第一篇：在×街道2004年工作會議上的報告

創新思維搶抓機遇

為做強做優××街各項工作而努力奮斗

——在××街道～年工作會議上的報告

（～年×月××日）

同志們：

這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實市委九屆七次全會和區委十屆四次全會精神，總結～年工作，部署～年主要任務，動員全街廣大黨員干部群眾，解放思想、與時俱進、搶抓機遇、開拓創新，加快建設小康社會，為做強做優××街各項工作而努力奮斗。

現在，我受街道黨工委委托，向大會做工作報告。

一、～年工作總結

過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，街道黨工委帶領全街人民努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，進一步完善發展思路，著力深化改革，勇于創新，經濟持續快速健康發展，社會各項事業成果豐碩，黨的建設不斷加強，社區建設成績斐然，全街呈現出經濟繁榮、各業興旺、社會穩定、政通人和的喜人局面。

（一）、以發展為第一要務，綜合實力顯著增強

“發展是硬道理”，是當今時代的主題。加快發展，是我們克服面臨的各種困難、應時各種挑戰的必然選擇。一年來，我們緊緊圍繞發展這個主題，創思路、定目標、擺項目，集中精力搞建設，一心一意謀發展，經濟健康發展。

----主要經濟指標完成良好。～年，經濟工作雖然面臨非典的影響，但是，經過全街上下的奮力拼搏，我們發展的速度比預想的要快。實現國內生產總值7500萬元，同比增長39.7%；完成財政收入3200萬元，占年計劃的206%；完成合同外資額150萬美元，占年計劃的156%；實際利用外資額50萬美元，占年計劃的113.6%。

----大項目建設取得突破性進展。～年，街道黨工委一班人認真實施大項目牽動戰略，把“拉動引進是形，協調服務是魂，實現財政收入是本”作為工作的著眼點，扎扎實實地開展引辦工作，努力抓好基礎稅源的引進和建設。全年新上重點項目3個，總投資7億元，同比增長40%；大項目實現稅收1500萬元，占年財政收入的47%。其中，××房地產開發有限公司的××園、×××集團的××公園等建設項目，都在我區具有很強的影響力。大項目的開發建設對全街經濟發展起到了重要的支撐作用。

----個體私營經濟快速發展。為了促進個體私營經濟快速發展，街道投資200萬元率先在全市籌建了建筑面積達2700平方米的街道創業發展服務中心一部和二部，為創辦企業和科研項目搭建了發展平臺。同時，我們還將街道經濟部門合署辦公，實現了街道經濟總部建設的構想。全年引辦私營企業68家，引辦企業數為～年以前區域納稅企業總數的107%，占全區引辦企業指標數之首，新發展個體工商戶264個，同比增長48%。

（二）、以創新為主線，主要工作取得突破性進展

創新是加快發展的動力，是推進工作的支點，是提升服務質量的關鍵。一年來，我們以創新促發展，以創新促提高，開創了各項事業發展的新局面。

----注重思路創新，發展目標清晰。街道黨工委一班人積極解放思想，創新思維，著眼發展，謀勢布局，制定了《做強做優××街，建設“大××”規劃》，提出了“實施學習先導、科技強街和協調發展戰略，到2020年，努力把××街道建設成為一個具有雄厚實力的經濟強街、科技事業充分發展的學習型社區，宜商宜居的現代化商貿服務街和居住區”的宏偉目標；確立了“三嘗兩圈、一園”的產業發展布局和“一個龍頭、三種產業”的產業框架。該《規劃》為我街描繪了未來發展具有戰略性的宏偉藍圖。

----勇于體制創新，機構設置合理。首先，街道黨工委率先在全市將社區黨總支改建為社區黨委，初步形成了黨委建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟、黨員活動進入家庭的兩級組織、三級管理、四級網絡的管理模式。其次，街道將18個社區按地域、人口、資源合并成12個社區，創建了以社區黨委為領導核心、居委會議事和監督、社區工作辦公室辦事的“立足社區實際、管理體系明晰、社區功能健全”的新的社區管理模式。第三，街道黨工委改變了以往新經濟組織黨總支建在機關的形式，在全市率先依托創業發展中心成立了非公有制企業黨委，由街道黨工委副書記、辦事處主任兼任黨委書記，并配備專職黨委副書記，下設綜合辦公室具體負責黨委工作。這種“兩個班子、一隊人馬”的工作格局，一方面保證了在引辦服務企業的同時，黨委工作的滲透力，另一方面也促進了經濟工作的長遠發展。創業發展中心的行政服務工作和非公企業的黨委工作緊密銜接，相輔相成，真正體現了“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的工作原則。目前，非公有制企業黨委直接管理的黨組織25個，共有黨員401名，符合建立黨組織條件的全部建立了黨組織，應建組建率達到100%。初步形成了“全面覆蓋、制度健全、作用積極、載體靈活”的工作體系。

----實行機制創新，辦事效率提高。街道為強化行政執法力度，分別在城管衛生科、計劃生育科設立了城管監察分隊和計生稽查分隊。城管監察分隊有效地扼制了占道經營小商小販的行為，維護了市場個體工商戶的合法經營。計生稽查分隊加強了對流動人口計劃生育的管理，斷絕了“超生游擊隊”的去路。街道合并后，黨工委為加強黨建工作和宣傳教育工作力度，及時成立了組織科、宣傳科，為黨工委組織建設和思想建設提供了保證。

----著力工作創新，社會事業大發展。一是勞動就業工作扎實有效。街道始終把就業工作作為“一號工程”來抓，加強領導，千方百計挖掘崗位，拓寬就業渠道，全年實現就業4839人，完成區政府下達任務的132%。為下崗就業人員購買54個公益性崗位。率先在全省為失業人員辦理了第一個優惠證，為23人辦理了小額貸款手續，為917名下崗失業人員辦理了再就業優惠證。二是城管工作卓有成效。街

道投資13.5萬元為城管部門配備一臺五十鈴，用于清臟排渣；投資兩萬元為社區城管專干配備服裝；投資5000元為城管科人員辦理人身保險。年初，城管部門組織開展了以“萬人上陣齊奉獻，清潔舒適新家園”為主題的大型清臟治亂活動，共清理垃圾100余噸，殘標、野廣告1630處。新鋪設×園南、××街、××路方磚1000余延長米，鋪設石門街柏油路200延長米。開展了以××社區為主的樓道革命，協資粉刷200個樓道，修繕破損窗戶1000余個，受到居民的一致好評。協調園林部門將××南小區道邊柳樹更換為國槐，解決了柳絮蟲害擾民現象。“防非”期間，先后出動1100人次，清除××小區、××南山坡、××山、××物業院內、內燃機家屬居住地、××校周邊白色污染及垃圾745噸。協調有關部門修復了××街東側、××中墻外、××監獄、××溝等四處排水系統故障，解決了因污水外溢困擾居民生活的事。全年清理占道商販8730人次。對公共地段投放鼠藥15箱、滅蚊藥10箱、滅蟑藥8箱，有效控制了“四害”的危害。全年實行“垃圾不落地”清運，衛生保潔質量明顯提高。三是民政工作再攀新高。全年共發放最低保障金281.7萬元，保障面達到5%，做到了應保盡保。成立了××地區愛心協會，募集資金12萬元，衣物15363件，先后資助特困家庭1500人次。四是退管工作在服務中求穩定。街道現有退休人員6638人，03年發放生活補助費5.4萬元，報銷醫療費360.98萬元，發放喪葬費和救濟金44.1萬元。對462名享受供熱費人員進行資格認定，對282名享受冬煤補貼人員進行審核認定，全年慰問退休人員700人次。加大了“居家養老”推進力度，新發展“居家養老”14戶，建立了老年門球常

（三）、以服務為根本，全街發展環境進一步優化

建設服務型機關、服務型社區，既是市場經濟發展的客觀要求，更是人民群眾的殷切期盼。一年來，我們把服務作為機關、社區工作的出發點和落腳點，從提高服務本領、創建服務載體入手，狠抓了服務型機關、服務型社區建設。

