第一篇：在×街道2004年工作會議上的報告

創(chuàng)新思維搶抓機遇 為做強做優(yōu)××街各項工作而努力奮斗

——在××街道2004年工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實市委九屆七次全會和區(qū)委十屆四次全會精神，總結(jié)2003年工作，部署2004年主要任務(wù)，動員全街廣大黨員干部群眾，解放思想、與時俱進、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)小康社會，為做強做優(yōu)××街各項工作而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受街道黨工委委托，向大會做工作報告。

一、2003年工作總結(jié)

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委帶領(lǐng)全街人民努力踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，進一步完善發(fā)展思路，著力深化改革，勇于創(chuàng)新，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會各項事業(yè)成果豐碩，黨的建設(shè)不斷加強，社區(qū)建設(shè)成績斐然，全街呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、各業(yè)興旺、社會穩(wěn)定、政通人和的喜人局面。

（一）、以發(fā)展為第一要務(wù)，綜合實力顯著增強

“發(fā)展是硬道理”，是當(dāng)今時代的主題。加快發(fā)展，是我們克服面臨的各種困難、應(yīng)時各種挑戰(zhàn)的必然選擇。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這個主題，創(chuàng)思路、定目標(biāo)、擺項目，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟健康發(fā)展。

----主要經(jīng)濟指標(biāo)完成良好。2003年，經(jīng)濟工作雖然面臨非典的影響，但是，經(jīng)過全街上下的奮力拼搏，我們發(fā)展的速度比預(yù)想的要快。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7500萬元，同比增長39.7%；完成財政收入3200萬元，占年計劃的206%；完成合同外資額150萬美元，占年計劃的156%；實際利用外資額50萬美元，占年計劃的113.6%。

----大項目建設(shè)取得突破性進展。2003年，街道黨工委一班人認(rèn)真實施大項目牽動戰(zhàn)略，把“拉動引進是形，協(xié)調(diào)服務(wù)是魂，實現(xiàn)財政收入是本”作為工作的著眼點，扎扎實實地開展引辦工作，努力抓好基礎(chǔ)稅源的引進和建設(shè)。全年新上重點項目3個，總投資7億元，同比增長40%；大項目實現(xiàn)稅收1500萬元，占年財政收入的47%。其中，××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的××園、×××集團的××公園等建設(shè)項目，都在我區(qū)具有很強的影響力。大項目的開發(fā)建設(shè)對全街經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐作用。

----個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。為了促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，街道投資200萬元率先在全市籌建了建筑面積達(dá)2700平方米的街道創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心一部和二部，為創(chuàng)辦企業(yè)和科研項目搭建了發(fā)展平臺。同時，我們還將街道經(jīng)濟部門合署辦公，實現(xiàn)了街道經(jīng)濟總部建設(shè)的構(gòu)想。全年引辦私營企業(yè)68家，引辦企業(yè)數(shù)為2003年以前區(qū)域納稅企業(yè)總數(shù)的107%，占全區(qū)引辦企業(yè)指標(biāo)數(shù)之首，新發(fā)展個體工商戶264個，同比增長48%。

（二）、以創(chuàng)新為主線，主要工作取得突破性進展

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力，是推進工作的支點，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一年來，我們以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促提高，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

----注重思路創(chuàng)新，發(fā)展目標(biāo)清晰。街道黨工委一班人積極解放思想，創(chuàng)新思維，著眼發(fā)展，謀勢布局，制定了《做強做優(yōu)××街，建設(shè)“大××”規(guī)劃》，提出了“實施學(xué)習(xí)先導(dǎo)、科技強街和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，努力把××街道建設(shè)成為一個具有雄厚實力的經(jīng)濟強街、科技事業(yè)充分發(fā)展的學(xué)習(xí)型社區(qū)，宜商宜居的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)街和居住區(qū)”的宏偉目標(biāo)；確立了“三場、兩圈、一園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“一個龍頭、三種產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)框架。該《規(guī)劃》為我街描繪了未來發(fā)展具有戰(zhàn)略性的宏偉藍(lán)圖。

----勇于體制創(chuàng)新，機構(gòu)設(shè)置合理。首先，街道黨工委率先在全市將社區(qū)黨總支改建為社區(qū)黨委，初步形成了黨委建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟、黨員活動進入家庭的兩級組織、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理模式。其次，街道將18個社區(qū)按地域、人口、資源合并成12個社區(qū)，創(chuàng)建了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、居委會議事和監(jiān)督、社區(qū)工作辦公室辦事的“立足社區(qū)實際、管理體系明晰、社區(qū)功能健全”的新的社區(qū)管理模式。第三，街道黨工委改變了以往新經(jīng)濟組織黨總支建在機關(guān)的形式，在全市率先依托創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心成立了非公有制企業(yè)黨委，由街道黨工委副書記、辦事處主任兼任黨委書記，并配備專職黨委副書記，下設(shè)綜合辦公室具體負(fù)責(zé)黨委工作。這種“兩個班子、一隊人馬”的工作格局，一方面保證了在引辦服務(wù)企業(yè)的同時，黨委工作的滲透力，另一方面也促進了經(jīng)濟工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心的行政服務(wù)工作和非公企業(yè)的黨委工作緊密銜接，相輔相成，真正體現(xiàn)了“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的工作原則。目前，非公有制企業(yè)黨委直接管理的黨組織25個，共有黨員401名，符合建立黨組織條件的全部建立了黨組織，應(yīng)建組建率達(dá)到100%。初步形成了“全面覆蓋、制度健全、作用積極、載體靈活”的工作體系。

----實行機制創(chuàng)新，辦事效率提高。街道為強化行政執(zhí)法力度，分別在城管衛(wèi)生科、計劃生育科設(shè)立了城管監(jiān)察分隊和計生稽查分隊。城管監(jiān)察分隊有效地扼制了占道經(jīng)營小商小販的行為，維護了市場個體工商戶的合法經(jīng)營。計生稽查分隊加強了對流動人口計劃生育的管理，斷絕了“超生游擊隊”的去路。街道合并后，黨工委為加強黨建工作和宣傳教育工作力度，及時成立了組織科、宣傳科，為黨工委組織建設(shè)和思想建設(shè)提供了保證。

----著力工作創(chuàng)新，社會事業(yè)大發(fā)展。一是勞動就業(yè)工作扎實有效。街道始終把就業(yè)工作作為“一號工程”來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，千方百計挖掘崗位，拓寬就業(yè)渠道，全年實現(xiàn)就業(yè)4839人，完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)的132%。為下崗就業(yè)人員購買54個公益性崗位。率先在全省為失業(yè)人員辦理了第一個優(yōu)惠證，為23人辦理了小額貸款手續(xù)，為917名下崗失業(yè)人員辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證。二是城管工作卓有成效。街道投資13.5萬元為城管部門配備一臺五十鈴，用于清臟排渣；投資兩萬元為社區(qū)城管專干配備服裝；投資5000元為城管科人員辦理人身保險。年初，城管部門組織開展了以“萬人上陣齊奉獻，清潔舒適新家園”為主題的大型清臟治亂活動，共清理垃圾100余噸，殘標(biāo)、野廣告1630處。新鋪設(shè)×園南、××街、××路方磚1000余延長米，鋪設(shè)石門街柏油路200延長米。開展了以××社區(qū)為主的樓道革命，協(xié)資粉刷200個樓道，修繕破損窗戶1000余個，受到居民的一致好評。協(xié)調(diào)園林部門將××南小區(qū)道邊柳樹更換為國槐，解決了柳絮蟲害擾民現(xiàn)象。“防非”期間，先后出動1100人次，清除××小區(qū)、××南山坡、××山、××物業(yè)院內(nèi)、內(nèi)燃機家屬居住地、××校周邊白色污染及垃圾745噸。協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復(fù)了××街東側(cè)、××中墻外、××監(jiān)獄、××溝等四處排水系統(tǒng)故障，解決了因污水外溢困擾居民生活的事。全年清理占道商販8730人次。對公共地段投放鼠藥15箱、滅蚊藥10箱、滅蟑藥8箱，有效控制了“四害”的危害。全年實行“垃圾不落地”清運，衛(wèi)生保潔質(zhì)量明顯提高。三是民政工作再攀新高。全年共發(fā)放最低保障金281.7萬元，保障面達(dá)到5%，做到了應(yīng)保盡保。成立了××地區(qū)愛心協(xié)會，募集資金12萬元，衣物15363件，先后資助特困家庭1500人次。四是退管工作在服務(wù)中求穩(wěn)定。街道現(xiàn)有退休人員6638人，03年發(fā)放生活補助費5.4萬元，報銷醫(yī)療費360.98萬元，發(fā)放喪葬費和救濟金44.1萬元。對462名享受供熱費人員進行資格認(rèn)定，對282名享受冬煤補貼人員進行審核認(rèn)定，全年慰問退休人員700人次。加大了“居家養(yǎng)老”推進力度，新發(fā)展“居家養(yǎng)老”14戶，建立了老年門球場。

（三）、以服務(wù)為根本，全街發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、服務(wù)型社區(qū)，既是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，更是人民群眾的殷切期盼。一年來，我們把服務(wù)作為機關(guān)、社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，從提高服務(wù)本領(lǐng)、創(chuàng)建服務(wù)載體入手，狠抓了服務(wù)型機關(guān)、服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。

----服務(wù)能力和服務(wù)水平進一步提高。我們在全街大力營造“人人有事做、事事有人管、件件有著落”的工作氛圍，以“增強政府活力，提高行政效率，充分調(diào)動各方面積極性”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變行政觀念，強化服務(wù)意識。在機關(guān)，積極推行政務(wù)公開，廣泛開展“樹立新形象，保持好作風(fēng)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境”活動，實施“八要十忌守則”，推行微笑服務(wù)，評選“優(yōu)勝窗口”，工作人員的服務(wù)水準(zhǔn)顯著提高，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾滿意的效果。在社區(qū)，積極推行居務(wù)公開，大力開展“辦公在社區(qū)，服務(wù)在樓院”活動，全體社區(qū)工作者“心系居民、愛灑社區(qū)、真誠服務(wù)、無私奉獻”，贏得了廣大居民一致好評。涌現(xiàn)出全國先進社區(qū)工作者--×××、全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者--×××等優(yōu)秀人物，她們獲得的榮譽不僅是個人的光榮，也是全街人民的光榮。街道榮獲××市“人民滿意公務(wù)員”先進集體稱號。

