第一篇：在2010年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

堅(jiān)定信心促改革 專心致志謀發(fā)展

努力為人民群眾提供滿意的健康服務(wù)

——在2010年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

縣衛(wèi)生局黨組書記局長 祝建強(qiáng)

（2010年2月26日）

同志們：

新年好！

首先，我在這里給大家拜個(gè)晚年，祝大家虎年吉祥，幸福安康！

一年之計(jì)在于春。今天，我們在這里召開2010年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，這次會(huì)議是在醫(yī)改全面啟動(dòng)后召開的一次十分重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)和全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署2010年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)定信心促改革，專心致志謀發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。縣委、縣政府對開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門聽取了工作匯報(bào)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨會(huì)議，一會(huì)兒還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表衛(wèi)生局向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、2009年工作回顧 2009年，是我縣衛(wèi)生工作自抗擊非典以來任務(wù)最為繁重、最為艱巨、最為困難的一年，也是我縣衛(wèi)生工作取得令人鼓舞成績的一年。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等繁重任務(wù)，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以突出“基礎(chǔ)”、“基本”和“基層”為重點(diǎn)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力和有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題為目標(biāo)，按照縣委縣政府的總體部署和市衛(wèi)生局的工作安排，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施災(zāi)后重建和民生八大工程、重大疾病防控等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，創(chuàng)造性的開展工作，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利

1、按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞醫(yī)改年度目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，各項(xiàng)醫(yī)改工作都取得了初步成效。國家5項(xiàng)重大和10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)人均21.5元全部到位。完成了8939人次15歲以下兒童乙肝疫苗兩輪補(bǔ)種（接種率100%）和20564人次12歲以下兒童乙腦疫苗補(bǔ)種（接種率98.6%），完成了2000人次35-39歲農(nóng)村婦女乳腺癌、5076人次農(nóng)村婦女宮頸癌篩查試點(diǎn)任務(wù)，完成農(nóng)村65歲以上老年人健康體檢28859人，體檢率79.3%，建立電子檔案9272份。組織實(shí)施出生缺陷防治項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放葉酸13660瓶，葉酸服用率76.7%；推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，發(fā)放免費(fèi)住院分娩卡1542份，補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦928名，補(bǔ)助總金額62.18萬余元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)全部達(dá)到規(guī)定要求。

2、積極穩(wěn)妥推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革的意見》等文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作會(huì)議，并組織人員到勉縣進(jìn)行了現(xiàn)場參觀座談，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加快了改革步伐。截止2009年底，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了崗位設(shè)臵和首輪全員聘用，新的績效工資制度初步建立，已于今年元月開始實(shí)施。

（二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能日趨完善

我們把實(shí)施民生八大工程衛(wèi)生項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)。2009年共爭取國債、災(zāi)后重建及擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目共26個(gè)，爭取項(xiàng)目資金3640萬元，目前已完成投資2016萬元，其中有16個(gè)項(xiàng)目竣工并交付使用，還有10個(gè)正在抓緊實(shí)施，同時(shí)積極爭取2010年國家建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，目前正在進(jìn)行工程前期工作。總投資1600萬元的縣中醫(yī)院住院大樓已竣工并投入使用。縣婦保院遷址工程，完成了立項(xiàng)報(bào)批、選址環(huán)評(píng)、土地征用等工作，縣醫(yī)院遷建工程可研報(bào)告和選址環(huán)評(píng)等前期工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)了衛(wèi)生民生項(xiàng)目建設(shè)，完成了全縣357所村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，占應(yīng)建任務(wù)的100%。縣級(jí)單位招聘高校畢業(yè)生13名，為無鄉(xiāng)村醫(yī)生的空白村補(bǔ)充招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生104名，為無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師4名。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提高，公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。開展了甲型H1N1流感、狂犬病、手口足病等傳染病防控工作，對全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科工作人員進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，組織防控演練，積極開展疫情監(jiān)測和疫苗接種工作，重大傳染病疫情得到有效控制。全縣累計(jì)報(bào)告甲型H1N1流感疑似病例221例，確診病例65例，治愈64例，完成了三個(gè)批次23535支甲流疫苗的接種任務(wù)，全縣未出現(xiàn)甲流疫情大面積暴發(fā)現(xiàn)象。完成了6例狂犬病人的流調(diào)及環(huán)境消毒等任務(wù)，對2160名犬咬傷人員接種了疫苗，對9名手口足病患兒落實(shí)了救治防控措施，同時(shí)加強(qiáng)了腺病毒肺炎、風(fēng)疹、水痘、腮腺炎等傳染病防控，及時(shí)控制疫情，保證了群眾公共衛(wèi)生安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目免費(fèi)接種、疫苗分類管理規(guī)定和預(yù)防接種工作規(guī)定，強(qiáng)化工作措施，開展了免疫規(guī)劃示范點(diǎn)建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作質(zhì)量，積極實(shí)施國家免疫規(guī)劃疫苗擴(kuò)大工作，提高了基礎(chǔ)工作質(zhì)量。全年開展冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)12次，共發(fā)放疫苗53736支（粒），七苗接種率均達(dá)95%以上。認(rèn)真開展了艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，繼續(xù)保持了無脊灰狀態(tài)，無甲類傳染病報(bào)告，全年共報(bào)告乙類傳染病14種1040例，發(fā)病率同比有所的下降。開展了地方病防治示范縣工作，完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村的碘鹽監(jiān)測任務(wù)，碘鹽檢測合格率100%，居民碘鹽食用率100%，甲狀腺腫大患病率6.29%，被省衛(wèi)生廳命名為地方病防治示范縣。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織實(shí)施了以整治環(huán)境衛(wèi)生、清除生活垃圾、凈化美化環(huán)境為主要內(nèi)容的衛(wèi)生周，全年共開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大檢查活動(dòng)6次，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位2個(gè)，市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)10個(gè)，全縣衛(wèi)生先進(jìn)單位普及率達(dá)65%，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了顯著改觀。強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)衛(wèi)工作通過了省愛衛(wèi)辦的技術(shù)調(diào)研。

3、扎實(shí)開展了衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施了食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理和職業(yè)病防治、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。開展了餐飲消費(fèi)、食品添加劑、學(xué)校及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對城區(qū)250戶小餐飲單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，取締3戶、責(zé)令停業(yè)25戶，限期整改56戶，對全縣供餐的60個(gè)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，簽訂了“學(xué)校食品安全責(zé)任書”，落實(shí)了工作責(zé)任，對城區(qū)616戶食品經(jīng)營單位和209戶公共場所經(jīng)營單位進(jìn)行了量化分級(jí)管理。通過整治，使城區(qū)食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)100%，從業(yè)人員健康培訓(xùn)證持證率達(dá)96%，食品采購索證率98%，餐飲具消毒合格率91.8%，著裝率96%，食品衛(wèi)生知曉率93%。開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、食品經(jīng)營單位餐飲具消毒效果、生活飲用水水質(zhì)、病媒生物密度監(jiān)測及職業(yè)危害調(diào)查等工作，完成現(xiàn)場衛(wèi)生許可申請?jiān)u審409戶，辦理健康培訓(xùn)合格證4300份，受理衛(wèi)生投訴舉報(bào)37件，全部處結(jié)。完成了縣上重大活動(dòng)及會(huì)議食品安全保障任務(wù)21次，無食物中毒事件發(fā)生。建立了醫(yī)療廣告長效檢測管理機(jī)制，立案查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)16戶，取締非法行醫(yī)7起，實(shí)施行政處罰206起，沒收藥品及診療器械429臺(tái)件，對 584 個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的1106人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對69家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)技人員進(jìn)行了處罰，對81家超范圍執(zhí)業(yè)和31家醫(yī)療廢物未規(guī)范化處理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

4、圍繞“兩降低一提高”（降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率），強(qiáng)化婦幼保健工作質(zhì)量，婦幼衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。全縣產(chǎn)婦建卡率99.3%，新法接生率100%,住院分娩率98.83%,高危產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.7%,無孕產(chǎn)婦死亡。兒童保健管理率達(dá)95.29%,嬰兒死亡率11.24‰，母乳喂養(yǎng)率85.6%，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生，辦理出生醫(yī)學(xué)證明3867份，發(fā)放宣傳資料9538份，開展新生兒疾病篩查2555例，篩查率69.58%。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固完善，農(nóng)民“看病難、看病貴”問題初步緩解

新農(nóng)合工作按照鞏固完善、規(guī)范拓展的思路，廣泛宣傳動(dòng)員，健全完善制度，嚴(yán)格基金監(jiān)管，強(qiáng)化資料審核和四級(jí)公示，健全完善單病種付費(fèi)和報(bào)銷直通車制度，狠抓工作落實(shí)，保證合療工作健康平穩(wěn)運(yùn)行。2009年，全縣合療參合農(nóng)民34.7萬人，參合率達(dá)95.41%，共籌集合療資金3472.8萬元，其中農(nóng)民自籌資金694.6萬元，各級(jí)配套資金2448.26萬元。1－12月，參合農(nóng)民患病住院27325人次，住院總費(fèi)用7758.62萬元，核報(bào)醫(yī)藥費(fèi)3557.76萬元，人均報(bào)銷1302元，報(bào)銷率為45.86%；慢性病門診治療228人，核報(bào)18.77萬元，門診賬戶使用22506人次，核報(bào)70.4萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“政府樹形象、群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的目標(biāo)。

（五）醫(yī)院管理年活動(dòng)深入開展，醫(yī)院管理水平明顯提升，服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)

以提高醫(yī)療質(zhì)量和規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和質(zhì)量萬里行活動(dòng)，圍繞質(zhì)量、安全和費(fèi)用三個(gè)重點(diǎn)開展工作，針對醫(yī)院管理存在的問題和群眾要求解決的問題，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，為解決群眾看病難看病貴問題作出了積極努力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)各種診療技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”知識(shí)訓(xùn)練，組織開展了以“比技能、提素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樹形象”為主題的大練兵、大比武活動(dòng)，完成了153名衛(wèi)生人員資格考試報(bào)名和286名執(zhí)業(yè)考試報(bào)名任務(wù)，完成了43名師承或確有專長中醫(yī)師資格認(rèn)定和培訓(xùn)工作，受理及變更醫(yī)師注冊165人、護(hù)士注冊254人，護(hù)士換證359人，辦理醫(yī)師資格證書54人，申報(bào)高級(jí)職稱7人，提高了醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。二是以強(qiáng)化3種意識(shí)、突出3項(xiàng)重點(diǎn)、加強(qiáng)6項(xiàng)準(zhǔn)入、實(shí)施7項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，嚴(yán)格了機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)及設(shè)備的準(zhǔn)入管理。三是制定了應(yīng)急防范處臵預(yù)案，明確了安全管理責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，確保了醫(yī)療安全。全年共處理各種醫(yī)療糾紛7起，無重大醫(yī)療安全事故發(fā)生。四是認(rèn)真貫徹《陜西省中醫(yī)藥發(fā)展條例》，積極開展中醫(yī)藥達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。五是積極組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行單病種限價(jià)收費(fèi)和網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購，努力控制費(fèi)用總量，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低藥品費(fèi)用比例，門診和住院患者每日平均藥費(fèi)均比去年同期有所下降。五是繼續(xù)實(shí)行了病人選醫(yī)生、“一日清單制”和價(jià)格公示制，開展了創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院、百姓放心醫(yī)院和放心藥房活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量。六是繼續(xù)開展對口支援和以“送醫(yī)、送藥、送健康”為主題的衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)5次，義診2260人次，咨詢5730人次,免費(fèi)發(fā)放藥品3000多元，發(fā)放宣傳材料7.2萬余份。開展了等級(jí)醫(yī)院復(fù)審，洋縣醫(yī)院通過了省衛(wèi)生廳組織的二甲復(fù)審。

（六）黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn) 以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，以行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了為期三個(gè)月的以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、樹形象”為主題的思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)和人民群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位評(píng)選工作。從四月份，按照縣委的安排，分兩批在36個(gè)單位14個(gè)黨組織中深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部帶著課題深入學(xué)習(xí)調(diào)研，認(rèn)真分析檢查，著力整改提高，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)試點(diǎn)辦法，繼續(xù)開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療耗材采購監(jiān)管，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購及醫(yī)療器械、大宗物品政府采購，全年共招標(biāo)購臵醫(yī)療設(shè)備514萬元，節(jié)約資金40萬元，參加全市藥品集中招標(biāo)采購2719.29萬元，占醫(yī)院用藥總金額的91.3%，讓利患者331.52萬元。認(rèn)真落實(shí)事務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)管、源頭治腐三項(xiàng)制度及糾風(fēng)工作責(zé)任制，加大源頭預(yù)防和治理不正之風(fēng)的力度，查處紀(jì)檢監(jiān)察案件20件，立案2件，給予紀(jì)律處分2人，警示訓(xùn)誡談話6人次。強(qiáng)化衛(wèi)生宣傳及政務(wù)公開工作，繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、單位信譽(yù)制、執(zhí)法公示制和會(huì)計(jì)集中核算等制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)管和職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開展了治理“小金庫”工作，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近兩年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面內(nèi)審，健全完善工作規(guī)則，規(guī)范對權(quán)錢人事的管理，建立了糾正不正之風(fēng)的長效工作機(jī)制。開展了社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作，建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高了信訪工作質(zhì)量，維護(hù)了群眾利益，保持了衛(wèi)生系統(tǒng)及社會(huì)大局的穩(wěn)定。