----服務能力和服務水平進一步提高。我們在全街大力營造“人人有事做、事事有人管、件件有著落”的工作氛圍，以“增強政府活力，提高行政效率，充分調動各方面積極性”為目標，轉變行政觀念，強化服務意識。在機關，積極推行政務公開，廣泛開展“樹立新形象，保持好作風，創造良好的服務環境”活動，實施“八要十忌守則”，推行微笑服務，評尋優勝窗口”，工作人員的服務水準顯著提高，達到了領導滿意，群眾滿意的效果。在社區，積極推行居務公開，大力開展“辦公在社區，服務在樓院”活動，全體社區工作者“心系居民、愛灑社區、真誠服務、無私奉獻”，贏得了廣大居民一致好評。涌現出全國先進社區工作者--×××、全國優秀社區志愿者--×××等優秀人物，她們獲得的榮譽不僅是個人的光榮，也是全街人民的光榮。街道榮獲××市“人民滿意公務員”先進集體稱號。

----服務體系和服務平臺進一步完善。一是衛生服務扎實有效。錦繡、綠波社區衛生服務中心開展了18場健康教育系列講座，接受教育3216人次。為社區居民建立家庭病床73張，簽訂保健合同1279份，為老勞模、烈軍屬、殘疾人免費體檢1371次，為機關工作人員、社工化驗肝功216人次。二是計劃生育服務再創佳績。在開展“優質服務滿意在社區”活動中，計劃生育科制作1萬張服務“溫馨卡”，發放給社區育齡群眾，印制了3000份帶有藥具宣傳內容的傳送袋送給免費使用避孕藥具的居民。各社區先后舉辦了“您健康我快樂”生殖健康教育講座、“新時期婚育觀念大家談”座談會、“人口與經濟社會發展”書法、繪畫作品展。組織機關干部、社工、屬地單位為身

第二篇：在全省國土資源工作會議上的報告

主動服務 規范管理 全力保障經濟平穩較快發展

--陳三新在全省國土資源工作會議上的報告

陳三新

同志們：

今天，省政府召開國土資源工作會議，主要任務是總結2008年工作，分析當前形勢，對今年工作進行安排部署。省委省政府對這次會議高度重視，省委常委、副省長徐憲平同志將作重要講話。省人大副主任陳叔紅同志、省政協副主席陽寶華同志以及國家土地督察武漢局領導同志親自到會指導。我們要認真領會，抓好落實。

一、2008年主要工作

2008年是極不平凡的一年，國際國內經濟形勢發生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰。在省委省政府和國土資源部的正確領導下，全省國土資源系統深入貫徹落實科學發展觀，化壓力為動力，主動作為，積極應對，國土資源事業取得長足進步。

用地得到較好保障。緊緊圍繞“一化三基”、富民強省發展戰略，提出了“破解資源保障難題，促進科學跨越發展”的總體思路，出臺了應對危機、擴大內需、促進發展的政策措施。對高速公路、鐵路和污水治理等基礎設施項目實行目標管理，專人負責，跟蹤服務；對園區建設、承接產業轉移用地開展專題調研，分類施策，全力保障；對用地報批精簡資料，簡化程序，限時辦結。全年批準建設用地2.16萬公頃，處置國企改制土地513宗257公頃，出讓國有土地使用權8262宗4870公頃，收取價款252億元。基本保障了18條高速公路等基礎設施、民生工程、園區建設和承接產業轉移等重點項目用地需求。

耕地保護目標實現。省、市、縣、鄉層層簽訂了第三輪《土地管理和耕地保護目標管理責任書》，耕地保護責任體系進一步完善。繼續推進5個國家級和9個省級基本農田示范區建設。加強土地整理復墾開發，組織開展了環洞庭湖1000萬畝基本農田整理、涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設可行性論證。全年建設占用耕地8.95萬畝，補充耕地9.81萬畝，連續9年實現占補平衡。扎實做好百日行動后續工作，認真開展閑置土地清理，加大執法問責力度，共立案查處土地違法案件2849起。在全國耕地保護考核評比和首次土地執法評估中，均列第5位，國土資源部追加、獎勵我省用地計劃指標2100公頃。

整頓規范取得實效。繼續保持高壓態勢，開展重點礦區集中整治，落實共同責任，出臺了全國第一部省級《違反礦產資源管理規定行為責任追究辦法》，嚴厲打擊非法勘查開采行為，鞏固整頓規范成果。加大資源整合力度，完成了11個重要礦種、103個重點礦區的資源整合，全省礦山數量由7312個減少到5579個。整頓規范工作順利通過國務院檢查驗收。礦業權市場健康發展，出讓礦業權1998宗，價款6.45億元。第二輪礦產資源規劃編制扎實推進，省級規劃大綱已編制完成。地質工作得到加強，省政府與國土資源部中國地調局簽署了合作協議，爭取各類財政資金1.79億元，實施地勘項目63個，瑤崗仙鎢礦、寶山鉛鋅銀礦、黃沙坪鉛鋅礦、短陂橋煤礦等勘查均取得重大成果。

測繪服務能力增強。省政府出臺了《關于加強測繪工作的通知》，測繪管理進一步規范。加大基礎測繪投入，完成航空航天攝影約12萬平方公里，創近十年新高。開展無人駕駛飛機航空攝影試驗，制作出我國第一幅無人機航攝數字正射影像地圖。為經濟建設提供紙質地形圖10603張，電子地圖6980幅。加強測繪產品和測繪工程成果質量監督檢查，強化互聯網地圖和地理信息服務網監督管理。

改革創新取得突破。積極推進長株潭城市群“兩型”社會建設綜合配套改革，省政府與國土資源部簽署了合作備忘錄，長株潭土地管理改革專項方案已納入總體方案，并獲國家批復，株洲重金屬污染耕地處置方案已得到批準，核減我省基本農田保護面積12.45萬公頃。出臺了集體建設用地管理、國有建設用地儲備、耕地異地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、節約集約用地等政府規章和規范性文件，增減掛鉤、國土綜合整治、集體建設用地流轉、征地補償安置等改革扎實推進。群眾權益得到維護。探索征地拆遷補償安置新模式，總結推廣了長沙市“兩轉變一納入”的成功做法。省政府出臺了被征地農民社會保障辦法，8個市出臺了配套政策和標準，被征地農民社會保障制度進一步完善。加強地質災害預警預報、群測群防和應急處置體系建設。全省成功避讓地質災害69起，避免傷亡1665人，避免財產損失3201萬元，因災傷亡人數創近十年最低。組織專業隊伍赴四川災區開展地質災害調查，圓滿完成調查任務，受到國土資源部通報表彰。認真落實礦山地質環境治理備用金制度，省本級收存備用金近12億元。在86個礦山實施地質環境恢復治理工程，改善了生態環境和礦區生產生活條件。加強信訪、復議、裁決等工作，共處理群眾來信816封、來訪1297批3409人次，進京訪、重復訪、群體訪明顯下降。辦理征地補償標準爭議裁決案件15起，辦結行政復議案件31起。

基礎工作更加規范。土地利用總體規劃修編扎實推進，省級規劃已上報國務院審批，市縣規劃大綱全部通過審查。第二次土地調查進展順利，122個縣市區完成了農村外業調查，30個縣市區完成了城鎮外業調查。儲量登記統計和評審監督管理得到加強，建立了儲量報告編制單位資格審查和礦業權評估公開委托制度。科技外事工作得到加強，實施科技項目34個，一批科研成果獲得省部級獎勵。信息化建設和電子政務加快推進，省、市、縣基本實現聯網辦公，廳機關全面實行內網審批。財務管理更加規范，全年征繳各項規費48.86億元，比上年增長17%。

隊伍建設穩步推進。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持邊學邊改、邊整邊改，集中解決突出問題，建立健全國土資源保障和促進科學發展的體制機制。認真組織國土資源法律法規知識宣傳教育培訓活動，全省舉辦各類培訓375期，培訓10.8萬人。加強領導班子建設，完善干部選拔任用、評價考核、監督管理等制度，推進干部縱向橫向交流，干部素質明顯提升。加強基層國土資源所標準化建設，800多個國土所達到“五個一”標準。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，出臺了《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃>實施意見》，堅持教育、制度、監督并重，權力運行進一步規范，部門服務意識和隊伍凝聚力、公信力不斷增強。成績的取得，得益于省委、省政府、國土資源部的正確領導，得益于市州黨委政府、各有關部門的高度重視和大力支持，得益于社會各界的熱切關心和幫助，得益于全系統廣大干部職工銳意進取、狠抓落實。在此，我代表廳黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導和同志們，向全系統干部職工和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在許多差距與不足。在當前金融危機的影響下，有些問題顯得尤為突出。土地方面，三重矛盾難以協調。一是用地結構不優，存在“供與需”的矛盾。為應對危機、擴大內需，供地結構調整明顯加速，基礎設施用地比重上升，產業發展用地比重下降，圈外用地、劃撥用地、占用耕地明顯增加；圈內用地、經營性用地下降，地產市場競爭降溫，土地出讓收入明顯減少。二是審批時效不高，存在“快與慢”的矛盾。擴大內需項目要求立項快、落地快、形成實物量快，而用地需經預審、報批、征地等環節，所需時間長。三是政策理解不一，存在“寬與嚴”的矛盾。許多人認為，國家為應對危機，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，土地政策也應適度放寬，增加用地總量，下放審批權限，放寬用地條件，調整規費標準，降低用地成本。但事實上，國家仍然強調，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，從嚴執行產業政策和用地標準；嚴格落實征地補償安置政策，保障被征地農民合法權益；嚴格執法監察，加大問責力度。

