第一篇：為了關愛你的家人 杜絕醉酒駕駛

為了關愛你的家人 杜絕醉酒駕駛

2012年9月13日上午，廬江縣司法局湯池司法所接收了一名因醉酒駕駛轎車被判緩刑的社區矯正對象，通過對其思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良行為。湯池鎮社區第一例危險駕駛社區矯正對象，今年4月26日，孫某醉酒后駕駛轎車，在昆山市千燈鎮秦峰路農業銀行門前路段被執勤民警查獲，經蘇州大學司法鑒定所鑒定檢驗血液鑒定乙醇濃度為144mg/100ml，涉嫌危險駕駛。危險駕駛罪被判拘役1個月，緩刑考驗期為2個月罰款一千元。司法所按照社區矯正工作要求，為孫某辦理了登記手續。司法所實習生小宛與新增社區矯正人員孫某進行入矯交談。查詢了《中華人民共和國刑法》修正案

（八）的相關內容，特別對“醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金”的規定進行了重點講解，雖然自2011年5月1日開始，“醉酒駕駛”被正式認定為危險駕駛機動車罪，我國對醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到刑事處罰，而普通的酒后駕駛也面臨更為嚴厲的處罰。但酒后駕車仍然不斷發生。

社區矯正通過和孫某談話，發現他對犯罪事實認識并不到位，他覺得當時被警察抓住了，只是比較倒霉而已，醉駕并不是什么大不了的事。司法所根據孫某的犯罪原因，心理及行為制定了專門的矯正方案，要求其做到每周電話匯報，每月書面匯報，每月參加矯正辦組織的公益勞動，建立日常考核制度，每月對其表現綜合考核一次。告誡其在矯正期間千萬不能在喝酒開車了，否則法院將直接撤銷對其的緩刑考驗期間，進行收監處理，經司法所實習生小宛與其交談，孫某感慨地說：“通過這次談話，我對酒駕有了非常好的認識，這次談話對我有很大的幫助。我這次醉駕沒有造成大的財產和生命損失，真是萬幸，以后堅決做到開車不喝酒，喝酒不開車。

“一滴酒 一場禍 一起事故一身過“預防醉駕，不是單靠一條法律規定就能做到的，無醉駕的社會環境需要全體社會成員的共同努力才能實現。在加強立法執法的同時，我們更應該做的是提高對醉駕危害的認識，堅決做到開車不喝酒、喝酒不開車，加強意識，從源頭上杜絕醉駕。

宛江明

第二篇：淺談醉酒駕駛

淺 談 醉 酒 駕 駛

Nobody could have failed to notice the fact that drunken driving has been a grave problem with which we are confronted.Generally speaking, there are several reasons accounting for /behind this phenomenon.Firstly, recent decades have witnessed the rapid development of people’s living standards.As a result, cars gained ever-increasing popularity and have found their way into our everyday life.Secondly, people participate in more activities or banquets than ever before, where they will drink liquor/strong wine.Then, they may get drunk but continue to drive.沒人會注意到這一事實，醉酒駕駛是我們面臨的一個嚴重的問題。一般來說，在這一現象背后有幾個原因。首先，人們的生活水平在近十年來已經得到了快速的發展。車史無前例的增加，而且在日常生活中占據很大的地位。其次，人們比以往任何時候參加的活動或宴會都更多了，在那里他們會喝酒/烈酒。然后，他們可能喝醉了，還繼續開車。

【關鍵詞】醉酒駕車 危害

隨著社會的飛速發展，生活、工作節奏也愈來愈快，汽車成了人

們的主要的交通工具，它給我們帶來了前所未有的方便，在大家感嘆社會進步、享受社會進步的同時，它也給我們帶來了災難，一個個鮮活的生命消失在飛馳的車輪下，一個個幸福美滿的家庭轉眼破碎不堪。特別是那些還沒有踏上社會的小學生，也遇到了這樣的災難，親人哀傷的呼喚，留不住幼小的生命。我們能做些什么呢？普及交通安全教育，把交通事故降到最低。這是時代的呼喚！。

