以上勞動合同的;

2、依法參加了社會保險(xiǎn)，單位和職工個(gè)人按照規(guī)定履行了社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的單位安置持證人員在公益性崗位工作，并與其簽訂1年以上勞動合同的;

3、持證人員靈活就業(yè)后，按規(guī)定以靈活就業(yè)人員身份參加了社會保險(xiǎn)的。

第三章 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍和期限。

(一)企業(yè)新招用持證人員和公益性崗位安置持證人員的，可申請基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;持證人員靈活就業(yè)的，可申請基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(二)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限應(yīng)與勞動合同期限一致，一般不超過3年。公益性崗位安排的“4050”以上的持證人員，勞動合同期限超過3年的，可相應(yīng)延長社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，延長期最長不得超過2年。

對2005年底前核準(zhǔn)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼且未到期的，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限合并計(jì)算，累計(jì)最長不超過3年。

(三)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象的個(gè)人繳納部分，仍應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，由用人單位代扣代繳。

第六條 社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)及社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)和公益性崗位安排持證人員，社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按國家規(guī)定執(zhí)行。其社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：用人單位為安置的持證人員所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分之和。

靈活就業(yè)的持證人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為全省上在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例為20%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為參保人員所在統(tǒng)籌地區(qū)上在職職工年平均工資，繳費(fèi)比例執(zhí)行所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。其社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：“4050”以上的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的6%;“4050”以下的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的8%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的3%。

第四章 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申領(lǐng)

第七條 企業(yè)在與新招用的持證人員簽訂勞動合同之后，應(yīng)及時(shí)到其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)所在地的勞動保障部門辦理社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)。

第八條 企業(yè)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)填寫《湖南省商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)吸納和公益性崗位安置持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)審批表》及《湖南省商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)吸納和公益性崗位安置持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)花名冊》(以下均簡稱《申報(bào)表》)，并出具下列證明材料：

1、營業(yè)執(zhí)照副本;

2、稅務(wù)登記證副本;

3、社會保險(xiǎn)登記證副本;

4、勞動保障部門核發(fā)的《湖南省企業(yè)實(shí)體吸納持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員的認(rèn)定證明》;

5、上年末職工花名冊，現(xiàn)有職工花名冊;

6、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的持證人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的明細(xì)賬單;

7、與新招收的持證人員簽訂的勞動合同及支付其工資的憑證;

8、加蓋印章的新招收持證人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和居民身份證復(fù)印件;

9、縣級以上勞動保障部門、財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。

第九條 申請企業(yè)出現(xiàn)下列情況引起招用的持證人員數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)到勞動保障部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理異動手續(xù)：

1、企業(yè)與招用的持證人員提前解除勞動關(guān)系;

2、企業(yè)新增招用持證人員;

3、其他原因引起招用的持證人員數(shù)增加或減少的。

勞動保障部門要根據(jù)企業(yè)招用持證人員變化的情況，及時(shí)辦理異動手續(xù)，重新開具《湖南省企業(yè)實(shí)體吸納持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員的認(rèn)定證明》。

第十條 在公益性崗位上就業(yè)的持證人員，有單位依托的，由單位比照商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和財(cái)政部門申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。沒有單位依托的，由當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門指定的機(jī)構(gòu)為持證人員辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和繳費(fèi)申報(bào)，單位和個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門指定的機(jī)構(gòu)代收代繳，并由當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門指定的機(jī)構(gòu)比照商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)辦理社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù)。

第十一條 持證人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險(xiǎn)后，可持本人居民身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》到所在社區(qū)勞動保障服務(wù)中心填報(bào)《湖南省持<再就業(yè)優(yōu)惠證>靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象申報(bào)審批表》，經(jīng)社區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)簽署意見后，報(bào)所在縣市區(qū)勞動保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批認(rèn)定。

已按規(guī)定享受稅收減免的個(gè)體工商戶和被企業(yè)吸納且該企業(yè)因此已享受稅收減免或社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的持證人員不得認(rèn)定為靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象。

第十二條 被認(rèn)定的靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象，可于季度終了后10日內(nèi)憑《湖南省持<再就業(yè)優(yōu)惠證>靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象申報(bào)審批表》、本人居民身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和上季度繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)賬單，到當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門服務(wù)大廳指定的窗口辦理上季度的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核無誤并復(fù)印有關(guān)原始資料后，受理靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)。