礦產方面，三大困難令人憂慮。一是礦業經濟發展面臨的困難令人憂慮。礦產品價格全面下滑，礦山企業利潤下降，經營出現困難，停產半停產企業增多，就業人數減少，要求調整礦產資源政策、減輕企業負擔的呼聲很高。二是礦產勘查開發社會投入急劇減少令人憂慮。據有關資料，因金融危機影響，全球約500億美元的礦業投資推遲，我省礦業投資銳減60%以上，導致礦產勘查萎縮、社會投資減少，給我省落實部省協議、實現地質找礦重大突破帶來新的困難。三是整頓規范成果難以鞏固令人憂慮。礦山企業為擺脫困境、降低成本，有可能采富棄貧，造成新的資源浪費；有可能壓縮安全、環保投入，造成新的安全隱患和生態破壞；有可能規避行政審批，形成新的非法勘查開采。

管理方面，四項基礎工作亟待加強。一是規劃的統籌和管控作用需要進一步加強。各級土地利用總體規劃修編尚未完成，給擴大內需項目用地帶來困難；規劃研究缺乏深度，規劃編制中對擴大內需、一化三基、長株潭綜合改革等發展戰略、發展布局以及相關產業政策研究不夠，需要加強研究論證，以提高規劃的科學性、前瞻性；規劃修改調整過于頻繁，嚴肅性、權威性不夠。二是科技支撐能力需要進一步加強。國土資源科技裝備落后，科技成果轉化應用率不高，管理的現代化、信息化水平難以滿足高效管理、優質服務的需要。三是基礎調查需要進一步加強。二次調查、礦產資源利用現狀調查和潛力評價、基礎測繪圖件更新、農村土地確權登記頒證等各類專項調查工作，還需加大投入、加快進度。四是隊伍建設需要進一步加強。干部隊伍的管理理念、能力素質、工作作風與當前形勢任務不相適應的問題，執法力量薄弱、手段軟弱、裝備落后的問題，基層隊伍管理中進人無序、管理不嚴、服務不優的問題，都需要認真加以解決。

二、2009年工作的總體安排

2009年全省國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的發展大局，把保障促進發展作為頭等大事，把嚴格執法監管作為基本要求，把推進改革創新作為工作動力，把服務改善民生作為根本目的，主動作為，積極應對，著力破解資源保障難題，加快構建國土資源保障和促進科學發展的新機制，為實現全省經濟社會發展目標提供有效資源保障。

（一）主動服務，切實保障發展用地。一是擴增量。加快推進規劃修編，將國家、省擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規劃，對確需占用耕地和基本農田的，預先作出調整安排。加強向國土資源部的匯報溝通，盡可能將高速公路等重大項目納入國家計劃籠子，直接使用國家計劃指標。二是擠存量。認真開展城鄉建設用地增減掛鉤，組織實施好掛鉤項目，抓好20083000公頃掛鉤計劃的落實，爭取國家安排今年新的掛鉤計劃。繼續開展閑置土地清理，加大處置力度，盤活存量土地。建立健全節約集約用地激勵約束、考核評價機制，加強建設用地投資強度、容積率和定額標準管理，按單位GDP和固定資產投資增長規模，分級對城市建設用地和開發園區土地利用水平進行考核，考核結果與計劃安排掛鉤，實行獎優罰劣。繼續推進節約集約用地試點，總結推廣節地型城市建設模式和產業發展模式。三是優結構。根據國家產業政策和土地利用總體規劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計劃。對高速公路等重大基礎設施由省直接安排用地指標，切實予以保證；統籌安排民生工程、重點產業、承接產業轉移以及地方投資各類項目用地。加大保障性住房土地供應，對農村宅基地單列用地計劃。嚴格用地審批把關，禁止不符合產業政策和供地政策的項目搭車用地。四是快審批。推進土地審批制度改革，加快用地預審，在規劃論證階段提前介入，資料符合要求的，收到預審申請7天內出具預審意見。提高審批效率，對于不需要補充報批材料的，進窗后15個工作日內完成審批。加強報國務院審批項目的匯報溝通，確保按時完成報批任務。對高速公路、鐵路等重點項目，繼續實行目標管理責任制，明確任務、責任和時限，跟蹤服務，嚴格獎懲。擴大先行用地范圍，對暫時不能完成用地報批的，在不占用基本農田、確保占補平衡、征地補償安置到位的前提下，及時批準先行用地。

（二）多管齊下，大力促進礦業發展。一是減負擔。依法按標準從低征繳礦產開發各類規費，并靈活采取減、免、緩、分期繳納等方式。對大型礦山企業需要擴界、新增資源的，可以協議方式出讓礦權。加快礦業權審批改革，合并、精簡審批事項和報批資料，規范中介服務收費行為，降低礦山企業非生產性成本。繼續實行土地資產和礦業權處置優惠政策，支持國有礦山企業改組改制。二是促整合。完成第二輪礦產資源規劃編制，合理確定礦山布局、數量和結構，新建礦山必須符合規劃。根據資源狀況，合理規劃礦業園區建設，形成一批新的礦業基地。修改完善開發整合方案，研究制定整合政策，鼓勵礦山企業以大并小、以強兼弱。以市縣為單位，全面完成56個省級重點礦區、60個市級重點礦區以及鎢、錫、銻等重點礦種的開發整合工作，淘汰一批企業規模小、生產工藝落后、安全隱患多、資源枯竭的小礦山、小選廠，做大做強一批探、采、選、冶一體的礦業集團。三是強勘查。認真落實部（局）省合作協議，優化地質工作布局，在南嶺、湘西、湘東北、湘中等成礦帶優選14個重要遠景區和16個危機礦山深邊部，集中力量、整裝勘查、重點突破。積極爭取國家地勘項目，加大地方財政投入，鼓勵社會資金投入，形成國家投入與社會投資相互促進、相互補充的勘查投入機制。完善地質找礦激勵政策，出臺地勘單位參與礦業權出讓收益分配、地質勘查成果獎勵等辦法，修訂地質勘查預算標準。推進地質勘查體制改革，加快構建公益性地質調查新機制，繼續推進地勘隊伍改革發展。實施“走出去”戰略，鼓勵礦山企業到省外、境外開展地質勘查。探索建立礦產地儲備制度。四是優環境。深化礦業權有償使用制度改革，加大招拍掛出讓礦業權力度，規范協議出讓行為，建設公開、公平、公正的礦業權市場。調整礦產資源開發利益分配機制，礦業權價款收益繼續向基層傾斜。保持高壓態勢，切實抓好重點礦區、重點礦種的專項整治。認真落實《違反礦產資源管理規定行為責任追究辦法》，嚴厲查處非法勘查開采、超層越界、以采代探等違法違規行為，加大責任追究力度。妥善處理資源利益糾紛和礦農矛盾，促進礦業經濟健康有序發展。

（三）依法行政，全力維護群眾權益。一是重保障。改革完善征地制度，進一步規范土地征收行為。發布實施征地區片地價和統一年產值標準，按照同地同價原則，及時足額對被征地農民進行補償。組織開展被征地農民社會保障制度落實情況專項督查，明確社會保障費征收標準，并依法足額征收。對保障費用不落實的，一律不得批準用地；導致群體上訪的，暫緩受理該地區用地申請。探索被征地農民補償安置新模式，研究制定農民以土地參與經營性建設項目的政策措施，切實保障被征地農民長遠生計。加強農村土地登記、確權、頒證工作，維護農民土地權益。二是防災害。加強地質災害防治規劃編制，完成易發區地質災害調查與區劃，加強重要隱患點詳查。完善群測群防、預警預報和應急調查處置機制，加強汛期地質災害防治。完善礦山地質環境補償機制，規范地質環境恢復治理備用金收繳和使用管理。開展地質環境綜合整治試點，組織實施礦山地質環境治理工程，加強地質公園和礦山公園建設。三是解難題。加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。落實信訪工作一把手負責制、領導接訪和包案制度、信訪問題限時辦結制度，開展重復訪、群體訪等重大疑難信訪問題集中處理，探索建立從源頭上及時妥善解決信訪問題的長效機制。加強行政復議、裁決和應訴工作，引導群眾通過合法渠道解決行政爭議。

