第一篇：99.社區教育需求調研報告
社區教育需求調研報告
上海市普陀區甘泉社區學校孫莉曹蘭花
摘要：社區學校以提高居民文化生活質量和豐富居民文化生活內容為最終目的。隨著居民的學習需求不斷發生改變，探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿足居民的要求，什么樣的教育內容能夠與市場需求接軌，是我們這次調研的目的。通過教育需求調研，進一步完善社區教育工作，在提高社區居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達到求學有其路、求技有其師、求知有其書、求樂有其處，為創建學習型社區、提升社區居民文化素質，為居民終身學習服務。
主題詞：社區教育需求調研
一、問題提出
甘泉路街道位于普陀區東北部，處在普陀區、寶山區、閘北區三區交界點，北與寶山區相界，東北與閘北區毗鄰，地域面積2.34平方公里，常住人口約10.7萬，下設20個居民委員會，1825個居民小組，是本市較早建成的工人新村。自1998年被評為上海市首批文明社區以來，連續榮獲文明社區“四連冠”。99年被中宣部授予全國精神文明建設先進單位稱號，并多次榮獲“全國綠化先進單位”，“全國五四紅旗團委”等殊榮。全社區28個居住小區中，23個小區被評為市級文明小區，4個小區被評為區級文明小區。街道的社區文化建設有比較好的基礎。
黨的十六大《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》報告明確提出：“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”構建終身教育體系，建立學習化社會，已經成為我國在21世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標之一。為了響應黨中央的號召，落實“三個代表”的重要精神，創建學習型社區，提升社區居民文化素質，為居民終身學習提供服務，甘泉路街道于2003年初創辦了甘泉街道社區學校。甘泉街道社區學校自開辦以來，已提供培訓20余萬人次，目前已固定開設涉及電腦、英語、書畫、音樂、舞蹈等49類課程和培訓。然而隨著時代的飛速發展，居民的教育需求也在不斷發生變化，我們清醒地意識到社區學校的課程建設不可能也不應該一勞永逸。因此，我們社區學校日前對社區居民組織了一次問卷調查，旨在探討和了解居民的目前需求狀況是什么，什么教育方式能滿足居民的要求，什么樣的教育內容能夠與市場需求接軌，為更有效利用社區教育資源提供依據。
二、調查方案
1、調查對象：甘泉街道社區內的常住人口
2、調查內容：居民對社區教育培訓的需求
3、調查方法：隨機抽樣、問卷調查
4、調查人員：社區居委會文教主任、社區學校教師
三、調查結果與分析
本次調查共下發問卷1400份，回收1188份，回收率為84.9 %。
（一）基本情況
1、男女比例
男性為469名，占被調查總數的39.5%；女性為719名，占60.5%。
2、年齡結構
65歲以上
35歲以下
17%
56-65歲23%
36%
3、文化結構
小學
高中
本科
4、就業情況
在被調查人員中，在職人員274名，占被調查總數的23.1%，非在職人員914名，占被調查總數的76.9%；
從以上被調查人員的數據分析，本次被調查對象年齡結構主要集中在46歲以上人員，人數占被調查總數的75.1%；學歷結構以初、高中的人員為主，占74.41%；就業情況以非在職人員為主，占76.9%；男女比例不均，女性占60.5%。從統計中發現，在40歲至60歲之間年齡段人員大多數為初中或高中學歷，基本上反映了目前社區人員教育水平的現狀。
（二）培訓需求
1、關于“是否參加過甘泉社區學校培訓”
被調查者中，參加過一次或多次的為232名，僅占總人數的19.5%。其余956人均沒有參加過社區學校的培訓。由此可見，社區學校的培訓市場空間很大。
2、關于“參加過何種培訓”
232名參加過培訓的人，他們所參加的培訓，按參加人數高低依次分別為電腦、舞蹈、手工、英語、書畫、拼音、器樂，還有少部分其它種類。這個答案顯示，社區居民的學習興趣很大程度上是隨著時代的發展而變化的。
3、關于“希望社區學校開設的培訓與講座”
調查顯示，居民希望開設的培訓與講座主要有：健康類的有559名，占47.1%；技能類204名，占17.2%；藝術類178名，占15%；文化類136名，占11.4%；求職類111名，占9.3%。各類需求的年齡和性別分布如下：
從以上數據可以看出，社區居民對健康保健的教育需求愿望強烈，尤其是46歲以上的被調查者他們對健康的關注遠遠高于其他內容。這是21世紀人們新型生活觀和價值觀的縮影。青年被訪者選擇技能類的人占多數，這與目前擇業和就業指導有著密切的關系。高速發展的社會，要求就業者能夠掌握多種技能，這樣才能適應日新月異的發展形勢。有一組數據也引起了我們的關注，在56歲以上的被訪者中選擇藝術類的比例也相當高，僅次于健康類，這說明人們正逐漸從老有所養向老有所樂發展，也從一個側面反映了社會文明程度的提高。
4、關于“培訓時間的安排”
對這個問題，被調查對象回答比較分散，總體上在職人員希望安排在雙休日或晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的上午或下午，這與我們的預想是完全吻合的。
5、關于“理想的培訓費用”
被調查者中有776名人員希望培訓費用控制在30-50元，占65.3%；選擇50-80元的為229名，占19.3%；選擇80-100元的有145名，占12.2%；選擇100元以上的僅為38名，占3.2%。這組數據與被調查人員的年齡和就業情況有很大關系。由于本次調查對象大多為46歲以上的非在職人員，收入普遍比較低，因此他們希望培訓能夠低廉甚至是免費的。
（三）其他方面 通過本次問卷調查，我們挖掘了近20名分別在唱歌、美術、法律、電工、家政等方面有特長的志愿者，他們為擴大我校志愿者隊伍奠定了基礎。
被調查人員中有470名留下了聯系方式，希望能夠在第一時間獲得我們的培訓信息，這反映社區中潛在的培訓需求還是巨大的。
四、思考
1、加強對社區學校的宣傳力度
“酒香不怕巷子深”，這句名言隨著時代的發展已無法放諸四海而皆準了，尤其像社區學校這樣方興未艾的新生事物，如果不加大宣傳力度是很難被居民所了解的。我校正著手從三方面來加大宣傳力度：首先，主動與社區內各居委會加強聯系，力爭達到宣傳資料、招生簡章發放全覆蓋，并通過教師和志愿者下里弄上門送教來提高學校知曉度。其次，通過在社區內開展各類教學成果展示活動，來增加居民的認可度。第三，通過報刊雜志、電視、網絡
等各類媒體發布學校的相關消息，擴大宣傳面，提高學校的知名度。
2、擴充社區學校教育內容