2009年，縣衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予地方病防治示范縣，被市衛(wèi)生局評(píng)為農(nóng)村衛(wèi)生、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、結(jié)核病防治先進(jìn)縣，被市合療委員會(huì)評(píng)為合療工作先進(jìn)集體，19人次分別受到省市表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨政和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾熱心支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣衛(wèi)生局表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必須更加注重正確把握醫(yī)改方向，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；必須更加注重強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立多部門參與分工協(xié)作的工作機(jī)制；必須更加注重鼓勵(lì)大膽探索，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新；必須更加注重正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性；必須更加注重將長期改革目標(biāo)和當(dāng)前緊迫工作相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在一些亟待解決的問題和不足：一是深化醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革剛剛起步，影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思想觀念、經(jīng)濟(jì)因素與制度創(chuàng)新之間矛盾突出，衛(wèi)生部門面臨巨大壓力。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政自給能力較弱，建立穩(wěn)定的政府衛(wèi)生投入長效保障機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制仍面臨諸多困難。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和群眾健康需求之間的矛盾突出，醫(yī)療保障水平不高，預(yù)防為主還沒有達(dá)到預(yù)期效果，群眾健康素養(yǎng)水平偏低，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系之間缺乏有效銜接，還沒有形成應(yīng)對重大疾病問題的有效合力和工作機(jī)制。四是衛(wèi)生人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出，需要長時(shí)間下大力氣解決。五是服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不高，行風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。解決這些矛盾和問題需要醫(yī)改的進(jìn)一步深化，各級(jí)各部門的進(jìn)一步配合，各項(xiàng)政策措施的進(jìn)一步落實(shí)，我們要充分做好迎接各種挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

二、今年的工作任務(wù)

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，任務(wù)非常繁重，壓力更加巨大。今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的總體要求和省市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從我縣縣情出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，加快落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和近期重點(diǎn)實(shí)施方案，突出抓好醫(yī)改各項(xiàng)工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1等重大疾病防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。按照這個(gè)總體要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)積極推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)新醫(yī)改方案和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，加深對新醫(yī)改方案精神實(shí)質(zhì)的全面理解和準(zhǔn)確把握，不等不靠，積極主動(dòng)地開展深入調(diào)研工作，找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，符合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、深化政策措施，為政府建言獻(xiàn)策，做好配套銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)當(dāng)好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革排頭兵的主動(dòng)性。

2、抓好重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好兒童乙肝疫苗補(bǔ)種、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)和農(nóng)村改水改廁等5個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面做好建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理和為城鄉(xiāng)65歲老年人健康體檢等10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。要把流動(dòng)人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，使其與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。制定出臺(tái)全縣重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考評(píng)辦法，開展考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

3、認(rèn)真調(diào)查研究，積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的途徑和方法。合理調(diào)整公立醫(yī)院規(guī)劃布局，努力構(gòu)建適應(yīng)需求、分級(jí)分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系。積極探索改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制辦法，高度關(guān)注公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞管理體制和運(yùn)行機(jī)制的某些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，積極開展調(diào)查研究，支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制、改革人事和收入分配制度、加強(qiáng)崗位績效考核等工作的探索。強(qiáng)化公立醫(yī)院監(jiān)管，制定全縣公立醫(yī)院巡查實(shí)施方案，研究建立醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)和績效評(píng)價(jià)體系。探索加快形成多元辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上水平。

4、做好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推行國家基本藥物制度的實(shí)施意見》，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實(shí)施、銜接與管理工作。要深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面真實(shí)了解和掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制現(xiàn)狀、職工待遇、財(cái)政投入、業(yè)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、運(yùn)行成本、藥品購銷及庫存等基本情況，認(rèn)真組織分析測算，為科學(xué)合理確定實(shí)行藥品零差率銷售后的政府補(bǔ)償提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。要認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的若干實(shí)施意見》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，為基本藥物制度的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)性保障。要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，盡快組織對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員基本藥物目錄及其相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉和掌握相關(guān)內(nèi)容，使其自覺并習(xí)慣使用國家基本藥物，為順利推進(jìn)基本藥物制度建立奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力提升服務(wù)水平和能力

繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好中央重點(diǎn)支持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作，落實(shí)配套資金，抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。加大衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施力度，確保今年8月底前未建和在建項(xiàng)目全面完成。實(shí)施縣醫(yī)院、婦保院移址遷建工程，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室的軟件建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。積極做好2009—2010年度鄉(xiāng)（甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元、乙級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬元、丙級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元）村（3000元）兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備工作。

深化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系縱向聯(lián)系，開展縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，做好非主體村衛(wèi)生室的規(guī)范管理工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形象標(biāo)識(shí)，鞏固和提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位收支兩條線管理和人事分配制度改革成果，推進(jìn)績效工資制度實(shí)施，研究完善績效考核辦法，促進(jìn)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高工作效率。繼續(xù)組織開展二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，認(rèn)真實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，繼續(xù)實(shí)施國家中西部農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。組織實(shí)施為縣直單位招聘高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃、返聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助和對年滿60歲曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作的農(nóng)村人員補(bǔ)助，穩(wěn)定隊(duì)伍。各單位務(wù)必落實(shí)好這項(xiàng)政策，做到廣泛宣傳，認(rèn)真篩查，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不留后患。我這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那個(gè)轄區(qū)、那個(gè)單位在執(zhí)行這項(xiàng)政策上出現(xiàn)偏差，使應(yīng)享受的未享受、或不該享受的享受了這項(xiàng)政策，導(dǎo)致群眾上訪的，衛(wèi)生局將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）扎實(shí)做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展各級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理辦公室建設(shè)。逐步建立和完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定不同類型公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核意見，推行績效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)人員積極性。

加強(qiáng)全縣衛(wèi)生應(yīng)急體制建設(shè)，進(jìn)一步建立健全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。加快縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報(bào)告工作。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生應(yīng)急的信息溝通和工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立與各部門間共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合作機(jī)制。繼續(xù)高度重視甲型H1N1流感防控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室檢測工作，做好重點(diǎn)人群的疫苗接種，落實(shí)疫情防控措施。切實(shí)做好手足口病、狂犬病防控工作。認(rèn)真做好結(jié)核病、艾滋病、麻風(fēng)病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，開展全縣麻風(fēng)病發(fā)病趨勢研判工作，加強(qiáng)縣疾控機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展疾控機(jī)構(gòu)績效考核工作。全面推進(jìn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，80%的村衛(wèi)生室達(dá)到合格預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃措施，確保免疫規(guī)劃疫苗單苗和全程接種率保持在95%以上。積極開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性非傳染性疾病綜合防治工作，穩(wěn)步推進(jìn)重性精神疾病管理與規(guī)范化治療。繼續(xù)落實(shí)以消除碘缺乏病目標(biāo)任務(wù)考核為主的地方病綜合防治措施，鞏固地方病防治成果，努力完成十一五地方病防治工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。大力開展全民健康生活方式行動(dòng)、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。

抓好婦幼衛(wèi)生工作，開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，規(guī)范婦幼保健服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助”、“降消”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高住院分娩率。積極開展產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查，做好出生缺陷防治工作。加強(qiáng)母嬰保健服務(wù)市場監(jiān)管，嚴(yán)格《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理，逐步建立和完善信息直報(bào)平臺(tái)。加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)，做好艾滋病母嬰傳播阻斷工作。

強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動(dòng)，全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)估量化體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)與管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。通過醫(yī)改促發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。強(qiáng)化屬地依法監(jiān)督責(zé)任，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60%、縣城達(dá)80%以上。積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，加快職業(yè)衛(wèi)生體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，職業(yè)危害因素監(jiān)測和健康體檢率均達(dá)100%。加大放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作力度，推進(jìn)環(huán)境與健康管理能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，抓好大案要案查處。

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測工作。在抓好創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的同時(shí)，將愛國衛(wèi)生工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程，提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。

（四）進(jìn)一步完善發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高農(nóng)民受益程度 今年，要在不斷鞏固和完善新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)上，把逐步提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高報(bào)銷比例作為工作重點(diǎn)，確保制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的通知》精神，按照今年人均150元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府財(cái)政補(bǔ)助，做好農(nóng)民以家庭為單位繳費(fèi)工作，參合率保持在95%以上。積極啟動(dòng)門診統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步提高住院和門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例。科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行方案，規(guī)范單病種管理和診次總額預(yù)付模式，完善直通車補(bǔ)助方法，方便參合農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷。繼續(xù)深入開展“合理治療、合理檢查、合理用藥”檢查評(píng)比活動(dòng)，加大定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用管理等信息的披露力度，依照規(guī)定和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，加大違規(guī)和違反協(xié)議行為的處罰力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。完善三重監(jiān)督機(jī)制與三戶兩印制度，強(qiáng)化新農(nóng)合基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測，確保基金安全和優(yōu)惠政策落實(shí)兌現(xiàn)。做好新農(nóng)合和農(nóng)村醫(yī)療救助銜接工作。

（五）著力加強(qiáng)醫(yī)院管理，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全

醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院管理的生命線，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要始終把社會(huì)效益第一作為運(yùn)營原則。在積極參與醫(yī)改的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，控制醫(yī)藥費(fèi)用。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療安全的十條意見》，落實(shí)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室安全責(zé)任。推行醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目分類管理，嚴(yán)格申報(bào)審批程序，杜絕擅自開展醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目行為。繼續(xù)推進(jìn)合理用藥，推行《國家基本藥物處方集》，落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。研究制定臨床重點(diǎn)專科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、十項(xiàng)基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，做好醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療救治、院前急救知識(shí)培訓(xùn)和二級(jí)以上醫(yī)院急診科建設(shè)，提高急診急救指揮能力和救治水平。深入開展“全面改善醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推行預(yù)約診療服務(wù)，高度重視臨床路徑管理試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療規(guī)范，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，探索建立全面改善醫(yī)療服務(wù)長效機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《護(hù)士條例》，提高護(hù)理質(zhì)量。建立健全采供血管理機(jī)制和供血網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科（血庫）規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推廣成分輸血，保證血液質(zhì)量和用血安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極開展中醫(yī)院等級(jí)復(fù)審工作，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化中藥房、中醫(yī)煎藥室建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處臵、醫(yī)療救治和“治未病”等方面的特色優(yōu)勢作用。加快推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生科技水平

今年要繼續(xù)按照9個(gè)實(shí)施方案內(nèi)容要求，深入開展以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、樹形象”為主題，以開展全員崗位培訓(xùn)為內(nèi)容，以增強(qiáng)能力、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)的崗位技能“大練兵、大比武”活動(dòng)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，緊密圍繞活動(dòng)主題，正確處理日常工作與練兵比武活動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，以練兵促工作，以競賽促提高，做到日常工作與練兵比武兩不誤、兩促進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，立足崗位，注重實(shí)效，突出崗位專業(yè)特點(diǎn)，以熟練掌握基本理論、基本知識(shí)、基本技能、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范為重點(diǎn)，從科室、班組抓起，人人達(dá)標(biāo)，逐級(jí)競賽。把全面提高職工素質(zhì)和服務(wù)能力作為崗位大練兵、大比武活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止和杜絕一切形式主義。按照省市安排，各單位務(wù)于2010年第1季度完成內(nèi)部崗位技能大練兵、大比武和職業(yè)道德競賽活動(dòng)，4月底前進(jìn)行全縣競賽選拔，5月份將組隊(duì)參加全市大比武競賽活動(dòng)。

加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科專科建設(shè)和重點(diǎn)人才培養(yǎng)，對臨床重點(diǎn)專科實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，逐步建立基層醫(yī)師培訓(xùn)制度。加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，做好“傳、幫、帶”。加快人才引進(jìn)步伐，繼續(xù)實(shí)施人才振興計(jì)劃，擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘人數(shù)和范圍，開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。做好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

（七）繼續(xù)深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和反腐倡廉工作

認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，著力構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。全面推行二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品掛網(wǎng)集中招標(biāo)采購，強(qiáng)化網(wǎng)上采購監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)行。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力和工作效率。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和“創(chuàng)佳評(píng)差”競賽活動(dòng)。繼續(xù)推行衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開展衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，著力做好衛(wèi)生系統(tǒng)安全、計(jì)生、綜治、信訪和穩(wěn)定等工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同志們,2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作者任務(wù)繁重而艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞中心，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，突破改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為全縣人民群眾提供滿意的健康服務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！

站在新起點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展 推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作不斷邁上新臺(tái)階

副標(biāo)題：

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：938 更新時(shí)間：2006/4/10 18:03:13

站在新起點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作不斷邁上新臺(tái)階

——張啟平同志在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2006年2月24日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，是我們在勝利完成“十五”計(jì)劃，奮進(jìn)邁入“十一五”的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。縣委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，專門聽取了衛(wèi)生工作情況匯報(bào)。縣各大班子分工領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專門出席今天的大會(huì)，并且縣委成書記還要代表縣委、縣政府作重要講話。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并落實(shí)到具體行動(dòng)之中。下面，我向大會(huì)報(bào)告工作。

一、干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，2005年全縣衛(wèi)生工作成效顯著

2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，按照科學(xué)發(fā)展觀要求和縣委“四三二一”總體思路，干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成了縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門部署安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出亮點(diǎn)多、活力強(qiáng)、發(fā)展快、后勁足，各方面優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，連續(xù)創(chuàng)造了5項(xiàng)在全省和全國推廣的“寧陽模式”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生、集團(tuán)建設(shè)、中醫(yī)藥、婦幼保健、疾病控制、醫(yī)院管理等工作均實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展,分別受到國務(wù)院、國家衛(wèi)生部和省市縣各級(jí)黨委、政府以及業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。新華社、中央電視臺(tái)、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《大眾日報(bào)》、山東電視臺(tái)等20多家新聞媒體，先后對我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法專題報(bào)道170余次，在全國引起強(qiáng)烈反響，吸引全國20多個(gè)省市2000余人前來參觀學(xué)習(xí)。