一、醉酒駕駛的定義

關于醉酒駕車，我國法律做了明確規定，那么醉酒駕車的判定標準是什么？根據國家質量監督檢驗檢疫局發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GB19522—2004)中規定，駕駛人員每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。①

有資料顯示“飲酒量在100毫升以上，可見酣睡，知覺喪失等表②現”。很多人想知道，這大概喝多少酒會達到這個標準？專家根據標準大體估算了一下:20mg/100ml大致相當于一瓶啤酒80mg/100ml,則相當于3兩低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml,大致相當于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。落實到具體的白酒酒精度數,如果人體中每百毫升血液中含到100毫克酒精,不同的酒類的量化分別是:70度白酒約50克;60度白酒約75克;50度白酒約100克;40度白酒約150克,也就是一口杯的量;日本清酒約500克;紅酒約600克;啤酒約3瓶或

者6個易拉罐。

二、醉酒駕駛成因

近幾年來，全國每年查處的酒后駕車交通違法行為都在百萬起以上。然而緣何屢禁不止呢？這就衍生出了兩個疑問：

為何要喝酒，應該說，首先酒是許多人日常生活中必備的調味劑，高興、悲傷、喜慶、哀痛等等場合，總免不了來上一杯，宣泄一番。其次，喝酒是一種交往方式，中國歷來都是“熟人社會”，酒成了聯系和加深感情的媒介，有時還直接決定著某些項目、事情的成功與否，因而人際交往過程中，喝酒也就在所難免。

為何敢酒后開車呢？筆者認為主要有以下幾個方面：

1、一些人員社會背景一般較深，其中以官員和大老板居多。他們要么在交警隊有熟人，在醉酒駕車被處罰時，一般能夠通過各種關系來“擺平”，一些人被罰款甚至可由單位買單，自己不會有絲毫的利益損失，所以開起車來自然就膽大妄為。有些人員就是仗著自身財大氣粗，罰幾個小錢也不在乎，這些人開的不是“奔馳”就是“寶馬”之類的高檔車，很是牛氣，根本就沒把交通規則放在眼里。這兩種人，醉酒駕車實在與自己身份格格不入。

2、安全意識不強。許多酒后駕車者都認為自己駕駛技能好，控制力強，喝點酒對行車安全無妨，甚至會開得比平時更好，而沒有充分意識到喝酒對駕駛行為的不利影響，對酒后駕車的嚴重危害性認識不足。

3、相關法律制度欠缺，查處難度大。在一系列嚴重影響社會安

全的醉酒駕駛事件出現之前,我國還沒有針征對性的法律對此類行為加以約束,導致醉酒駕車撞人致死的惡性案件層出不窮，報刊、廣播、電視、網絡屢屢報道,而對其懲處力度也只是按照一般的交通事故標準進行參考,沒有形成有效的法律威懾。飲酒后駕車很多沒有明顯的外在表現，隱蔽性較大，不易被發現，對酒后駕車者的證據收集有一定難度。

4、部分人心存僥幸型，認為自己的駕駛技術是多么地嫻熟，自己酒量是多么大、而且飲酒駕車從來沒有出過事，也沒有被抓過，而且也經常看到其他人也是酒后駕車，于是便僥幸酒后駕車。

從以上分析可以看出，醉酒駕車說到底還是社會意識存在問題，要想根治醉酒駕車必須從源頭上抓起，徹底改變這種社會意識。同時，反對醉酒駕車不僅僅是政府或相關管理機構的義務，更應該是每個社會成員的共同責任。

三、醉酒駕車的危害

喝酒后會嚴重影響駕駛行為，它可以使駕駛人觸覺能力降低、判斷能力和操作能力降低、產生視覺障礙、產生心理障礙和易疲勞等，從而增加發生交通事故的幾率，導致的大量交通事故，給人民生命財產帶來了嚴重危害。酒后駕駛的危害性到底有多大，我們可從以下幾方面做一些了解：