（四）嚴格監管，堅守耕地保護底線。一是抓責任考核。根據《全國土地利用總體規劃綱要》確定的耕地保護目標和任務，層層分解、落實責任，完善耕地保護指標體系和責任體系。全面落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定，加強土地管理和耕地保護目標考核。二是抓占補平衡。除國家重大工程外，其余項目建設占用耕地，一律實行先補后占。對新建項目沒有完成耕地補充任務的，不予審批用地。開展耕地后備資源調查，建立土地開發整理項目庫。改進耕地開墾費撥付方式，建立耕地“先補后占”周轉資金，做好建設占用耕地的事前補充工作。推進土地整理開發重大工程，實施洞庭湖1000萬畝基本農田整理工程和涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設。科學劃定永久基本農田，建立耕地保護專項資金。對新開發的耕地安排耕種補貼資金，對新調整的基本農田安排設施配套資金。三是抓執法監察。加快建立統一的監管平臺，實現土地批、供、管、用、補、查全程監管，加強動態巡查，預防土地違法行為。配合國土資源部做好重點城市的衛片執法檢查，對部分城市自主組織衛片檢查。加強農村土地流轉執法監管，嚴禁擅自將農用地轉為建設用地。認真落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，研究出臺責任追究細則，加大問責力度。

（五）推進改革，破解資源保障難題。根據十七屆三中全會農村土地管理改革的要求和長株潭城市群綜合配套改革總體方案，按照“局部試驗、封閉運行、結果可控”的原則，選擇特定區域，加快推進重點領域、關鍵環節改革創新。在繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤、耕地異地占補平衡、土地綜合整治、節約集約用地等改革試點工作的基礎上，今年力爭在以下方面有新突破。一是推進集體土地流轉。完善集體建設用地管理辦法，建立集體建設用地交易許可制度，明確流轉范圍、條件、程序、收益分配、稅費征繳等內容，加快建立區域統一、城鄉統籌的土地市場體系和土地價格體系，探索建立集體建設用地使用權出讓、出租、劃撥、轉讓、抵押等制度，逐步形成城鄉統一的建設用地市場。加強農村宅基地管理，探索建立宅基地有償退出機制。按照“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益”的要求，規范土地承包經營權流轉。二是推進土地審批制度改革。按照權責一致的原則，合理劃分省、市、縣各級用地審查報批職責。改革用地報批方式，各市州計劃內的圈內建設用地實行批次報批，各縣市用地計劃內的圈內建設用地，直接向省廳報批，減少環節，精簡資料，提高效率。完善集體會審制度，改“串聯”審批為“并聯”審批，改會議會審為處室會簽，縮短審批時間。實行供地備案和用地核查制度，加強建設用地批后監管。三是推進礦產資源管理創新。建立健全礦產資源勘查準入退出機制，進一步明確技術、資金及其他準入條件，規范勘查開采行為。完善礦山生態環境恢復補償機制，強化礦山企業的地質環境恢復治理責任，落實尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區回填義務。改革礦業權審批制度，精簡報批資料和程序，提高審批效率。深化礦產資源稅費征繳、收益分配制度改革。

（六）夯實基礎，不斷增強發展后勁。一是清家底。要高度重視第二次土地調查工作，按照“經費落實、人員到位、工作扎實、質量保證”的要求，加快推進第二次土地調查。各地要按照３月底完成農村土地調查，6月底完成城鎮土地調查，年底前匯總上報數據成果的要求，制訂詳細工作計劃，明確各階段的具體任務、責任人員和時限要求。要切實把好質量關，確保數據客觀、真實、完整。省廳將加強督促檢查，及時發現、認真整改突出問題。對不能按期完成調查工作，影響全省數據匯總的，將停止該地區建設用地審批。深入開展礦產資源利用現狀調查、潛力評價和礦業權核查，加強礦山儲量動態監督管理，完善準確、快捷的統計體系，提高儲量登記統計質量。二是抓調研。要圍繞國土規劃編制、土地綜合整治、節約集約用地、耕地保護機制、礦產勘查開發管理、測繪統一監管等重點工作，全面推進國土資源可持續發展戰略研究和重大問題調研，加快調研成果轉化應用，及時修訂完善政策法規和制度。改進國土資源經濟形勢分析工作，加強土地、礦產市場動態監測，完善統計報表制度，做好統計數據分析，加強政策執行評估，提高宏觀調控的科學性與針對性。三是強支撐。要完善國土資源規劃體系，加快土地利用總體規劃修編進度，年內完成市、縣兩級規劃編制任務，加快鄉（鎮）規劃編制，啟動村莊規劃試點，開展長株潭國土規劃、土地整治等專項規劃編制工作。要加強土地規劃與其他規劃的銜接，增強前瞻性和科學性。要完善規劃實施保障機制，樹立規劃權威，發揮土地利用總體規劃的基礎性和約束性作用。加強國土資源規費的征、繳、管、用，建立健全財務制度，提高財務支撐能力。大力推進科技創新，加快新技術在國土資源領域的引進、推廣與應用。擴大對外合作與交流，加強宣傳工作，提升國土資源管理水平。

要切實加強測繪工作。各級國土資源部門要把測繪工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，并明確一名分管領導具體負責。進一步強化測繪統一監管，對測繪成果、資料匯交、規范標準實行統一管理，加強對地理信息產業、地圖市場、互聯網地理信息的監管，維護測繪數據的安全，維護測繪市場秩序。要加大基礎測繪投入，以數字城市建設為重點，以地理信息公共服務平臺為載體，以測繪成果社會化應用為切入點，加快測繪科技自主創新，充分發揮資源優勢、技術優勢和人才優勢，實施基礎測繪重大工程，推進湖南衛星定位連續運行基準站（HNCORS）和基礎地理信息公共平臺建設，為政府決策、經濟建設等提供快速有力的測繪保障與服務。

（七）提升素質，樹立良好部門形象。一是提升能力。深入學習實踐科學發展觀，切實增強大局意識、創新意識、民本意識，認真解決國土資源領域不符合、不適應科學發展的突出問題，全面提高國土資源保障和促進科學發展的能力。加強各級領導班子建設，按照“三個不吃虧”的要求和民主、公開、競爭、擇優的原則，改進干部選拔任用機制和考核評價機制，形成健康向上的用人導向，選優配強各級領導班子。要加大教育培訓和實踐鍛煉力度，提高整體素質，建設一支政治強、業務精、作風硬、執行力強的干部隊伍。繼續加大投入，推進國土資源所規范化建設，改善基層條件，增強執法監管和服務群眾的能力。二是改進作風。要始終保持求真務實、真抓實干的良好作風，克服官僚主義、本位主義、形式主義等不良現象。建立完善工作責任制度、督查督辦和考核評價制度，加強行政效能監察，切實提高行政執行力。各級領導干部尤其要強化服務意識、責任意識和效能意識，提高謀全局、促發展、解難題、抓落實的能力。對重點工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；對大事、急事和難事，要勇于擔當，敢于負責，不得推諉扯皮、敷衍塞責。要建立基層工作聯系點制度，深入基層、深入群眾，查民情、聽民意、解民憂。三是廉潔從政。要大力加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照省紀委要求，認真開展預防腐敗試點工作，進一步抓源頭治理，著力加強制度建設；抓教育防范，筑牢思想道德底線；抓監督檢查，嚴格規范權力運行；抓懲治問責，依法依紀查處各種違法違紀行為，努力形成系統內風清氣正的干事環境。

同志們，新的形勢給國土資源事業發展帶來了新的機遇，中央擴大內需政策和當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，為國土資源管理改革創新提供了更加寬松的外部環境；長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，為我們先行先試提供了重要平臺。我們堅信，有省委省政府的堅強領導，有各級各有關部門和社會各界的大力支持，有多年來改革創新、扎實工作奠定的堅實基礎，我們一定能夠直面困難與矛盾，經受住挑戰與考驗，積極主動服務，嚴格規范管理，在保障和促進全省經濟平穩較快發展中創造新的業績！

第三篇：在全市衛生工作會議上的報告

認真貫徹黨的十七大精神 努力推動衛生工作又好又快發展

——在全市衛生工作會議上的報告

市衛生局局長 張吉俊(2008年3月17日)