----服務(wù)體系和服務(wù)平臺進一步完善。一是衛(wèi)生服務(wù)扎實有效。錦繡、綠波社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了18場健康教育系列講座，接受教育3216人次。為社區(qū)居民建立家庭病床73張，簽訂保健合同1279份，為老勞模、烈軍屬、殘疾人免費體檢1371次，為機關(guān)工作人員、社工化驗肝功216人次。二是計劃生育服務(wù)再創(chuàng)佳績。在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意在社區(qū)”活動中，計劃生育科制作1萬張服務(wù)“溫馨卡”，發(fā)放給社區(qū)育齡群眾，印制了3000份帶有藥具宣傳內(nèi)容的傳送袋送給免費使用避孕藥具的居民。各社區(qū)先后舉辦了“您健康我快樂”生殖健康教育講座、“新時期婚育觀念大家談”座談會、“人口與經(jīng)濟社會發(fā)展”書法、繪畫作品展。組織機關(guān)干部、社工、屬地單位為身患癌癥的貧困母親×××捐款9533.10元。成功舉辦中國第二屆“計博會”中外賓客參觀視察活動和迎接國家人口計生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作評估檢查，街道先后榮獲市、區(qū)計劃生育先進集體榮譽稱號。三是文體服務(wù)注重實效。羊年前夕，街道在××研究所俱樂部成功舉辦“軍警民迎新春”聯(lián)歡會，750名軍警民歡聚一堂，謳歌軍民魚水之情。元宵節(jié)期間，街道組織了由30家駐街企事業(yè)單位、18個社區(qū)工會參加的主題為“奏響小康美好旋律，歡慶羊年元宵佳節(jié)”大型廣場煙花燈會。從元月14日至17日連續(xù)四天的燈展，不僅為元宵佳節(jié)增添了節(jié)日的氣氛，而且讓××地區(qū)的老百姓大飽眼福。煙花燈會中，共懸掛各種彩燈、花燈350盞，燃放煙花價值3萬余元，觀看花燈群眾達(dá)四萬多人次，為居民增添了濃濃的節(jié)日氣氛。建黨83周年之際，街道舉辦了“萬眾一心跟黨走”大型廣場歌詠會。20支演唱隊、40首歌曲、1000多名演唱者、2000多名觀眾，臺上臺下彼此互動，情緒激昂，充分體現(xiàn)了××人民對黨對祖國的無限熱愛與贊美之情。第十五屆××服裝節(jié)開幕之際，街道在錦繡音樂廣場舉辦了“美的生活、美的韻律”大型服裝模特展演會，老百姓足不出戶親眼目睹服裝模特的精彩表演，受到居民的絕口稱贊。“非典”期間，街道組織居民開展“陽光健身”活動和拔河比賽，極大地提高了居民戰(zhàn)勝非典的決心和信心。紀(jì)念“12.9”運動68周年，街道開展“萬民齊心協(xié)力，振興老工業(yè)基地”長跑比賽，居民參與熱情空前高漲。2003年，街道被評為“全國社區(qū)文體工作先進單位”。

----服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升。一是行政服務(wù)不斷規(guī)范。社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心實行節(jié)假日正常辦公，方便了百姓辦事，各窗口普遍實行了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，較好地發(fā)揮了服務(wù)窗口的示范作用。二是民主法制建設(shè)不斷加強。街道自覺接受人大代表及政協(xié)委員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全年接受政協(xié)提案1件，辦復(fù)率為100%。深入開展“四五”普法宣傳活動，街道5月份在××小區(qū)花園廣場舉辦了法律“五進社區(qū)”暨××地區(qū)首屆法律文化節(jié)，印制散發(fā)宣傳手冊宣傳單各1萬份。全年進行大型綜合法制宣傳活動12場，與××電視臺法制天地欄目聯(lián)合舉辦了法律咨詢服務(wù)節(jié)目，收到了很好的效果。三是行風(fēng)建設(shè)不斷深入。認(rèn)真實施開門評議，廣泛開展行政效能監(jiān)察工作，加大了社會監(jiān)督和自身監(jiān)督力度，機關(guān)作風(fēng)顯著增強。四是社會穩(wěn)定工作成效顯著。堅持社會治安綜合治理常抓不懈、依法信訪常抓不懈、安全生產(chǎn)常抓不懈、消防安全常抓不懈，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，居民的安全感和滿意度明顯提升。全年沒有發(fā)生一起有影響的重大治安案件和惡性火災(zāi)事故，沒有發(fā)生一起“法輪功”人員滋事事件，沒有發(fā)生一起進京到省上訪案件，信訪工作位居全市前列。街道安全生產(chǎn)被評為全國社區(qū)安全生產(chǎn)先進單位。五是抗擊非典戰(zhàn)果輝煌。街道黨工委以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實抓好“防非”工作。至4月24日開展防控“非典”工作以來，街道共投入專項資金19.5萬元，參與工作人員3864人，發(fā)放保障物品11391件，發(fā)放宣傳材料8萬余份，在轄區(qū)內(nèi)18個社區(qū) 91個駐街企事業(yè)單位 108個商業(yè)網(wǎng)點 5693名外來人口中展開了一場全民預(yù)防“非典”的攻堅戰(zhàn)。在抗擊“非典”的70多天里，所有工作人員堅決服從命令，忠實履行職責(zé)，臨危不懼，迎難而上，舍小家顧大家，甘于奉獻，譜寫了一曲抗擊“非典”的頌歌，出色地完成了上級賦予的“防非”工作任務(wù)，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。

（四）、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，精神文明建設(shè)取得新成效

----學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建初具規(guī)模。年初，街道隆重召開了2002年度學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作表彰會，對14746戶學(xué)習(xí)型家庭，5.4萬名學(xué)習(xí)型個人予以命名，并對其中涌現(xiàn)的十大讀書狀元 十大家庭讀書標(biāo)兵以及學(xué)習(xí)型社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校進行表彰。在全街上下掀起了一股“人人爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵，家家爭做學(xué)習(xí)之家”的學(xué)習(xí)新風(fēng)尚。80%的居民參與了社區(qū)學(xué)習(xí)日推出的文學(xué)欣賞、英語問答、法律咨詢、WTO知曉、科普講座、京劇演唱、書法筆會等文化大餐，居民的學(xué)習(xí)積極性空前高漲。在××市委組織召開的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)推進會上，××街道作為創(chuàng)建典型被指定為現(xiàn)場觀摩點，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)觀摩后給予了高度評價。街道推出的十大讀書狀元、十大家庭讀書標(biāo)兵得到了市委×××?xí)浀挠H切接見。

----居民文明素質(zhì)顯著提高。為進一步加強公民道德建設(shè)，鞏固全國文明單位的創(chuàng)建成果，街道組建了全市首支文明監(jiān)督五大員隊伍，并為80%的居民建立了家庭道德檔案，積累了道德財富。“巾幗普法志愿者服務(wù)隊”、“巾幗交通志愿者協(xié)警隊”、“×××中隊”、“×××服務(wù)隊”、“×××夏令營志愿者”、“愛心五姐妹”，成為××街道一簇簇艷麗的文明之花，為××居民迸發(fā)出愛的芳香。“××地區(qū)第三屆書法家筆會”“走進綠色文明”、“創(chuàng)建環(huán)保家庭”、“知識大賽”、“走進××”專場文化節(jié)、青工才藝展、“好日子”家庭健身賽、“婆媳一家親”懇談會、“愛心捐助傳遞站”，使居民在參與中凈化了心靈，陶冶了情操,提高了文明素質(zhì)。街道團工委先后榮獲市區(qū)“五.四團工委”稱號，街道青教辦被遼寧省授予“小公民道德示范基地”，綠波社區(qū)被遼寧省授予“文明社區(qū)”稱號。街道檔案工作晉升省特一級。街道榮獲全國交通管理示范社區(qū)榮譽稱號。街道國防教育被××市評為先進單位。

（五）、以黨建為依托，黨的建設(shè)再上新臺階

加強黨的建設(shè)是根本，是保證。街道黨工委以社區(qū)黨建為重點，與時俱進，勇于探索，走出了一條小社區(qū)、大黨建的新路，從而筑牢了黨建工作的根基。

----強化理論武裝頭腦，加強班子建設(shè)。黨工委一貫重視理論的先導(dǎo)作用，始終自覺地把“三個代表”重要思想作為加強思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，注重黨工委中心組理論學(xué)習(xí)，先后系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了十六大報告《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》以及十六屆三中全會精神，通過學(xué)習(xí)，班子成員認(rèn)識得到了提高，思想得到了深化，精神得到了振奮，工作得到了創(chuàng)新，一個勤政為民、廉潔高效、團結(jié)奮進、真抓實干的戰(zhàn)斗集體形象在群眾心目中崛起。

----強化與時俱進意識，加強基層黨的建設(shè)。黨工委從加強社區(qū)黨建的實際出發(fā)，不僅在全市率先將社區(qū)黨總支改建成社區(qū)黨委，而且還做了扎實的基礎(chǔ)工作。一是社區(qū)黨委成立后，實行黨政公開，在社區(qū)分別成立了黨委辦公室和社區(qū)工作辦公室。黨委辦公室由書記、副書記、群團專干組成，社區(qū)辦公室由主任牽頭，主要負(fù)責(zé)行政工作。改變了以往書記主任一肩挑，既抓黨建又抓行政的忙亂局面，從而形成了黨建工作、群團工作、行政工作有專人抓的新格局。二是各社區(qū)黨建成立了黨建協(xié)調(diào)委員會分會和精神文明協(xié)調(diào)委員會分會，完善了雙向激勵和制約機制，形成了共駐共建、資源共享的局面。

----強化廉潔從政意識，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨工委全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為準(zhǔn)則》，在實施“三廉工程”的同時，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“助廉承諾”活動，家屬與領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“助廉承諾書”，有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的行為。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉滿意率達(dá)98%以上。我們在黨員干部中廣泛開展“兩個務(wù)必”主題教育，請區(qū)老干部報告團作專題報告，組織收看《為民書記--鄭培民》、《走進西北坡》錄像片，與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合建立“兩個務(wù)必”教育館，先后有上萬人次參觀了教育館。12月中旬，我們在全街道召開了牢記“兩個務(wù)必”勤儉建街事跡報告會，以身邊的典型人物教育黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，收到了很好的效果。

2003年，街道黨建工作取得突破性進展，7月黨工委被省委命名為“先進黨委”，9月被中組部確定為全國社區(qū)黨建聯(lián)系點，11月全國社區(qū)黨建研討會在××街道××社區(qū)召開。

2003年全街經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展取得的成績，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委一班人同心同德、通力協(xié)作，全街廣大黨員群眾求真務(wù)實、頑強拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到存在的問題：雖然經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，人均財力還比較低；就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然很大，再就業(yè)質(zhì)量需不斷提高；社區(qū)黨建工作發(fā)展不夠平衡；機關(guān)工作人員為民服務(wù)的意識還需進一步增強；社區(qū)工作者綜合素質(zhì)還有待提高等等。對這些問題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2004年的主要任務(wù)

2004年，是實現(xiàn)十五計劃的關(guān)鍵性一年，也是我街深化改革、促進發(fā)展非常重要的一年。

展望新的一年，我們面臨著振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大××”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面臨著稅收屬地化的新情況和新問題，面臨著做強做優(yōu)××街，全面開創(chuàng)各項工作新局面的艱巨任務(wù)和光榮使命。形勢的發(fā)展變化，為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國市場化建設(shè)逐步加快，市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日趨明顯，特別是中央做出的振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。二是隨著“大××”建設(shè)步伐的加快，將進一步提升××現(xiàn)代化、國際化、開放化的水平，城市綜合服務(wù)功能將進一步完善，為我街加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。三是經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我街的經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)面貌煥然一新，綜合功能不斷提升，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部團結(jié)務(wù)實，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全街人氣旺、士氣足，形成了謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，為我街進一步加快發(fā)展奠定了堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。因此，在新的一年里，只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，以全新的思路，有力的舉措，扎實的工作，就一定能實現(xiàn)新突破，再創(chuàng)新輝煌！

總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以振興×××基地和“大××”建設(shè)為契機，深入貫徹十六屆三中全會精神，按照區(qū)委十屆四次全會要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以改革為動力，以發(fā)展為主題，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以增強綜合實力為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為重點，以提高居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，保持社會穩(wěn)定為目的，加強黨的建設(shè)，為做強做優(yōu)××街，全面開創(chuàng)各項事業(yè)新局面而努力奮斗。

工作任務(wù)

今年要重點抓好五方面工作：

（一）、聚精會神抓經(jīng)濟

全年實現(xiàn)財政收入6000萬元，同比增長87.5%；國民生產(chǎn)總值達(dá)到1億元，同比增長33.3%。全面完成區(qū)政府下達(dá)的各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。

----加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要把調(diào)整與發(fā)展結(jié)合起來，加快重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升××街道整體經(jīng)濟實力。要做大做實××產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園內(nèi)×××有限公司和××飲料有限公司兩大世界500強企業(yè)為龍頭，拉動園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級改造。發(fā)揮街道科技大廈的服務(wù)功能，加快引辦高新技術(shù)項目，擴大孵化總量，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)做大做強，以達(dá)到“集聚效應(yīng)”的目的。