——農(nóng)村衛(wèi)生工作再創(chuàng)新輝煌。在05年度全市農(nóng)村衛(wèi)生工作綜合考核中，我縣再次奪得第一名，被市委、市政府評(píng)為“全市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，全部進(jìn)入前16名；其中，伏山鎮(zhèn)再度奪魁，泗店、鶴山、寧陽鎮(zhèn)、堽城、東莊、葛石分獲第3、4、5、6、7、10名，受市委、市政府表彰。縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化工作進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)明顯加強(qiáng)，重新改選了董事會(huì)，完善了技術(shù)指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診、急診搶救、專家坐診、后勤服務(wù)、病人選醫(yī)生等制度建設(shè)，形成了“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、一體運(yùn)作”服務(wù)管理模式，分別得到中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和省政府的充分肯定，我局分別在全國縣市區(qū)衛(wèi)生局長培訓(xùn)班和中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。春節(jié)前召開的全省衛(wèi)生工作會(huì)議明確提出：“進(jìn)一步推廣寧陽縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭取用3～5年的時(shí)間在全省農(nóng)村全面建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為龍頭，以社區(qū)服務(wù)站和村衛(wèi)生室為主體，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，辦醫(yī)條件標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理規(guī)范化，指導(dǎo)與考核體系化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”去年1月23日《光明日報(bào)》，在頭版頭條位置重點(diǎn)報(bào)道我縣“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑農(nóng)民健康工程”的做法。伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長劉寧榮獲“全省十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長”，并被省人事廳、省衛(wèi)生廳榮記二等功；泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長劉慶武、葛石中心衛(wèi)生院院長李連溪榮獲“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長”，并分別被省衛(wèi)生廳榮記三等功和嘉獎(jiǎng)；寧陽鎮(zhèn)青川圍子衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生張懷春、鶴山鄉(xiāng)牌坊街衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生劉相峰、東疏鎮(zhèn)趙茂村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生趙亮被省衛(wèi)生廳評(píng)為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。東莊鄉(xiāng)南故城衛(wèi)生所所長安林被國家衛(wèi)生部授予“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”榮譽(yù)稱號(hào)。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作走在全國前列。這是我們衛(wèi)生工作受到國務(wù)院、衛(wèi)生部和省政府充分肯定的最大亮點(diǎn)。全縣農(nóng)民參合率達(dá)到了92.25%，比2004年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。我縣新農(nóng)合工作的做法，受到了國務(wù)院、國家衛(wèi)生部和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，韓寓群省長、王軍民副省長分別做出重要批示，在全省推廣寧陽經(jīng)驗(yàn)。去年３月１８日，全省新農(nóng)合試點(diǎn)工作座談會(huì)在我縣召開，副省長王軍民、省衛(wèi)生廳廳長王天瑞、市委書記耿文清、市長賈學(xué)英等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并參觀新農(nóng)合現(xiàn)場；9月13日，在國務(wù)院召開的全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議上，作為全國4個(gè)典型縣市之一，陳縣長代表我縣作了《三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一體運(yùn)作，全力打造新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)載體》的典型發(fā)言，受到了國務(wù)院吳儀副總理、衛(wèi)生部高強(qiáng)部長的高度評(píng)價(jià)，并作為“寧陽新農(nóng)合模式”在全國推廣，這也是我縣和全市歷史上首次在國務(wù)院召開的會(huì)議上作典型發(fā)言，填補(bǔ)了全縣、全市空白，為全縣、全市和全省爭了光。去年11月23日，新華社《內(nèi)參選編》專題報(bào)道了《醫(yī)改“寧陽模式”調(diào)查》，進(jìn)一步把“寧陽新農(nóng)合模式”推向全國。伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為全省唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，在最近召開的全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議上，作了典型發(fā)言，受到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

——衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作成效顯著。加大了疾病預(yù)防控制力度，全年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)確保”目標(biāo)。計(jì)劃免疫“七苗”接種率達(dá)到98%以上，列全市前茅；艾滋病防控工作落到實(shí)處，縣衛(wèi)生防疫站、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院4處艾滋病篩查試驗(yàn)室已通過省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，我縣被確定為國家級(jí)監(jiān)測哨點(diǎn)和省級(jí)項(xiàng)目縣。做好了人禽流感防控，組織了衛(wèi)生系統(tǒng)人禽流感預(yù)防控制與醫(yī)療救治應(yīng)急模擬演練，鍛煉了隊(duì)伍，提高了應(yīng)急能力，生動(dòng)再現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)這支隊(duì)伍像2003年非典時(shí)期那樣關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、救得下、打得贏。結(jié)核病防治工作成為全省的一面旗幟，我縣以全省總分第一名的優(yōu)異成績跨入全省結(jié)核病防治工作示范縣行列；縣結(jié)核病防治所作為泰安市唯

一、全省4個(gè)先進(jìn)典型之一在全省結(jié)核病防治工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，受到世界結(jié)防專家、國家結(jié)防中心、省衛(wèi)生廳以及省結(jié)防中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年12月10日，全市結(jié)核病防治學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，進(jìn)一步推廣我縣經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)生高考、中考和蟋蟀節(jié)等重大節(jié)日期間，開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了全年未發(fā)生重大食物中毒事件和食源性疾病，確保了外來客商和全縣人民群眾的身體健康。同時(shí)，加大了對非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理整頓，開展了衛(wèi)生監(jiān)督4號(hào)行動(dòng)，對藥店、診所、保健品店非法行醫(yī)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，取締非法行醫(yī)業(yè)戶62處。

——婦幼保健工作經(jīng)驗(yàn)在全省、全國推廣。去年6月12日，縣婦幼保健院獲全國醫(yī)學(xué)基金會(huì)楊崇瑞婦幼衛(wèi)生基金會(huì)表彰；7月3日，我縣代表泰安市迎接了全省婦幼衛(wèi)生工作考評(píng)并取得優(yōu)異成績，省衛(wèi)生廳明確提出要在全省推廣“寧陽婦幼衛(wèi)生工作”模式；7月21日，全市婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)又在我縣召開，進(jìn)一步推廣“寧陽婦幼衛(wèi)生工作模式”；11月份，縣婦幼保健院作為全國縣級(jí)婦幼保健院唯一代表，在首屆全國婦幼保健論壇上作了典型發(fā)言，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全國與會(huì)代表的好評(píng)，縣婦幼保健院被評(píng)為“全省婦幼保健工作先進(jìn)集體”。

——中醫(yī)藥工作實(shí)現(xiàn)新突破。去年，縣政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，對中醫(yī)工作加大了傾斜力度，加強(qiáng)了中醫(yī)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我縣以總分第一的優(yōu)異成績順利通過了創(chuàng)建“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”評(píng)審驗(yàn)收，并在全省中醫(yī)工作會(huì)上做了典型發(fā)言，我縣大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)做法被省衛(wèi)生廳在全省推廣。目前，我縣又被省衛(wèi)生廳確定為全省在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用三個(gè)試點(diǎn)縣之一，中醫(yī)藥工作在04年的基礎(chǔ)上，05年又實(shí)現(xiàn)了大突破，并在全市中醫(yī)工作考評(píng)中榮獲第一。全國第一屆風(fēng)濕骨病新進(jìn)展學(xué)習(xí)班在縣第二人民醫(yī)院隆重開班，中華醫(yī)藥研究會(huì)風(fēng)濕骨病學(xué)會(huì)在縣第二人民醫(yī)院成立了風(fēng)濕骨病治療中心。

——醫(yī)院管理年活動(dòng)扎實(shí)有效。深入開展了以“病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，探索實(shí)行了單病種最高限價(jià)；加強(qiáng)了急診急救工作，確保急診搶救綠色通道暢通，縣第一人民醫(yī)院以優(yōu)異的成績通過全市急救站驗(yàn)收；制定下發(fā)了《寧陽縣急診科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院手術(shù)范圍規(guī)定》，確保了醫(yī)療安全，增強(qiáng)了防范醫(yī)療糾紛的能力；深入開展了護(hù)理技術(shù)操作比賽、中醫(yī)適宜技術(shù)操作比賽和病例書寫比賽等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)；組織進(jìn)行了醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、藥學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)換屆選舉，學(xué)術(shù)活動(dòng)氛圍日漸濃厚；縣第一人民醫(yī)院代表我縣迎接了全市二級(jí)醫(yī)院考核，取得了第一名的優(yōu)異成績；縣第二人民醫(yī)院被中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查所評(píng)為“山東社會(huì)信譽(yù)知名醫(yī)院”。

——醫(yī)療機(jī)構(gòu)改貌建設(shè)快速推進(jìn)。縣第一人民醫(yī)院完成了病房大樓主體工程建設(shè)，縣中醫(yī)院對門診樓進(jìn)行了較高檔次的裝修改造，東疏鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成了門診樓建設(shè)，堽城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成了門診樓裝修改造，伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了宿舍樓建設(shè)，泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓破土動(dòng)工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共新建和改建高檔次的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所57處，堽城、泗店、寧陽鎮(zhèn)、葛石、東莊、磁窯完成了衛(wèi)生所改貌任務(wù)，全縣農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。

——衛(wèi)生行業(yè)形象明顯提升。組織開展了深化拓展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、爭創(chuàng)“十星黨員示范崗”、讓“黨員稱號(hào)在崗位上響起來”、思想作風(fēng)教育集中整頓、衛(wèi)生下鄉(xiāng)和“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”送醫(yī)送溫暖等一系列活動(dòng)。05年底，我們組建了10支“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”，并舉行了隆重的授旗儀式。開展“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”下鄉(xiāng)活動(dòng)成為衛(wèi)生系統(tǒng)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有益探索，這也是我們衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)注農(nóng)村、心系農(nóng)民”活動(dòng)的一大品牌，贏得了廣大農(nóng)民群眾的高度贊揚(yáng)，引起了社會(huì)各界和省、市新聞媒體的普遍關(guān)注。中央電視臺(tái)和省電視臺(tái)分別在2月3日、2日的新聞聯(lián)播節(jié)目中進(jìn)行了專題報(bào)道。認(rèn)真做好糾風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，嚴(yán)格落實(shí)并兌現(xiàn)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，縣行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口全年共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)1497件，受到廣大業(yè)戶好評(píng)，衛(wèi)生窗口被縣政府評(píng)為“規(guī)范化服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”；縣衛(wèi)生局分別被評(píng)為“全縣服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”和“全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，在金陽公園舉辦了“弘揚(yáng)衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚”大型展示活動(dòng)和全民健身文藝晚會(huì)；縣衛(wèi)生局組織了百人合唱團(tuán)，積極參加全縣慶“七一”歌詠比賽，榮獲一等獎(jiǎng)，并代表我縣參加全市紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽，奪得第一名；縣衛(wèi)生局、縣第一人民醫(yī)院分別被市委宣傳部、市文明辦評(píng)為“全市集中宣傳活動(dòng)和諧共建先進(jìn)單位”；縣衛(wèi)生局、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院分別被評(píng)為“全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”；伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“全省衛(wèi)生系統(tǒng)誠信服務(wù)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

——衛(wèi)生新聞宣傳工作再創(chuàng)歷史新高。加大宣傳報(bào)道工作力度，全年共編發(fā)《寧陽衛(wèi)生》29期、《寧陽衛(wèi)生信息專報(bào)》38期，上報(bào)各類衛(wèi)生工作信息290余篇，對上新聞供稿174篇，工作經(jīng)驗(yàn)不斷在中央和省、市各級(jí)新聞媒體上宣傳報(bào)道，其中在國家級(jí)新聞媒體上報(bào)道62篇，省級(jí)40篇，市級(jí)72篇，通過市縣兩級(jí)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)的報(bào)道更是不勝枚舉，基本上每個(gè)星期都有我們寧陽衛(wèi)生系統(tǒng)的聲音。新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《內(nèi)部參考》、《內(nèi)參選編》、《高管信息》、《內(nèi)部信息特供》分別編發(fā)了我縣新農(nóng)合和服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法；去年7月10日，新華社在國內(nèi)要聞欄目編發(fā)新聞通稿——《寧陽農(nóng)村合作醫(yī)療：欠發(fā)達(dá)縣如何贏來高滿意率》，8月21日，中央電視臺(tái)七套《基層了望》欄目播放了我縣新農(nóng)合工作專題片，9月2日，山東電視臺(tái)新聞?lì)l道《書記市長訪談》欄目用半個(gè)小時(shí)的時(shí)間專門就新農(nóng)合工作采訪了縣委劉書記，均在全省和全國產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，提高了寧陽衛(wèi)生工作在全省和全國的知名度。最近，新華社還將我縣新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)編入《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題材料》中，供全國各級(jí)參閱。在2005年度“山東衛(wèi)生好新聞”評(píng)獎(jiǎng)中，我縣上報(bào)數(shù)量和獲獎(jiǎng)數(shù)量均居全省第一，其中獲一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)2篇。黨委信息、政務(wù)信息工作均名列全縣前茅，組工調(diào)研信息榮獲全縣一等獎(jiǎng)。——其他各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。招商引資超額完成縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)資金1885萬元，占全年任務(wù)目標(biāo)的110.9％。紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，我縣被確定為全省農(nóng)村紅十字工作試點(diǎn)縣，為泗店衛(wèi)生院申報(bào)了全省第一家縣級(jí)紅十字會(huì)醫(yī)院，并隆重舉行了揭牌儀式；職代會(huì)制度建設(shè)規(guī)范，全部開展了星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)；“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作受到上級(jí)好評(píng)，創(chuàng)建數(shù)量位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)之首，縣衛(wèi)生局團(tuán)委和縣第一人民醫(yī)院團(tuán)委榮獲“泰安市基層紅旗團(tuán)委”；局婦委會(huì)受到縣婦聯(lián)的表彰。縣衛(wèi)生局履行計(jì)劃生育職責(zé)、安全生產(chǎn)工作被評(píng)為全縣先進(jìn)單位。檔案管理工作取得新成績，在年度考評(píng)中，縣第一人民醫(yī)院榮獲省特級(jí)先進(jìn)稱號(hào)，為全省唯一縣級(jí)醫(yī)院達(dá)標(biāo)單位，縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站、縣婦幼保健院榮獲省一級(jí)先進(jìn)，縣中醫(yī)院、南驛、泗店、東疏衛(wèi)生院榮獲省二級(jí)先進(jìn)。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，得益于有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于全縣廣大衛(wèi)生工作者牢固樹立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)細(xì)求實(shí)的工作作風(fēng)和干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神。對此，我代表縣衛(wèi)生局黨委向?qū)﹃P(guān)心支持全縣衛(wèi)生工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門表示衷心地感謝！向積極探索、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的全縣廣大衛(wèi)生工作者表示親切地問候！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是傳染病發(fā)病形勢不斷發(fā)生新的變化，疾病預(yù)防控制工作任務(wù)艱巨，必須加快“兩個(gè)體系”建設(shè)，以應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；二是農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差距較大，面臨的改貌建設(shè)任務(wù)繁重；三是衛(wèi)生投入不足，在一定程度上影響和制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生工作的重視程度不夠，對政府應(yīng)履行的衛(wèi)生管理職能不到位，有些工作落不到實(shí)處；五是人事分配制度改革滯后，影響了醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。對以上問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對全面振興寧陽衛(wèi)生事業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和縣委十一屆五次全委會(huì)、縣十五屆人代會(huì)四次會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對衛(wèi)生工作提出的任務(wù)目標(biāo)，2006年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：“各項(xiàng)工作爭第一，整體工作上水平，農(nóng)村衛(wèi)生工作確保全市三連冠”。具體做到：強(qiáng)化“一個(gè)確保”（確保全年不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行），建好“兩個(gè)體系”（疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè)），推進(jìn)“三項(xiàng)改革”（衛(wèi)生體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革、藥品集中招標(biāo)制度改革），完善“四個(gè)模式”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)模式、婦幼保健模式、結(jié)核病防治模式），實(shí)施“五名工程”（遵名理、引名法、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院工程），實(shí)現(xiàn)“六大突破”（農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破），推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，繼續(xù)走在全市、全省乃至全國前列，不斷適應(yīng)群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)，為提高全縣人民健康水平，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化“一個(gè)確保”，全面做好重大傳染病防治工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。加大對艾滋病、肝炎、霍亂、非典、人禽流感等重點(diǎn)傳染病防控，確保全年不發(fā)生重大疾病暴發(fā)流行，維護(hù)群眾健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。把艾滋病防治工作放在重要位置，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)國務(wù)院頒布的《艾滋病防治條例》，大力推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，健全艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口艾滋病監(jiān)測和防治工作，強(qiáng)化高危人群干預(yù)工作力度，努力提高艾滋病防控水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施免疫規(guī)劃，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，“七苗”接種率達(dá)到95%以上，確保我縣計(jì)劃免疫保持全市和全省領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步規(guī)范傳染病疫情報(bào)告制度，提高對傳染病疫情的預(yù)警、處置水平。堅(jiān)持腸道門診開診制度，做好應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃和應(yīng)急技術(shù)工作的落實(shí)和督導(dǎo)檢查。大力開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“健康教育示范衛(wèi)生院”建設(shè)，普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。