甘泉社區學校在街道的領導下，為創建和諧社會，推進學習型社區建設發揮著積極的作用。比如，社區學校配合區婦聯開展的“百萬家庭學禮儀”活動，根據文明辦要求進行的“知榮辱講文明”系列活動等都取得了較好的成績。通過問卷調查發現，我校的自選項目——舞蹈類、器樂類、戲曲類、手工類、文化類、健康類、技能類等培訓以及公益性講座等活動也在一定程度上豐富了社區居民文化業余生活。然而，我們也看到，目前我校開設的課程還遠遠不能滿足社區不同年齡、不同層次人員的實際需求。比如，如何利用現有的統編教材，進一步面向社區大眾、讓更多的人能夠得到教育和培訓的機會；如何進一步挖掘課程資源，加快課程開發，開設有針對性的、分層次的、高質量的教育培訓班，并最終以自編教材的形式加以固定，等等。這些問題都值得我們深入研究。
3、拓寬社區學校教育功能
社區教育不僅僅指社區學校的教育，但社區學校卻應該是社區教育的輻射源。社區學校的教育應面向社區內的所有居民，它應是基礎教育在校外的延伸，是職業教育和成人教育（尤其是非學歷培訓）的新的增長點，是終身教育體系的關鍵環節。可是礙于社區學校現行的運營機制、師資力量等重要因素，我們目前的職能主要是為社區居民（大多為中老年居民）開設一些公益性的、娛樂性的、休閑類的培訓與講座，以及在節假日里組織社區內的中小學生開展一些活動。這與社區學校應承載的功能與責任還相差甚遠，因此我們將不遺余力地探索拓寬社區學校教育功能的有效途徑。
4、明確教師職責，改善志愿者結構
社區學校的專職教師是相對固定的，且人數很少。就我校而言，4名專職教師全都來自小學，大多為大專學歷。單靠這些專職教師要開出內容紛繁的課程是不切實際的，因此筆者認為專職教師的工作定位應向管理者靠攏，主要職責是做好課程資源的開發、師資統籌、教育服務、后勤保障等工作。同時，大量的任教師資則應靠兼職教師和志援者來彌補。目前，我校登記在冊的兼職教師共有 23 名，志愿者28 名，大多為退休人員，個別已是古稀之年。由于在職人員無法保證工作日的授課時間，所以真正能堅持在我校任教的基本都是退休人員。然而，面對社區日益增長的教育需求，我們更希望有年輕的、高學歷的、熱心社區教育并有可支配時間的志愿者的加入，這也是我校亟待解決的問題。
社區學校以提高居民生活質量和豐富居民生活內容為最終教育目的。我們將通過這次教育需求調研，進一步完善學校教育工作，在提高社區居民受教育率上做足文章，使終身教育的理念深入民眾之心，并達到求學有其路、求技有其師、求知有其書，求樂有其處，為推動甘泉社區現代文明社區的建設，為構建學習化社區夯實基礎。
第二篇：社區教育教育需求與教育參與的調研報告
摘要：本文以社區居民的教育需求和教育參與為主題開展了調研。經過對社區居民教育需求現狀的分析，對社區居民教育參與行為選擇的調查，本文認為當前的社區教育存在的問題主要有：社區居民的學習觀念還不夠深;社區居民的社區教育意識還不夠強;社區居民參與教育培訓活動不普及。社區內各種群體層次上的差異，也是影響居民參與社區教育的重要原因。針對上述問題，就今后社區教育工作應如何開展，提出了社區教育應以教為學習者提供服務，以適應學習者特征及其需求為教育培訓活動的目標和內容。社區教育一是要注意針對成人學習需求的特點;二是要引導教育需求，關注弱勢群體，提高社區教育參與率;三是要營造社區教育的良好環境;四是要有財政和政策的支撐，把終身教育納入國民教育體系。
XX街道位于XX區的XX，是一個典型的老城廂。隨著舊區改造進程的加快，社區中居民的文化層次和文化需求發生了很大的變化。為了建設學習型社區，使社區教育工作的開展有針對性，讓居民的教育需求得到最大的滿足，我們對社區內居民開展了專項調查。調查方式包括問卷調查、座談調查、典型調查和個別訪談。以下是調研后的反饋結果和情況分析：
一、調研結果及分析
(一)社區居民基本特點
XX社區居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。調查顯示：
接受調查的社區居民中，以女性居多，女性占XX%，男性占XX%;年齡結構跨度較大，其中30歲以下XXX人、30-40歲XXX人、40-50歲XXX人、50-60歲XXX人、60歲以上XXX人;文化程度不同，初中文化XXX人、高中文化XXX人，大專文化程度XXX人，大學極其以上文化程度XXX人。接受調查的社區居民的職業分布：黨政機關干部XX人、事業單位職工XXX人、企業經營者XX人、外資企業職工XX人、國營企業職工XXX人、民營企業職工XX人、個體工商業者XX人、自由職業者XX人，下待崗人員XXX人，其他XXX人。接受調查的社區居民的收入分布：家庭年收入3萬以下XXX戶、3-3萬XXX戶、家庭年收入5-10萬XX戶、10-20萬XX戶，20萬以上X戶。每月學習費用支出50元以下XXX人、50-100元XXX人、100-200元XXX人、支出200-500元XX人、500-1000元XX人、1000元以上XX人。調查顯示：(1)社區居民的家庭經濟收入和生活水平大多相對穩定;(2)社區居民素質具有基礎性、潛在性、相對穩定性與可發展性，構成了居民未來發展的重要基礎，對社區居民的學習活動產生潛移默化的影響和能動的作用。
(二)社區居民教育需求現狀
1、社區居民的學習觀念
隨著社會的不斷進步，在人的一生中接受各種形式的教育正在成為現代人生活的重要組成部分，教育改變生活的觀念，已經被越來越多的人所認同。終身學習理念不斷深入人心，大大轉變了傳統的教育觀和學習觀。調查顯示，社區居民中，普遍贊同“活到老、學到老”，認可“工作生活中需要知識和能力，所以要不斷學習”的觀點，選擇“實踐是學習，與人交流也是學習”、“所有人都能學習，但存在個體差異”的主張。只有少數人對學習的本質缺少正確、全面的理解，極少數的人固守“學習就是上學念書，學書本知識”，“學習只是年輕人的事”這一觀念。
社區居民對工作后的繼續學習提高的認同程度有所提升，日益增長的學習需求是社區居民參與市民學校的學習活動，主動、持續學習的內在動因和決定因素。社區居民比較普遍地認識了繼續學習的重要性和必要性，在詢問“持續不斷的學習對自己有什么意義”時，根據意義的重要程度排序，列在前3位的是
排在第一位:可以更新知識，增長才干，充實自己，使生活更有意義
排在第二位:不學習就要落伍，會被社會淘汰
排在第三位:提高個人修養，滿足個人興趣、愛好
對于是否有繼續學習和提高的必要，在被訪者中認為很有必要和有必要的占XX%，其中前者占XX%，后者占XX%。X%的人認為無所謂，X%的人認為必要性不大或沒必要。文化程度越高的社區居民對終身學習、持續學習的的認同度越高。
2、社區居民對子女的教育期望
社區居民對子女文化程度的預期處于較高的水平。有XX%的希望自己的子女至少要大專畢業，其中，XX%的人希望自己的子女接受大學本科及以上的教育。本項調查顯示，被調查者的受教育程度與經濟收入成正比，與對孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些學歷較低、經濟困難的家庭對孩子的教育呈放任態度，認為孩子讀不讀書無所謂。個別家庭想讓孩子早些工作，放棄繼續學習的機會。