----全力服務(wù)于大項目建設(shè)。大項目是做大經(jīng)濟總量，提升區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵。今年要全力推進××花園、××園、××公園等10個大項目的建設(shè)工程（10個大項目中，億元以上的項目5個，2000萬元至億元以內(nèi)的項目5個）。要加強項目推進的組織協(xié)調(diào)，及時幫助解決建設(shè)中的困難和問題，使籌建項目早立項，在建項目早見效，建成項目快發(fā)展，牽動全街經(jīng)濟快速增長。同時，全街計劃創(chuàng)辦、引辦企業(yè)50家，計劃在新引辦的企業(yè)中，注冊資本金1000萬元以上的企業(yè)8家；注冊資本金500萬元至1000萬元的企業(yè)15家；注冊資本金100萬元以上的企業(yè)15家；注冊資本金10萬元至100萬元以上的企業(yè)12家。

----全力推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。要抓住“大××”建設(shè)“西拓北進”的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“區(qū)域外資金既是外資”的觀念，加大對外招商力度，把招商引資與提升社區(qū)功能、培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合，積極吸引一批具有較大規(guī)模和實力的外向型企業(yè)落戶轄區(qū)。年內(nèi)，實現(xiàn)協(xié)議外資額220萬美元，實際利用外資額110萬美元，分別同比增長68%和220%。

----著力加強市場建設(shè)。要把市場建設(shè)與方便居民購物相結(jié)合，樹立“大資源、大市場、大流通”的發(fā)展理念，圍繞精心打造“××商圈”這一商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)要在××小區(qū)、建設(shè)一個超萬平方米的大型社區(qū)購物中心。在××園小區(qū)建設(shè)一個檔次高、設(shè)施全、消費低的大型休閑娛樂中心。在現(xiàn)有特色街的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點，營造更大的商業(yè)氛圍，形成“多點一面、上下交匯、左右輻射、相互貫通”的商業(yè)態(tài)勢。

----積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)市政府關(guān)于建立“以屬地征稅、分稅、分享”為核心內(nèi)容的稅收屬地化管理辦法的精神，按照市政府把今年作為“軟環(huán)境建設(shè)年”的要求，我們把今年作為“企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”。我們要牢固樹立企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位意識，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力和動力，增強企業(yè)的自主競爭能力和創(chuàng)新能力，努力營造“親商、安商、富商的社會氛圍，建設(shè)企業(yè)快速發(fā)展的社會環(huán)境，以寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)形成千商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的局面。真正使××成為創(chuàng)業(yè)的熱土、企業(yè)的聚寶盆、企業(yè)家的樂園。

（二）、腳踏實地抓環(huán)境

環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境對促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

----創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)好××公園、廣場、居民小區(qū)等各類基礎(chǔ)設(shè)施，在××、××小區(qū)主次干道合理種植名貴植物，在××小區(qū)主要路街培植喬木、灌木、花卉，全街新增綠地面積5萬平方米。在三個小區(qū)各建一個健康型、生態(tài)型社區(qū)。全面推行公共場所綠化養(yǎng)護社會認(rèn)養(yǎng)，提高市民護綠意識。積極開展愛國衛(wèi)生運動和爭創(chuàng)十佳街道活動，加大社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，抓好廣告牌匾整治，清理占道商販，維護好整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

----創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。著重從改善居民的居住條件和提供良好的治安保障上強化生活環(huán)境建設(shè)，不僅要建設(shè)好事關(guān)地區(qū)面貌的大環(huán)境，而且還要整治好與人民生活息息相關(guān)的小環(huán)境，全面加強社會治安綜合治理，完善“打防控”一體化建設(shè)，積極防范和懲治“法輪功”等邪教組織的非法活動，堅決掃清各種社會丑惡現(xiàn)象，堅定不移地維護社會安定。全面加強消防，交通，安全生產(chǎn)的管理與檢查，杜絕重大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

----建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。進一步加強服務(wù)性機關(guān)，服務(wù)性社區(qū)建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，要推行掛牌服務(wù)，上門服務(wù)，無休息日服務(wù)，一站式服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率，真心誠意為居民辦實事，辦好事。要進一步完善和提高社區(qū)服務(wù)功能，積極創(chuàng)建和培養(yǎng)富有特色的社區(qū)服務(wù)品牌，推動社區(qū)服務(wù)向?qū)嶓w化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、特色化方向發(fā)展。

（三）、齊心協(xié)力抓文明

做強做優(yōu)××街，建設(shè)“大××”，必須加強精神文明建設(shè)，努力推進社會各項事業(yè)的發(fā)展。

----加大學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建力度。按照黨的十六大關(guān)于“形成全面學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，不斷深化對學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，堅持以人為本，緊緊把握創(chuàng)新發(fā)展這個主題，以改進學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)的實效性為著力點，以“小巷講壇”，“外語角”為陣地，深入開展“學(xué)習(xí)外語一百句和計算機，網(wǎng)絡(luò)知識與技能”，“學(xué)知識、練技能、做一名學(xué)習(xí)型市民”等活動，樹立各種學(xué)習(xí)標(biāo)兵，在全街營造工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍。在機關(guān)、社區(qū)廣泛開展“抓學(xué)習(xí)、促創(chuàng)新”活動，提升工作的創(chuàng)造性，努力提高工作質(zhì)量和水平。在下崗職工中開展“抓學(xué)習(xí)、促創(chuàng)業(yè)”活動,引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)意識。12月中旬召開全街創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作會議，表彰典型，總結(jié)經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)推向新高潮。

----深化文明社區(qū)建設(shè)工作。廣泛開展以“社會公德，職業(yè)道德，家庭美德”為主要內(nèi)容的公民道德教育，扎實推進“五進社區(qū)”活動，要繼續(xù)利用宣傳櫥窗、社區(qū)月報、樓道宣傳欄等載體，大力弘揚民族精神，宣傳文明標(biāo)兵，形成“講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚；要認(rèn)真抓好公民道德檔案的建設(shè)，普及文明家庭的創(chuàng)建，積極營造文明健康向上的社會氛圍。街道文明辦將制定《社區(qū)精神文明建設(shè)百分考核制》，對各社區(qū)創(chuàng)建工作實行跟蹤考核、鼓勵先進、鞭策后進、鞏固全國文明單位的創(chuàng)建成果。街道、社區(qū)要精心設(shè)計載體，利用重大節(jié)慶開展居民喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，要把高雅文化與大眾文化相結(jié)合，造就一支支貼近生活、貼近居民、富有特色的社區(qū)演出隊伍，使新型文化植根與大眾之中。要繼續(xù)辦好音樂茶座、戲迷協(xié)會、電影放映月，不斷提高居民的文化品位。

----積極推進勞動就業(yè)。就業(yè)是民生之本、安國之策。認(rèn)真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，加快××街道勞動就業(yè)廣場的建設(shè)步伐，全面提升人力資源部、技能培訓(xùn)部、崗位開發(fā)部的功能優(yōu)勢，拓展“巧媳婦”品牌，廣開就業(yè)渠道，以街道創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心和××錦繡產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟在擴大就業(yè)方面的重要作用，充分發(fā)揮社會力量參與再就業(yè)工作，廣泛開展“無待業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭年底有50%的社區(qū)實現(xiàn)無待業(yè)社區(qū)。要加強政策宣傳力度，切實落實各項優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要加大出境人員的勞物輸出力度，提高就業(yè)質(zhì)量。全年就業(yè)率要達(dá)到95%以上。

----繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意在社區(qū)”活動。要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，以優(yōu)生、優(yōu)育為主題，大力開展“健康伴您行”溫馨服務(wù)，做育齡群眾的貼心人。

----加大對弱勢群體的扶貧力度。要廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會救助等保障體系建設(shè)，逐步建立完善社會救助的長效機制。要著力抓好殘疾人康復(fù)工作，誠心誠意為他們解決實際困難。要提高對退管對象的服務(wù)水準(zhǔn)。善始善終為他們排憂解難。

（四）、全力以赴抓社區(qū)

抓好社區(qū)建設(shè)，是黨和政府的重要職責(zé)，是城市居民的迫切要求，是鞏固城市基礎(chǔ)政權(quán)的固本之基。以人為本、服務(wù)居民，是社區(qū)建設(shè)的主題。

----硬件建設(shè)要上規(guī)模。為使社區(qū)居民享受到更加便利周到的社會服務(wù)，今年我們將建立一處500平方米以上的“社區(qū)居民之家”，設(shè)置“五室三站兩欄一校一中心”（即黨建活動室、居委會辦公室、警務(wù)室、青少年活動閱覽室、老年人活動室；社會服務(wù)站、社區(qū)保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；宣傳欄、居務(wù)公開欄；市民學(xué)校；社區(qū)文化中心）。要在××社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)一站式的基礎(chǔ)上，在三至四個社區(qū)再建立社區(qū)服務(wù)一站式。要繼續(xù)推進“居家養(yǎng)老”工程，今年要新增加20個“居家養(yǎng)老戶”。要繼續(xù)落實“星光計劃”，籌建1000平方米的街道老年綜合服務(wù)中心，為社區(qū)老人提供周到、體貼的服務(wù)，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所樂”。要打造社區(qū)服務(wù)“精品”工程，年內(nèi)所有社區(qū)要達(dá)到一社區(qū)一精品的要求。

----軟件建設(shè)要上檔次。按照黨的十六大提出“完善城市居民自治、建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的重要任務(wù)，大力推行社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會議事和監(jiān)督、社區(qū)工作者辦事的新的社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮居委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用。在實踐中提高居委會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的水平，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。充分發(fā)揮“三小長”（黨小組長、居民組長、樓長）的作用，不斷加強黨和政府及人民群眾的聯(lián)系。機關(guān)各部門要加大對社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度，大力實施“AB角工程”，建立健全社工考核機制,不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力提高社工的綜合素質(zhì)，鍛造一支勤奮、敬業(yè)、高效、奉獻、團結(jié)的社區(qū)工作者隊伍。

（五）、刻不容緩抓黨建

做強做優(yōu)××街、建設(shè)“大××”，關(guān)鍵是要全面抓好黨的建設(shè)，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

----加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)深化“三個代表”重要思想理論武裝工程，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想向廣度拓展，向深度推進，在深入人心、開拓創(chuàng)新、力求實效上下功夫。堅持以改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于理論的運用、著眼于實際問題的思考、著眼于新的實踐和新的發(fā)展，緊密結(jié)合全街黨員干部群眾的思想實際和工作實際，善于用事實說話、用典型說話、用群眾熟悉的語言說話，使“三個代表”重要思想不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部群眾全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造幸福生活和美好未來的巨大力量。

----加強班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最重要的是要樹立正確的政績觀。各級黨委的政績是“為官一任、造福一方”的實績，市委黨和人民忠實工作的實績，是經(jīng)得起群眾評判、后人評說和實踐檢驗的實績。班子成員要切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。街道組織部門要建立領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制，指定并實施領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善黨委會議事制度，促使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度化、規(guī)范化，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。在非公有制企業(yè)黨組織中深入實施“兩抓兩幫兩帶兩促進”工程，不斷夯實黨的組織基礎(chǔ)。

----加強制度建設(shè)。今年，街道黨工委將在社區(qū)黨委中全面實施“8765”工程。黨建制度“八健全”，即健全黨員花名冊、黨委會記錄、黨委工作記錄、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄、黨委民主生活會記錄、黨員教育活動記錄、黨員電教記錄、黨費收繳記錄。陣地建設(shè)“七個有”，即有省市標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室、黨建講壇、黨建教員、黨建網(wǎng)站、黨史教育室、電教設(shè)備、黨建簡報。機構(gòu)建設(shè)“六落實”，即落實社區(qū)黨委、黨支部、黨小組、黨建聯(lián)席會、在職黨員活動站、社區(qū)黨校。社區(qū)黨委“五個好”，即班子作用好、服務(wù)保障好、衛(wèi)生服務(wù)好、精神文明創(chuàng)建好、制度建設(shè)好。