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就2007年全市衛生工作情況和今年工作打算向與會的各位領導和同志們做簡要匯報。

一、去年全市衛生工作簡要回顧

2007年，全市衛生工作在市委、市政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強農村衛生、公共衛生和社區衛生，狠抓項目建設，不斷完善衛生服務體系，合理統籌、整體推進城鄉衛生事業發展，圓滿完成了全年衛生工作任務，衛生工作打開了新局面，為保障全市人民的身體健康和經濟社會發展作出了重要貢獻。

一是落實“四個全覆蓋”和“六個一工程”抓出新成效。“新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口”全面落實，參合人數已達到53.091萬人，參合率92.51%，籌資3098.3萬元，為參合農民報銷2139.07萬元，受到了廣大農牧民群眾的廣泛擁護，有效地緩解了農牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮居民醫療保險制度覆蓋城市非職工人群”全面落實,為廣大城鎮居民的就醫提供了堅強的保障；“床位補貼翻番、建立扶貧濟困病床制度覆蓋市縣級公立性醫院”得到落實。全市14家公立醫院床位補貼全部翻番，設置濟困病床248張，制定了《酒泉市醫療機構設置扶貧濟困病房(床)實施辦法》，對城鄉低保人員就醫實行“兩免一補”優惠政策，并實行門診處方及住院單病種最高限價制度。同時，對參加新農合的五保戶、低保戶實行“零門檻起報”，將報銷比例提高5-20%;“基層衛生院人員工資由財政全額供給覆蓋全部鄉鎮”基本落實。會同人事局對全市鄉鎮衛生院進行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉鎮衛生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區從7月、玉門市從10月起按實有工資的70%補助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉鎮衛生院上繳經費中解決。金塔縣僅落實了鄉鎮衛生院院長和防保人員工資。

二是衛生項目建設跑出新業績。全年共爭取各類衛生項目58個，資金4000多萬元。其中市中醫院1000萬元國債建設項目是全省唯一一家，酒泉衛校300萬元國債建設項目已經到位；爭取44個鄉鎮衛生院設備配套200多臺件，總投資1500萬元以上；爭取新農合管理建設能力建設資金90萬元，縣醫院急診急救能力建設資金90萬元，地方病專項補助資金157萬元，防盲治盲專項資金15萬元；突發公共衛生事件應急處置建設項目專項資金130萬元。與此同時，我們強化了預防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類項目的爭取和落實工作，共爭取中央和省級補助項目資金400多萬元。一大批衛生項目的實施，有力地促進了我市醫療衛生事業的發展，解決了許多我市想辦但沒能力辦的難題。同時，為加快全市衛生系統信息化建設，“酒泉衛生信息網”開通運行。敦煌、玉門、金塔、肅州區衛生信息網和市醫院、市疾控中心、市衛生監督所、市中心血站信息網也相繼開通。

三是衛生人才培養創出新路子。把農村衛生工作的重點向人才培養傾斜，積極爭取財政專項資金160萬元，組織開展了鄉鎮衛生院院長、急診急救人員、產科醫生、防保專干、衛生執法監督人員和百名鄉村醫生等六個層次的培訓。所有培訓不收基層單位一分錢，共培訓503人，占到農村衛生人員的40％。這是我市衛生系統幾十年來參加人數最多、規模最大、效果最好的一次培訓，使農村衛生人員的業務技能、管理水平和執法能力有了很大的提高。

四是醫政管理工作創出新經驗。在全省率先推行了醫療機構違法違規行為記分管理制度、集中校驗制度、準入許可量化評審制度、執業服務信息公示制度和小型醫療機構定期例會制度、醫療機構定期巡查制度等醫政管理的“六項制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動了醫療市場管理和醫療服務質量的提高，得到了衛生部領導的高度肯定。金塔縣醫院、玉門市第一醫院、玉門油田醫院、青海油田醫院、酒泉市第二醫院通過“二級甲等醫院”評審。對民營醫院進行了醫療質量督查。敦煌市被評為“全國農村中醫工作先進縣市”。制定了《加強衛生科研管理的意見》，有效地規范了衛生科研立項、鑒定、評審、評獎等環節的管理。經市政府同意，出臺了《酒泉市名中醫評選管理辦法》。血液管理成效顯著，無償獻血率和自愿無償獻血率均達到100％。改選和成立了醫學會、醫師協會、醫院管理協會等衛生社團組織。成功地舉辦了全國醫師資格考試和衛生專業中初級資格考試。

五是社區衛生工作呈現新氣象。搶抓機遇，大力推進城市社區衛生服務標準化、規范化、科學化建設。成立了社區衛生工作考核領導小組，對社區衛生工作進行了專項考核，并依據考核情況兌現補助資金。制訂出臺了9個配套文件，最近將在敦煌召開社區衛生工作現場會，全面推動此項工作。敦煌市試行了城鄉一體化的社區衛生服務新模式，去年9月份已經開始在鄉鎮衛生院實行藥品“零差價”，極大地降低了農民群眾的就醫費用。肅州區高度重視社區中醫藥工作，被評為全國中醫藥特色社區衛生服務示范區。

六是衛生監督執法工作得到新發展。各級衛生監督機構體制基本理順，人員素質大幅度提高，執法條件得到很大改善，衛生監督能力進一步加強。深入開展了打擊非法行醫專項行動和食品衛生安全及餐飲消費安全專項整治活動。全力推進食品衛生監督量化分級管理，25家單位被評為食品衛生A級單位，70家被評為B級單位。完成了上級下達的食品及其相關產品、職業放射衛生、醫療市場監督抽查任務。全年共檢查食品衛生經營單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷毀過期變質及“三無”食品1106公斤。截止目前，連續2年未發生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術機構和人員的資格認證工作。七是公共衛生工作接受了新挑戰。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時間迅速調集專業人員趕赴現場，及時調撥應急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會的穩定，得到了衛生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區麻疹暴發流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開展了中日技術合作艾滋病預防對策項目。傳染病報告發病率為771.48/10萬。孕產婦住院分娩率達98.18%,新法接生率達98.96%。孕產婦死亡率降至46.67/10萬,新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛生行風和醫德醫風得到新改善。從8月份開始，利用三個月時間，分三個階段，在全市衛生系統深入開展醫德醫風集中教育整頓和民主評議醫院行風活動，確定了“五個結合、五個明顯”的目標要求，針對存在的八個方面的問題進行集中整治，取得了顯著成效。逐級評選了“醫德醫風十佳”。制訂了《酒泉市醫療衛生系統醫德醫風十條禁令》，并與市檢察院聯合下發了《全市衛生系統開展預防職務犯罪工作的決定》，在全市衛生系統開展了預防職務犯罪活動。通過堅持不懈地加強醫德醫風建設和行風建設，醫療衛生單位的形象得到了進一步提升。

一年來，全市衛生系統共獲得國家級表彰獎勵先進集體2項，先進個人2項；省級先進集體11項，先進個人47項；市級先進集體7項，先進個人26項。成績來之不易，發展鼓舞人心。以上成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導，得益于市人大、市政協的有力監督，得益于省衛生廳的正確指導和社會各界的大力支持，更得益于全市衛生系統干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛生局向長期關心支持衛生事業的各級領導、社會各界朋友以及衛生系統的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，制約衛生事業發展的體制性、機制性、結構性矛盾尚未從根本上解決，醫藥衛生體制改革尚未邁出實質性步伐，公立醫院面臨補償不足與掙錢養活自己的雙重壓力；農村衛生基礎相對薄弱，衛生人才短缺、技術水平較低，鄉鎮衛生院負債較多、經營還比較困難；醫療費用上漲過快，群眾負擔較重；醫患關系不夠和諧，醫療執業環境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過科學發展解決好這些問題。

二、突出重點，狠抓今年各項衛生工作的落實 今年全市衛生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實全國和全省衛生工作會議精神，繼續堅持“12345〃10”的工作思路，進一步明確一個目標（初步建立覆蓋全市城鄉居民的基本衛生保健制度），抓住兩個關鍵（項目建設、醫德醫風建設），突出三個重點（公共衛生、農村衛生、社區衛生），狠抓“四項措施”落實（加強領導、考核獎罰、行業管理、依法行政），按照“五個盯住”（盯住工作目標抓落實、盯住不落實的縣市區和單位抓落實、盯住不落實的人抓落實、盯住不落實的事抓落實、盯住重點難點工作抓落實）的要求，全力以赴抓好十個方面的工作，推動全市衛生事業又好又快發展。