社區居民對子女教育關注的另一個偏向，就是家庭文化教育消費支出主要用于子女，有XX%的家庭主要用于子女，僅有XX%用于自己。
3、社區居民的社區教育意識
隨著我國改革開放的不斷深入，社區建設的地位日益突出，社區越來越成為社區居民工作、學習、生活以及休閑娛樂的重要場所。人們的社區教育理想體現出對社區教育價值的追求。經過幾年的廣泛宣傳，社區教育已經產生一定的影響力，人們的社區教育意識在不斷提升，但離家喻戶曉、深入人心，還存在一定差距。據調查統計，有90%以上的被調查居民知道社區教育，但真正參加社區教育的不足4%。
社區居民對社區教育抱有多方面的期待，他們企盼“組織更多不同層次的志愿者，參與社區教育”，渴望就近“開辦圖書館(閱覽室)，設立少年、老年活動中心”，希望“社區內的教育文化設施向社會開放，方便居民學習、娛樂、健身”，其中最希望解決的問題是“擴大社區教育的受益面，加大資金的投入，使教育設施、活動場地更多一些”。
社區居民不滿足于以往封閉的生活，希望主動參與社區交往和社區活動。選擇愿意參加社區的公益活動的占XX%，愿意參加社區文化教育活動的占XX%，愿意增進鄰里之間的交往的占XX%。愿意為小區建設出謀劃策的占XX%，4、社區居民的學習意愿
參與社區教育的目的多種多樣，性別、年齡、職業、教育程度以及經濟狀況等方面的差異都會影響個體教育需求。人們對提高自身知識水平的愿望迫切，渴望通過學習，使自身的知識結構得到調節和優化，同時健康觀念在發生變化，珍視生命健康，重視生活質量，關注法律，成為社區居民學習取向和精神追求的主流。
社區居民多元的教育需求中，青年人對知識和技能的需求愿望強烈，調查顯示，社區中青年人主要青睞計算機、外語和科技，選擇前瞻性和實用性特點突出;中年人傾向于計算機、健康與衛生保健和外語;老年人主要選擇與老年人密切相關的安全、贍養、醫療保健、心理調適等休閑類課程科目，而且他們希望參加沒有壓力、較少功利性的學習活動。
社區居民選擇社區教育的學習方式呈現分散而多元的趨勢，多數傾向于采用業余的、短期培訓的、講座式的、遠程式的方式進行自主、選擇性學習。
(三)社區居民教育參與行為的選擇
1、看電視、讀書看報是社區居民最主要、最便捷的學習方式
隨著我國人民群眾生活水平的提高，閑暇時間的增多，閑暇生活聚焦于學習是一種必然的選擇,社區居民日益增長的教育需求和學習時間的增多,為社區教育提供了可能性。
調查顯示，看電視、聽廣播、讀書看報是社區居民與社會互動的主要中介，也是他們獲得信息、愉悅性情、追求精神生活的重要渠道。
本次調查將社區居民喜愛的余暇活動分為8類，被調查者選擇前5位的排序為：第一，看電視;第二，閱讀書報;第三，體育健身;第四，與朋友交往;第五，文化活動。詢問家庭成員閑暇時間主要的學習活動，收聽收看廣播電視的占XX%，在家閱讀報刊雜志，獲取知識信息的占XX%。
看電視、讀書看報作為社區居民最主要、最便捷的學習方式，其優勢，具有大眾性、普及性、靈活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受傳型活動為主”，即以看電視、聽廣播、讀書看報等方式接受大眾傳媒學習活動為主，反映社區居民的教育活動比較單一，學習方式較為被動。
2、社區居民上網學習、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比
隨著信息時代的到來，計算機和網絡迅速發展，互聯網進入社區和家庭，使人們實現了信息上的平等和資源上的共享，對社區教育產生全方位的影響，成為社區教育和終身學習的重要途徑。積極利用互聯網，開展網絡遠程教育，創設網絡社區、網絡圖書館，實現教育資源多元化，正在成為社區教育的重要載體和發展趨勢。
互聯網是社區居民接觸較少的媒介，不會使用計算機，對互聯網陌生、文化程度和經濟條件的影響是最主要的因素。要使社區居民盡可能地與時代同步，需要通過社區信息化水準的提升，提高社區居民參與信息化的程度，向社區居民普及網絡知識和計算機操作技術，增加適合社區居民的網絡內容及信息方式，使有條件的街道都能開展現代遠程教育，搭建起社區居民全民學習、終身學習的平臺。
上網學習，對于較快接受新事物、追趕潮流的青年人，吸引力更大。據中國青少年研究中心有關“社區青年與網絡關系”調研報告顯示：社區青年對信息化服務需求中，位居榜首的是“網絡學習”(XX%)，列在2-5位的是：網上交流(XX%)、信息瀏覽與發布(XX%)、網上購物(XX%)、網上求職(XX%)。從中可以看出，網上學習和網上交流是社區青年需求方面的一個特點。
本次調查顯示，社區居民上網學習、獲取信息與年齡成反比，與文化程度成正比。在被調查的社區居民中，個人業余時間選擇上網的僅占X%，家庭成員上網學習知識、獲得信息的占X%。
3、社區居民參與教育培訓活動不普及
社區居民選擇閑暇時間的支配意向比較集中于媒體接觸，對于去社區接受“教育培訓”選擇率偏低，僅占X%。
調查表明：社區居民參與社區教育的廣度和深度相對比較低，參與者的廣泛性不夠，大多數是離退休人員，社區單位參與和在職人員參與率不高。這種狀況的形成主要是目前的社區教育缺乏吸引他們參與的師資和條件。
社區居民參與社區各項活動的比率相對也比較低。在調查參加過社區教育中的哪些培訓活動時，參加居委會組織的文化娛樂和體育健身活動的占XX%，參加市民學校學習的占XX%，參加各類社會文化培訓班或講座的占XX%，參加學歷教育、資格證書培訓的占X%，參加社會力量辦學培訓的占X%，參加其他活動項目的占XX%。接受調查者的數據與社區實際居住人口的參與社區教育的比例有較大的出入，主要是接受調查者主要是一些社區活動的積極分子。
4.影響社區居民參與學習的主要原因
影響社區居民參與社區教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活負擔重，沒有精力”，主要集中于31-50歲的社區居民，他們中XX%是在職人員，XX%為臨時工。第二位的是“社區沒有開設所需的課程和培訓項目”，其中，XX%是在學人員，XX%是在職人員。第三位的是“年紀大，記憶力差，學習吃力”，XX%為離退休人員;在離退休人員中近三分之一的人怕參與社區教育會跟不上。
值得注意的是，在隨機調查的失業或下崗人員中，這部分人群是社區中的弱勢群體，他們經濟地位較低，并最容易失業、下崗，自身學歷偏低，技能結構單
一、不能適應急劇變化的社會是。但這部分人群卻游離與社區教育之外，不愿參加市民學校的學習和接受終身教育的理念。
二、思考與建議
教育是為學習者服務的。學習者的特征及其需求決定教育培訓活動的目標和內容，也應該成為改進教育教學活動的依據。
1、要注意針對成人學習需求的特點
社區教育的主體主要是成人，成人的學習意向產生于生活、職業的實際需要，學習目標和內容與職業需要同步發展，成人學習帶有鮮明的現實性和針對性。在確定社區教育課程目標時，需要綜合考慮社區居民個體需求、社會需求。因此，社區教育課程要多樣化，學歷的與非學歷的，功利性的與非功利性的、休閑性的與職業性的，基礎性的、提高性的與創造性的統籌兼顧，并形成特色，以適應不同群體、不同目的的需求。