1、引發交通事故。有關由于酒后駕駛及醉酒駕駛所引發的交通事故，我們在報刊、新聞、網絡、甚至身邊的的人都曾聽說過，由此可知醉酒駕駛在交通事故中所占的比例有多大。據公安機關統計，1998年全國共發生酒后和醉酒駕車肇事案件5075起，2008年發生7518起；2009年1至8月共發生3206起。其中，酒后駕車肇事2162起，醉酒駕車肇事1044起。①可見，酒后駕車是造成交通事故的重要原因之一。

2、危害公共安全。眾所周知，人一旦喝醉，理智急劇下降，在法律上說就是認識和控制能力不足。更加可怕得是喝醉之后喪失理智有從事危險行動的，正如酒后駕車交通肇事的。

隨著我國的車輛保有量不斷遞增，駕駛員素質參差不齊，部分人員無視國家交通管理法律法規，酒后乃至醉酒駕車日益增多，醉酒駕車釀成的慘劇,讓人觸目驚心。日常生活中，無論是翻開報紙或是上網瀏覽你都可以看到某某因醉酒駕駛引起一連串車禍，造成多少人受傷，致多少人人死亡的新聞，醉酒駕駛的新聞可以說屢見不鮮了。醉酒駕車行為不僅給受害者及其家屬造成很大的傷害，也給社會和廣大人民群眾生命、健康造成了嚴重危害。2008年12月14日，成都孫偉銘案造成4 人死亡1人重傷；2009年6月，南京張明寶醉酒駕車案釀成5 死4 傷的慘劇；2010年10月16日李啟銘酒后駕駛，致使河北大學女生一死一傷??一樁樁血淋淋的事實無不給予我們沉痛的教訓。世界衛生組織發布的首份《道路安全全球現狀報告》稱，全球每年至少有127 萬人死于交通事故，50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關。

3、身心受到損害。人在喝酒后往往會出現觸覺能力降低，精神

亢奮，判斷能力和操作能力降低，視覺模糊，心態不正常，易疲勞等癥狀。喝酒后由于酒精的刺激和麻醉作用，人的手、腳的觸覺較平時降低，往往無法正常控制油門、剎車及轉向系統，根據科學研究和一些資料表明，酒后駕駛，發生事故的可能性為沒有飲酒情況下開車的16倍。所以，飲酒駕車，特別是醉酒后駕車，對道路交通安全的危害是十分嚴重的。

四、醉酒駕車犯罪的法律特征

（一）醉酒駕車犯罪是行為犯

首先要正確理解行為犯和結果犯的概念，所謂的行為犯是指以危害行為的完成作為犯罪客觀要件齊備標準的犯罪。這類犯罪構成要件里并未直接要求犯罪結果，而是借助于特定的物質性危害來闡明其犯罪的客觀類容。只要查明行為人已經實施了犯罪行為，犯罪的客觀方面即為完備，就可認定為犯罪既遂，而不存在未遂問題。這類犯罪的既遂并不要求造成物質性的和有形的犯罪結果，它以行為是否實施完成為標志。所謂的結果犯是指必須發生一定的結果才能構成既遂的犯罪。結果犯有實害犯和危險犯之分，危險犯又有具體危險犯和抽象危險犯之分。不要求行為造成任何危害后果，也無犯罪情節要求。而刑法修正案(八)同一條規定的“飆車”犯罪，則必須是“情節惡劣的”才構成犯罪。根據刑法學的定義，行為人明知自己行為可能造成社會危害，仍放任該行為發生的，屬故意犯罪；因過分自信或疏忽大意使該行為發生并造成社會危害的，屬過失犯罪。醉酒駕駛是犯罪行為，但第二種情況下未造成危害，則不屬