第五章 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付

第十三條 對納入補(bǔ)貼范圍對象的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行便民利民和先繳后補(bǔ)的辦法。第十四條 企業(yè)必須按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，每季終了后10日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和財(cái)政部門申報(bào)上季度的社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

勞動保障部門自受理企業(yè)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申報(bào)企業(yè)的資格及其吸納的持證人員數(shù)量、享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限和補(bǔ)貼金額進(jìn)行審核認(rèn)定，并在《申報(bào)表》上簽署審核意見。

財(cái)政部門在收到勞動保障部門簽署審核意見的《申報(bào)表》之日起的10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，在30日內(nèi)將勞動保障部門和財(cái)政部門共同審定的補(bǔ)貼資金直接劃入企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

在公益性崗位安置持證人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付，比照上述規(guī)定辦理。

第十五條 對未參加社會保險(xiǎn)和未按規(guī)定履行社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)，以及對申請補(bǔ)貼手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)或單位，不得給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營困難和非職工個(gè)人過錯(cuò)等原因，提前與招用的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受對象解除勞動關(guān)系的，要追回用人單位因招用該對象而享受的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。第十六條 靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的撥付，由勞動保障部門指定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對象和補(bǔ)貼的金額進(jìn)行登記造冊，并附相關(guān)原始資料或加蓋印章的原始資料復(fù)印件報(bào)送同級勞動保障部門審核和財(cái)政部門復(fù)核。由財(cái)政部門將勞動保障部門、財(cái)政部門共同審定的補(bǔ)貼資金撥付至社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立的基本賬戶，然后通過銀行賬戶將補(bǔ)貼資金發(fā)放到個(gè)人。

第六章 服務(wù)與監(jiān)督

第十七條 勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)服務(wù)窗口、提供書面證明材料、設(shè)立咨詢電話等方式，為用人單位、持證人員辦理社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)和提供政策咨詢服務(wù)。

第十八條 勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門之間應(yīng)加強(qiáng)合作，簡化工作程序，方便參保企業(yè)和個(gè)人。

第十九條 勞動保障部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)工作，并將本行政區(qū)域內(nèi)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況逐級匯總上報(bào)，于每季終了后20日內(nèi)上報(bào)至省勞動保障廳。

第二十條 勞動保障部門、財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)不符合補(bǔ)貼條件非法騙取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，應(yīng)責(zé)令其改正并追回被騙取的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十一條 勞動保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門的工作人員違反本辦法規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，分別由勞動保障部門、財(cái)政部門責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、湖南省商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)吸納和公益性崗位安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)審批表(樣式)

2、湖南省商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)吸納和公益性崗位安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(樣式)

3、湖南省持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)審批表(樣式)

4、湖南省持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象申報(bào)審批表(樣式)

5、湖南省持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(樣式)

6、湖南省持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況統(tǒng)計(jì)表(樣式)

省勞動保障廳 省財(cái)政廳

二○○六年四月十日

第四篇：關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知

關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知

為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《廣東省財(cái)政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（粵財(cái)法〔2006〕42號）規(guī)定，現(xiàn)就下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題通知如下：

一、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案。

經(jīng)廣東省人民政府同意，為促進(jìn)我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)，按照財(cái)稅〔2005〕186號文的要求，對我省商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額的標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。

二、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。

對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅優(yōu)惠的個(gè)體經(jīng)營人員，從2006年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。

三、對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外)，凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

2．獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3．吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30％以上(含30％)，從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)70％以上(含70％)；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

四、本通知所稱的下崗失業(yè)人員是指：1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；

2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

五、本通知所稱的國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))是指20世紀(jì)70、80年代，由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級人民政府制定。

本通知所稱的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。

六、上述優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。如果企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

國家今后對稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按新的稅收規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議

文章標(biāo)題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議

實(shí)行下崗分流，減員增效和再就業(yè)是國家推進(jìn)企業(yè)改革和實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困目標(biāo)的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過走訪、調(diào)查了##區(qū)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作情況，闡明區(qū)政府妥善安置下崗失業(yè)人員和實(shí)施再就業(yè)工程的作為，并針對目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，提出了幾