2、引導教育需求，關注弱勢群體，提高社區教育參與率
主動參與是開展社區教育的一個基本條件。這里主動參與既是指學習者參與教學活動，更是指通過學習，提高社區居民對社會以及社區的參與。要研究社區成人學習者的意愿，研究通過什么樣的教學媒體、教學方法和教學手段，幫助學習者實現自己的目標，并把各種教育資源優化組合，互為補充地提供給學習者。
在引導社區居民教育需求時，要幫助他們排除參與學習的各種障礙，包括學業素質障礙，心理準備障礙和支持體系的障礙等，提高社區居民的培訓參與率。
社區弱勢群體的學習驅動力相對比較低，需要在組織策略、培訓內容、活動方式等方面體現出“教育關懷”。要深入調查和分析弱勢群體的狀況及其分布，掌握弱勢群體對社區教育的需求，有針對性地提供各種補償性、提高性的教育培訓，著力開發各種靈活的培訓課程，實施菜單式培訓，以多種途徑滿足需求。同時要認真研究有關的政策。比如學習成果的評估和認定，就業指導，救助性措施等。
3、營造社區教育的良好環境
營造社區教育的良好環境，就是要創造一個充滿學習氛圍和學習機會的環境，以滿足社區成員的學習需求，其目標就是構建學習型的社區。
要強調整個社會的參與，即社會各個部門、單位、組織及社會方方面面均應為終身學習提供服務，充分發掘社會各方面的資源轉化為教育資源、教育手段，形成終身學習的網絡。終身學習、多元化學習要求的內涵是“全”，它是通過網絡來實現的，通過技術和組織的網絡來實現。社區教育資源的整合，也需要通過協調、引導、優化來實現。
4、財政和政策的支撐，把終身教育納入國民教育體系
目前XX要建設學習型城市，終身教育的理念在廣大市民中正逐步形成，終身教育的工作主體是社區市民學校，但是終身教育并沒有納入國民教育體系，使得社區市民學校在經費、師資、設施上與廣大市民的需求不相適應。在師資方面;市民學校的教師基本上是一些中學教師和社會自愿者，他們精神可嘉但是缺乏市民學校教育的經驗。往往教學都感到很累，沒有一支專業的市民學校師資隊伍。設施方面，市民學校辦學場所主要利用中學的教學場所，在時間和功能上存在著不便和矛盾。市民學校的學員是以55-70歲的老年人為主體，他們普遍反映，雙休日是三代人團聚的時間，也是最繁忙的時間。隨著上海經濟的增長，普教經費也在同步增長，但學生在減少;而社區市民學校潛在學生的增加，則不能得到相應的投入的增長。因此，希望能把市民的終身教育納入國民教育體系，以便在經費、師資、設施上得到更好的保證。
第三篇：昌平區社區教育服務對象的教育需求調研報告
昌平區社區教育服務對象的教育需求調研報告
作者：佚名 文章來源：本站原創 點擊數：1079 更新時間：2008/5/
2111:11:12
昌平區位于北京市西北部，是首都的中郊區。南端距市中心10公里，區域面積1343.5平方公里，轄15個鎮，2個街道辦事處和北企公司，常住人口82.9萬。昌平屬于首都的城市發展新區，是《北京城市發展總體規劃》中，規劃建設的11個新城之一。由于城市化建設步伐的加快，社區居民人口迅速增長，目前全區共有148個社區，有居民268549戶，745259人。所以，提高社區居民整體素質，建設和諧社區，是昌平學習型城區建設的重要組成部分，也是昌平社會穩定，各項事業興旺發達的重要保證。
一、昌平區社區教育服務對象的教育需求情況
社區教育是覆蓋全社會，惠及每一個人的教育。本需求調查是指我區范圍內除普通教育以外的職業教育、成人教育需求情況。目前我區成人教育活動主要分四大類：即成人學歷教育；農村實用技術培訓；農民技能性培訓；農村及社區的文體、衛生、保健等基本知識培訓和各種形式的文體活動。
（一）成人學歷教育。目前我區的成人學歷教育主要集中在區成人教育中心。從歷年的招生情況看，成人學歷教育的需求對象主要有四類：一是機關事業單位的學歷未達標人員；二是各級各類企業在職人員；三是普通高考落榜生；四是外來打工人員及青年農民。需求數量每年約1200-1500人，其中專科教育占75%，本科教育占20%，中專及以下學歷占5%。專業需求主要有財會、法學、信息管理、信息系統維護與開發、英語、經濟管理、工商管理、物業管理、電子商務等19個專業。農村或社區對學歷教育的需求不是很大，多數鄉鎮沒有開辦學歷教育教學班，只有個別鎮的成人學校有開班需求，主要是通過聯合辦學形式開展成人中專、大專、本科或研究生教育。如北七家鎮、南邵鎮、沙河鎮等與農廣校聯合，共同開展中央黨校專本科學歷教育或市農廣校的中專、中專后學歷教育；北七鎮宏福集團除了舉辦上述的學歷教育以外，還與北京金融學院聯合開辦研究生學歷教育等。
（二）農村實用技術培訓。由于各鎮地域資源的差異，需求的培訓項目也很不同。如，我區東部的百善、興壽、南邵、崔村、小湯山、北七家等鎮，由于地處半山區或平原，土地資源比較豐富，種養業相對比較發達，主要開設果樹栽培技術、果樹修剪技術、蔬菜栽培技術、草莓栽培技術、花卉栽培、生態林栽培技術及管理、畜牧養殖、水產養殖、動植物檢疫及病蟲害防治、有機農業等培訓班；西部的馬池口、流村、陽防、南口等鎮，由于地處河套或山區，沙地和山地多，土地資源比較貧乏，主要開設李子、棗、柿子、仁用杏、蘋果等果樹的栽培與修剪班，新品種引進與推廣培訓，玉米、小麥栽培技術，畜牧養殖、山體綠化、動
植物檢疫及病蟲害防治等培訓班；北部地區的十三陵、長陵等鎮，由于地處山前暖帶，日照充足，果樹資源比較豐富，主要開設桃、柿子、蘋果、葡萄、板栗等果樹栽培修剪培訓，果樹改良培訓，新品種推廣培訓等。而南部的東小口、回龍觀、沙河等鎮及昌平中心城區，由于地處城鄉結合部，農村城市化發展步伐較快，第三產業比較發達，農村種養業相對較少，農村實用技術培訓的市場需求不大。
（三）農民勞動技能培訓。目前我區的勞動技能培訓項目主要有鍋爐工、焊工、電工、物業管理、庫房管理、管道維修、營養配餐、農用建筑、中式面點師、計算機、會計、烹飪、民俗游、導游、家政服務、花卉園藝、綠化工、收銀員、營業員、民間剪紙、手工編織、汽車修理等20多種。但由于各鎮產業分布不均衡，為農民提供的再就業崗位也有較大差異，各鎮需求的培訓項目也各不相同，如多數山區和半山區積極引導農民開發本地民俗旅游資源，組織勞務輸出等，在技能培訓上主要以民俗游、中式面點、營養配餐、民間工藝品制作、鍋爐工、庫房管理等為主；而平原地區特別是城鄉結合部，由于第三產業比較發達，人口密集，在技能培訓上主要以物業管理、管道維修、家政服務、綠化工、收銀員、營業員等服務行業為主。