1、持之以恒抓好項目建設。積極樹立“項目建設常態化、常態工作項目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭取衛生項目，以項目拓項目、以項目帶工作、以項目促發展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動全市衛生事業快速協調發展。完成酒泉市中醫院上劃管理，做好1000萬元改擴建項目；完成5個縣級醫院、中醫院擴建項目約2300萬元主體工程；完成瓜州七墩等16個鄉鎮衛生院589萬元國債項目建設；完成酒泉衛校600萬元教學樓主體工程；完成玉門市、敦煌市婦幼站200萬元遷建改建項目；力爭酒泉市醫院約2700萬的門診大樓下半年開工建設；力爭將53個已新建擴建的鄉鎮衛生院近1000萬元設備配套項目全部到位；幫助玉門柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數民族鄉鎮修建村衛生所20個；抓好省列50個村衛生所醫療設備配置使用管理；抓好酒泉市醫院濟困醫院的布網建設工作，爭取年底前投入運行。完成金塔縣鼎新鎮衛生院和肅北縣人民醫院國債項目掃尾工程。全年完成衛生項目投資總額7900萬元以上。認真實施“微笑列車”唇腭裂修復項目、鄉村醫生合理使用抗生素的培訓項目和第四批萬名醫師支援農村衛生工程項目。同時，積極爭取設備配置、人員培訓、舉辦會議等非工程類項目和艾滋病、結核病、地方病、鼠疫、計劃免疫、新農合、醫療救治和衛生監督、疾控機構實驗室設備等項目，為各項衛生工作的開展提供資金設備支持。加強衛生信息宣傳工作，縣市區衛生局和醫院、中醫院、疾控、衛生監督、婦幼等單位的門戶網站6月底前必須開通運行，中心衛生院和社區衛生服務中心年底前建成門戶網站，一般衛生院開通網頁，形成集中統一、互通互聯、信息共享的衛生信息化網絡，推動全市衛生信息建設健康發展。

2、嚴防死守抓好公共衛生。健全公共衛生服務體系，加強重大疾病防治和衛生應急處置工作，加大投入，逐步實現城鄉居民公共衛生服務均等化。一是進一步完善專病專防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強疫情監測、聯防聯控、信息交流和宣傳教育，報請市政府下發《關于加強鼠疫防治工作的意見》和《關于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫務人員鼠防知識培訓過關考試，必須人人過關，否則不予上崗、不予晉升，個體醫務人員不過關的該醫療機構不予校驗。落實醫務人員首診負責制，及時監測掌握疫情動態，全面落實綜合防治措施，嚴防發生人間鼠疫，確保奧運年酒泉衛生平安。二是堅持重心下移、關口前移，進一步強化計劃免疫工作，以農村人口和流動人口為重點，落實預防接種措施。開展國家免疫規劃疫苗種類擴大工作，降低疫苗可控疾病發病率。三是加強慢性病預防控制工作，認真開展衛生服務和重點疾病死亡原因回顧性調查，加強城鄉社區高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統疾病等危險因素干預工作，做到早防早診早治。四是加強婦幼衛生工作。認真組織實施“降消”項目，降低孕產婦死亡率，做好孕產婦死亡評審與上報，力爭使高危孕產婦住院分娩率達到100%。加強兒童保健工作，深入開展7歲以下兒童疾病系統管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強婦幼保健機構基礎設施建設和能力水平建設，爭取財政部門加大對婦幼衛生工作的投入，建立穩定的經費保障機制。五是抓好衛生應急工作管理體系建設。修訂完善衛生應急預案、工作規范和制度。儲備必要的應急物資，完善突發事件預測預警和隱患排查機制，未雨綢繆、有備無患，進一步提高應對突發公共衛生事件的監測、預警、處置能力。

3、多措并舉抓好農村衛生。進一步落實農村衛生的各項投入政策，金塔縣、肅州區、玉門市6月底前必須落實鄉鎮衛生院人員工資由財政全額供給。在鄉鎮衛生院人員工資全額由財政供給的基礎上，敦煌市、肅州區、瓜州縣鄉鎮衛生院要進行藥品零差率試點工作。會同物價部門對醫療藥品價格進行重點檢查，切實降低就醫用藥價格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問題。加強衛生院公共衛生服務能力，改變以往重醫輕防的觀念，建立巡回醫療制和包片負責制，使60%的農村衛生醫療服務力量投入到公共衛生服務領域。落實好鄉村醫生公共衛生勞務補助。全面推進和完善鄉鎮衛生院的運行機制，實施績效考核，激活發展潛力。加強鄉鎮衛生院財務管理，使其進一步規范化、制度化。今年是全省新農合工作“規范化管理年”，要進一步修訂完善新型農村合作醫療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達85％，參保農民住院受益率達9％左右，縣鄉兩級住院比例達80%,取消縣域內及相鄰縣診療限制。認真開展第四批“萬名醫師支援農村衛生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項目的實施工作，以此為契機，培訓本地衛生人才，促進醫療技術水平和服務能力的根本性提高。

4、縱深推進抓好社區衛生。以“布網、規范、管理、上臺階”為核心，全面落實《酒泉市城市社區衛生服務機構設置規劃》，整合社區衛生服務資源，合理設置服務網絡，加強管理，加大監管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區衛生服務體系。上半年召開全市城市社區衛生工作現場會議。進一步理順社區衛生機構管理體制，完成全市所有社區衛生服務機構的復核與重新審批發證工作。年內新建5個社區衛生服務中心，并對全市城市社區衛生服務機構進行一次全面考核。深入推進社區首診制、分級醫療制、雙向轉診制、績效考核制、收支兩條線管理等制度，進一步發揮公共衛生、計劃生育和基本醫療服務職能。加強全科醫師、全科護士和社區管理人才培訓，全年外送培訓社區衛生骨干50名以上。各社區衛生機構必須全部達到省標要求，合理布局，合理配置人員，嚴禁非法上崗。進一步制定和完善社區衛生服務工作的相關政策配套文件，從政策層面上保障社區衛生工作的發展。

5、堅持不懈抓好醫療服務。一是繼續深入開展“醫院管理年”活動。二級以上醫院、中醫院年內全部要通過等級醫院評審。制訂《一級醫院等級評審標準》，重新啟動鄉鎮衛生院等級評審工作，全面提升鄉鎮衛生院的醫療質量和管理水平。二是積極開展“平安醫院”創建活動。在酒泉市醫院、瓜州縣醫院、玉門市赤金中心衛生院開展平安醫院建設試點，協調市綜治委、公安局、司法局等部門，聯合制定出臺《關于開展平安醫院創建活動的意見》，通過出臺相關政策保安全、改善醫療服務保安全、建立機制保安全、強化內部治安管理保安全、改進涉醫新聞宣傳保安全等制度措施，營造“兩尊重一打擊”（即尊重醫學科學、尊重醫務人員和打擊“醫鬧”）的良好氛圍，構建和諧醫患關系。三是抓好“扶貧濟困病房”各項政策的落實。繼續鞏固提高公立醫院床位補貼。落實各項扶貧濟困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動態調整、完善、擴大病種和診療技術項目，提高減免比例。加強督促檢查，根據考核結果兌現床位補貼。重點辦好酒泉市醫院濟困醫院，解決城鄉弱勢群體看病難、看病貴的問題。四是深入推進醫政管理的“六項制度”，堅持不懈狠抓醫療機構管理。嚴把機構、人員、技術、設備準入關，嚴格審批醫療廣告。實現醫療機構數據庫與執業醫師數據庫對接。五是啟動醫療質量提高工程，狠抓基礎質量、環節質量、終末質量的全面提高，深入開展衛生系統“三基三嚴” 崗位大練兵和醫護操作技術、醫療文書書寫“大比武”活動。重點督查落實“13項核心醫療制度”。發揮醫師協會作用，組織實施《醫師定期考核制度》。全面推行《中小型醫療機構衛生規范》。六是啟動門診病歷一本通制度。統一設計、統一標準、統一樣式，在全市各級各類醫療機構統一推行通用門診病歷。七是加強血液管理工作。無償獻血和自愿無償獻血達到100%，中心血站通過ISO9001:2000國際質量體系認證復核。八是加強醫學科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項審查、鑒定與申報評獎工作。