（二）建好“兩個(gè)體系”，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力

一是加快縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。縣衛(wèi)生防疫站（縣疾病預(yù)防控制中心）要加大對上爭取力度，盡快完成疾控中心大樓建設(shè)，力爭年底建成省內(nèi)一流的縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心，使疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)）業(yè)務(wù)科室設(shè)置更趨合理，設(shè)備更趨先進(jìn)完善；進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和農(nóng)村公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，為全縣疾病預(yù)防控制工作全面、快速的發(fā)展，提高疾病預(yù)防控制水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力奠定基礎(chǔ)。

二是加快醫(yī)療救治體系建設(shè)。縣第一人民醫(yī)院要積極籌措資金，確保年前啟用綜合病房樓，改善住院條件，力爭用1～2年的時(shí)間把醫(yī)院建成全省乃至全國一流的縣級(jí)醫(yī)教研中心。各單位要加強(qiáng)醫(yī)院急診科建設(shè)，健全和完善醫(yī)院急診科管理制度，做到急救藥品齊全，急救設(shè)備完好，選派技術(shù)力量強(qiáng)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的高年資醫(yī)生參加值班，堅(jiān)持首診負(fù)責(zé)制，確保急危重病員得到及時(shí)有效救治。要進(jìn)一步完善醫(yī)療就治體系建設(shè)，以加強(qiáng)應(yīng)對重大傳染病、新突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時(shí)，全面建設(shè)好葛石、東疏、堽城、蔣集4處全省“360工程”衛(wèi)生院建設(shè)和泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院（紅十字會(huì)醫(yī)院）綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新一輪改貌配套建設(shè)任務(wù)。

（三）推進(jìn)三項(xiàng)改革，強(qiáng)化衛(wèi)生管理與機(jī)制創(chuàng)新 一是深化衛(wèi)生體制改革。實(shí)施新一輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化，有效解決衛(wèi)生事業(yè)資源配置不合理、不協(xié)調(diào)問題；改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和藥品價(jià)格管理機(jī)制。二是深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。以全面推行聘用制度為重點(diǎn)，以規(guī)范搞活內(nèi)部分配為核心，進(jìn)一步完善人事分配制度改革實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)換衛(wèi)生事業(yè)單位用人和分配機(jī)制；加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范收支行為；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算，降低成本，提高資源利用率。三是深化藥品集中招標(biāo)制度改革。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部等國家六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)的若干規(guī)定》，規(guī)范縣級(jí)醫(yī)院集中招標(biāo)采購工作，擴(kuò)大集中招標(biāo)采購的范圍、規(guī)模、品種和數(shù)量，推行網(wǎng)上采購、比價(jià)采購，降低藥品價(jià)格。同時(shí)，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行藥品統(tǒng)一采購。積極開展高值耗材集中招標(biāo)采購工作。

（四）完善“四個(gè)模式”，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用

一是加大規(guī)范力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理模式。認(rèn)真落實(shí)全省和全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善配套補(bǔ)助政策和報(bào)銷制度，提高住院的報(bào)銷比例和封頂線，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，醫(yī)療服務(wù)實(shí)行公示制，門診推行中醫(yī)藥適宜技術(shù)制，住院推行限價(jià)制，就診推行便民制，同時(shí)建立健全監(jiān)督管理制度，探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，合理設(shè)立家庭帳戶與大病統(tǒng)籌資金，改進(jìn)并完善服務(wù)管理模式，切實(shí)做到方便農(nóng)民就醫(yī)、轉(zhuǎn)診和報(bào)銷，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，加大監(jiān)督管理，最大限度讓利于民，用誠心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的滿意度和受益水平，確保今年行政村覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)民參合率達(dá)到90%以上。

二是發(fā)展壯大醫(yī)療集團(tuán)，完善“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”模式。進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村縱向業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)作，完善專家坐診和病人選擇醫(yī)生制度，認(rèn)真落實(shí)急危重癥的緊急會(huì)診和臨床用血，提高急危重病人的搶救成功率。深入開展創(chuàng)建“放心藥房”活動(dòng)，加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)管，有效降低藥品價(jià)格，確保用藥安全有效。縣醫(yī)療集團(tuán)要加強(qiáng)對各單位手術(shù)的管理，確保手術(shù)安全；加強(qiáng)對各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全縣業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量督查，及時(shí)消除醫(yī)療缺陷，探索各單位之間協(xié)作的新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力打造縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)作平臺(tái)和全國知名品牌，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化（患者通治、專家通享、設(shè)備通用、技術(shù)通行和通院、通科、通診）模式。

三是強(qiáng)化管理監(jiān)督與指導(dǎo)，完善婦幼保健模式。積極完善以婚前醫(yī)學(xué)檢查為龍頭，健康教育為先導(dǎo)，社區(qū)服務(wù)為依托，農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，從婚前檢查開始到婚后訪視、早孕建卡、產(chǎn)前檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、產(chǎn)后訪視，直到兒童“四二一”查體的婦幼保健 “一條龍”管理模式，要重點(diǎn)加強(qiáng)“兩點(diǎn)”（高危妊娠管理、產(chǎn)科建設(shè)），“兩線”（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理、兒童系統(tǒng)化管理），“兩冊”（《孕產(chǎn)婦保健手冊》、《兒童保健手冊》），“兩證”（《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》、《出生醫(yī)學(xué)證明》）的規(guī)范管理，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療保健服務(wù)，不斷提高出生人口素質(zhì)和孕產(chǎn)婦兒童保健工作水平。

四是完善結(jié)核病防治模式，鞏固全省結(jié)核病防治示范縣創(chuàng)建成果。認(rèn)真貫徹《結(jié)核病防治管理辦法》，以健康教育為先導(dǎo)，以鞏固創(chuàng)建全省結(jié)核病防治示范縣為載體，以病例發(fā)現(xiàn)和歸口管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)三級(jí)防癆網(wǎng)建設(shè)，建立完善現(xiàn)代結(jié)核病控制新體系，爭取第四輪CIDA—WHO結(jié)核病控制項(xiàng)目在我縣實(shí)施，使這項(xiàng)工作能對我縣的結(jié)核病控制工作發(fā)揮積極作用。認(rèn)真落實(shí)《肺結(jié)核歸口管理辦法》，實(shí)現(xiàn)肺結(jié)核病人歸口管理，按時(shí)分級(jí)進(jìn)行對基層醫(yī)療單位結(jié)核病督導(dǎo)和病人訪視工作，做好肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診和追蹤工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。

（五）實(shí)施“五名工程”，推進(jìn)名牌帶動(dòng)和人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略

全面實(shí)施以遵名理、引名法、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院為主要內(nèi)容的“五名工程”。每個(gè)醫(yī)院都要遵循先進(jìn)的服務(wù)理念，以人為本，嚴(yán)細(xì)管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的提升，更好地為人民群眾的健康服務(wù)。要在全系統(tǒng)營造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，評(píng)選出各學(xué)科的帶頭人和寧陽名醫(yī)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，要加快專科建設(shè)步伐，每個(gè)醫(yī)院都要建立起有特色的專科，達(dá)到一院一品，一院一專，形成自己的優(yōu)勢和服務(wù)品牌，進(jìn)而促進(jìn)名院建設(shè)。縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院要爭創(chuàng)全省知名醫(yī)院，東莊、華豐、伏山、鶴山、南驛、葛石、堽城等衛(wèi)生院要爭創(chuàng)全市和全省知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。泗店衛(wèi)生院（紅十字會(huì)醫(yī)院）要以紅十字會(huì)為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，努力爭創(chuàng)全省知名的紅十字會(huì)醫(yī)院。

（六）實(shí)現(xiàn)“六大突破”，推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

一是農(nóng)村衛(wèi)生要實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大村衛(wèi)生所改貌建設(shè)的力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成新建3個(gè)、改建3個(gè)衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù)；全面規(guī)范村衛(wèi)生所的服務(wù)行為、診療科目、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和執(zhí)業(yè)范圍，對超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記范圍的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法查處。加大村級(jí)衛(wèi)生所人員調(diào)配和選派醫(yī)院職工到衛(wèi)生所工作的力度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。縣衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)要加大對一體化監(jiān)督管理的力度，建立和完善定期和不定期檢查制度，嚴(yán)厲查處在管理一體化過程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益和侵犯鄉(xiāng)村醫(yī)生權(quán)益的行為；及時(shí)監(jiān)督衛(wèi)生所的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，堅(jiān)決消除轄區(qū)內(nèi)非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，凈化醫(yī)療市場，為一體化工作的正常運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，為新農(nóng)合的健康運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是衛(wèi)生監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施“食品放心工程”，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)，加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村食品衛(wèi)生及超市經(jīng)營食品要搞好專項(xiàng)整治和綜合治理；大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，提高食源性疾病的預(yù)警和應(yīng)急控制能力，確保全年不發(fā)生重大群體性食物中毒事件。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，強(qiáng)化對廠礦企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，普及職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治知識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生條例》，加大對學(xué)校食堂、學(xué)生健康監(jiān)測的工作力度。進(jìn)一步貫徹《傳染病防治法》，依法開展對傳染病疫情報(bào)告、落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督；搞好縣行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口審批、一站式服務(wù)工作，落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法工作機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和評(píng)議考核制，深入開展“規(guī)范行為、文明執(zhí)法、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”教育整頓活動(dòng)，提高依法行政水平。

三是中醫(yī)藥工作要實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)師承教育及“寧陽名中醫(yī)”培養(yǎng)，做好鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣中醫(yī)院龍頭作用，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)、教、研基地建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，在鞏固發(fā)展肛腸科、針灸推拿科基礎(chǔ)上，培植申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科；進(jìn)一步加大中醫(yī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中醫(yī)示范衛(wèi)生所創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)“中醫(yī)藥示范衛(wèi)生所”，50%以上衛(wèi)生所要能開展中醫(yī)藥服務(wù)，90%以上的衛(wèi)生所要能開展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。積極開展在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用試點(diǎn)工作，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)利民工程有機(jī)結(jié)合起來，使其相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

四是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理要實(shí)現(xiàn)新突破。以“倡導(dǎo)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題，深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，端正醫(yī)院辦院方向，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念和為人民服務(wù)的宗旨，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展單病種質(zhì)量費(fèi)用控制工作，達(dá)到提高醫(yī)療質(zhì)量、降低成本、減少不合理費(fèi)用、充分利用衛(wèi)生資源、增強(qiáng)服務(wù)效益的目的。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)行醫(yī)患溝通制度，將構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系納入醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真開展病人滿意度調(diào)查，及時(shí)了解患者的真實(shí)需求，不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，加強(qiáng)與患者的溝通，滿足患者的合理需求。各醫(yī)學(xué)會(huì)要積極組織開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氛圍，推廣適宜技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高。

五是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)新突破。深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”活動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)作用，借鑒泗店、堽城、伏山建設(shè)“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”的經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建成1個(gè)“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”。縣衛(wèi)生局將對驗(yàn)收合格的新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站給予配套補(bǔ)助。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合、專科醫(yī)院之間雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)現(xiàn)途徑和管理辦法，完善落實(shí)相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)群眾看病小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院。要注重社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康查體的實(shí)施，做好對轄區(qū)內(nèi)居民的健康查體，完善居民健康檔案，每年要至少為居民進(jìn)行一次健康查體，同時(shí)對查出疾病的人群，做好跟蹤服務(wù)，保持工作的延續(xù)性。六是行風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真履行一崗雙責(zé)職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作責(zé)任制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、警示教育和糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治等工作，嚴(yán)格落實(shí)“公開承諾”、“陽光監(jiān)督”、“舉報(bào)有獎(jiǎng)”和“一票否決”制度，嚴(yán)厲查處藥品回扣、收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬等違規(guī)違紀(jì)行為。深入開展行政效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立“醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生檢測、藥品集中招標(biāo)采購、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和行風(fēng)建設(shè)情況”五項(xiàng)公示制度，提高衛(wèi)生行政效率，增強(qiáng)衛(wèi)生管理與服務(wù)的透明度。以實(shí)施“行風(fēng)建設(shè)工程”為總抓手，繼續(xù)深入開展以文明誠信服務(wù)為主要內(nèi)容的文明行業(yè)、文明單位和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)，把衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)進(jìn)一步推向深入。扎實(shí)開展好“讓共產(chǎn)黨員稱號(hào)在崗位上響起來”活動(dòng)、“關(guān)注農(nóng)村、心系農(nóng)民”醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。