----加強黨員隊伍建設(shè)。各黨委要圍繞《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)，在全體黨員中開展“比學(xué)習(xí)，看奉獻；樹形象，展風(fēng)采”主題活動；圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性主題教育，廣泛開展黨員志愿者服務(wù)隊、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員優(yōu)秀班組等活動，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)。

----加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，在全街廣大干部中廣泛開展“三個珍惜、三個牢記”主題教育，堅持把“三聯(lián)”工程作為干部教育的重要形式，提高黨員干部的廉潔自律意識。要正確處理來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)制，設(shè)立信訪接待日，確保群眾上訪問題有人管、有人查，并能得到妥善解決。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，充分發(fā)揚認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，埋頭苦干、求真務(wù)實的作風(fēng)，深入實際、調(diào)查研究的作風(fēng)，艱苦奮斗、不驕不躁的作風(fēng)，重實績，辦實事，求實效，扎扎實實做好各項工作。

同志們，機遇蘊含精彩，創(chuàng)新成就事業(yè)。只要我們具備強烈的憂患意識和時不待我的發(fā)展意識，牢固樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以更加開闊的視野、更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，搶抓機遇，乘勢而上，××的明天必將更加燦爛！××的各項事業(yè)必將更加興旺！××的人民生活必將更加美好！

謝謝大家！

第二篇：在全省國土資源工作會議上的報告

主動服務(wù) 規(guī)范管理 全力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

--陳三新在全省國土資源工作會議上的報告

陳三新

同志們：

今天，省政府召開國土資源工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2008年工作，分析當(dāng)前形勢，對今年工作進行安排部署。省委省政府對這次會議高度重視，省委常委、副省長徐憲平同志將作重要講話。省人大副主任陳叔紅同志、省政協(xié)副主席陽寶華同志以及國家土地督察武漢局領(lǐng)導(dǎo)同志親自到會指導(dǎo)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

一、2008年主要工作

2008年是極不平凡的一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在省委省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國土資源系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，化壓力為動力，主動作為，積極應(yīng)對，國土資源事業(yè)取得長足進步。

用地得到較好保障。緊緊圍繞“一化三基”、富民強省發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“破解資源保障難題，促進科學(xué)跨越發(fā)展”的總體思路，出臺了應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的政策措施。對高速公路、鐵路和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目實行目標(biāo)管理，專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)；對園區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地開展專題調(diào)研，分類施策，全力保障；對用地報批精簡資料，簡化程序，限時辦結(jié)。全年批準(zhǔn)建設(shè)用地2.16萬公頃，處置國企改制土地513宗257公頃，出讓國有土地使用權(quán)8262宗4870公頃，收取價款252億元。基本保障了18條高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、園區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點項目用地需求。

耕地保護目標(biāo)實現(xiàn)。省、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了第三輪《土地管理和耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任書》，耕地保護責(zé)任體系進一步完善。繼續(xù)推進5個國家級和9個省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。加強土地整理復(fù)墾開發(fā)，組織開展了環(huán)洞庭湖1000萬畝基本農(nóng)田整理、涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設(shè)可行性論證。全年建設(shè)占用耕地8.95萬畝，補充耕地9.81萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)占補平衡。扎實做好百日行動后續(xù)工作，認(rèn)真開展閑置土地清理，加大執(zhí)法問責(zé)力度，共立案查處土地違法案件2849起。在全國耕地保護考核評比和首次土地執(zhí)法評估中，均列第5位，國土資源部追加、獎勵我省用地計劃指標(biāo)2100公頃。

整頓規(guī)范取得實效。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展重點礦區(qū)集中整治，落實共同責(zé)任，出臺了全國第一部省級《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為，鞏固整頓規(guī)范成果。加大資源整合力度，完成了11個重要礦種、103個重點礦區(qū)的資源整合，全省礦山數(shù)量由7312個減少到5579個。整頓規(guī)范工作順利通過國務(wù)院檢查驗收。礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展，出讓礦業(yè)權(quán)1998宗，價款6.45億元。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制扎實推進，省級規(guī)劃大綱已編制完成。地質(zhì)工作得到加強，省政府與國土資源部中國地調(diào)局簽署了合作協(xié)議，爭取各類財政資金1.79億元，實施地勘項目63個，瑤崗仙鎢礦、寶山鉛鋅銀礦、黃沙坪鉛鋅礦、短陂橋煤礦等勘查均取得重大成果。

測繪服務(wù)能力增強。省政府出臺了《關(guān)于加強測繪工作的通知》，測繪管理進一步規(guī)范。加大基礎(chǔ)測繪投入，完成航空航天攝影約12萬平方公里，創(chuàng)近十年新高。開展無人駕駛飛機航空攝影試驗，制作出我國第一幅無人機航攝數(shù)字正射影像地圖。為經(jīng)濟建設(shè)提供紙質(zhì)地形圖10603張，電子地圖6980幅。加強測繪產(chǎn)品和測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)監(jiān)督管理。

改革創(chuàng)新取得突破。積極推進長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革，省政府與國土資源部簽署了合作備忘錄，長株潭土地管理改革專項方案已納入總體方案，并獲國家批復(fù)，株洲重金屬污染耕地處置方案已得到批準(zhǔn)，核減我省基本農(nóng)田保護面積12.45萬公頃。出臺了集體建設(shè)用地管理、國有建設(shè)用地儲備、耕地異地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、節(jié)約集約用地等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，增減掛鉤、國土綜合整治、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地補償安置等改革扎實推進。群眾權(quán)益得到維護。探索征地拆遷補償安置新模式，總結(jié)推廣了長沙市“兩轉(zhuǎn)變一納入”的成功做法。省政府出臺了被征地農(nóng)民社會保障辦法，8個市出臺了配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民社會保障制度進一步完善。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、群測群防和應(yīng)急處置體系建設(shè)。全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，避免傷亡1665人，避免財產(chǎn)損失3201萬元，因災(zāi)傷亡人數(shù)創(chuàng)近十年最低。組織專業(yè)隊伍赴四川災(zāi)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，圓滿完成調(diào)查任務(wù)，受到國土資源部通報表彰。認(rèn)真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，省本級收存?zhèn)溆媒鸾?2億元。在86個礦山實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，改善了生態(tài)環(huán)境和礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強信訪、復(fù)議、裁決等工作，共處理群眾來信816封、來訪1297批3409人次，進京訪、重復(fù)訪、群體訪明顯下降。辦理征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決案件15起，辦結(jié)行政復(fù)議案件31起。

基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。土地利用總體規(guī)劃修編扎實推進，省級規(guī)劃已上報國務(wù)院審批，市縣規(guī)劃大綱全部通過審查。第二次土地調(diào)查進展順利，122個縣市區(qū)完成了農(nóng)村外業(yè)調(diào)查，30個縣市區(qū)完成了城鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查。儲量登記統(tǒng)計和評審監(jiān)督管理得到加強，建立了儲量報告編制單位資格審查和礦業(yè)權(quán)評估公開委托制度。科技外事工作得到加強，實施科技項目34個，一批科研成果獲得省部級獎勵。信息化建設(shè)和電子政務(wù)加快推進，省、市、縣基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，廳機關(guān)全面實行內(nèi)網(wǎng)審批。財務(wù)管理更加規(guī)范，全年征繳各項規(guī)費48.86億元，比上年增長17%。

隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，集中解決突出問題，建立健全國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。認(rèn)真組織國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)活動，全省舉辦各類培訓(xùn)375期，培訓(xùn)10.8萬人。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部選拔任用、評價考核、監(jiān)督管理等制度，推進干部縱向橫向交流，干部素質(zhì)明顯提升。加強基層國土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，800多個國土所達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，出臺了《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實施意見》，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，權(quán)力運行進一步規(guī)范，部門服務(wù)意識和隊伍凝聚力、公信力不斷增強。成績的取得，得益于省委、省政府、國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市州黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，得益于社會各界的熱切關(guān)心和幫助，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取、狠抓落實。在此，我代表廳黨組向長期以來關(guān)心支持國土資源工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全系統(tǒng)干部職工和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在許多差距與不足。在當(dāng)前金融危機的影響下，有些問題顯得尤為突出。土地方面，三重矛盾難以協(xié)調(diào)。一是用地結(jié)構(gòu)不優(yōu)，存在“供與需”的矛盾。為應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需，供地結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，基礎(chǔ)設(shè)施用地比重上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地比重下降，圈外用地、劃撥用地、占用耕地明顯增加；圈內(nèi)用地、經(jīng)營性用地下降，地產(chǎn)市場競爭降溫，土地出讓收入明顯減少。二是審批時效不高，存在“快與慢”的矛盾。擴大內(nèi)需項目要求立項快、落地快、形成實物量快，而用地需經(jīng)預(yù)審、報批、征地等環(huán)節(jié)，所需時間長。三是政策理解不一，存在“寬與嚴(yán)”的矛盾。許多人認(rèn)為，國家為應(yīng)對危機，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，土地政策也應(yīng)適度放寬，增加用地總量，下放審批權(quán)限，放寬用地條件，調(diào)整規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，降低用地成本。但事實上，國家仍然強調(diào)，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實征地補償安置政策，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大問責(zé)力度。

礦產(chǎn)方面，三大困難令人憂慮。一是礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難令人憂慮。礦產(chǎn)品價格全面下滑，礦山企業(yè)利潤下降，經(jīng)營出現(xiàn)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，就業(yè)人數(shù)減少，要求調(diào)整礦產(chǎn)資源政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲很高。二是礦產(chǎn)勘查開發(fā)社會投入急劇減少令人憂慮。據(jù)有關(guān)資料，因金融危機影響，全球約500億美元的礦業(yè)投資推遲，我省礦業(yè)投資銳減60%以上，導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查萎縮、社會投資減少，給我省落實部省協(xié)議、實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破帶來新的困難。三是整頓規(guī)范成果難以鞏固令人憂慮。礦山企業(yè)為擺脫困境、降低成本，有可能采富棄貧，造成新的資源浪費；有可能壓縮安全、環(huán)保投入，造成新的安全隱患和生態(tài)破壞；有可能規(guī)避行政審批，形成新的非法勘查開采。

管理方面，四項基礎(chǔ)工作亟待加強。一是規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控作用需要進一步加強。各級土地利用總體規(guī)劃修編尚未完成，給擴大內(nèi)需項目用地帶來困難；規(guī)劃研究缺乏深度，規(guī)劃編制中對擴大內(nèi)需、一化三基、長株潭綜合改革等發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究不夠，需要加強研究論證，以提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性；規(guī)劃修改調(diào)整過于頻繁，嚴(yán)肅性、權(quán)威性不夠。二是科技支撐能力需要進一步加強。國土資源科技裝備落后，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，管理的現(xiàn)代化、信息化水平難以滿足高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。三是基礎(chǔ)調(diào)查需要進一步加強。二次調(diào)查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價、基礎(chǔ)測繪圖件更新、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等各類專項調(diào)查工作，還需加大投入、加快進度。四是隊伍建設(shè)需要進一步加強。干部隊伍的管理理念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與當(dāng)前形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，執(zhí)法力量薄弱、手段軟弱、裝備落后的問題，基層隊伍管理中進人無序、管理不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)的問題，都需要認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作的總體安排

2009年全省國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的發(fā)展大局，把保障促進發(fā)展作為頭等大事，把嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進改革創(chuàng)新作為工作動力，把服務(wù)改善民生作為根本目的，主動作為，積極應(yīng)對，著力破解資源保障難題，加快構(gòu)建國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供有效資源保障。