（二）醉酒駕車犯罪是抽象危險犯

所謂的抽象危險犯是“以法定的抽象危險結果出現作為成立犯罪未遂的標志，法定的抽象危險結果必須是由危害行為造成的，并且只要行為人實施了刑法分則所規定的某種具體犯罪客觀構成要件的行

①為，就意味著抽象危險結果的產生”。行為人在酒精的作用下駕駛機動車，對于道路交通安全制造了普遍的風險，至于行為人在個案中是否形成物質性的危險則在所不問，即便危險駕駛行為尚未形成任何具體風險，只要酒精測量檢測出了行為人的酒精含量超標，即被認定為危險駕駛行為。醉酒駕車犯罪侵害的客體是道路交通秩序，威脅不特定人的生命、財產安全，不需要司法人員具體判斷行為是否有具體的危險，可見，醉酒駕駛罪屬于典型的抽象危險犯。抽象危險犯的存在具有強烈的目標價值驅動。抽象危險犯的犯罪構成要件可以對保護法益進行周延且提前的風險控制，是一種對法益的前置化保護措施。尤其是被認為具有典型風險或者風險及其范圍難以被控制的公共危險行為，如醉酒駕駛。

（三）醉酒駕車犯罪是故意犯罪

犯罪的故意是罪過形式之一，是故意犯罪的主觀心理態度。根據《刑法》第14條關于故意犯罪的規定，所謂的犯罪故意，就是明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發生的主觀心理態度。②只要行為人明明知道自己喝了一定的酒，事實上又達到了醉酒狀態，在道路上駕駛了機動車會危害公共安全，卻無視 ①② 葉高峰、彭文華：危險犯研究[J].鄭州大學學報，社科版，2000。

趙秉志：《刑法學（上冊·刑法總論）》116頁，中央廣播電視大學，2003年1月。

法律醉酒駕車，說明行為人主觀上對持續發生的危害結果持放任態度，就屬于具有刑法規定的醉酒駕車犯罪的故意，就可以認定其具有醉酒駕駛的故意。即使某些人認為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解，也不能排除故意的成立。

（四）醉酒駕車犯罪是法定刑最輕的犯罪

2011年2月25日，中華人民共和國刑法修正案

（八）在全國人大常委會第十九次會議中獲得高票通過，并于2011年5月1日起施行。刑法修正案(八)第二十二條規定的醉酒駕車和飆車犯罪，法定最高刑為拘役六個月。所謂的拘役，是指剝奪犯罪人短期人身自由，就近實行強制勞動改造的刑罰方法。在中國刑罰體系中，拘役是介于管制與有期徒刑之間的一種主刑，拘役是一種短期自由刑，拘役的刑期最短不少于1個月，最長不超過6個月。所以，拘役是中國對罪犯予以關押、實行強制勞動改造的三種自由刑中最輕的一種。在之前，刑法分則法定最高刑設置最低的為一年有期徒刑，是刑法第二百五十二條規定的侵犯通信自由罪。

五、醉酒駕車的法律后果

2011年5月1日起，《刑法修正案(八)》和新修訂的《道路交通安全法》開始實施。飲酒與醉酒駕駛機動車，其法律后果比起以前是更加嚴厲的。

（一）醉酒駕駛的刑法依據

對于醉駕行為，《刑法修正案(八)》規定，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。最高檢察院、最高法院針對5月1日起實施《刑法修正案(八)》，發布了《關于執行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規定(五)》（以下簡稱《規定》），補充、修改了10項罪名，其中醉酒駕駛、飆車以“危險駕駛罪”入刑。

（二）醉酒駕駛處理

關于醉酒駕駛的處罰，根據2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二次修正）和我國刑法關于醉酒駕駛的規定，可大致分為以下幾種情況：

1、我國刑法第一百三十三條之一規定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

2、飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。①對飲酒后駕駛機動車的，新的《道路交通安全法》罰款從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暫扣機動車駕駛證的期限從1個月以上3個月以下改為6個月；因飲酒后駕駛機動車被處罰后，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日拘留 ①全國人民代表大會常務委員會：《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修正），２０１１年５月１日起施行。