三、凝心聚力，真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，工作繁重，任務(wù)艱巨，如何保持好良好的發(fā)展勢頭，推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是擺在同志們面前一項(xiàng)重大使命。希望同志們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力，努力提高工作質(zhì)量和效率，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，以真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

要進(jìn)一步加大改革力度，樹立“大改小困難、小改大困難、不改更困難”的改革理念，形成“優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出”的競爭理念，強(qiáng)化“技術(shù)好、服務(wù)優(yōu)、貢獻(xiàn)大”的分配理念，增強(qiáng)“資源優(yōu)化、增收節(jié)支、效益最大化”的經(jīng)營理念，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要把狠抓工作落實(shí)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)、實(shí)在地量化指標(biāo)考核體系，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。今年，局黨委將繼續(xù)對各項(xiàng)衛(wèi)生工作實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，將任務(wù)分解量化，落實(shí)到人，任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任、利益要明確、要細(xì)化、要具體，各項(xiàng)工作進(jìn)展情況將在《寧陽衛(wèi)生督查》上定期通報(bào)，年終，各項(xiàng)工作要排出名次，對按時(shí)完成工作任務(wù)，取得優(yōu)異成績的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)目標(biāo)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期完成。

要注重發(fā)揮各方面的積極性，大力加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，堅(jiān)持和完善以職代會(huì)和監(jiān)管會(huì)為基本形式的院務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，提高管理水平。加強(qiáng)紅十字會(huì)工作，抓好紅十字會(huì)換屆選舉和創(chuàng)建全省農(nóng)村紅十字工作試點(diǎn)縣。深入開展“平安衛(wèi)生”、“平安醫(yī)院”建設(shè)，繼續(xù)全面加強(qiáng)計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作要求和一票否決制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。加大招商引資力度，積極做好對上爭取和項(xiàng)目入園工作。認(rèn)真做好衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制下發(fā)和實(shí)施工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理信息化建設(shè)，建立門診收費(fèi)、住院收費(fèi)、藥品收費(fèi)、會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)。加強(qiáng)檔案管理，做好各類資料保存、利用工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信息宣傳，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生行業(yè)的先進(jìn)典型和改革服務(wù)措施，在全社會(huì)樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，是縣委、縣政府和全縣人民賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)，希望衛(wèi)生系統(tǒng)的全體干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁，始終保持昂揚(yáng)向上的精神，火熱奮進(jìn)的激情，敢于攻堅(jiān)的勇氣，爭創(chuàng)一流的干勁，堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新突破，為保障人民群眾身體健康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)！2010年全縣婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話 衛(wèi)生局黨組書記、局長

蘇勝 2010年4月9日 同志們：

今天，我們在這里召開全縣婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧2009年全縣婦幼衛(wèi)生工作安排部署2010年主要工作任務(wù)，動(dòng)員全縣婦幼衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，結(jié)合“提高婦女兒童健康水平”、“降消項(xiàng)目”、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目的實(shí)施，把握時(shí)機(jī)、真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，加快提高婦幼衛(wèi)生工作整體水平，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步深化改革，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好婦幼衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感

婦幼衛(wèi)生工作面對的服務(wù)對象是占人口三分之二的婦女和兒童，主要是針對婦女、兒童生命周期中的不同生理階段提供全方位的保健服務(wù)，肩負(fù)著重要的公共衛(wèi)生服務(wù)職能。婦女兒童的健康是人類健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，“兒童優(yōu)先，母親安全”是全球婦幼保健工作的行為準(zhǔn)則。“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”中的八個(gè)發(fā)展目標(biāo)涉及到我們現(xiàn)在的工作就有兩個(gè)，一個(gè)是降低兒童死亡率，一個(gè)是改善孕產(chǎn)婦保健。因此做好婦幼衛(wèi)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質(zhì)有著重大的深遠(yuǎn)意義。關(guān)系到社會(huì)的文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；關(guān)系到出生人口素質(zhì)的高與低；關(guān)系到每個(gè)家庭的安康與幸福。

婦女是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，抓好各項(xiàng)婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目，實(shí)施“提高婦女兒童健康水平”及九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障婦女兒童的健康，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。一方面，婦幼衛(wèi)生狀況改善，對于提高出生人口質(zhì)量，推動(dòng)家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛(wèi)生狀況的改善，比如孕產(chǎn)婦死亡率的降低，出生缺陷、5歲以下兒童死亡率的下降等，直接降低了社會(huì)發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛(wèi)生工作，推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對我們加快和諧社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，無疑具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義，也是根本要求所在。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省結(jié)合實(shí)際，制定了《安徽省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》（其中婦幼衛(wèi)生就有四項(xiàng)），以及2009年實(shí)施的“提高婦女兒童健康水平”項(xiàng)目工程，不難看出，落實(shí)各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生民生工程對實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”這一目標(biāo)的重要性，充分體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生服務(wù)是減小城市與農(nóng)村高收入人群和貧困人群利用衛(wèi)生資源的差距，維護(hù)人民在享有衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生資源分配利用的公平性，確保每個(gè)家庭的安康與幸福的重要手段。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能

今年的婦幼衛(wèi)生工作時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是婦幼保健所要全面貫徹落實(shí)省、市、縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

一要突出抓好項(xiàng)目公平性和可及性。實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目及基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目是“以人為本、執(zhí)政為民”的大事。正是因?yàn)槟壳俺青l(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生包括婦幼衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間居民健康狀況差距仍然明顯的現(xiàn)狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健服務(wù)。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實(shí)施惠及群眾的優(yōu)惠政策，循序漸進(jìn)、不斷地把工作做好、做實(shí)、做到位。因此，各單位要站在“為民辦實(shí)事”的戰(zhàn)略高度，把這件關(guān)系民生的大事辦實(shí)辦好，努力維護(hù)社會(huì)主義公平正義、發(fā)展成果由全體人民共享，加快實(shí)現(xiàn)我國政府承諾的千年發(fā)展目標(biāo)。

二要突出抓好服務(wù)能力建設(shè)。婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群眾、面向基層、以預(yù)防為主。這就明確指出了我們的工作重點(diǎn)在廣大農(nóng)村，在街道社區(qū)。主要是抓好農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。因此，我們要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善婦幼保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，尤其是村衛(wèi)生室和防保站的建設(shè)，理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，使我們婦幼保健隊(duì)伍日漸充實(shí)。在健全了網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上我們更要重視人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改變服務(wù)方式，真抓實(shí)干，讓更多的農(nóng)村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府提供的婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高婦女、兒童的自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為給廣大婦女、兒童提供優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)，除加強(qiáng)自身的服務(wù)能力建設(shè)方面下功夫外，我認(rèn)為必須要更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，減低服務(wù)成本。首先要加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益和減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)。其次要加強(qiáng)宣傳，使“提高婦女兒童健康水平”、重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目家喻戶曉，營造良好的氛圍，積極引導(dǎo)群眾自覺接受婦幼衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)機(jī)制和補(bǔ)助方式，使各項(xiàng)民生工程能真正的惠及千家萬戶，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

四要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理，實(shí)施出生醫(yī)學(xué)實(shí)名登記制，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。全縣婦幼保健工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫(yī)學(xué)出生證明》。對違反規(guī)定進(jìn)行終止妊娠手術(shù)、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫(yī)學(xué)出生證明》的相關(guān)人員及單位負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定給予處理。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育工作是高壓線，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對婦產(chǎn)科和B超室的管理，要按要求做到警示標(biāo)志醒目、規(guī)章制度上墻、相關(guān)登記規(guī)范、信息上報(bào)及時(shí)。B超室人員要嚴(yán)格執(zhí)行“雙人雙鎖”、“雙人雙簽字”制度，縣醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣中醫(yī)院及4所中心衛(wèi)生院為14周以下婦女終止妊娠藥物使用及終止妊娠手術(shù)單位，縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站為全縣指定進(jìn)行妊娠14周以上婦女終止妊娠手術(shù)單位，其他任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自施行該手術(shù)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐

今年婦幼民生工程的任務(wù)非常艱巨，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助要完成100%，婚檢率達(dá)到40%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到70%，兒童保健覆蓋率達(dá)到70%，時(shí)間緊，任務(wù)重，這就要求我們增強(qiáng)緊迫感、任務(wù)感，明確思路、倒排時(shí)間，完善各項(xiàng)保障措施，確保全面完成、力爭提前完成。最主要是：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。婦幼衛(wèi)生工作，牽涉到方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委縣政府給予高度重視，成立了有分管縣長負(fù)責(zé)的民生工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門積極參與配合，我們各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更是要把該項(xiàng)工作放在重要位置，擺上議事日程。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。確保各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量的完成，確保婦幼各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二是監(jiān)督檢查要到位。加強(qiáng)監(jiān)督考核，是確保工作順利推進(jìn)的重要抓手。一是要加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)行。要完善項(xiàng)目資金監(jiān)管制度，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)行為，保證資金全部用于政策規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。提高項(xiàng)目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強(qiáng)工作督查考核。建立和完善工作的督導(dǎo)評(píng)估和考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施加以解決。對實(shí)施不力、工作進(jìn)展慢、管理不到位的要進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的一律追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。各項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)總結(jié)和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時(shí)糾正和改進(jìn)，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，婦幼衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望在座的每位同志要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，負(fù)重加壓，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

以婦幼衛(wèi)生民生工程為契機(jī)

推動(dòng)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展

----陳剛副書記在全市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

（2009年4月16日）

同志們： 這次全市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面分析婦幼衛(wèi)生工作的形勢，進(jìn)一步明確工作思路，認(rèn)真實(shí)施婦幼衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目，推動(dòng)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才李益芳副局長作了專題工作報(bào)告，希望同志們會(huì)后認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神。下面我講幾點(diǎn)意見。

近年來，我市婦幼衛(wèi)生在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，婦幼衛(wèi)生發(fā)展主要指標(biāo)顯著進(jìn)步，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全，隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力逐年增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；婦幼保健服務(wù)、新生兒疾病篩查、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、“三網(wǎng)監(jiān)測”項(xiàng)目、婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)國債項(xiàng)目等等，各項(xiàng)工作都取得顯著成績；在抗擊非典、阻斷禽流感、手足口病傳播、處理問題奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，婦幼保健服務(wù)發(fā)揮了重要作用。這是各級(jí)衛(wèi)生部門和廣大婦幼衛(wèi)生工作者辛勤工作的結(jié)果，也是各級(jí)政府和相關(guān)部門以及全社會(huì)對婦女兒童健康事業(yè)關(guān)心和支持的結(jié)果。在這里，我代表市衛(wèi)生局對全市廣大婦幼衛(wèi)生工作者和所有關(guān)心、支持婦幼衛(wèi)生事業(yè)的人們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市的婦幼衛(wèi)生工作與婦女兒童日益增長的衛(wèi)生保健需求還不相適應(yīng)，婦女兒童的一些健康指標(biāo)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，特別是農(nóng)村婦女兒童健康水平還比較低。但是發(fā)展婦幼保健帶來的機(jī)遇已經(jīng)到來，已經(jīng)啟動(dòng)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安徽省婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目納入民生工程、“降消”項(xiàng)目的實(shí)施以及人民群眾對婦幼保健需求不斷增加等，這些都是婦幼衛(wèi)生發(fā)展難得機(jī)遇。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以婦幼衛(wèi)生民生工程為契機(jī)，抓住機(jī)遇，明確思路，增強(qiáng)信心，促進(jìn)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終抓好“四個(gè)堅(jiān)持”

（一）堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生的公共性質(zhì)。我國婦幼衛(wèi)生工作是在政府主導(dǎo)下，面向基層群體的有組織的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)防為主，以消除危害母嬰生命安全的危險(xiǎn)因素為重點(diǎn)，保護(hù)和促進(jìn)婦女兒童的健康，婦幼保健服務(wù)具有公益性、外部性和共享性；婦幼衛(wèi)生的公共性質(zhì)在這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見中得到了充分體現(xiàn)，在國家優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)施方案中得到了加強(qiáng)。因此，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生性質(zhì)，不能停留在口頭上和文件里，而要體現(xiàn)、落實(shí)在制定政策、增加投入、建立機(jī)制、提供服務(wù)、謀劃發(fā)展中，更要積極宣傳，努力讓其成為相關(guān)部門的共識(shí)、成為社會(huì)共識(shí)。

（二）堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針。《中華人民共和**嬰保健法》確定了我國婦幼衛(wèi)生工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”。“以保健為中心”是這一方針的核心，保護(hù)婦女兒童的健康，具有豐富的內(nèi)涵，“保健與臨床相結(jié)合”是這一方針的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持保健與臨床，才能依據(jù)婦女兒童的健康需求，提供綜合的、全面的優(yōu)質(zhì)婦幼保健服務(wù)。“面向基層、面向群體”體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，我們要切實(shí)把婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村和城市社區(qū)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展；“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)了婦幼保健服務(wù)的策略，就是要把婦幼保健服務(wù)的重點(diǎn)放在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理、防治婦女兒童的常見病多發(fā)病、新生兒疾病篩查、產(chǎn)前診斷、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等方面。

（三）堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展的正確思路。第一，我國的婦幼保健機(jī)構(gòu)是由政府舉辦的公益性事業(yè)單位，是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，理所當(dāng)然要堅(jiān)持公益性。第二，群體婦幼保健服務(wù)是通過個(gè)體服務(wù)體現(xiàn)的，婦幼保健機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須提供婦女兒童需要的質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、方便的婦幼保健服務(wù)。第三，當(dāng)前有兩種錯(cuò)誤的發(fā)展思路需要糾正：一是重臨床輕保健。目前，一些婦幼保健機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或創(chuàng)收，重臨床、輕保健，沒有把主要的精力用在基層和群體工作上，這里固然有政府投入不足和缺少補(bǔ)償機(jī)制等原因，但也反映出一些婦幼保健機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹婦幼衛(wèi)生工作方針有所動(dòng)搖，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差。二是輕服務(wù)、不服務(wù)，由于婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行全額撥款政策，婦幼保健服務(wù)收費(fèi)較低，有一些婦幼機(jī)構(gòu)沒有提供婦幼保健服務(wù)的積極性，業(yè)務(wù)萎縮，設(shè)備閑臵，技術(shù)生疏，對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也流于形式，有成為純管理機(jī)構(gòu)的趨勢，根本談不上發(fā)展。第四，國家對婦幼保健的投入越來越向需方傾斜，政府買單實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚前保健已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查服務(wù)也將列入政府購買，所以，婦幼保健機(jī)構(gòu)一定要有責(zé)任感、緊迫感，一定要把服務(wù)做好，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，推廣適宜技術(shù)，提供方便優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，我市各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍窄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、發(fā)展速度慢，與日益增長的婦女兒童健康服務(wù)需求不相適應(yīng)。我們必須加快發(fā)展，多渠道加大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)。在婦幼衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既要加強(qiáng)硬件建設(shè)，又要重視軟件建設(shè)特別是人才隊(duì)伍建設(shè)。通過加快建設(shè)和發(fā)展，力爭到2010年，全市農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，市縣兩級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)婦女兒童提供方便、優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)《蚌埠市兒童發(fā)展綱要（2001-2010）》和《蚌埠市婦女發(fā)展綱要（2001-2010）》確定的各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生目標(biāo)。