（一）主動服務(wù)，切實保障發(fā)展用地。一是擴增量。加快推進規(guī)劃修編，將國家、省擴大內(nèi)需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，對確需占用耕地和基本農(nóng)田的，預(yù)先作出調(diào)整安排。加強向國土資源部的匯報溝通，盡可能將高速公路等重大項目納入國家計劃籠子，直接使用國家計劃指標(biāo)。二是擠存量。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，組織實施好掛鉤項目，抓好20083000公頃掛鉤計劃的落實，爭取國家安排今年新的掛鉤計劃。繼續(xù)開展閑置土地清理，加大處置力度，盤活存量土地。建立健全節(jié)約集約用地激勵約束、考核評價機制，加強建設(shè)用地投資強度、容積率和定額標(biāo)準(zhǔn)管理，按單位GDP和固定資產(chǎn)投資增長規(guī)模，分級對城市建設(shè)用地和開發(fā)園區(qū)土地利用水平進行考核，考核結(jié)果與計劃安排掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。繼續(xù)推進節(jié)約集約用地試點，總結(jié)推廣節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計劃。對高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施由省直接安排用地指標(biāo)，切實予以保證；統(tǒng)籌安排民生工程、重點產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及地方投資各類項目用地。加大保障性住房土地供應(yīng)，對農(nóng)村宅基地單列用地計劃。嚴(yán)格用地審批把關(guān)，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目搭車用地。四是快審批。推進土地審批制度改革，加快用地預(yù)審，在規(guī)劃論證階段提前介入，資料符合要求的，收到預(yù)審申請7天內(nèi)出具預(yù)審意見。提高審批效率，對于不需要補充報批材料的，進窗后15個工作日內(nèi)完成審批。加強報國務(wù)院審批項目的匯報溝通，確保按時完成報批任務(wù)。對高速公路、鐵路等重點項目，繼續(xù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)、責(zé)任和時限，跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格獎懲。擴大先行用地范圍，對暫時不能完成用地報批的，在不占用基本農(nóng)田、確保占補平衡、征地補償安置到位的前提下，及時批準(zhǔn)先行用地。

（二）多管齊下，大力促進礦業(yè)發(fā)展。一是減負(fù)擔(dān)。依法按標(biāo)準(zhǔn)從低征繳礦產(chǎn)開發(fā)各類規(guī)費，并靈活采取減、免、緩、分期繳納等方式。對大型礦山企業(yè)需要擴界、新增資源的，可以協(xié)議方式出讓礦權(quán)。加快礦業(yè)權(quán)審批改革，合并、精簡審批事項和報批資料，規(guī)范中介服務(wù)收費行為，降低礦山企業(yè)非生產(chǎn)性成本。繼續(xù)實行土地資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)處置優(yōu)惠政策，支持國有礦山企業(yè)改組改制。二是促整合。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，合理確定礦山布局、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，新建礦山必須符合規(guī)劃。根據(jù)資源狀況，合理規(guī)劃礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批新的礦業(yè)基地。修改完善開發(fā)整合方案，研究制定整合政策，鼓勵礦山企業(yè)以大并小、以強兼弱。以市縣為單位，全面完成56個省級重點礦區(qū)、60個市級重點礦區(qū)以及鎢、錫、銻等重點礦種的開發(fā)整合工作，淘汰一批企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、安全隱患多、資源枯竭的小礦山、小選廠，做大做強一批探、采、選、冶一體的礦業(yè)集團。三是強勘查。認(rèn)真落實部（局）省合作協(xié)議，優(yōu)化地質(zhì)工作布局，在南嶺、湘西、湘東北、湘中等成礦帶優(yōu)選14個重要遠(yuǎn)景區(qū)和16個危機礦山深邊部，集中力量、整裝勘查、重點突破。積極爭取國家地勘項目，加大地方財政投入，鼓勵社會資金投入，形成國家投入與社會投資相互促進、相互補充的勘查投入機制。完善地質(zhì)找礦激勵政策，出臺地勘單位參與礦業(yè)權(quán)出讓收益分配、地質(zhì)勘查成果獎勵等辦法，修訂地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。推進地質(zhì)勘查體制改革，加快構(gòu)建公益性地質(zhì)調(diào)查新機制，繼續(xù)推進地勘隊伍改革發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵礦山企業(yè)到省外、境外開展地質(zhì)勘查。探索建立礦產(chǎn)地儲備制度。四是優(yōu)環(huán)境。深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，加大招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)力度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，建設(shè)公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)市場。調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機制，礦業(yè)權(quán)價款收益繼續(xù)向基層傾斜。保持高壓態(tài)勢，切實抓好重點礦區(qū)、重點礦種的專項整治。認(rèn)真落實《違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲查處非法勘查開采、超層越界、以采代探等違法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度。妥善處理資源利益糾紛和礦農(nóng)矛盾，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（三）依法行政，全力維護群眾權(quán)益。一是重保障。改革完善征地制度，進一步規(guī)范土地征收行為。發(fā)布實施征地區(qū)片地價和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，按照同地同價原則，及時足額對被征地農(nóng)民進行補償。組織開展被征地農(nóng)民社會保障制度落實情況專項督查，明確社會保障費征收標(biāo)準(zhǔn)，并依法足額征收。對保障費用不落實的，一律不得批準(zhǔn)用地；導(dǎo)致群體上訪的，暫緩受理該地區(qū)用地申請。探索被征地農(nóng)民補償安置新模式，研究制定農(nóng)民以土地參與經(jīng)營性建設(shè)項目的政策措施，切實保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計。加強農(nóng)村土地登記、確權(quán)、頒證工作，維護農(nóng)民土地權(quán)益。二是防災(zāi)害。加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，完成易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，加強重要隱患點詳查。完善群測群防、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急調(diào)查處置機制，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。完善礦山地質(zhì)環(huán)境補償機制，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金收繳和使用管理。開展地質(zhì)環(huán)境綜合整治試點，組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，加強地質(zhì)公園和礦山公園建設(shè)。三是解難題。加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實信訪工作一把手負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度、信訪問題限時辦結(jié)制度，開展重復(fù)訪、群體訪等重大疑難信訪問題集中處理，探索建立從源頭上及時妥善解決信訪問題的長效機制。加強行政復(fù)議、裁決和應(yīng)訴工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決行政爭議。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，堅守耕地保護底線。一是抓責(zé)任考核。根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的耕地保護目標(biāo)和任務(wù)，層層分解、落實責(zé)任，完善耕地保護指標(biāo)體系和責(zé)任體系。全面落實各級政府主要負(fù)責(zé)人對耕地保護和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，加強土地管理和耕地保護目標(biāo)考核。二是抓占補平衡。除國家重大工程外，其余項目建設(shè)占用耕地，一律實行先補后占。對新建項目沒有完成耕地補充任務(wù)的，不予審批用地。開展耕地后備資源調(diào)查，建立土地開發(fā)整理項目庫。改進耕地開墾費撥付方式，建立耕地“先補后占”周轉(zhuǎn)資金，做好建設(shè)占用耕地的事前補充工作。推進土地整理開發(fā)重大工程，實施洞庭湖1000萬畝基本農(nóng)田整理工程和涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設(shè)。科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，建立耕地保護專項資金。對新開發(fā)的耕地安排耕種補貼資金，對新調(diào)整的基本農(nóng)田安排設(shè)施配套資金。三是抓執(zhí)法監(jiān)察。加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地批、供、管、用、補、查全程監(jiān)管，加強動態(tài)巡查，預(yù)防土地違法行為。配合國土資源部做好重點城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對部分城市自主組織衛(wèi)片檢查。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，研究出臺責(zé)任追究細(xì)則，加大問責(zé)力度。

（五）推進改革，破解資源保障難題。根據(jù)十七屆三中全會農(nóng)村土地管理改革的要求和長株潭城市群綜合配套改革總體方案，按照“局部試驗、封閉運行、結(jié)果可控”的原則，選擇特定區(qū)域，加快推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。在繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地異地占補平衡、土地綜合整治、節(jié)約集約用地等改革試點工作的基礎(chǔ)上，今年力爭在以下方面有新突破。一是推進集體土地流轉(zhuǎn)。完善集體建設(shè)用地管理辦法，建立集體建設(shè)用地交易許可制度，明確流轉(zhuǎn)范圍、條件、程序、收益分配、稅費征繳等內(nèi)容，加快建立區(qū)域統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場體系和土地價格體系，探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強農(nóng)村宅基地管理，探索建立宅基地有償退出機制。按照“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。二是推進土地審批制度改革。按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分省、市、縣各級用地審查報批職責(zé)。改革用地報批方式，各市州計劃內(nèi)的圈內(nèi)建設(shè)用地實行批次報批，各縣市用地計劃內(nèi)的圈內(nèi)建設(shè)用地，直接向省廳報批，減少環(huán)節(jié)，精簡資料，提高效率。完善集體會審制度，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，改會議會審為處室會簽，縮短審批時間。實行供地備案和用地核查制度，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。三是推進礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新。建立健全礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入退出機制，進一步明確技術(shù)、資金及其他準(zhǔn)入條件，規(guī)范勘查開采行為。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，強化礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，落實尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區(qū)回填義務(wù)。改革礦業(yè)權(quán)審批制度，精簡報批資料和程序，提高審批效率。深化礦產(chǎn)資源稅費征繳、收益分配制度改革。

（六）夯實基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展后勁。一是清家底。要高度重視第二次土地調(diào)查工作，按照“經(jīng)費落實、人員到位、工作扎實、質(zhì)量保證”的要求，加快推進第二次土地調(diào)查。各地要按照３月底完成農(nóng)村土地調(diào)查，6月底完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，年底前匯總上報數(shù)據(jù)成果的要求，制訂詳細(xì)工作計劃，明確各階段的具體任務(wù)、責(zé)任人員和時限要求。要切實把好質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)客觀、真實、完整。省廳將加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改突出問題。對不能按期完成調(diào)查工作，影響全省數(shù)據(jù)匯總的，將停止該地區(qū)建設(shè)用地審批。深入開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、潛力評價和礦業(yè)權(quán)核查，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，完善準(zhǔn)確、快捷的統(tǒng)計體系，提高儲量登記統(tǒng)計質(zhì)量。二是抓調(diào)研。要圍繞國土規(guī)劃編制、土地綜合整治、節(jié)約集約用地、耕地保護機制、礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理、測繪統(tǒng)一監(jiān)管等重點工作，全面推進國土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問題調(diào)研，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及時修訂完善政策法規(guī)和制度。改進國土資源經(jīng)濟形勢分析工作，加強土地、礦產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，完善統(tǒng)計報表制度，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，加強政策執(zhí)行評估，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性與針對性。三是強支撐。要完善國土資源規(guī)劃體系，加快土地利用總體規(guī)劃修編進度，年內(nèi)完成市、縣兩級規(guī)劃編制任務(wù)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制，啟動村莊規(guī)劃試點，開展長株潭國土規(guī)劃、土地整治等專項規(guī)劃編制工作。要加強土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，增強前瞻性和科學(xué)性。要完善規(guī)劃實施保障機制，樹立規(guī)劃權(quán)威，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性和約束性作用。加強國土資源規(guī)費的征、繳、管、用，建立健全財務(wù)制度，提高財務(wù)支撐能力。大力推進科技創(chuàng)新，加快新技術(shù)在國土資源領(lǐng)域的引進、推廣與應(yīng)用。擴大對外合作與交流，加強宣傳工作，提升國土資源管理水平。