點(diǎn)建議。

一、政府為安置下崗失業(yè)人員和再就業(yè)起到了積極的作用

##區(qū)下崗失業(yè)人員截至2002年12月底，全區(qū)下崗失業(yè)人員13508人（其中：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員6810人，進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心6112人，現(xiàn)已經(jīng)基本出了再就業(yè)服務(wù)中心）。政府通過近年來實(shí)施再就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7689人（其中：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5089人，幫助指導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員2600名就業(yè)）。由于企業(yè)職工人數(shù)的減少，國有及其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率相對提高了1．5倍，2005年實(shí)現(xiàn)盈利1.0億元，與2002年相比增長2.1倍。##區(qū)的再就業(yè)工程實(shí)踐，對促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了獨(dú)特而重要的作用。

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識，爭取再就業(yè)主體的認(rèn)同和參與。

##區(qū)委、區(qū)政府非常重視實(shí)施再就業(yè)工程的社會宣傳，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，發(fā)揮黨同人民群體同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的思想政治工作，把再就業(yè)工作定為“一把手”工程。要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)、深入下崗失業(yè)人員家庭，及時(shí)了解和掌握下崗失業(yè)人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區(qū)直機(jī)關(guān)中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導(dǎo)和就業(yè)渠道……。與此同時(shí)，還通過媒體和工、青、婦等社會組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業(yè)人員和人民群眾體諒國家困難，積極支持企業(yè)改革，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

在社會宣傳方面特別注意了兩點(diǎn)：一是針對國有企業(yè)職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門一定會把國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門都將采取相應(yīng)的組織形式以確保國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。二是針對廣大職工在就業(yè)觀念上存在的誤區(qū)，著重引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，并采取選典型、樹樣板，培育再就業(yè)明星，進(jìn)行榜樣示范。使廣大職工明白就業(yè)的本質(zhì)是從事有合法勞動報(bào)酬的工作，民營企業(yè)、私營企業(yè)、自謀職業(yè)。家政服務(wù)以及各種非全日制臨時(shí)工作，不僅同樣是就業(yè)，而且能夠更好地滿足每一個(gè)職業(yè)者的個(gè)性化需求。

通過廣泛的社會宣傳，##區(qū)在全社會形成一種下崗再就業(yè)的濃厚氛圍，一方面表明了區(qū)政府對這一工程的姿態(tài)和決心，另一方面也顯示了國有企業(yè)減員增效和改制的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。于是，2002年下半年在很短的時(shí)間內(nèi)，“國有企業(yè)職工進(jìn)行較大規(guī)模的下崗分流和再就業(yè)”，便成為全社會家喻戶曉的改革趨勢，從而促使廣大國有企業(yè)職工從等待政府包攬解決的態(tài)度，轉(zhuǎn)變成對自己未來出路的理性思考，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，明確下崗是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業(yè)工程。

（二）采取了一系列的政策和措施。

1、制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業(yè)人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業(yè)人員構(gòu)筑了三道安全防線，第一是下崗失業(yè)人員進(jìn)中心享受基本生活保障，第二是下崗失業(yè)人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領(lǐng)取2年失業(yè)保險(xiǎn)，第三是失業(yè)保險(xiǎn)期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業(yè)人員生活水平不變，無論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協(xié)議期滿與企業(yè)解除勞動關(guān)系后、在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間和失業(yè)保險(xiǎn)期滿后、以及大年齡下崗失業(yè)人員在領(lǐng)取生活費(fèi)期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，都可按規(guī)定申領(lǐng)低保。2002年##區(qū)出臺了實(shí)施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規(guī)范化軌道，基本上做到了應(yīng)保盡保。截止2004年12月底，全區(qū)已有城鎮(zhèn)4316戶，9175人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金。

2、采取特殊幫扶措施，幫助困難下崗失業(yè)人員。2002年來，##區(qū)針對特困下崗失業(yè)人員就醫(yī)、子女入學(xué)等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計(jì)劃和措施，如衛(wèi)生部門對特困職工就醫(yī)免收門診費(fèi)；教育部門為特困職工子女接受義務(wù)教育減免學(xué)雜費(fèi)，工會等群團(tuán)部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。區(qū)委和區(qū)政府每年組織有關(guān)部門和企事業(yè)單位，對困難下崗失業(yè)人員，積極開展送觀念、送技能、送服務(wù)、送單位的四送活動。各方面主動為下崗失業(yè)人員送崗位1019個(gè)