二、以婦幼衛(wèi)生民生工程為抓手，始終抓好“四個(gè)加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。婦幼衛(wèi)生發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，必須把鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，抓緊抓好。村級(jí)要配備負(fù)責(zé)婦幼保健的鄉(xiāng)村醫(yī)生，用好政府財(cái)政給予的補(bǔ)貼，督促鄉(xiāng)村醫(yī)生履行公共衛(wèi)生職能，承擔(dān)婦幼保健服務(wù)任務(wù)。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科和轉(zhuǎn)診急救的基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備相應(yīng)衛(wèi)生人員承擔(dān)婦幼保健工作，建立鄉(xiāng)村一體化婦幼保健服務(wù)模式。同時(shí)要重視和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對保護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康的重要作用，加強(qiáng)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使之承擔(dān)起開展婦女兒童基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任和任務(wù)，做到常規(guī)保健不出社區(qū)，疑難病例及時(shí)轉(zhuǎn)診。

（二）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2009年起，連續(xù)四年，省財(cái)政每年安排25個(gè)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配臵，每個(gè)投入100萬，這是難得的機(jī)遇；各縣區(qū)衛(wèi)生局一定要加大力度，抓好項(xiàng)目實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，制定好本地婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際和婦女兒童保健服務(wù)提供的需要，確定建設(shè)內(nèi)容；列入2008年的懷遠(yuǎn)縣婦幼保健所項(xiàng)目和2009年固鎮(zhèn)縣婦幼保健所項(xiàng)目，要盡快啟動(dòng)，抓好實(shí)施，保證質(zhì)量，確保年內(nèi)完成；工程進(jìn)度和信息要及時(shí)上報(bào)。爭取經(jīng)過四年的努力，使我市縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)面貌有根本性的改變，服務(wù)能力上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，我們也要積極爭取多方支持，加強(qiáng)市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)模偏小、人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)，是制約我市婦幼衛(wèi)生發(fā)展的主要問題。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，就是要努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)的婦幼衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍。一要引進(jìn)人才，要落實(shí)編制，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)；二要培養(yǎng)人才，崗位培訓(xùn)是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)；三要留住人才，要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，建立更加合理的人事制度、分配制度、人才流動(dòng)制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，激發(fā)干勁；四是用好人才，最大限度地發(fā)揮人才作用，做到知人善任、人盡其才。

（四）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。加快婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)，對于提高婦幼保健形象、優(yōu)化婦幼保健服務(wù)、降低運(yùn)行成本、規(guī)范管理與監(jiān)督、提高決策水平、推進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。安徽省婦幼保健信息系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)完成，正進(jìn)入試用階段，市衛(wèi)生局已于今年元月對各縣區(qū)及婦幼保健機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了師資培訓(xùn)，各縣區(qū)要抓緊開展逐級(jí)技術(shù)校訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配備必要的硬件設(shè)備，熟悉并熟練掌握軟件的應(yīng)用。要充分利用婦幼保健信息平臺(tái)，開展婦幼保健服務(wù)與管理，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)與管理工作。

三、以母嬰保健法律法規(guī)為依據(jù)，始終抓好“五個(gè)強(qiáng)化”

（一）強(qiáng)化依法行政意識(shí)。我們要深入貫徹《中華人民共和**嬰保健法》及其實(shí)施辦法，從以人為本、保障婦女兒童健康的宗旨出發(fā)，努力提供婦幼保健服務(wù)；衛(wèi)生部頒發(fā)的《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》、《婚前保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范》、《助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《新生兒疾病篩查管理辦法》等一系列婦幼保健服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)規(guī)范，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行；各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要高度重視婦幼保健服務(wù)安全，要樹立安全第一的意識(shí)，建立安全管理組織，制定管理制度和責(zé)任追究制度，完善突發(fā)事件處理機(jī)制，定期組織培訓(xùn)、演練和督查，防患于未然，保障母親兒童安全。

（二）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新意識(shí)。婦女兒童是弱勢群體，我們要改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)技術(shù)人員教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；要大力開展技術(shù)培訓(xùn)，改造設(shè)施，配齊設(shè)備, 努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；爭取做到環(huán)境溫馨，技術(shù)一流，態(tài)度親和，群眾滿意；要從方便群眾的角度，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)流程。要努力降低收費(fèi)水平，減輕婦女兒童經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；要提高婦幼衛(wèi)生政策研究水平，積極開展婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政供給等政策和婦幼保健機(jī)構(gòu)的編制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理和運(yùn)行機(jī)制改革等研究，著力解決一些制約婦幼衛(wèi)生事業(yè)和婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展的突出問題。今年啟動(dòng)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生部門和婦幼保健機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究改革實(shí)施方案，結(jié)合婦幼保健工作實(shí)際，創(chuàng)新思維，促進(jìn)我市婦幼衛(wèi)生科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督意識(shí)。衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機(jī)構(gòu)要將實(shí)現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)、加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視。要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院內(nèi)感染控制、醫(yī)療廢棄物處理等技術(shù)規(guī)范和要求，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理和過程管理，提高服務(wù)質(zhì)量，防止醫(yī)療事故。助產(chǎn)技術(shù)屬高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要高度重視婦幼保健服務(wù)安全，要樹立安全第一的意識(shí)，建立安全管理組織，制定管理制度和責(zé)任追究制度，完善突發(fā)事件處理機(jī)制，定期組織培訓(xùn)、演練和督查，防患于未然。加大婦幼保健技術(shù)服務(wù)市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊和取締無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非法胎兒性別鑒定，維護(hù)廣大婦女兒童的健康權(quán)益。要嚴(yán)格婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，專款專用，專帳管理，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查和年度審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生工作考核和指導(dǎo)。婦幼衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，項(xiàng)目越來越多，投入越來越大。免費(fèi)婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、“降消”項(xiàng)目、縣級(jí)婦幼保健體系建設(shè)是今年乃至今后幾年的婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作，都將列入了重點(diǎn)衛(wèi)生工作考核內(nèi)容，有許多項(xiàng)目市政府與縣（區(qū)）政府都簽訂了責(zé)任狀。各縣區(qū)衛(wèi)生局要嚴(yán)格婦幼衛(wèi)生的目標(biāo)和進(jìn)度管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人。并組織定期督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故的，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任。要嚴(yán)格婦幼衛(wèi)生信息管理，要如實(shí)及時(shí)收集上報(bào)相關(guān)資料和信息，特別是要按省、市民生辦和相關(guān)部門的要求，做好信息報(bào)送工作。

（五）強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員和部門協(xié)調(diào)。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機(jī)構(gòu)主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、民政、教育、勞動(dòng)保障和人口計(jì)生等部門，相互配合，形成合力，共同做好婦幼保健工作。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳和動(dòng)員，要向各級(jí)黨委、政府、部門和社會(huì)宣傳婦幼衛(wèi)生方針、政策、措施、成績，反映問題，爭取支持。同時(shí)，我們更要強(qiáng)化群眾的健康教育和促進(jìn)，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)廣大婦女兒童提高健康素養(yǎng)素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和工作環(huán)境。

同志們，2009年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)年，我市婦幼衛(wèi)生發(fā)展既面臨很大的挑戰(zhàn)，也存在難得的機(jī)遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大婦女兒童身體健康為宗旨，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生正確發(fā)展方向，規(guī)范婦幼保健服務(wù)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，為保障我市婦女兒童身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保民生、保增長、保穩(wěn)定，做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神 努力推動(dòng)衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

——在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

市衛(wèi)生局局長 張吉俊(2008年3月17日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就2007年全市衛(wèi)生工作情況和今年工作打算向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報(bào)。

一、去年全市衛(wèi)生工作簡要回顧

2007年，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，合理統(tǒng)籌、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生工作打開了新局面，為保障全市人民的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一是落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”和“六個(gè)一工程”抓出新成效。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口”全面落實(shí)，參合人數(shù)已達(dá)到53.091萬人，參合率92.51%，籌資3098.3萬元，為參合農(nóng)民報(bào)銷2139.07萬元，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛擁護(hù)，有效地緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城市非職工人群”全面落實(shí),為廣大城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障；“床位補(bǔ)貼翻番、建立扶貧濟(jì)困病床制度覆蓋市縣級(jí)公立性醫(yī)院”得到落實(shí)。全市14家公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼全部翻番，設(shè)置濟(jì)困病床248張，制定了《酒泉市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置扶貧濟(jì)困病房(床)實(shí)施辦法》，對城鄉(xiāng)低保人員就醫(yī)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，并實(shí)行門診處方及住院單病種最高限價(jià)制度。同時(shí)，對參加新農(nóng)合的五保戶、低保戶實(shí)行“零門檻起報(bào)”，將報(bào)銷比例提高5-20%;“基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基本落實(shí)。會(huì)同人事局對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區(qū)從7月、玉門市從10月起按實(shí)有工資的70%補(bǔ)助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上繳經(jīng)費(fèi)中解決。金塔縣僅落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和防保人員工資。

二是衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)跑出新業(yè)績。全年共爭取各類衛(wèi)生項(xiàng)目58個(gè)，資金4000多萬元。其中市中醫(yī)院1000萬元國債建設(shè)項(xiàng)目是全省唯一一家，酒泉衛(wèi)校300萬元國債建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)到位；爭取44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配套200多臺(tái)件，總投資1500萬元以上；爭取新農(nóng)合管理建設(shè)能力建設(shè)資金90萬元，縣醫(yī)院急診急救能力建設(shè)資金90萬元，地方病專項(xiàng)補(bǔ)助資金157萬元，防盲治盲專項(xiàng)資金15萬元；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金130萬元。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化了預(yù)防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類項(xiàng)目的爭取和落實(shí)工作，共爭取中央和省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400多萬元。一大批衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了許多我市想辦但沒能力辦的難題。同時(shí)，為加快全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，“酒泉衛(wèi)生信息網(wǎng)”開通運(yùn)行。敦煌、玉門、金塔、肅州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)和市醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市中心血站信息網(wǎng)也相繼開通。

三是衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)出新路子。把農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)向人才培養(yǎng)傾斜，積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金160萬元，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、急診急救人員、產(chǎn)科醫(yī)生、防保專干、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和百名鄉(xiāng)村醫(yī)生等六個(gè)層次的培訓(xùn)。所有培訓(xùn)不收基層單位一分錢，共培訓(xùn)503人，占到農(nóng)村衛(wèi)生人員的40％。這是我市衛(wèi)生系統(tǒng)幾十年來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、效果最好的一次培訓(xùn)，使農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技能、管理水平和執(zhí)法能力有了很大的提高。

四是醫(yī)政管理工作創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。在全省率先推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為記分管理制度、集中校驗(yàn)制度、準(zhǔn)入許可量化評(píng)審制度、執(zhí)業(yè)服務(wù)信息公示制度和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期例會(huì)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期巡查制度等醫(yī)政管理的“六項(xiàng)制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動(dòng)了醫(yī)療市場管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。金塔縣醫(yī)院、玉門市第一醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、酒泉市第二醫(yī)院通過“二級(jí)甲等醫(yī)院”評(píng)審。對民營醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療質(zhì)量督查。敦煌市被評(píng)為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市”。制定了《加強(qiáng)衛(wèi)生科研管理的意見》，有效地規(guī)范了衛(wèi)生科研立項(xiàng)、鑒定、評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)市政府同意，出臺(tái)了《酒泉市名中醫(yī)評(píng)選管理辦法》。血液管理成效顯著，無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)到100％。改選和成立了醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)院管理協(xié)會(huì)等衛(wèi)生社團(tuán)組織。成功地舉辦了全國醫(yī)師資格考試和衛(wèi)生專業(yè)中初級(jí)資格考試。

五是社區(qū)衛(wèi)生工作呈現(xiàn)新氣象。搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。成立了社區(qū)衛(wèi)生工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核，并依據(jù)考核情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。制訂出臺(tái)了9個(gè)配套文件，最近將在敦煌召開社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)，全面推動(dòng)此項(xiàng)工作。敦煌市試行了城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，去年9月份已經(jīng)開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行藥品“零差價(jià)”，極大地降低了農(nóng)民群眾的就醫(yī)費(fèi)用。肅州區(qū)高度重視社區(qū)中醫(yī)藥工作，被評(píng)為全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到新發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制基本理順，人員素質(zhì)大幅度提高，執(zhí)法條件得到很大改善，衛(wèi)生監(jiān)督能力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和食品衛(wèi)生安全及餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，25家單位被評(píng)為食品衛(wèi)生A級(jí)單位，70家被評(píng)為B級(jí)單位。完成了上級(jí)下達(dá)的食品及其相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)放射衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)督抽查任務(wù)。全年共檢查食品衛(wèi)生經(jīng)營單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷毀過期變質(zhì)及“三無”食品1106公斤。截止目前，連續(xù)2年未發(fā)生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)證工作。七是公共衛(wèi)生工作接受了新挑戰(zhàn)。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時(shí)間迅速調(diào)集專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定，得到了衛(wèi)生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發(fā)生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區(qū)麻疹暴發(fā)流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開展了中日技術(shù)合作艾滋病預(yù)防對策項(xiàng)目。傳染病報(bào)告發(fā)病率為771.48/10萬。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98.18%,新法接生率達(dá)98.96%。孕產(chǎn)婦死亡率降至46.67/10萬,新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到新改善。從8月份開始，利用三個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育整頓和民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng)，確定了“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)明顯”的目標(biāo)要求，針對存在的八個(gè)方面的問題進(jìn)行集中整治，取得了顯著成效。逐級(jí)評(píng)選了“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十佳”。制訂了《酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)十條禁令》，并與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位的形象得到了進(jìn)一步提升。