要切實加強測繪工作。各級國土資源部門要把測繪工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。進一步強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，對測繪成果、資料匯交、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一管理，加強對地理信息產(chǎn)業(yè)、地圖市場、互聯(lián)網(wǎng)地理信息的監(jiān)管，維護測繪數(shù)據(jù)的安全，維護測繪市場秩序。要加大基礎(chǔ)測繪投入，以數(shù)字城市建設(shè)為重點，以地理信息公共服務(wù)平臺為載體，以測繪成果社會化應(yīng)用為切入點，加快測繪科技自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實施基礎(chǔ)測繪重大工程，推進湖南衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站（HNCORS）和基礎(chǔ)地理信息公共平臺建設(shè)，為政府決策、經(jīng)濟建設(shè)等提供快速有力的測繪保障與服務(wù)。

（七）提升素質(zhì)，樹立良好部門形象。一是提升能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強大局意識、創(chuàng)新意識、民本意識，認(rèn)真解決國土資源領(lǐng)域不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面提高國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“三個不吃虧”的要求和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，改進干部選拔任用機制和考核評價機制，形成健康向上的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，提高整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強的干部隊伍。繼續(xù)加大投入，推進國土資源所規(guī)范化建設(shè)，改善基層條件，增強執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)群眾的能力。二是改進作風(fēng)。要始終保持求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)，克服官僚主義、本位主義、形式主義等不良現(xiàn)象。建立完善工作責(zé)任制度、督查督辦和考核評價制度，加強行政效能監(jiān)察，切實提高行政執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識和效能意識，提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。對重點工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；對大事、急事和難事，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立基層工作聯(lián)系點制度，深入基層、深入群眾，查民情、聽民意、解民憂。三是廉潔從政。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照省紀(jì)委要求，認(rèn)真開展預(yù)防腐敗試點工作，進一步抓源頭治理，著力加強制度建設(shè)；抓教育防范，筑牢思想道德底線；抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行；抓懲治問責(zé)，依法依紀(jì)查處各種違法違紀(jì)行為，努力形成系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

同志們，新的形勢給國土資源事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，中央擴大內(nèi)需政策和當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為國土資源管理改革創(chuàng)新提供了更加寬松的外部環(huán)境；長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗，為我們先行先試提供了重要平臺。我們堅信，有省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持，有多年來改革創(chuàng)新、扎實工作奠定的堅實基礎(chǔ)，我們一定能夠直面困難與矛盾，經(jīng)受住挑戰(zhàn)與考驗，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在保障和促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中創(chuàng)造新的業(yè)績！

第三篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的報告

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 努力推動衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

——在全市衛(wèi)生工作會議上的報告

市衛(wèi)生局局長 張吉俊(2008年3月17日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就2007年全市衛(wèi)生工作情況和今年工作打算向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報。

一、去年全市衛(wèi)生工作簡要回顧

2007年，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，狠抓項目建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，合理統(tǒng)籌、整體推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生工作打開了新局面，為保障全市人民的身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

一是落實“四個全覆蓋”和“六個一工程”抓出新成效。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口”全面落實，參合人數(shù)已達(dá)到53.091萬人，參合率92.51%，籌資3098.3萬元，為參合農(nóng)民報銷2139.07萬元，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛擁護，有效地緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度覆蓋城市非職工人群”全面落實,為廣大城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)提供了堅強的保障；“床位補貼翻番、建立扶貧濟困病床制度覆蓋市縣級公立性醫(yī)院”得到落實。全市14家公立醫(yī)院床位補貼全部翻番，設(shè)置濟困病床248張，制定了《酒泉市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置扶貧濟困病房(床)實施辦法》，對城鄉(xiāng)低保人員就醫(yī)實行“兩免一補”優(yōu)惠政策，并實行門診處方及住院單病種最高限價制度。同時，對參加新農(nóng)合的五保戶、低保戶實行“零門檻起報”，將報銷比例提高5-20%;“基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基本落實。會同人事局對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區(qū)從7月、玉門市從10月起按實有工資的70%補助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上繳經(jīng)費中解決。金塔縣僅落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和防保人員工資。

二是衛(wèi)生項目建設(shè)跑出新業(yè)績。全年共爭取各類衛(wèi)生項目58個，資金4000多萬元。其中市中醫(yī)院1000萬元國債建設(shè)項目是全省唯一一家，酒泉衛(wèi)校300萬元國債建設(shè)項目已經(jīng)到位；爭取44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配套200多臺件，總投資1500萬元以上；爭取新農(nóng)合管理建設(shè)能力建設(shè)資金90萬元，縣醫(yī)院急診急救能力建設(shè)資金90萬元，地方病專項補助資金157萬元，防盲治盲專項資金15萬元；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置建設(shè)項目專項資金130萬元。與此同時，我們強化了預(yù)防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類項目的爭取和落實工作，共爭取中央和省級補助項目資金400多萬元。一大批衛(wèi)生項目的實施，有力地促進了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了許多我市想辦但沒能力辦的難題。同時，為加快全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，“酒泉衛(wèi)生信息網(wǎng)”開通運行。敦煌、玉門、金塔、肅州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)和市醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市中心血站信息網(wǎng)也相繼開通。

三是衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)出新路子。把農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點向人才培養(yǎng)傾斜，積極爭取財政專項資金160萬元，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、急診急救人員、產(chǎn)科醫(yī)生、防保專干、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和百名鄉(xiāng)村醫(yī)生等六個層次的培訓(xùn)。所有培訓(xùn)不收基層單位一分錢，共培訓(xùn)503人，占到農(nóng)村衛(wèi)生人員的40％。這是我市衛(wèi)生系統(tǒng)幾十年來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、效果最好的一次培訓(xùn)，使農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技能、管理水平和執(zhí)法能力有了很大的提高。

四是醫(yī)政管理工作創(chuàng)出新經(jīng)驗。在全省率先推行了醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為記分管理制度、集中校驗制度、準(zhǔn)入許可量化評審制度、執(zhí)業(yè)服務(wù)信息公示制度和小型醫(yī)療機構(gòu)定期例會制度、醫(yī)療機構(gòu)定期巡查制度等醫(yī)政管理的“六項制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動了醫(yī)療市場管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。金塔縣醫(yī)院、玉門市第一醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、酒泉市第二醫(yī)院通過“二級甲等醫(yī)院”評審。對民營醫(yī)院進行了醫(yī)療質(zhì)量督查。敦煌市被評為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣市”。制定了《加強衛(wèi)生科研管理的意見》，有效地規(guī)范了衛(wèi)生科研立項、鑒定、評審、評獎等環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)市政府同意，出臺了《酒泉市名中醫(yī)評選管理辦法》。血液管理成效顯著，無償獻血率和自愿無償獻血率均達(dá)到100％。改選和成立了醫(yī)學(xué)會、醫(yī)師協(xié)會、醫(yī)院管理協(xié)會等衛(wèi)生社團組織。成功地舉辦了全國醫(yī)師資格考試和衛(wèi)生專業(yè)中初級資格考試。

五是社區(qū)衛(wèi)生工作呈現(xiàn)新氣象。搶抓機遇，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。成立了社區(qū)衛(wèi)生工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對社區(qū)衛(wèi)生工作進行了專項考核，并依據(jù)考核情況兌現(xiàn)補助資金。制訂出臺了9個配套文件，最近將在敦煌召開社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會，全面推動此項工作。敦煌市試行了城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，去年9月份已經(jīng)開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品“零差價”，極大地降低了農(nóng)民群眾的就醫(yī)費用。肅州區(qū)高度重視社區(qū)中醫(yī)藥工作，被評為全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到新發(fā)展。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)體制基本理順，人員素質(zhì)大幅度提高，執(zhí)法條件得到很大改善，衛(wèi)生監(jiān)督能力進一步加強。深入開展了打擊非法行醫(yī)專項行動和食品衛(wèi)生安全及餐飲消費安全專項整治活動。全力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，25家單位被評為食品衛(wèi)生A級單位，70家被評為B級單位。完成了上級下達(dá)的食品及其相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)放射衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)督抽查任務(wù)。全年共檢查食品衛(wèi)生經(jīng)營單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷毀過期變質(zhì)及“三無”食品1106公斤。截止目前，連續(xù)2年未發(fā)生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術(shù)機構(gòu)和人員的資格認(rèn)證工作。七是公共衛(wèi)生工作接受了新挑戰(zhàn)。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時間迅速調(diào)集專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，及時調(diào)撥應(yīng)急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定，得到了衛(wèi)生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發(fā)生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區(qū)麻疹暴發(fā)流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開展了中日技術(shù)合作艾滋病預(yù)防對策項目。傳染病報告發(fā)病率為771.48/10萬。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98.18%,新法接生率達(dá)98.96%。孕產(chǎn)婦死亡率降至46.67/10萬,新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到新改善。從8月份開始，利用三個月時間，分三個階段，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育整頓和民主評議醫(yī)院行風(fēng)活動，確定了“五個結(jié)合、五個明顯”的目標(biāo)要求，針對存在的八個方面的問題進行集中整治，取得了顯著成效。逐級評選了“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十佳”。制訂了《酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十條禁令》，并與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動。通過堅持不懈地加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位的形象得到了進一步提升。

一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得國家級表彰獎勵先進集體2項，先進個人2項；省級先進集體11項，先進個人47項；市級先進集體7項，先進個人26項。成績來之不易，發(fā)展鼓舞人心。以上成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于省衛(wèi)生廳的正確指導(dǎo)和社會各界的大力支持，更得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛(wèi)生局向長期關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友以及衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚未邁出實質(zhì)性步伐，公立醫(yī)院面臨補償不足與掙錢養(yǎng)活自己的雙重壓力；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)相對薄弱，衛(wèi)生人才短缺、技術(shù)水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債較多、經(jīng)營還比較困難；醫(yī)療費用上漲過快，群眾負(fù)擔(dān)較重；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務(wù)十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過科學(xué)發(fā)展解決好這些問題。

二、突出重點，狠抓今年各項衛(wèi)生工作的落實 今年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神，繼續(xù)堅持“12345〃10”的工作思路，進一步明確一個目標(biāo)（初步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度），抓住兩個關(guān)鍵（項目建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)），突出三個重點（公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），狠抓“四項措施”落實（加強領(lǐng)導(dǎo)、考核獎罰、行業(yè)管理、依法行政），按照“五個盯住”（盯住工作目標(biāo)抓落實、盯住不落實的縣市區(qū)和單位抓落實、盯住不落實的人抓落實、盯住不落實的事抓落實、盯住重點難點工作抓落實）的要求，全力以赴抓好十個方面的工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、持之以恒抓好項目建設(shè)。積極樹立“項目建設(shè)常態(tài)化、常態(tài)工作項目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭取衛(wèi)生項目，以項目拓項目、以項目帶工作、以項目促發(fā)展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動全市衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完成酒泉市中醫(yī)院上劃管理，做好1000萬元改擴建項目；完成5個縣級醫(yī)院、中醫(yī)院擴建項目約2300萬元主體工程；完成瓜州七墩等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院589萬元國債項目建設(shè)；完成酒泉衛(wèi)校600萬元教學(xué)樓主體工程；完成玉門市、敦煌市婦幼站200萬元遷建改建項目；力爭酒泉市醫(yī)院約2700萬的門診大樓下半年開工建設(shè)；力爭將53個已新建擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近1000萬元設(shè)備配套項目全部到位；幫助玉門柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建村衛(wèi)生所20個；抓好省列50個村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備配置使用管理；抓好酒泉市醫(yī)院濟困醫(yī)院的布網(wǎng)建設(shè)工作，爭取年底前投入運行。完成金塔縣鼎新鎮(zhèn)衛(wèi)生院和肅北縣人民醫(yī)院國債項目掃尾工程。全年完成衛(wèi)生項目投資總額7900萬元以上。認(rèn)真實施“微笑列車”唇腭裂修復(fù)項目、鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用抗生素的培訓(xùn)項目和第四批萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目。同時，積極爭取設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、舉辦會議等非工程類項目和艾滋病、結(jié)核病、地方病、鼠疫、計劃免疫、新農(nóng)合、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構(gòu)實驗室設(shè)備等項目，為各項衛(wèi)生工作的開展提供資金設(shè)備支持。加強衛(wèi)生信息宣傳工作，縣市區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等單位的門戶網(wǎng)站6月底前必須開通運行，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年底前建成門戶網(wǎng)站，一般衛(wèi)生院開通網(wǎng)頁，形成集中統(tǒng)一、互通互聯(lián)、信息共享的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，推動全市衛(wèi)生信息建設(shè)健康發(fā)展。