和2000元罰款，并處吊銷機動車駕駛證。

3、駕駛運營機動車的。飲酒后駕駛營運機動車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機動車駕駛證，五年內不得重新取得機動車駕駛證。①對飲酒后駕駛營運機動車的，新的《道路交通安全法》增加了15日拘留的處罰，將罰款從500元提高至5000元，并將暫扣機動車駕駛證的處罰改為吊銷機動車駕駛證，且5年內不得重新取得機動車駕駛證。醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；十年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。

4、根據修改后的法律，酒后駕車發生重大交通事故，駕駛員將面臨終生禁駕。修改后的道路交通安全法規定，飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

為了有效懲處飲酒后駕駛機動車違法行為，修改后的道路交通安全法加大了加大了對此類行為的行政處罰力度，對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內不得重新取得，并大幅提高了對酒后駕車的罰款額度和暫扣駕照期限。

六、醉酒駕車犯罪的量刑

由于醉酒駕車犯罪頻發，社會輿論對此比較關注，人們對此類犯 ①全國人民代表大會常務委員會：《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修正），２０１１年５月１日起施行。

罪的定罪量刑也有不同看法，并且在司法實踐中的處理也不完全一致。當前非常有必要就醉駕入刑建立統一法律適用，為更好地遏制酒后和醉酒駕車犯罪的多發、高發態勢，維護人民群眾的生命安全提供了切實保障。是否只要達到醉酒標準駕駛機動車的，就一律構成刑事犯罪呢？由于這是一個全新的罪名，沒有判例可供參考，導致在量刑上出現了不平衡現象。從目前已經公布的案例看，基本涵蓋了從拘役一個月到六個月的刑期。筆者認為在對行為人量刑時，應注意把握以下問題：

（一）被查獲時精神狀態不同，量刑時應有所差異

行為人在醉酒狀態下駕車，其辨認和控制能力實際上都有所減弱，這是不爭的事實。行為人犯罪時的辨認和控制能力狀況，反映出行為人的主觀惡性和人身危險性，而主觀惡性和人身危險性是量刑的重要依據。那么，在量刑時，可否酌情考慮該因素？“醉駕”犯罪與其他犯罪相比，有其特殊性。同樣是達到“醉駕”標準的二個人，其表現可能差異很大：酒量小的，可能對周圍的事物已經無法正確地判斷和認識，這種人潛在的危害自然要大；而酒量相對大的，盡管已經超過“醉駕”的標準，但仍有一定的應變能力，這種人潛在的危害自然要小。日前我國只要駕駛人被檢測出血液中的酒精含量大于(等于)80毫克/100毫升，就屬于醉酒駕駛，因為刑法不可能針對每個人的酒量大小而制定不同的犯罪標準。但在量刑時，如果完全不考慮其辨認和控制能力實際有所減弱而不予以酌情從輕處罰是不符合審判實際的，也不符合《刑法》第61條規定的量刑原則。所以，同樣是

超過“醉駕”標準，根據其被查獲時精神狀態不同，量刑時應當考慮有所區別。而一味僅以血液中酒精的含量高低作為唯一的量刑標準，顯然是不夠科學和嚴謹的。

（二）到案后的認罪態度好壞，量刑時應當體現寬嚴相濟

在被查獲后即認識到自己行為的危害性，如實供述犯罪事實，主動配合有關人員進行酒精檢測等工作，在法庭審理階段被告人認罪、悔罪，積極賠償被害方的經濟損失，并因此得到被害方諒解的，在一定程度上減輕了犯罪行為所造成的危害，依法可酌情從輕處罰。但對于有酒后駕車或“醉駕”前科的，即使認罪態度好，比照初犯也應從重處罰。對于拒不認罪，不配合交警執法，拒絕酒精檢測甚至有逃避等行為的，應從重處罰。對于醉酒駕車犯罪中犯罪情節惡劣、后果特別嚴重、社會影響極壞的被告人，即使積極賠償被害方經濟損失的，也要慎重把握從輕幅度，甚至可以不予從輕處罰。