一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體2項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人2項(xiàng)；省級(jí)先進(jìn)集體11項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人47項(xiàng)；市級(jí)先進(jìn)集體7項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人26項(xiàng)。成績來之不易，發(fā)展鼓舞人心。以上成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于省衛(wèi)生廳的正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛(wèi)生局向長期關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界朋友以及衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐，公立醫(yī)院面臨補(bǔ)償不足與掙錢養(yǎng)活自己的雙重壓力；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)相對薄弱，衛(wèi)生人才短缺、技術(shù)水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債較多、經(jīng)營還比較困難；醫(yī)療費(fèi)用上漲過快，群眾負(fù)擔(dān)較重；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務(wù)十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過科學(xué)發(fā)展解決好這些問題。

二、突出重點(diǎn)，狠抓今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí) 今年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“12345〃10”的工作思路，進(jìn)一步明確一個(gè)目標(biāo)（初步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)），突出三個(gè)重點(diǎn)（公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），狠抓“四項(xiàng)措施”落實(shí)（加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)罰、行業(yè)管理、依法行政），按照“五個(gè)盯住”（盯住工作目標(biāo)抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的縣市區(qū)和單位抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的人抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的事抓落實(shí)、盯住重點(diǎn)難點(diǎn)工作抓落實(shí)）的要求，全力以赴抓好十個(gè)方面的工作，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極樹立“項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化、常態(tài)工作項(xiàng)目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭取衛(wèi)生項(xiàng)目，以項(xiàng)目拓項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶工作、以項(xiàng)目促發(fā)展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完成酒泉市中醫(yī)院上劃管理，做好1000萬元改擴(kuò)建項(xiàng)目；完成5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目約2300萬元主體工程；完成瓜州七墩等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院589萬元國債項(xiàng)目建設(shè)；完成酒泉衛(wèi)校600萬元教學(xué)樓主體工程；完成玉門市、敦煌市婦幼站200萬元遷建改建項(xiàng)目；力爭酒泉市醫(yī)院約2700萬的門診大樓下半年開工建設(shè)；力爭將53個(gè)已新建擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近1000萬元設(shè)備配套項(xiàng)目全部到位；幫助玉門柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建村衛(wèi)生所20個(gè)；抓好省列50個(gè)村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備配置使用管理；抓好酒泉市醫(yī)院濟(jì)困醫(yī)院的布網(wǎng)建設(shè)工作，爭取年底前投入運(yùn)行。完成金塔縣鼎新鎮(zhèn)衛(wèi)生院和肅北縣人民醫(yī)院國債項(xiàng)目掃尾工程。全年完成衛(wèi)生項(xiàng)目投資總額7900萬元以上。認(rèn)真實(shí)施“微笑列車”唇腭裂修復(fù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用抗生素的培訓(xùn)項(xiàng)目和第四批萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭取設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、舉辦會(huì)議等非工程類項(xiàng)目和艾滋病、結(jié)核病、地方病、鼠疫、計(jì)劃免疫、新農(nóng)合、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等項(xiàng)目，為各項(xiàng)衛(wèi)生工作的開展提供資金設(shè)備支持。加強(qiáng)衛(wèi)生信息宣傳工作，縣市區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等單位的門戶網(wǎng)站6月底前必須開通運(yùn)行，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年底前建成門戶網(wǎng)站，一般衛(wèi)生院開通網(wǎng)頁，形成集中統(tǒng)一、互通互聯(lián)、信息共享的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市衛(wèi)生信息建設(shè)健康發(fā)展。

2、嚴(yán)防死守抓好公共衛(wèi)生。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是進(jìn)一步完善專病專防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發(fā)病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控、信息交流和宣傳教育，報(bào)請市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鼠疫防治工作的意見》和《關(guān)于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫(yī)務(wù)人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)過關(guān)考試，必須人人過關(guān)，否則不予上崗、不予晉升，個(gè)體醫(yī)務(wù)人員不過關(guān)的該醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予校驗(yàn)。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員首診負(fù)責(zé)制，及時(shí)監(jiān)測掌握疫情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)綜合防治措施，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫，確保奧運(yùn)年酒泉衛(wèi)生平安。二是堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃免疫工作，以農(nóng)村人口和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防接種措施。開展國家免疫規(guī)劃疫苗種類擴(kuò)大工作，降低疫苗可控疾病發(fā)病率。三是加強(qiáng)慢性病預(yù)防控制工作，認(rèn)真開展衛(wèi)生服務(wù)和重點(diǎn)疾病死亡原因回顧性調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等危險(xiǎn)因素干預(yù)工作，做到早防早診早治。四是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。認(rèn)真組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率，做好孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審與上報(bào)，力爭使高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童保健工作，深入開展7歲以下兒童疾病系統(tǒng)管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預(yù)工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力水平建設(shè)，爭取財(cái)政部門加大對婦幼衛(wèi)生工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五是抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系建設(shè)。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和制度。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警和隱患排查機(jī)制，未雨綢繆、有備無患，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。

3、多措并舉抓好農(nóng)村衛(wèi)生。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生的各項(xiàng)投入政策，金塔縣、肅州區(qū)、玉門市6月底前必須落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額由財(cái)政供給的基礎(chǔ)上，敦煌市、肅州區(qū)、瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)行藥品零差率試點(diǎn)工作。會(huì)同物價(jià)部門對醫(yī)療藥品價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)降低就醫(yī)用藥價(jià)格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問題。加強(qiáng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改變以往重醫(yī)輕防的觀念，建立巡回醫(yī)療制和包片負(fù)責(zé)制，使60%的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)力量投入到公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生勞務(wù)補(bǔ)助。全面推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施績效考核，激活發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，使其進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。今年是全省新農(nóng)合工作“規(guī)范化管理年”，要進(jìn)一步修訂完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達(dá)85％，參保農(nóng)民住院受益率達(dá)9％左右，縣鄉(xiāng)兩級(jí)住院比例達(dá)80%,取消縣域內(nèi)及相鄰縣診療限制。認(rèn)真開展第四批“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項(xiàng)目的實(shí)施工作，以此為契機(jī)，培訓(xùn)本地衛(wèi)生人才，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力的根本性提高。

4、縱深推進(jìn)抓好社區(qū)衛(wèi)生。以“布網(wǎng)、規(guī)范、管理、上臺(tái)階”為核心，全面落實(shí)《酒泉市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理，加大監(jiān)管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。上半年召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)議。進(jìn)一步理順社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，完成全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的復(fù)核與重新審批發(fā)證工作。年內(nèi)新建5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并對全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面考核。深入推進(jìn)社區(qū)首診制、分級(jí)醫(yī)療制、雙向轉(zhuǎn)診制、績效考核制、收支兩條線管理等制度，進(jìn)一步發(fā)揮公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)職能。加強(qiáng)全科醫(yī)師、全科護(hù)士和社區(qū)管理人才培訓(xùn)，全年外送培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生骨干50名以上。各社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須全部達(dá)到省標(biāo)要求，合理布局，合理配置人員，嚴(yán)禁非法上崗。進(jìn)一步制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的相關(guān)政策配套文件，從政策層面上保障社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、堅(jiān)持不懈抓好醫(yī)療服務(wù)。一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。二級(jí)以上醫(yī)院、中醫(yī)院年內(nèi)全部要通過等級(jí)醫(yī)院評(píng)審。制訂《一級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，重新啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。二是積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。在酒泉市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、玉門市赤金中心衛(wèi)生院開展平安醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)市綜治委、公安局、司法局等部門，聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，通過出臺(tái)相關(guān)政策保安全、改善醫(yī)療服務(wù)保安全、建立機(jī)制保安全、強(qiáng)化內(nèi)部治安管理保安全、改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳保安全等制度措施，營造“兩尊重一打擊”（即尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員和打擊“醫(yī)鬧”）的良好氛圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是抓好“扶貧濟(jì)困病房”各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)鞏固提高公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼。落實(shí)各項(xiàng)扶貧濟(jì)困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整、完善、擴(kuò)大病種和診療技術(shù)項(xiàng)目，提高減免比例。加強(qiáng)督促檢查，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)床位補(bǔ)貼。重點(diǎn)辦好酒泉市醫(yī)院濟(jì)困醫(yī)院，解決城鄉(xiāng)弱勢群體看病難、看病貴的問題。四是深入推進(jìn)醫(yī)政管理的“六項(xiàng)制度”，堅(jiān)持不懈狠抓醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批醫(yī)療廣告。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫與執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)據(jù)庫對接。五是啟動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量提高工程，狠抓基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量的全面提高，深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“三基三嚴(yán)” 崗位大練兵和醫(yī)護(hù)操作技術(shù)、醫(yī)療文書書寫“大比武”活動(dòng)。重點(diǎn)督查落實(shí)“13項(xiàng)核心醫(yī)療制度”。發(fā)揮醫(yī)師協(xié)會(huì)作用，組織實(shí)施《醫(yī)師定期考核制度》。全面推行《中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》。六是啟動(dòng)門診病歷一本通制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，在全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行通用門診病歷。七是加強(qiáng)血液管理工作。無償獻(xiàn)血和自愿無償獻(xiàn)血達(dá)到100%，中心血站通過ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證復(fù)核。八是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項(xiàng)審查、鑒定與申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)工作。

6、多管齊下抓好衛(wèi)生監(jiān)督。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，提高衛(wèi)生監(jiān)管和服務(wù)水平。完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《特別規(guī)定》，深入開展食品放心工程和餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對餐飲業(yè)及“五小行業(yè)”的整治力度，重點(diǎn)抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場所、學(xué)校、醫(yī)療、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作，全力預(yù)防和控制食物中毒事件的發(fā)生，保障全市重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，實(shí)施率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，依法開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理。加大非法采供血、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所肅州分所上劃后的人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和工作分工等銜接管理工作，確保機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、千方百計(jì)抓好中醫(yī)工作。一是以創(chuàng)促建，帶動(dòng)中醫(yī)藥工作的整體進(jìn)步。肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣、金塔縣開展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，玉門市、敦煌市努力創(chuàng)建“有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生示范市”。二是全面開展中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，對4所中醫(yī)院進(jìn)行等級(jí)醫(yī)院評(píng)審。三是全面實(shí)施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“重進(jìn)鄉(xiāng)村、重進(jìn)社區(qū)、重進(jìn)家庭”為主題的“三名三進(jìn)”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥專科、專病、專家、專藥建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，力求通過制度約束，保證中醫(yī)藥工作逐步“歸位復(fù)蘇”。從去年下半年開始，我們開展了酒泉“名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，但是各縣市區(qū)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位對這些工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，積極性還不高，上報(bào)的候選人整體條件不十分理想，對退休的老中醫(yī)一個(gè)沒報(bào)，經(jīng)過名中醫(yī)評(píng)選委員會(huì)反復(fù)研究，決定暫緩評(píng)選，待后制訂更為優(yōu)化的評(píng)選方案后再行評(píng)選。希望各縣市區(qū)衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，真正把醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、深受老百姓尊敬擁護(hù)的名中醫(yī)評(píng)選上來，以此促進(jìn)和推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

8、不折不扣抓好人才培養(yǎng)。全面落實(shí)市委《新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃》，確定酒泉市醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、市二院、玉門市一院、金塔縣醫(yī)院、敦煌市醫(yī)院、25醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、酒泉市中醫(yī)院、敦煌市中醫(yī)院為農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)人才培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要派出10%的專業(yè)人員到培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。年內(nèi)舉辦第二期鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班、鼠防師資骨干培訓(xùn)班、醫(yī)療管理人員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員培訓(xùn)班、社區(qū)衛(wèi)生骨干培訓(xùn)班、新生兒疾病篩查培訓(xùn)班等6個(gè)層次的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)村衛(wèi)生人才以培養(yǎng)適宜衛(wèi)技人員為主，提高一批醫(yī)療骨干的技術(shù)水平。城市以培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和醫(yī)院管理人才為重點(diǎn)，縣級(jí)醫(yī)院每年送往省內(nèi)外大醫(yī)院進(jìn)修的中青年骨干不少于5人，市醫(yī)院每年送往省內(nèi)外名醫(yī)院進(jìn)修的中青年骨干不少于10人。抓好市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，廣泛開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新療法的創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用，不斷提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的衛(wèi)生交流與合作。

9、全力以赴抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。進(jìn)一步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、齊抓共管、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)管理體制，明確工作目標(biāo)責(zé)任。廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康教育宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中力量解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和市民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使城市整體衛(wèi)生水平明顯提高，創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)酒泉市建成省級(jí)衛(wèi)生城市，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打好基礎(chǔ)。敦煌、玉門通過省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)評(píng)驗(yàn)收。建成2－5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

10、繼續(xù)深入抓好行風(fēng)建設(shè)。鞏固提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育和行風(fēng)評(píng)議成果，認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職業(yè)道德教育的針對性和有效性，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)精神。繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，探索建立長效機(jī)制，狠抓政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、藥品集中招（跟）標(biāo)采購等制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“十佳”先進(jìn)事跡宣傳工作，遴選優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者開展先進(jìn)事跡巡回演講活動(dòng)。“5.12”期間舉辦全市首屆衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，弘揚(yáng)激發(fā)衛(wèi)生人的優(yōu)秀風(fēng)采。

三、搶抓機(jī)遇，盯緊落實(shí)，確保全年工作任務(wù)順利完成

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好衛(wèi)生改革的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，社會(huì)各界對衛(wèi)生改革十分關(guān)心，醫(yī)改政策將在年內(nèi)出臺(tái)。衛(wèi)生部陳竺部長把新醫(yī)改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，四梁包括公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系；八柱包括醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、科技和人才保障、信息系統(tǒng)、法律制度。新醫(yī)改的亮點(diǎn)是衛(wèi)生公益性質(zhì)，政府加大投入，體制完善健全。這可以說是衛(wèi)生工作千載難逢的大好機(jī)遇，衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)迎來又一個(gè)快速發(fā)展的春天。在國家方案未出臺(tái)之前，我們要在思想、工作、調(diào)查研究上做好充分準(zhǔn)備。改革政策出臺(tái)后，要按照中央關(guān)于“四個(gè)分開”的要求，先易后難，循序漸進(jìn)，積極探索推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