6、多管齊下抓好衛生監督。加大衛生執法監督力度，提高衛生監管和服務水平。完善監督管理機制，規范衛生執法行為。嚴格執行國務院《特別規定》，深入開展食品放心工程和餐飲消費衛生安全專項整治行動，加大對餐飲業及“五小行業”的整治力度，重點抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場所、學校、醫療、職業衛生、放射衛生等執法監督工作，全力預防和控制食物中毒事件的發生，保障全市重大節日和重大活動期間的公共衛生安全。繼續推行食品衛生量化分級管理，實施率達到95%以上。加強職業衛生監管，依法開展重點工業企業職業衛生監督，對新、改、擴建項目進行職業衛生評價與監督管理。加大非法采供血、非法行醫、非法醫療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛生局衛生監督所肅州分所上劃后的人員、經費、資產和工作分工等銜接管理工作，確保機構和各項工作正常運轉。

7、千方百計抓好中醫工作。一是以創促建，帶動中醫藥工作的整體進步。肅州區、玉門市、瓜州縣、金塔縣開展“農村中醫工作先進縣”創建活動，玉門市、敦煌市努力創建“有中醫藥特色的社區衛生示范市”。二是全面開展中醫院等級評審工作，對4所中醫院進行等級醫院評審。三是全面實施中醫藥“名院、名科、名醫”和“重進鄉村、重進社區、重進家庭”為主題的“三名三進”工程，進一步加強中醫藥專科、專病、專家、專藥建設，提高中醫藥服務能力，力求通過制度約束，保證中醫藥工作逐步“歸位復蘇”。從去年下半年開始，我們開展了酒泉“名中醫”評選活動，但是各縣市區和有關醫療衛生單位對這些工作的重要性還認識不足，積極性還不高，上報的候選人整體條件不十分理想，對退休的老中醫一個沒報，經過名中醫評選委員會反復研究，決定暫緩評選，待后制訂更為優化的評選方案后再行評選。希望各縣市區衛生局和各級醫療衛生單位進一步提高認識，高度重視，真正把醫德高尚、醫術精湛、深受老百姓尊敬擁護的名中醫評選上來，以此促進和推動我市中醫藥事業的發展。

8、不折不扣抓好人才培養。全面落實市委《新農村建設人才規劃》和省衛生廳《衛生人才培養規劃》，確定酒泉市醫院、玉門油田醫院、市二院、玉門市一院、金塔縣醫院、敦煌市醫院、25醫院、青海油田醫院、瓜州縣醫院、酒泉市中醫院、敦煌市中醫院為農村衛生和中醫人才培訓基地。鄉鎮衛生院每年要派出10%的專業人員到培訓基地學習。年內舉辦第二期鄉村醫生培訓班、鼠防師資骨干培訓班、醫療管理人員培訓班、鄉鎮衛生院醫技人員培訓班、社區衛生骨干培訓班、新生兒疾病篩查培訓班等6個層次的培訓，全面提高農村衛生隊伍整體素質。農村衛生人才以培養適宜衛技人員為主，提高一批醫療骨干的技術水平。城市以培養學科學術帶頭人和醫院管理人才為重點，縣級醫院每年送往省內外大醫院進修的中青年骨干不少于5人，市醫院每年送往省內外名醫院進修的中青年骨干不少于10人。抓好市級重點學科建設，廣泛開展新技術、新業務、新療法的創新、推廣和運用，不斷提高醫療技術服務水平。加強與發達地區和城市的衛生交流與合作。

9、全力以赴抓好創衛工作。進一步建立和完善黨委領導、政府負責、社會協同、齊抓共管、全民參與的創衛管理體制，明確工作目標責任。廣泛開展創建衛生城市和健康教育宣傳活動，堅持城市環境衛生綜合整治，集中力量解決創衛工作中的薄弱環節和市民廣泛關注的熱點、難點問題，使城市整體衛生水平明顯提高，創衛各項指標全面達到衛生城市標準，年內酒泉市建成省級衛生城市，為創建國家衛生城市打好基礎。敦煌、玉門通過省級衛生城市的復評驗收。建成2－5個省級衛生鄉鎮、衛生村。

10、繼續深入抓好行風建設。鞏固提高醫德醫風集中教育和行風評議成果，認真開展“回頭看”活動，不斷增強職業道德教育的針對性和有效性，樹立良好的醫德醫風，構建和諧醫患關系。大力加強醫院文化建設，弘揚醫學精神。繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，探索建立長效機制，狠抓政務公開、院務公開、醫務公開、藥品集中招（跟）標采購等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。做好醫德醫風“十佳”先進事跡宣傳工作，遴選優秀醫務工作者開展先進事跡巡回演講活動。“5.12”期間舉辦全市首屆衛生系統文藝匯演，弘揚激發衛生人的優秀風采。

三、搶抓機遇，盯緊落實，確保全年工作任務順利完成

1、堅持科學發展觀，做好衛生改革的準備工作。當前，社會各界對衛生改革十分關心，醫改政策將在年內出臺。衛生部陳竺部長把新醫改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫療衛生服務，四梁包括公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系；八柱包括醫療管理機制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監管機制、科技和人才保障、信息系統、法律制度。新醫改的亮點是衛生公益性質，政府加大投入，體制完善健全。這可以說是衛生工作千載難逢的大好機遇，衛生事業將會迎來又一個快速發展的春天。在國家方案未出臺之前，我們要在思想、工作、調查研究上做好充分準備。改革政策出臺后，要按照中央關于“四個分開”的要求，先易后難，循序漸進，積極探索推進我市醫療衛生體制改革。

2、真抓實干，求真務實，確保各項工作落到實處。實現當前和今后一個時期衛生工作的奮斗目標,我們正面臨著難得的機遇，也面臨著大量的困難和問題。再好的機遇，只有真抓實干才能獲得，再大的困難和問題，只要真抓實干就能克服。沒有真抓實干，再好的工作思路只能是一種設想，再好的發展目標只能是一堆數字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區、各單位要把既定的發展思路、發展目標和發展措施，一環扣緊一環，一步緊跟一步地落實到具體行動上，切實形成環環緊扣、步步緊跟抓落實的工作推進機制。要發揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，按照“五個盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭優質、創一流。要倡導查實情、講實話、辦實事、求實效，堅持定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹立典型，弘揚正氣,積極營造良好社會氛圍。衛生系統的廣大職工是衛生事業的具體實踐者，做好衛生各項工作必須善于調動廣大衛生工作者的積極性、創造性，激勵他們解放思想，振奮精神，開拓創新，銳意進取，爭創一流工作業績，要積極樹立系統的先進典型，弘揚正氣，在衛生系統形成學先進、趕先進的良好風尚，促進衛生事業的健康發展。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要高度重視衛生新聞和信息宣傳工作，完善衛生信息宣傳管理和激勵機制，圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時準確地宣傳報道衛生事業發展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫療衛生行業的新面貌、新風尚，宣傳廣大醫療衛生人員的先進模范事跡，挖掘深層次衛生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營造有利于衛生事業又好又快發展的社會輿論環境。同志們，站在新的起點，實現衛生事業新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，開拓奮進，扎實工作，為保障人民群眾身體健康，推進我市衛生事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣統戰工作會議上的報告

文章標題：在全縣統戰工作會議上的報告

圍繞中心發揮優勢努力開創我縣統一戰線工作新局面

同志們：

根據會議安排，下面我對2006年全縣統戰工作作簡要回顧，并就2007年的統戰工作進行安排部署。

一、2006年工作回顧

一年來，全縣統戰工作在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發揮統戰職能優勢，廣泛調動各方面積極因素參與全縣經濟建設和社會各項事業發展，取得了明顯成效。

（一）認真貫徹全國、全區統戰工作會議精神，拓寬參政議政、民主監督渠道。一是縣委高度重視統戰工作，全國、全區統戰工作會議結束后，專門召開常委會議，對會議精神進行了傳達學習，民主黨派成員、工商聯負責人和宗教界人士按照縣委的安排部署，及時把思想統一到中央和區、市統戰工作會議精神上來，為做好全縣統戰工作奠定了思想基礎。二是通過組織調研檢查，召開政情通報會等形式，廣泛征求各民主黨派、無黨派人士對全縣重點工程項目建設進展情況的意見和建議，真正發揮了民主黨派和無黨派人士參政、議政、民主監督的職能，切實做到了協商于決策之前，監督于決策之中。三是嚴把政治關，優化民主黨派班子結構,增強班子活力和工作能力，圓滿完成了**個民主黨派和工商聯的換屆工作。四是加強黨外干部的選拔和培養，2006年有**名黨外干部被縣委提拔使用，激發了黨外干部干事創業的激情，保持和促進了政黨關系。