（四）文化、體育、衛生、保健知識培訓。該項培訓活動主要由文委、體育局、衛生局等牽頭，由鎮綜合事務科具體負責，依托各村委會或社區居委會或市民文明學校開展培訓活動。目的是使普通百姓了解基本的健身保健知識，掌握基本的有益身心健康的活動技能，提高文明素質，豐富業余生活。目前，由于生活水平普遍提高，百姓對精神生活有較高的追求，此類培訓活動在政府的支持和引導之下，群眾需求旺盛，除了各政府部門培訓之外，群眾自發性組織占有較大比重，培訓內容也比較豐富。如秧歌培訓、舞蹈培訓、健身操培訓、節目主持人培訓、音響師培訓、化妝師培訓、書畫培訓、照相技術培訓、奧運英語培訓、計算機培訓、計生知識培訓、老年保健知識培訓、家庭理財培訓等等，此類培訓帶動了社區豐富多彩的文體健身活動的廣泛開展。
二、社區教育設備設施和機構設置概況
目前，我區教委直管的成人教育辦學機構主要分區、鎮、村（或社區）三級，包括：區成人教育中心（含社區學院）、區職工學校、區職業學校各一所；鎮級文化活動中心18個（含鎮社區分院或鎮成人學校）；村（或社區）成人文化技術學校（或市民文明學校）310所，其中市級示范校1所，區級示范校60所。
成人教育中心（含社區學院）是我區成人教育和社區教育的主陣地。在機構設置上，實行教委直接領導下的兩級法人管理體制，即成教中心管理機構法人和下屬四個辦學實體法人。中心管理層設主任、副主任各1名，設辦公室、教務處、總務處和財務室等四個處室（區社區學院設院長1名，副院長2名，下設辦公室、教研室、活動室）。下屬四個站校分別是：電大昌平分校，主要舉辦成人高等教育，教學方式主要是利用電大遠程教育資源，開展遠程開放教育；成人學校，主要舉辦成人高考備考班、各種短期培訓班、與各普通高校開展成人高等教育聯合辦學等；農廣校，主要面向農村，開展成人中專、大專、本科等學歷教育和各種
農民短期培訓；計算機培訓中心，主要舉辦計算機、英語等各種社會化取證培訓及考試的組考工作。目前，成教中心有教學樓一棟，建筑面積4134平方米，教學用平房建筑面積324平方米。其中包括多媒體教室20間，普通教室6間，網絡教室7間，教師辦公室28間，其它用房7間。另在昌平鄧莊村與北方交通大學共享教室有24間，共享辦公室2間。全中心共有教學用電腦約290臺，教師用電腦約90臺。在師資隊伍方面，目前有教職工80余人，其中教師編制的50余名，全部為本科及以上學歷；高級職稱15名，中級職稱20名，中級以上職稱人數占教師總人數的60%；有各級骨干教師9名。成教中心各種教育資源在下屬各站校之間實行中心統一管理，協調使用，資源共享。
各鎮文化中心是鎮級成人教育及各種文化、體育、法治宣傳等活動的主要場所。鎮文化中心的各種培訓和活動設施配備相對齊全，一般包括：會議室1-2個（一般為多功能廳）；教室1-3個（課桌椅由教委配備）；圖書室1-2個（圖書資料及部分設施由文委配備）；遠程衛星接收設施及配套機房1-2個（由教委、農委或文委投資建設）；數量不等的各種文體器材等。
鎮級文化活動中心的前身一般是原鎮成人學校。在鄉鎮機構改革以前，各鎮配有專職或兼職成教干部1-2名，機構改革以后，鎮級機關人員不斷精減，多數鎮的成人教育工作歸并到“社會事務綜合科”，該科室的主要業務范圍是：本鎮域內的文化、教育、體育、衛生、婦幼等綜合管理工作。在人員配備上，一般設主管副鎮長1名，科長1名，科室職員1-2名。由于人員少工作頭緒多，相對減弱了基層成人教育工作的管理力度。隨著新農村建設步伐的加快，社區居民及農村農民在物質生活不斷豐富的同時，也對精神生活提出了較高的要求，為了適應新時期的新需求，區教委于2005年底，在各鎮原成人學校的基礎上成立了鎮級社區分院，并在百善鎮統一舉辦了掛牌儀式。目前鎮級社區分院共有18個，但多數都是只有牌子，沒有完整的機構設置和人員配備，職責不清任務不明，缺乏統一規劃和指導，處于虛設狀態。
目前，我區有村級成人文化技術學校（或社區市民文明學校）共計310所。全區社區居委會辦公、活動用房面積共計27631.9平方米，平均用房面積186.7平方米。有活動場地的社區85個，無活動場地的社區63個；有健身器材的社區74個，無健身器材的社區74個。共有社區居委會148個，社區黨支部129個，社區工作人員1101人。雖然在場地和人員配備上還存在一定的不足，但隨著我區新農村建設和社區建設的不斷深入，這些基礎設施會逐步覆蓋全區所有村或社區。目前村或社區的成人教育活動場地和人員配備，多數是依托村委會或居委會，實行一套人馬，統一管理，資源共享。
三、鄉鎮成人教育及社區教育的經費來源
目前各類培訓活動經費來源各不相同。學歷教育，一般由學習者自己負擔，各鎮（或單位）出臺的獎勵或補助措施各不相同；農民技能培訓和實用技術培訓，由政府統一買單；文體衛及保健知識培訓，大部分由相關部門免費提供，區鎮級政府給予一定補貼，地區志愿者在師資、服務上給予很大支持。
四、存在的主要問題
目前各鎮社區教育活動在各部門的共同努力下，取得了不小的成績，初步形成了終身學習、全民學習的良好氛圍。但仍然存在一些急待解決的問題。
（一）社區教育管理機構不夠健全。由于區級社區學院剛剛成立，除四個職能部門之外，還沒有形成完善的工作機制。如區級社區學院與各有關部門的關系，與各鎮社區分院的關系等還不是很清楚，社區學院的基本職能、工作目標、發展規劃等還不明確。目前各鄉鎮社區分院多數都是只有牌子，沒有明確的組織機構，各種教育與培訓活動分散在各職能部門。所以建立建全社區教育管理體系，理清各級辦學機構的關系，是規范我區社區教育活動，促進社區教育健康發展的前提條件。
（二）社區教育工作缺乏統一規劃和管理。目前我區社區教育活動是多頭領導，多頭管理。教委、文委、體育局、農委、科委、婦幼、衛生等各自從行業的業務范圍出發，對農村農民或社區居民開展各類教育培訓活動。部門之間缺乏橫向聯系和勾通，導致重復投資，重復培訓現象時有發生。比如，目前國家推行的農村遠程教育基礎設施建設工程，在我區就有文委、教委、農委等多家負責投資和管理現象，由于缺乏部門間的勾通與協作，出現了同一個鄉鎮或單位有兩套或叁套相同設備。但在設備使用上又都缺乏統一管理、指導和檢查，致使大多數遠程站點設備閑置，沒有發揮應有的作用。
（三）部門間的統一協調力度不夠。社區教育活動強調人人參與，但本區域內的教育行政部門應該發揮主體作用，負責政策指導、資源整合、機構審批、制度規范、教育市場規范與管理等。目前我區在社區教育方面各部門間的統一協調力度還不夠。
（四）社區教育缺乏有效的管理機制。我區社區教育由于組織機構不健全，自然也缺乏有效的管理機制。目前區級社區學院及各鎮級分院在全區教育活動中應如何定位，職責范圍、內部管理體制及運行機制等都需盡快研究制定，并在實踐中不斷完善，這是我區社區教育規范有序發展的機制和體制保障。
（五）教育培訓與經濟社會發展存在脫節現象。主要表現在：
1、缺乏鄉土教材和實踐指導。由于區域資源的差異性，產生了各地別具特色的經濟發展模式，百姓對教育的需求也與地區經濟發展緊密相連。教育培訓必須結合當地資源特色和經濟發展主流，開發適合地區百姓需求的鄉土教材，并提供高水平、優質的教育服務，使教育真正成為地區經濟發展的智力支持。但目前這種鄉土教材還很缺乏，教育培訓針對性和實用性不強，實踐環節較少。