（三）社會影響的好壞，量刑時應當體現輕重

有的“醉駕”者被查獲后氣焰囂張，對自己所犯的罪責完全不當一回事，還理直氣壯的，有的打電話找人，有的辱罵、毆打執法人員，撕毀、打砸執法工具，往往造成群眾圍觀甚至是交通阻塞，造成了較壞的影響。對這種“醉駕”者，應從重處罰。反之，則可以從輕處罰。

（四）行為危害性的大小，決定著量刑的高低

意大利著名刑法學、刑事古典學派創始人之一切薩雷·貝卡里亞在其傳世之作《論犯罪與刑法》一書中指出：“犯罪對公共利益的危

害越大，促使人們犯罪的力量越強，制止人們犯罪的手段就應該越強有力。這就需要刑罰與犯罪相對稱。”①對于“醉駕”者在人群和車輛密集的路段行駛，或者駕馭營運車輛的，或與行人或車輛發生交通事故，應從重處罰。具體量刑上，構成交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪的應該加以最重處罰。而僅僅因“醉駕”被查獲，而未造成其他后果的，可以從輕處罰。具體量刑上，可以以拘役三個月做為基準刑，拘役一至二個月則屬于較輕的處罰，三至四個月則為較重的處罰，拘役六個月則為最重的處罰。

總之，“醉駕”行為，涉及到一個人的生理因素和所處的社會環境，原因和表現都比較復雜，可以說是千差萬別，在決定行為人的刑罰時，都要綜合考慮犯罪的性質、犯罪情節、危害后果和行為人的主觀惡性、人身危險性，全面平衡，罰當其罪，既準確地打擊犯罪，又能讓被告人心服口服，所做判決經得起時間的檢驗，糾正不同法院量刑輕重懸殊的想象，真正實現法律效果和社會效果的有機統一。

七、防范酒后駕駛的建議

（一）強化交通安全宣傳，提高駕駛人的防范意識

一是加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車危害性和相關的法律法規，并對典型個案進行曝光處理，使每個駕駛人都能夠切實認識到酒后駕車的危害性。二是在源頭場所，如賓館、酒店、飯店等處、在道路兩側張貼警示宣傳圖、牌，隨時提醒警告過往的駕駛人員。三是建立駕校培訓質量排名制度，對 ① [意] 切薩雷·貝卡里亞著：《論犯罪與刑法》第65頁，中國大百科全書出版社，1993版。

機動車駕駛培訓學校進行清理整頓。嚴格機動車駕駛人考試，著力提高駕駛員安全意識和操作技能。四是圍繞貫徹實施道路交通安全法律法規，廣泛深入開展道路交通安全宣傳教育活動，司法部門可將道路交通安全法律知識納入全民普法教育活動。

（二）加強對酒駕的管理查糾力度和處罰力度

一是完善管理體制機制，形成道路交通安全工作合力。為加強對道路交通安全工作的領導，各地政府應根據自己是的實際情況，成立預防道路交通事故綜合協調領導小組，定期研判交通安全形勢，研究制定并落實針對性措施，加強對交通安全工作的統籌領導。二是借鑒世界上一些發達國家對酒后駕駛行為管理的先進經驗，增加執法檢測設備，增加基層交警部門的科技投入，進一步研發易操作、準確性高的檢測設備，加大科技在實際行動中的應用，提高對酒后駕車的檢測水平。如：酒店、賓館等處配備酒精測試儀，方便駕駛人在駕駛前進行自測。三是提高處罰力度，根據國外經驗提高醉酒駕駛的刑罰等級，從重從嚴進行處罰，對累犯者加重處罰力度，以增加對酒后駕車交通違法的震懾作用。