2、嚴(yán)防死守抓好公共衛(wèi)生。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，加大投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是進一步完善專病專防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發(fā)病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強疫情監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控、信息交流和宣傳教育，報請市政府下發(fā)《關(guān)于加強鼠疫防治工作的意見》和《關(guān)于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫(yī)務(wù)人員鼠防知識培訓(xùn)過關(guān)考試，必須人人過關(guān)，否則不予上崗、不予晉升，個體醫(yī)務(wù)人員不過關(guān)的該醫(yī)療機構(gòu)不予校驗。落實醫(yī)務(wù)人員首診負(fù)責(zé)制，及時監(jiān)測掌握疫情動態(tài)，全面落實綜合防治措施，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫，確保奧運年酒泉衛(wèi)生平安。二是堅持重心下移、關(guān)口前移，進一步強化計劃免疫工作，以農(nóng)村人口和流動人口為重點，落實預(yù)防接種措施。開展國家免疫規(guī)劃疫苗種類擴大工作，降低疫苗可控疾病發(fā)病率。三是加強慢性病預(yù)防控制工作，認(rèn)真開展衛(wèi)生服務(wù)和重點疾病死亡原因回顧性調(diào)查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等危險因素干預(yù)工作，做到早防早診早治。四是加強婦幼衛(wèi)生工作。認(rèn)真組織實施“降消”項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率，做好孕產(chǎn)婦死亡評審與上報，力爭使高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。加強兒童保健工作，深入開展7歲以下兒童疾病系統(tǒng)管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預(yù)工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力水平建設(shè)，爭取財政部門加大對婦幼衛(wèi)生工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。五是抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系建設(shè)。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和制度。儲備必要的應(yīng)急物資，完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警和隱患排查機制，未雨綢繆、有備無患，進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。

3、多措并舉抓好農(nóng)村衛(wèi)生。進一步落實農(nóng)村衛(wèi)生的各項投入政策，金塔縣、肅州區(qū)、玉門市6月底前必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額由財政供給的基礎(chǔ)上，敦煌市、肅州區(qū)、瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進行藥品零差率試點工作。會同物價部門對醫(yī)療藥品價格進行重點檢查，切實降低就醫(yī)用藥價格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問題。加強衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改變以往重醫(yī)輕防的觀念，建立巡回醫(yī)療制和包片負(fù)責(zé)制，使60%的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)力量投入到公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生勞務(wù)補助。全面推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運行機制，實施績效考核，激活發(fā)展?jié)摿Α＜訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，使其進一步規(guī)范化、制度化。今年是全省新農(nóng)合工作“規(guī)范化管理年”，要進一步修訂完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達(dá)85％，參保農(nóng)民住院受益率達(dá)9％左右，縣鄉(xiāng)兩級住院比例達(dá)80%,取消縣域內(nèi)及相鄰縣診療限制。認(rèn)真開展第四批“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項目的實施工作，以此為契機，培訓(xùn)本地衛(wèi)生人才，促進醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力的根本性提高。

4、縱深推進抓好社區(qū)衛(wèi)生。以“布網(wǎng)、規(guī)范、管理、上臺階”為核心，全面落實《酒泉市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強管理，加大監(jiān)管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。上半年召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議。進一步理順社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，完成全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的復(fù)核與重新審批發(fā)證工作。年內(nèi)新建5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并對全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行一次全面考核。深入推進社區(qū)首診制、分級醫(yī)療制、雙向轉(zhuǎn)診制、績效考核制、收支兩條線管理等制度，進一步發(fā)揮公共衛(wèi)生、計劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)職能。加強全科醫(yī)師、全科護士和社區(qū)管理人才培訓(xùn)，全年外送培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生骨干50名以上。各社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)必須全部達(dá)到省標(biāo)要求，合理布局，合理配置人員，嚴(yán)禁非法上崗。進一步制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的相關(guān)政策配套文件，從政策層面上保障社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、堅持不懈抓好醫(yī)療服務(wù)。一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動。二級以上醫(yī)院、中醫(yī)院年內(nèi)全部要通過等級醫(yī)院評審。制訂《一級醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)》，重新啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。二是積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。在酒泉市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、玉門市赤金中心衛(wèi)生院開展平安醫(yī)院建設(shè)試點，協(xié)調(diào)市綜治委、公安局、司法局等部門，聯(lián)合制定出臺《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的意見》，通過出臺相關(guān)政策保安全、改善醫(yī)療服務(wù)保安全、建立機制保安全、強化內(nèi)部治安管理保安全、改進涉醫(yī)新聞宣傳保安全等制度措施，營造“兩尊重一打擊”（即尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員和打擊“醫(yī)鬧”）的良好氛圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是抓好“扶貧濟困病房”各項政策的落實。繼續(xù)鞏固提高公立醫(yī)院床位補貼。落實各項扶貧濟困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動態(tài)調(diào)整、完善、擴大病種和診療技術(shù)項目，提高減免比例。加強督促檢查，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)床位補貼。重點辦好酒泉市醫(yī)院濟困醫(yī)院，解決城鄉(xiāng)弱勢群體看病難、看病貴的問題。四是深入推進醫(yī)政管理的“六項制度”，堅持不懈狠抓醫(yī)療機構(gòu)管理。嚴(yán)把機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批醫(yī)療廣告。實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)庫與執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)據(jù)庫對接。五是啟動醫(yī)療質(zhì)量提高工程，狠抓基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量的全面提高，深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“三基三嚴(yán)” 崗位大練兵和醫(yī)護操作技術(shù)、醫(yī)療文書書寫“大比武”活動。重點督查落實“13項核心醫(yī)療制度”。發(fā)揮醫(yī)師協(xié)會作用，組織實施《醫(yī)師定期考核制度》。全面推行《中小型醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》。六是啟動門診病歷一本通制度。統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，在全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一推行通用門診病歷。七是加強血液管理工作。無償獻血和自愿無償獻血達(dá)到100%，中心血站通過ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證復(fù)核。八是加強醫(yī)學(xué)科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項審查、鑒定與申報評獎工作。

6、多管齊下抓好衛(wèi)生監(jiān)督。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，提高衛(wèi)生監(jiān)管和服務(wù)水平。完善監(jiān)督管理機制，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《特別規(guī)定》，深入開展食品放心工程和餐飲消費衛(wèi)生安全專項整治行動，加大對餐飲業(yè)及“五小行業(yè)”的整治力度，重點抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場所、學(xué)校、醫(yī)療、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作，全力預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生，保障全市重大節(jié)日和重大活動期間的公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理，實施率達(dá)到95%以上。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，依法開展重點工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，對新、改、擴建項目進行職業(yè)衛(wèi)生評價與監(jiān)督管理。加大非法采供血、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所肅州分所上劃后的人員、經(jīng)費、資產(chǎn)和工作分工等銜接管理工作，確保機構(gòu)和各項工作正常運轉(zhuǎn)。

7、千方百計抓好中醫(yī)工作。一是以創(chuàng)促建，帶動中醫(yī)藥工作的整體進步。肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣、金塔縣開展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建活動，玉門市、敦煌市努力創(chuàng)建“有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生示范市”。二是全面開展中醫(yī)院等級評審工作，對4所中醫(yī)院進行等級醫(yī)院評審。三是全面實施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“重進鄉(xiāng)村、重進社區(qū)、重進家庭”為主題的“三名三進”工程，進一步加強中醫(yī)藥專科、專病、專家、專藥建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，力求通過制度約束，保證中醫(yī)藥工作逐步“歸位復(fù)蘇”。從去年下半年開始，我們開展了酒泉“名中醫(yī)”評選活動，但是各縣市區(qū)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位對這些工作的重要性還認(rèn)識不足，積極性還不高，上報的候選人整體條件不十分理想，對退休的老中醫(yī)一個沒報，經(jīng)過名中醫(yī)評選委員會反復(fù)研究，決定暫緩評選，待后制訂更為優(yōu)化的評選方案后再行評選。希望各縣市區(qū)衛(wèi)生局和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步提高認(rèn)識，高度重視，真正把醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、深受老百姓尊敬擁護的名中醫(yī)評選上來，以此促進和推動我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

8、不折不扣抓好人才培養(yǎng)。全面落實市委《新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃》，確定酒泉市醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、市二院、玉門市一院、金塔縣醫(yī)院、敦煌市醫(yī)院、25醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、酒泉市中醫(yī)院、敦煌市中醫(yī)院為農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)人才培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要派出10%的專業(yè)人員到培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。年內(nèi)舉辦第二期鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班、鼠防師資骨干培訓(xùn)班、醫(yī)療管理人員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員培訓(xùn)班、社區(qū)衛(wèi)生骨干培訓(xùn)班、新生兒疾病篩查培訓(xùn)班等6個層次的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村衛(wèi)生人才以培養(yǎng)適宜衛(wèi)技人員為主，提高一批醫(yī)療骨干的技術(shù)水平。城市以培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和醫(yī)院管理人才為重點，縣級醫(yī)院每年送往省內(nèi)外大醫(yī)院進修的中青年骨干不少于5人，市醫(yī)院每年送往省內(nèi)外名醫(yī)院進修的中青年骨干不少于10人。抓好市級重點學(xué)科建設(shè)，廣泛開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新療法的創(chuàng)新、推廣和運用，不斷提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。加強與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的衛(wèi)生交流與合作。

9、全力以赴抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。進一步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、齊抓共管、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)管理體制，明確工作目標(biāo)責(zé)任。廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康教育宣傳活動，堅持城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中力量解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和市民廣泛關(guān)注的熱點、難點問題，使城市整體衛(wèi)生水平明顯提高，創(chuàng)衛(wèi)各項指標(biāo)全面達(dá)到衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)酒泉市建成省級衛(wèi)生城市，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打好基礎(chǔ)。敦煌、玉門通過省級衛(wèi)生城市的復(fù)評驗收。建成2－5個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

10、繼續(xù)深入抓好行風(fēng)建設(shè)。鞏固提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育和行風(fēng)評議成果，認(rèn)真開展“回頭看”活動，不斷增強職業(yè)道德教育的針對性和有效性，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力加強醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚醫(yī)學(xué)精神。繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，探索建立長效機制，狠抓政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、藥品集中招（跟）標(biāo)采購等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“十佳”先進事跡宣傳工作，遴選優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者開展先進事跡巡回演講活動。“5.12”期間舉辦全市首屆衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，弘揚激發(fā)衛(wèi)生人的優(yōu)秀風(fēng)采。

三、搶抓機遇，盯緊落實，確保全年工作任務(wù)順利完成

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好衛(wèi)生改革的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，社會各界對衛(wèi)生改革十分關(guān)心，醫(yī)改政策將在年內(nèi)出臺。衛(wèi)生部陳竺部長把新醫(yī)改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，四梁包括公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系；八柱包括醫(yī)療管理機制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管機制、科技和人才保障、信息系統(tǒng)、法律制度。新醫(yī)改的亮點是衛(wèi)生公益性質(zhì)，政府加大投入，體制完善健全。這可以說是衛(wèi)生工作千載難逢的大好機遇，衛(wèi)生事業(yè)將會迎來又一個快速發(fā)展的春天。在國家方案未出臺之前，我們要在思想、工作、調(diào)查研究上做好充分準(zhǔn)備。改革政策出臺后，要按照中央關(guān)于“四個分開”的要求，先易后難，循序漸進，積極探索推進我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