（二）依法管理宗教事務，鞏固民族團結、宗教和順、社會和諧的民族關系。一是將宗教工作納入鄉鎮目標責任考核，提高了鄉鎮對宗教工作的認識，建立起了縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡，使基層宗教網絡得到不斷健全和發展。二是圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一主題，開展了民族團結月活動。組織開展了清真食品專項整治，查處和取締了***家假冒清真食品加工廠和清真餐廳，為具有清真飲食習慣的少數民族群眾提供了放心、安全的清真食品和飲食環境。三是加大對民族宗教政策的宣傳培訓力度，有計劃、有重點地在民族鄉鎮舉辦培訓班，全年共舉辦各類培訓班***期，培訓人員*****人次，發放宣傳材料****份，選送了近百名宗教教職人員到自治區社會主義學院和經學院參加集中培訓。四是舉辦了“瓦爾茲”演講、《古蘭經》誦讀比賽和全縣首屆“穆斯林杯”籃球賽等活動，密切了宗教界人士和信教群眾的聯系。五是嚴把宗教場所翻（擴）建審批關，開展文明宗教場所評選活動，健全完善了宗教場所的財務、教務、民管會和教長聘用制度，使民主管理更加規范化、制度化。建立了鄉鎮宗教工作報告制度，依法處理了基督教私設聚會點事件，妥善調處了頭閘鎮紅崗西大寺教務等矛盾糾紛，維護了宗教界的團結和穩定。

（三）千方百計加快少數民族地區經濟發展，為縣域經濟發展增添活力。一是積極從自治區民委爭取民族扶持發展資金**萬元，為****、****等**家民營企業申報了民品民貿定點企業技改貼息資金項目。二是充分發揮黨外知識分子人才薈萃的優勢，爭取臺胞來平投資**萬元，在**鎮***村新建希望小學一所。三是大力實施百所回民中小學標準化建設，協助教體局完成了**中學標準化建設，爭取自治區回民學生寄宿補貼資金***萬元,為改善民族鄉鎮教育教學條件，加快民族鄉鎮經濟發展做出了積極貢獻。

二、2007年工作重點

（一）統一思想，提高認識,不斷夯實統戰工作基礎

今年是統戰工作的“貫徹落實年”，各鄉鎮、各部門要充分認識新時期新階段做好統一戰線工作的重大意義，以深入學習貫徹十六屆六中全會、黨的十七大和全國、全區統戰工作會議精神為主線，進一步擴大民主黨派和無黨派人士的知情權和參與權，拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制，不斷夯實統戰工作的基礎。一是通過民主協商會、座談會、通報會等形式，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士廣泛的政治參與，提高其參政議政的能力和水平。二是實施以聚心、聚智、聚才、聚力為目標的“凝聚力工程”，凝聚新的社會各階層力量，為**經濟大發展快發展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主題，突出重點，為民族地區的經濟發展服務

牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，廣泛宣傳“三個離不開”的思想，要進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，扎實開展民族團結進步創建活動。一是依法加強清真食品生產經營的監管，積極動員回族企業家創辦清真食品加工企業，大力發展清真食品產業。二是積極爭取項目和資金，繼續實施百所回民中小學標準化建設和回民學生寄宿補貼制度，做好**鎮鎮關小學的標準化建設項目申報工作，著力改善民族鄉鎮的教育、飲水、交通、醫療條件，切實將國家扶持少數民族和民族地區發展的各項優惠政策和措施落到實處。

（三）依法管理，積極引導，切實維護宗教領域

第五篇：在全市煙草工作會議上的報告

文章標題：在全市煙草工作會議上的報告

推進改革創新加快發展步伐　努力提高__煙草商業盈利水平

同志們：

這次全市煙草工作會議的主要任務是：以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省煙草商業工作會議精神，緊緊圍繞“推進改革創新、加快發展步伐”這條主線，總結＿＿年的工作，分析面臨形勢，明確發展方向，安排部署＿＿年的工作任務，動員全市煙草行業廣大干部職工團結奮進、扎實工作，努力提高__煙草商業盈利水平，為河南煙草商業早日實現走在中西部前列的目標做出我們應有的貢獻。

下面，我代表市局（分公司）黨組向會議作工作報告，主要講三個問題。

一、＿＿年工作的基本總結

＿＿年，是市局（分公司）新一屆黨組組建后的第一年，也是改革發展成效明顯的一年。我們在省局（公司）黨組和市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實全省煙草工作會議精神，突出“規范、改革、創新”的工作重點，緊緊圍繞“更新觀念、創新機制、深化改革、推進發展，全面開創__煙草工作新局面”這一主題，確立了“2341”發展思路，解放思想，導入理念，創新機制，真抓實干，經濟運行質量有所提高，經濟狀況明顯好轉，各項工作協調發展。主要表現在：

（一）卷煙經營成果比較顯著。

（二）煙葉工作取得新進展。全市落實植煙面積23.2萬畝，收購煙葉32.4萬擔，銷售煙葉37萬擔，回收煙葉貨款3.22億元，基本實現煙葉零庫存。

（三）經濟運行質量和效益顯著提高

（四）費用水平得到有效控制。

回顧＿＿年的工作，經驗和體會是多方面的，主要有以下幾個方面：

（一）理清工作思路，是推進改革與發展的基本前提。新的一屆黨組組建后，經過認真調查研究，分析面臨形勢，總結經驗教訓，一致感到：當前和今后一個時期，是決定__煙草命運與前途的關鍵時期。只有解放思想，更新觀念，深刻認識改革與發展的緊迫性，保持良好的精神狀態，專心致志干工作、一心一意謀發展，才能開創__煙草工作新局面。為此，黨組確立了“堅持兩個創新、突出三個保障、夯實四個基礎、追求一個目標”的“2341”發展思路，導入和強化16種觀念和理念，積極探索和實行績效管理的激勵機制，創建學習型企業，樹立新的經營理念，努力夯實“四個基礎”，不懈追求利潤最大化，使企業實力有所增強。實踐證明：“2341”發展思路符合__煙草實際，為__煙草行業發展指明了前進方向，需要長期堅持。

（二）創新管理機制，是推進改革與發展的強大動力。為強化責任，明確目標，促進以人為主要要素的煙草生產力的解放和發展，調動廣大干部職工干事創業的積極性，出臺并實施了《一把手經濟責任考核辦法》等7個責任制，顯示了強大的生命力。特別是以一把手經濟責任考核為核心，每季度對7個方面責任目標完成情況進行排序公布，累計積分，強化了一把手的責任，克服了短期行為，為改革與發展提供了強大動力，保證了經濟運行平穩發展，資產營運效益良好，償債能力有所增強，經濟效益大幅度增長。市局（分公司）機關試運行的“四定二評一排序”辦法，促進了作風轉變和工作效率、工作標準提高。

（三）實行全面預算管理，是促進經濟運行質量和效益提高的根本所在。把企業經濟運行和各項收支都納入計劃和預算的軌道，實施收支兩條線管理，成立資金控制中心，出臺《資金管理暫行規定》，取消多頭開設的銀行賬號，保證了全面預算管理實質性運轉，收到了良好效果。累計集中調度使用資金12.7億元，歸還銀行貸款2.73億元，資金周轉天數比上年加快36.7天，節約利息開支870萬元。把費用預算作為重點，大力控制各項費用開支，使全年費用總體水平同比下降近2個百分點。規范基本建設、物資采購管理，加強事前、事中、事后考評審計監督，促進了工程建設、物資采購工作向制度化、規范化、陽光化邁進。認真開展財經秩序專項整頓，對各單位進行了復查，開展經濟責任、財務收支審計2個，審計總資產5035.7萬元；審計基建維修工程30個，預算603萬元，審減工程造價172.5萬元。

（四）促進煙葉工作良性發展，是確保改革與發展的重要基礎。強力推行煙葉生產收購和營銷兩個“六包一聯”責任制，有效地推動了煙葉工作的順利開展。煙葉生產工作，按照“穩定面積、保持總量，依靠科技、提高水平，面向市場、調整結構，提高質量、增加效益”的總體要求，突出示范園區建設、平衡施肥、責任管理、制止套種四個重點，狠抓關鍵措施落實，大力推廣先進實用生產技術，促進了煙葉整體水平的提高，在自然災害十分嚴重的情況下，獲得了較好收成。煙葉經營工作，以推行責任制為主要手段，出臺煙葉經營管理意見和制度，狠抓標準化煙站建設，認真搞好“密碼驗級、封閉收購”試點工作，加強收購質量管理，純化等級質