2、教學部門開展需求調研不足。開展社區教育必須緊密結合百姓的工作和生活實際，在掌握國家大政方針的前提下，深入了解地區經濟社會發展走向，做好培訓項目的開發設計工作，使教育服務內容即能滿足現實需要，又能滿足長遠需要，不但要為百姓提供豐富的可供自由選擇的教育服務項目，還要積極引導百姓學習前沿技能，培養競爭意識，體驗前位性生活方式。但目前我們的教學部門深入社會開展需求調研力度還不夠，我們的培訓項目和培訓效果距百姓的希望值
還存在一定的差距。
3、“雙師型”師資不足，整體師資力量比較簿弱。對于農村或社區的普通百姓來講，對學歷教育的需求不是很大，而對各種短期培訓、技能性培訓具有較強的學習愿望，他們要求學了即會，會了即用，在指導中學，在實踐中學，學習生活化，生活學習化。這種實用性的社區教育，對職業院校或成人院校的教師素質提出了更高的要求，我們目前的“雙師型”師資隊伍還不能滿足群眾的廣泛性和實用性需求。
五、幾點建議
（一）要建立建全社區教育管理體系。這是規范社區教育行為，理順社區教育管理關系，保證社區教育健康有序發展的前提條件。
（二）要整合區域內各種教育資源，充分發揮資源優勢為社區教育提供智力支持。要加強各部門間的協調與合作，充分利用有限的資金、場地和部門優勢，為基層創造和諧、有序、健康、豐富的社區教育發展環境。
（三）各級各類教學部門要加強自身建設，特別是師資隊伍建設、培訓項目建設、實習環境建設等，為社區教育活動提供優質的教育服務。
（四）進一步探索普、職、成三教統籌問題，使鄉鎮文化服務中心真正成為鎮級教育、科技、文化、體育、法制、衛生等各項活動的中樞部門。充分發揮各方資源優勢，使各類教育在為新農村建設服務的過程中，良性競爭，協調發展。
昌平區社區學院 教研室
2007年12月
第四篇：社區教育調研報告
務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。
我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。
二、投入有待進一步加強。
我區自2003年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。
三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。
我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。
四、社區教育三級網絡有待于進一步完善
2003年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現教育資源和教育培
訓的整合 社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。
六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大
區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題
我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是2004年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創建工作的領導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創建活動促進我區各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協調。我省國家級社區教育實驗區鄞州市和下城區都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統籌社區教育工作，制定學習型組織創建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區黨工委、學校由區教育局、企業由區計經局、街道、社區由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區今年也成立了社區教育工作領導小組，是由區政府分管領導牽頭，對加強社區教育工作的領導發揮了較大的作用。但在學習型組織創建作用的發揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創建方面。建議社區教育領導小組增加區委領導成員，并出臺不同部門、系統學習型組織創建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區學習型城區的創建發揮應有的作用。
第五篇：社區教育調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區在實施“兩加快，一統籌”戰略，建設大都市中心城區，開展社區教育工作更有著現實和深遠的意義，對于培育城區人文精神，提高城區品位將起到積極的作用。在區委、區政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區推進社區教育發展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，2004年被省教育廳評估認定為首批省級社區教育實驗區。主要的工作和成績有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認識
2002年區教育局、區文明辦共同策劃舉辦了江干區社區教育論壇,邀請省、市專家作專題發言。區領導、各部門、鎮、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區在教育局的指導下開展了社區教育節和社區教育宣傳咨詢活動。2004年區教育局與街道聯手開展了大型廣場社區教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網建立了社區教育網頁，宣傳社區教育，報導社區教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區教育在我區上下漸入人心。
二、構建社區教育三級網絡
構建網絡是開展社區教育工作的基礎。2003年10月我區社區教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區學院定名為江干區社區學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區學校。基層社區先后成立市民學校，至今全區49個基層社區成立市民學校41個。4個鎮則依托成人文化學校，拓展社區教育的功能。全區46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區城鄉的社區教育三級網絡。