2、真抓實干，求真務(wù)實，確保各項工作落到實處。實現(xiàn)當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo),我們正面臨著難得的機遇，也面臨著大量的困難和問題。再好的機遇，只有真抓實干才能獲得，再大的困難和問題，只要真抓實干就能克服。沒有真抓實干，再好的工作思路只能是一種設(shè)想，再好的發(fā)展目標(biāo)只能是一堆數(shù)字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區(qū)、各單位要把既定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，一環(huán)扣緊一環(huán)，一步緊跟一步地落實到具體行動上，切實形成環(huán)環(huán)緊扣、步步緊跟抓落實的工作推進機制。要發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，按照“五個盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)一流。要倡導(dǎo)查實情、講實話、辦實事、求實效，堅持定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹立典型，弘揚正氣,積極營造良好社會氛圍。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)的具體實踐者，做好衛(wèi)生各項工作必須善于調(diào)動廣大衛(wèi)生工作者的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，要積極樹立系統(tǒng)的先進典型，弘揚正氣，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成學(xué)先進、趕先進的良好風(fēng)尚，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視衛(wèi)生新聞和信息宣傳工作，完善衛(wèi)生信息宣傳管理和激勵機制，圍繞社會關(guān)注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時準(zhǔn)確地宣傳報道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風(fēng)尚，宣傳廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的先進模范事跡，挖掘深層次衛(wèi)生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會輿論環(huán)境。同志們，站在新的起點，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓奮進，扎實工作，為保障人民群眾身體健康，推進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的報告

文章標(biāo)題：在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的報告

圍繞中心發(fā)揮優(yōu)勢努力開創(chuàng)我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我對2006年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作作簡要回顧，并就2007年的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行安排部署。

一、2006年工作回顧

一年來，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各方面積極因素參與全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，拓寬參政議政、民主監(jiān)督渠道。一是縣委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，全國、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議結(jié)束后，專門召開常委會議，對會議精神進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，民主黨派成員、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和宗教界人士按照縣委的安排部署，及時把思想統(tǒng)一到中央和區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神上來，為做好全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了思想基礎(chǔ)。二是通過組織調(diào)研檢查，召開政情通報會等形式，廣泛征求各民主黨派、無黨派人士對全縣重點工程項目建設(shè)進展情況的意見和建議，真正發(fā)揮了民主黨派和無黨派人士參政、議政、民主監(jiān)督的職能，切實做到了協(xié)商于決策之前，監(jiān)督于決策之中。三是嚴(yán)把政治關(guān)，優(yōu)化民主黨派班子結(jié)構(gòu),增強班子活力和工作能力，圓滿完成了**個民主黨派和工商聯(lián)的換屆工作。四是加強黨外干部的選拔和培養(yǎng)，2006年有**名黨外干部被縣委提拔使用，激發(fā)了黨外干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持和促進了政黨關(guān)系。

（二）依法管理宗教事務(wù)，鞏固民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的民族關(guān)系。一是將宗教工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宗教工作的認(rèn)識，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使基層宗教網(wǎng)絡(luò)得到不斷健全和發(fā)展。二是圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，開展了民族團結(jié)月活動。組織開展了清真食品專項整治，查處和取締了***家假冒清真食品加工廠和清真餐廳，為具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族群眾提供了放心、安全的清真食品和飲食環(huán)境。三是加大對民族宗教政策的宣傳培訓(xùn)力度，有計劃、有重點地在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，全年共舉辦各類培訓(xùn)班***期，培訓(xùn)人員*****人次，發(fā)放宣傳材料****份，選送了近百名宗教教職人員到自治區(qū)社會主義學(xué)院和經(jīng)學(xué)院參加集中培訓(xùn)。四是舉辦了“瓦爾茲”演講、《古蘭經(jīng)》誦讀比賽和全縣首屆“穆斯林杯”籃球賽等活動，密切了宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系。五是嚴(yán)把宗教場所翻（擴）建審批關(guān)，開展文明宗教場所評選活動，健全完善了宗教場所的財務(wù)、教務(wù)、民管會和教長聘用制度，使民主管理更加規(guī)范化、制度化。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作報告制度，依法處理了基督教私設(shè)聚會點事件，妥善調(diào)處了頭閘鎮(zhèn)紅崗西大寺教務(wù)等矛盾糾紛，維護了宗教界的團結(jié)和穩(wěn)定。

（三）千方百計加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添活力。一是積極從自治區(qū)民委爭取民族扶持發(fā)展資金**萬元，為****、****等**家民營企業(yè)申報了民品民貿(mào)定點企業(yè)技改貼息資金項目。二是充分發(fā)揮黨外知識分子人才薈萃的優(yōu)勢，爭取臺胞來平投資**萬元，在**鎮(zhèn)***村新建希望小學(xué)一所。三是大力實施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)助教體局完成了**中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取自治區(qū)回民學(xué)生寄宿補貼資金***萬元,為改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)條件，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

二、2007年工作重點

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,不斷夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

今年是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“貫徹落實年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識新時期新階段做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義，以深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會、黨的十七大和全國、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神為主線，進一步擴大民主黨派和無黨派人士的知情權(quán)和參與權(quán)，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機制，不斷夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。一是通過民主協(xié)商會、座談會、通報會等形式，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士廣泛的政治參與，提高其參政議政的能力和水平。二是實施以聚心、聚智、聚才、聚力為目標(biāo)的“凝聚力工程”，凝聚新的社會各階層力量，為**經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主題，突出重點，為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，廣泛宣傳“三個離不開”的思想，要進一步增強做好民族工作的責(zé)任感和使命感，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。一是依法加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，積極動員回族企業(yè)家創(chuàng)辦清真食品加工企業(yè)，大力發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。二是積極爭取項目和資金，繼續(xù)實施百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和回民學(xué)生寄宿補貼制度，做好**鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目申報工作，著力改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、飲水、交通、醫(yī)療條件，切實將國家扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施落到實處。

（三）依法管理，積極引導(dǎo)，切實維護宗教領(lǐng)域

第五篇：在全市煙草工作會議上的報告

文章標(biāo)題：在全市煙草工作會議上的報告

推進改革創(chuàng)新加快發(fā)展步伐　努力提高_(dá)_煙草商業(yè)盈利水平

同志們：

這次全市煙草工作會議的主要任務(wù)是：以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省煙草商業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“推進改革創(chuàng)新、加快發(fā)展步伐”這條主線，總結(jié)＿＿年的工作，分析面臨形勢，明確發(fā)展方向，安排部署＿＿年的工作任務(wù)，動員全市煙草行業(yè)廣大干部職工團結(jié)奮進、扎實工作，努力提高_(dá)_煙草商業(yè)盈利水平，為河南煙草商業(yè)早日實現(xiàn)走在中西部前列的目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻。

下面，我代表市局（分公司）黨組向會議作工作報告，主要講三個問題。

一、＿＿年工作的基本總結(jié)

＿＿年，是市局（分公司）新一屆黨組組建后的第一年，也是改革發(fā)展成效明顯的一年。我們在省局（公司）黨組和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實全省煙草工作會議精神，突出“規(guī)范、改革、創(chuàng)新”的工作重點，緊緊圍繞“更新觀念、創(chuàng)新機制、深化改革、推進發(fā)展，全面開創(chuàng)__煙草工作新局面”這一主題，確立了“2341”發(fā)展思路，解放思想，導(dǎo)入理念，創(chuàng)新機制，真抓實干，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高，經(jīng)濟狀況明顯好轉(zhuǎn)，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）卷煙經(jīng)營成果比較顯著。

（二）煙葉工作取得新進展。全市落實植煙面積23.2萬畝，收購煙葉32.4萬擔(dān)，銷售煙葉37萬擔(dān)，回收煙葉貨款3.22億元，基本實現(xiàn)煙葉零庫存。

（三）經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高

（四）費用水平得到有效控制。

回顧＿＿年的工作，經(jīng)驗和體會是多方面的，主要有以下幾個方面：

（一）理清工作思路，是推進改革與發(fā)展的基本前提。新的一屆黨組組建后，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，分析面臨形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，一致感到：當(dāng)前和今后一個時期，是決定__煙草命運與前途的關(guān)鍵時期。只有解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識改革與發(fā)展的緊迫性，保持良好的精神狀態(tài)，專心致志干工作、一心一意謀發(fā)展，才能開創(chuàng)__煙草工作新局面。為此，黨組確立了“堅持兩個創(chuàng)新、突出三個保障、夯實四個基礎(chǔ)、追求一個目標(biāo)”的“2341”發(fā)展思路，導(dǎo)入和強化16種觀念和理念，積極探索和實行績效管理的激勵機制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，樹立新的經(jīng)營理念，努力夯實“四個基礎(chǔ)”，不懈追求利潤最大化，使企業(yè)實力有所增強。實踐證明：“2341”發(fā)展思路符合__煙草實際，為__煙草行業(yè)發(fā)展指明了前進方向，需要長期堅持。

（二）創(chuàng)新管理機制，是推進改革與發(fā)展的強大動力。為強化責(zé)任，明確目標(biāo)，促進以人為主要要素的煙草生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，出臺并實施了《一把手經(jīng)濟責(zé)任考核辦法》等7個責(zé)任制，顯示了強大的生命力。特別是以一把手經(jīng)濟責(zé)任考核為核心，每季度對7個方面責(zé)任目標(biāo)完成情況進行排序公布，累計積分，強化了一把手的責(zé)任，克服了短期行為，為改革與發(fā)展提供了強大動力，保證了經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展，資產(chǎn)營運效益良好，償債能力有所增強，經(jīng)濟效益大幅度增長。市局（分公司）機關(guān)試運行的“四定二評一排序”辦法，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)提高。

（三）實行全面預(yù)算管理，是促進經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高的根本所在。把企業(yè)經(jīng)濟運行和各項收支都納入計劃和預(yù)算的軌道，實施收支兩條線管理，成立資金控制中心，出臺《資金管理暫行規(guī)定》，取消多頭開設(shè)的銀行賬號，保證了全面預(yù)算管理實質(zhì)性運轉(zhuǎn)，收到了良好效果。累計集中調(diào)度使用資金12.7億元，歸還銀行貸款2.73億元，資金周轉(zhuǎn)天數(shù)比上年加快36.7天，節(jié)約利息開支870萬元。把費用預(yù)算作為重點，大力控制各項費用開支，使全年費用總體水平同比下降近2個百分點。規(guī)范基本建設(shè)、物資采購管理，加強事前、事中、事后考評審計監(jiān)督，促進了工程建設(shè)、物資采購工作向制度化、規(guī)范化、陽光化邁進。認(rèn)真開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D，對各單位進行了復(fù)查，開展經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支審計2個，審計總資產(chǎn)5035.7萬元；審計基建維修工程30個，預(yù)算603萬元，審減工程造價172.5萬元。

（四）促進煙葉工作良性發(fā)展，是確保改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強力推行煙葉生產(chǎn)收購和營銷兩個“六包一聯(lián)”責(zé)任制，有效地推動了煙葉工作的順利開展。煙葉生產(chǎn)工作，按照“穩(wěn)定面積、保持總量，依靠科技、提高水平，面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、增加效益”的總體要求，突出示范園區(qū)建設(shè)、平衡施肥、責(zé)任管理、制止套種四個重點，狠抓關(guān)鍵措施落實，大力推廣先進實用生產(chǎn)技術(shù)，促進了煙葉整體水平的提高，在自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的情況下，獲得了較好收成。煙葉經(jīng)營工作，以推行責(zé)任制為主要手段，出臺煙葉經(jīng)營管理意見和制度，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，認(rèn)真搞好“密碼驗級、封閉收購”試點工作，加強收購質(zhì)量管理，純化等級質(zhì)