2、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo),我們正面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著大量的困難和問題。再好的機(jī)遇，只有真抓實(shí)干才能獲得，再大的困難和問題，只要真抓實(shí)干就能克服。沒有真抓實(shí)干，再好的工作思路只能是一種設(shè)想，再好的發(fā)展目標(biāo)只能是一堆數(shù)字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區(qū)、各單位要把既定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，一環(huán)扣緊一環(huán)，一步緊跟一步地落實(shí)到具體行動(dòng)上，切實(shí)形成環(huán)環(huán)緊扣、步步緊跟抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)從文山會(huì)海和迎來送往中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，按照“五個(gè)盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)一流。要倡導(dǎo)查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹立典型，弘揚(yáng)正氣,積極營造良好社會(huì)氛圍。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)的具體實(shí)踐者，做好衛(wèi)生各項(xiàng)工作必須善于調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，要積極樹立系統(tǒng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視衛(wèi)生新聞和信息宣傳工作，完善衛(wèi)生信息宣傳管理和激勵(lì)機(jī)制，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地解疑釋惑，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風(fēng)尚，宣傳廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的先進(jìn)模范事跡，挖掘深層次衛(wèi)生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。同志們，站在新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為保障人民群眾身體健康，推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在2010年市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

在2010年市衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

有償征集原創(chuàng)文章，為您創(chuàng)收 投遞文章減小字體 增大字體 會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進(jìn)，研究部署2010年衛(wèi)生工作任務(wù)。同志們：

經(jīng)市政府同意，今天召XX市衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進(jìn)，研究部署2010年衛(wèi)生工作任務(wù)。市委、市人大、市政XX市政協(xié)對衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心，幾位領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，萬筱XX市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我就2009年衛(wèi)生工作作一簡要回顧，并就做好2010年工作講幾點(diǎn)意見。

一、2009XX市衛(wèi)生工作成績斐然

過去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)上下認(rèn)真XX市委、市政府的決策部署，切實(shí)履行救死扶傷、治病救人的光榮使命，全心全意為人民健康服務(wù)，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革使百姓受益

各地、各單位按照《XX市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改，實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)使百姓得到實(shí)惠。實(shí)施“光明·微笑”工程，XX市適宜手術(shù)的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者實(shí)行免費(fèi)治療，使2997名白內(nèi)障患者重見光明, 169名唇腭裂患者重現(xiàn)笑容，市衛(wèi)生XX省委、省政府授予“光明·微笑”工程優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助”項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。自項(xiàng)目實(shí)施以來，全市有3246名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，補(bǔ)助資金達(dá)97.38萬元。完成新生兒疾病篩查6846例，對篩查出異常的小兒，及時(shí)采取有效的干預(yù)措施，進(jìn)行早期矯治和康復(fù)，減少先天殘疾發(fā)生。推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，保障健康婚配、減少出生人口缺陷，提高出生人口素質(zhì)。全市已有14938名新婚青年接受免費(fèi)婚檢，婚檢率達(dá)74.81%。推行醫(yī)療濟(jì)困制度，對民政部門確定的濟(jì)困對象實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用減免，共減免醫(yī)藥費(fèi)用77.39萬元，有力保障了困難群體“病有所醫(yī)”。二是藥品零差率銷售使百姓嘗到甜頭。積極推進(jìn)基本藥物制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《XX市建立國家基本藥物制度暫行細(xì)則》和《基本藥物報(bào)銷管理規(guī)定》，現(xiàn)已在15個(gè)中心衛(wèi)生院和12個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本藥物制度改革試點(diǎn)，包括藥物集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。基本藥物制度改革試點(diǎn)覆XX市45.9%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。報(bào)銷比例比非基本藥物提高10個(gè)百分點(diǎn)，參合農(nóng)民報(bào)銷比例最高可達(dá)90%，老百姓醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

主要表現(xiàn)在四大能力的提升：一是重大疾病防控能力得到提升。認(rèn)真落實(shí)重大疾病防控措施，全力遏制結(jié)核病與艾滋病蔓延。完成結(jié)核病初治涂陽病人428例，涂陽病人治愈率達(dá)94.09%；完成艾滋病自愿咨詢檢測1213人份，高危人群和重點(diǎn)人群檢測51750人份。積極應(yīng)對甲型h1n1流感，在第一時(shí)間制定了應(yīng)急處置和醫(yī)療救治預(yù)案，認(rèn)真抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。現(xiàn)已完成三批重點(diǎn)人群7.5萬支的甲流疫苗接種任務(wù)。抓住“早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治、早控制”這個(gè)關(guān)鍵，全力防控手足口病疫情，使疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生暴發(fā)流行。全面落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，切實(shí)保護(hù)免疫對象身體健康。完成兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫20萬人次、乙肝疫苗接種14.85萬人次。全市“五苗”常規(guī)免疫接種率達(dá)96.56%，新增疫苗接種達(dá)95.11%。二是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提升。市疾控中心順利XX省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)評(píng)審，實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目增至193項(xiàng)，已達(dá)到(本文來自中科軟件園

第四篇：在2011年全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在2011年全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

任若玲

（2011年4月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全旗衛(wèi)生工作會(huì)議，目的是總結(jié)“十一五”期間我旗衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標(biāo)與思路，部署2011年全旗衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，王局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀全面的總結(jié)了“十一五”期間全旗衛(wèi)生工作，對“十二五”和2011年的全旗衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，全旗“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速 “十一五”以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對，全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的五年，是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓建設(shè)，旗人民醫(yī)院遷址新建已奠基開工。爭取國債資金和地方配套資

金3600萬元，新建、改建12所基層衛(wèi)生院，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米。

過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)最快的五年。2010年，旗委、旗政府出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機(jī)制的醫(yī)改目標(biāo)。近期五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)：新農(nóng)合制度建設(shè)取得新突破；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及民生；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效。

過去的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例逐年提高，讓參合農(nóng)牧民真正感受到新農(nóng)合帶來的實(shí)惠。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，最高支付限額提高到10萬元，參合人數(shù)增加到 萬人，參合率達(dá)到95.47%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。基本藥物零差率銷售讓百姓得到實(shí)惠，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品平均加成率下降30%，門診人均費(fèi)用下降35%，人均住院費(fèi)用下降15%。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目讓群眾得到實(shí)惠，實(shí)施了6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實(shí)施手術(shù)和救治，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行分娩補(bǔ)助，為農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，開展包括建立健康檔案、慢性

病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦保健在內(nèi)的九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。采取公共衛(wèi)生干預(yù)措施，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)群眾無病早防、既病早治。

過去的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年。在處臵2008年“3.20”洪災(zāi)、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無私奉獻(xiàn)，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)土。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃，奮力實(shí)現(xiàn)全旗“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我旗加快建設(shè)綠色能源示范旗、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拆遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準(zhǔn)確把握保障和改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，正確處理公益性與積極性、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制、加大投入與轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)與群眾需求、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)五大關(guān)系，緊緊圍繞保障和改善民生這個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是把堅(jiān)持公益性質(zhì)作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力緩

解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動(dòng)醫(yī)改的根本動(dòng)力，圍繞近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，狠抓工作落實(shí)，讓人民群眾得到更多健康實(shí)惠；三是把群眾受益作為評(píng)判醫(yī)改的根本標(biāo)準(zhǔn)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要緊緊圍繞全旗實(shí)現(xiàn)“人均期望壽命75歲”目標(biāo)，組織開展“健康杭錦”行動(dòng)，在分析重大疾病、重點(diǎn)人群和健康危險(xiǎn)因素等突出問題基礎(chǔ)上，提出一批長短結(jié)合、目標(biāo)明確的健康行動(dòng)計(jì)劃，以及加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)2011年衛(wèi)生工作上新臺(tái)階 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。2011年衛(wèi)生工作要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

（一）鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時(shí)，重點(diǎn)提高保障水平和服務(wù)水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。堅(jiān)持自愿參合，農(nóng)業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導(dǎo)、動(dòng)員力度，穩(wěn)定新農(nóng)合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行臨床路徑診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和出入院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制參合農(nóng)民自費(fèi)藥品、自費(fèi)檢查項(xiàng)目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農(nóng)民最大限度地享受提高籌資標(biāo)準(zhǔn)帶來的實(shí)惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度。政府配套資金要及時(shí)、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、人頭付費(fèi)等支付方式改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制服務(wù)成本。四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)牧7民。建立健全“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”工作制度，大力推廣救助對象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合“數(shù)字衛(wèi)生”盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“直報(bào)”、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。

（二）不斷增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展旗級(jí)醫(yī)院，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的技術(shù)、人才引向基層，增強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以旗級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紐帶、村嘎查衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過旗級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立利益關(guān)系長期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的體制機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。二是實(shí)施基層衛(wèi)生對口支援。繼續(xù)實(shí)施為基層衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項(xiàng)目，組織開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)，實(shí)施好衛(wèi)生部“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

和對口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術(shù)薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報(bào)銷比例、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選。

（三）加快推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機(jī)制。全旗所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)衛(wèi)生院都要進(jìn)入自治區(qū)藥品招標(biāo)平臺(tái)，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴(yán)格按照基本藥物實(shí)施方案，落實(shí)配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報(bào)銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實(shí)基本藥物制度補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格按照基本藥物零差率銷售補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將旗財(cái)政補(bǔ)償資金列入預(yù)算并按時(shí)足額撥付；要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在落實(shí)補(bǔ)償政策同時(shí)，堅(jiān)持以投入換機(jī)制、以機(jī)制保惠民，建立完善績效考核機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極構(gòu)建基本藥物使用環(huán)境。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務(wù)人員的績效工資掛鉤，促進(jìn)基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。

（四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治，建

立惠民工程長效機(jī)制，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)量和實(shí)施效果；加強(qiáng)婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，提高全民健康素養(yǎng)。二是抓好重大疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，加快推進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)慢病防治工作，促進(jìn)全旗人均期望壽命75歲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。加大對無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查，維護(hù)醫(yī)療市場秩序，確保血液安全。四是抓好突發(fā)事件應(yīng)急處臵。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，加快監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立多元競爭機(jī)制，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

四、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的

目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要強(qiáng)化政府對公共衛(wèi)生的社會(huì)管理職責(zé)，把改善基層衛(wèi)生條件、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。各級(jí)衛(wèi)生部門要切實(shí)履行衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，雖然實(shí)行了縣辦縣管，但也要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府做好衛(wèi)生工作的參謀助手，及時(shí)匯報(bào)衛(wèi)生工作的重大目標(biāo)、主要措施和行動(dòng)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，真正讓領(lǐng)導(dǎo)感受到衛(wèi)生工作無小事，是以人為本的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要和發(fā)改、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。要充分動(dòng)員全社會(huì)的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（三）加大財(cái)政投入。醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的完成，必須按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要集中財(cái)力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。要

積極探索政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種方式爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

同志們，“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在旗委、旗政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為我旗實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民、建設(shè)新型杭錦”宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報(bào)了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級(jí)名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實(shí)。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)為主線，大力實(shí)施惠民利民衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實(shí)行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實(shí)施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實(shí)施。開展了等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和評(píng)審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，9家縣級(jí)綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級(jí)甲等水平，2家達(dá)到二級(jí)乙等水平。公立醫(yī)院以落實(shí)“22項(xiàng)制度”為核心，推動(dòng)了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開展“四個(gè)、八個(gè)排隊(duì)”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個(gè)特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了食品安全信息月報(bào)告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會(huì)工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會(huì)組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)，有效開展了項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報(bào)，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級(jí)黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和各級(jí)財(cái)政財(cái)力的不斷增長，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個(gè)縣區(qū)均被列入國家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點(diǎn)支持的一個(gè)領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個(gè)思想意識(shí)”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目的思想意識(shí)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺(tái)的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識(shí)。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實(shí)施以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財(cái)力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺(tái)提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識(shí)。世界上任何一個(gè)國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺(tái)，才能調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實(shí)核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識(shí)。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項(xiàng)主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是今年衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)公立醫(yī)院改革由局部試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅(jiān)持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高落實(shí)工作的實(shí)效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行異地支付、即時(shí)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實(shí)際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計(jì)確保實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級(jí)公立醫(yī)院和有條件的市級(jí)醫(yī)院全面實(shí)行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購工作，堅(jiān)持批量采購、量價(jià)掛鉤，通過實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，按照省上出臺(tái)的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動(dòng)推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實(shí)施方案，重點(diǎn)從落實(shí)22項(xiàng)制度入手，重點(diǎn)在落實(shí)醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項(xiàng)整治，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全面建立“120”急救指揮平臺(tái)，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點(diǎn)。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點(diǎn)放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實(shí)事辦理任務(wù),逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)要加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項(xiàng)目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項(xiàng)目計(jì)劃。要全面摸清各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報(bào)，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因?yàn)闋砍兜焦⑨t(yī)院改革。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實(shí)事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實(shí)施方案，請大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，切實(shí)抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長的實(shí)際，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)修訂和完善考核體系，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，既要提高各個(gè)項(xiàng)目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實(shí)施好各類婦幼保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個(gè)特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級(jí)醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個(gè)領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報(bào)銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實(shí)工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏和公共餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅(jiān)決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因?yàn)槭惺嘲参k公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報(bào)和平時(shí)督查有機(jī)結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會(huì)議，要提前把工作要點(diǎn)、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對專項(xiàng)整治活動(dòng)要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時(shí)、處置科學(xué)有效，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會(huì)工作要突出項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會(huì)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計(jì)劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展》兩個(gè)援助項(xiàng)目的早日實(shí)施。這兩個(gè)項(xiàng)目省上也在積極爭取，爭取來后，每個(gè)縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會(huì)愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實(shí)力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻(xiàn)血計(jì)劃及時(shí)分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實(shí)施無償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說明原因。血站要主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實(shí)無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評(píng)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點(diǎn)，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請?jiān)O(shè)立采血點(diǎn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好基層醫(yī)改任務(wù)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。