三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍
我區重視社區教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區有專職人員16名，其中區社區學院6名，各鎮6名、街道4名。15名干部是由區教育局委派。1名由鎮解決。兼職人員主要由各基層社區、村文教委員擔任。目前社區文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發展
（一）近年來我區推動社區教育工作出臺的文件如下：
2001年：
由區教育局起草并由區政府下發了《江干區社區教育工作的實施意見》。
2002年：
區教育局下發了《江干區中小學參與社區共建、學校資源向社區開放的實施意見》。
2003年：
1、區教育局向區政府報告申請社區教育專項事業經費并經同意按我區常住人口每年人均1元列入財政預算。
2、區教育局起草并由區政府辦下發《江干區企業職工“雙證制”教育培訓的實施意見》
3、區教育局與文明辦、民政局聯合下發《江干區示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發了《江干區示范市民學校評估細則》。
2004年：
1、區教育局起草并由區政府辦下發了《江干區關于加強社區教育工作，推進學習型城區建設的實施意見》并召開江干區社區教育工作會議。
2、區教育局下發《關于社區教育券發放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實有關文件，采取了以下一些舉措
3、加強對基層市民學校的管理。教育局統一印制社區教育工作臺帳，規范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和工作和小結，并通過例會，調研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。2004年通過創示范市民學校活動并進行評估，評出十所首批區級示范市民學校，區教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規范、健康的方向發展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區工作的積極性。
五、教育培訓活動蓬勃開展，我區成員和市民素質得到提高
隨著社區教育三級網絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區社區學院成立一年來，舉辦了成人業余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區機關公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結業；舉辦“十萬家庭網絡行”培訓，1997名市民通過培訓結業；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區學校在區教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環境保護、科學發展觀、健康教育等等。各街道、鎮和社區把青少年的教育納入社區教育范疇，利用暑假組織轄區青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統計參與率達到80%以上。活動的形式有很多創新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區教育活動開展以來，全區還出現了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區的書畫社、慶春門社區的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2004年舉辦成人業余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮各有關部門開展各類培訓達12500人次。開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業證，大大超額完成區今年下達的200名指標。社區教育活動開展為提高我區城鄉人員素質，促進經濟和社會發展，發揮了積極的作用。
我區社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區教育以提高轄區全民素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮和基層總體講發展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。因而在社區教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區學校正常地開展社區教育。隨著義務教育管理體制的調整并統一由區管之后，各鎮、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區成員的綜合素質的社區教育上來。區政府要起到對全區社區教育工作的領導和協調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區、鎮(街道）、社區（村）分級主辦社區教育的運行機制和各層面內部協作機制，分工協作，形成合力，整體推進我區社區教育工作的發展。
二、投入有待進一步加強。
我區自2003年起作為區級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經費除了解決區級大型社區教育活動和區社區學院事業經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區社區教育券發放，即推進基層工作的規范化和鼓勵社區工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區相比我區的投入尚存在較大差距，例如上城區是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區則把外來人口也列入預算。江干區是個外來人口大區，對他們的教育也關系到我區社會的和諧發展，應該把外來人口列入社區教育經費指標。在鎮和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮和街道除場地設施的一次性投入外，社區教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規定。至于城區各基層社區市民學校普遍反映經費難以落實，給社區教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區教育作為一項公益性事業，需要一定的經費支持，除了區級予以投入外，街道、鎮也應該給予基層社區教育工作一定的經費保障，并形成制度。
三、落實專職社區教育人員的編制，理順管理體制。
我區現有社區教育和成人教育教育專職人員，除社區學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區、上城區的做法是派到街道工作的社區教育干部的編制全放到區社區學院。農村成校的編制，兄弟區、縣（市）的普遍做法是規模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規定，農村成校編制控制在農村人口的萬分之二。根據上述情況，我區人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區教育專職干部，其編制統一放入區社區學院，由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金由教育局發放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、獎金，由教育局統一發放，其每月的獎金、福利由鎮給予解決。
四、社區教育三級網絡有待于進一步完善
2003年10月市教育局批準我區社區學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區學院新場地已在籌建中，內部規劃需充分考慮社區教育的特點、規模和功能。根據市教育局對社區學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區社區學院。四個街道有3個建立了社區學校，其余1個至今未建立社區學校。要加大指導力度的同時，把街道社區教育工作列入區級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區學校管理運行模式，確保街道社區教育工作的開展。區教育局要對各街道社區學校實行督導評估制度，認定合格社區學校。各鎮成校隨著城市化進程逐步向社區教育接軌，現階段成人學校要通過區教育局督導評估增掛鎮社區學校牌子。各街道、鎮也要加強轄區基層市民（村民）學校的建設，整合社區資源建立和完善市民學校，開展社區教育工作。區教育局要繼續實行區級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現教育資源和教育培訓的整合
社區教育是一定區域范圍內面向全體成員的終身教育體系。具有社區教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內容全面廣泛，包括學歷教育、職業技能教育、社會生活教育、文化藝術教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區干部、職工、農民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區、街道（鎮）、基層社區（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區整合電大、職業培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統一建造一所區社區學院。規模大、功能全，具有極大的教育培訓優勢，較好地滿足轄區各類人群培訓的需求。我區應該打破條條分割，建設好江干區社區學院，使之成為面向我區干部、職工、市民、中老年等為一體的上規模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮）和基層社區（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區成員和市民綜合素質的作用。
六、社區教育市場有待進一步開發，培訓面有待擴大
區社區學院成立以來，延續了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區社區學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮街道社區學校除了大量開展面向轄區市民的公益性教育培訓活動外，也應該發揮地緣優勢，加強與社區學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發揮社區教育網絡在農民素質工程中的作用問題
我區社區教育三級網絡初步形成，這是我區提高城鄉市民素質的主力軍。我區社區學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區學院前身成人教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。可是2004年我區失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區既然構建起社區教育三級網絡，區政府及有關部門應整合培訓資源，發揮我區自己網絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創建工作的領導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創建活動促進我區各類人員和廣大市民素質的提高。這是一項社會的系統工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協調。我省國家級社區教育實驗區鄞州市和下城區都有很好的經驗值得借鑒。他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統籌社區教育工作，制定學習型組織創建的實施意見，并落實有關部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區黨工委、學校由區教育局、企業由區計經局、街道、社區由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區今年也成立了社區教育工作領導小組，是由區政府分管領導牽頭，對加強社區教育工作的領導發揮了較大的作用。但在學習型組織創建作用的發揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創建方面。建議社區教育領導小組增加區委領導成員，并出臺不同部門、系統學習型組織創建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區學習型城區的創建發揮應有的作用。
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