（三）積極開展“代駕”服務，為酒后禁駕提供保障

根據各地實際情況發展“代駕”業務，重點疏導，讓自覺守法的人在酒后能夠順利地請人代駕，既滿足了社會交往中的飲酒需要，又不違反法律規定,保障交通安全。可參照國外成熟的“代駕”服務產業，對我國 “代駕”行業的收費、管理等各方面進行規范，并制定相關法律制度對此類服務予以規范，明確服務者和被服務者的權利義

務，以及糾紛發生時的救濟途徑。各地政府應加大鼓勵和扶持力度，加強代駕從業人員培訓管理和市場監督，促進“代駕”行業的規范健康發展，為消除酒后駕車交通違法提供有力的保障。

八、結語

隨著機動車數量的急速增加，因酒后駕車肇事導致的死亡人數逐年攀升，已經到了再不能漠視的危險地步。

通過這次的調查研究，我了解了許多關于酒后駕駛及汽車行駛安全的知識。酒后駕車是十分危險的，醉酒駕駛更是一種高度危險的行為，目前國家把危險駕駛行為寫入刑法，提高對這種行為處罰的力度，自從國家加大了對酒后駕車的防治力度之后，起到更好的警示作用和預防犯罪行為發生，酒后駕車行為也減少了許多。周圍的親戚們也很注意，避免酒后駕車。筆者認為，對于醉酒駕駛，刑法應該是最后的一個手段，我們需要做的更多是預防，除了在行政方面罰款、監禁等強制性處罰措施外，柔性處罰措施也是需要的，這樣才能夠真正預防醉酒駕駛這一現象。

大學時代是人生最燦爛的季節，珍視生命，才能保證好的時光是需要生命去享受的，擁有健康的生命是擁有一切的前提。你的生命是你自己的在盡情享受青春的歡樂時，也不要忘了，只有我們共同的努力，可以使交通更通暢，生活更安全。因為一個個血的事實已經告訴我們：人的生命永遠都只有一次，失去，你就將不再擁有??為了你、我、他的安全，讓我們一起來呼吁吧: 14

安全駕駛，遠離醉駕！

珍惜自己的生命，不要再讓交通事故奪取一條條無辜美麗的生命??讓血一次次沾染美麗的世界??所以，在路上時，無論你是開車還是坐車，請都深深銘記：你的生命不單單只屬于你自己一個人，你的生命更深深地牽連著你的家人??

第三篇：醉酒駕駛調研分析

短期內市區醉酒駕駛案件急劇上升應引起重視

自2011年5月1日刑法修正案

（八）正式實施以來，截至7月25日，在不到三個月的時間里，我院共受理因醉酒駕駛被以涉嫌危險駕駛罪移送審查起訴案件21件21人，并且呈不斷上升趨勢，現已提起公訴15件15人，法院已判決7件7人，其余案件正在審理中。現對市區發生的醉酒駕駛案件綜合分析如下：

一、我院受理的市區醉酒駕駛案呈現以下特點

1.犯罪嫌疑人以中青年男性為主。在我院受理的21起案件中，21名犯罪嫌疑人均為男性，年齡最小的21歲，最大的52歲。其中，45歲以下中青年犯罪嫌疑人共20人，占95.2%。

2.醉酒駕駛犯罪嫌疑人所用機動車輛為二輪摩托車的案件比例較高。犯罪嫌疑人所用機動車輛為二輪摩托車的案件共16件16人，占全部醉酒駕駛案件的76.2%；而醉酒駕駛小型汽車的案件共4件4人，占19.8%，中型貨車1件1人，占4%。

3.犯罪嫌疑人醉酒駕駛機動車多因發生交通事故而被查獲。在我院辦理的21件案件中，由民警在正常執勤中查獲的醉酒駕駛案件共6件6人，占辦理案件總數的28.6%。而因醉酒駕車發生交通事故而被查獲的共有15件15人，占71.4%，其中因車輛碰撞、摩擦發生的雙方、多方交通事故12件12人，占發生交通事故而被查獲案件的80%，醉酒駕車單方發生交通事故的案件3件3人，占發生交通事故而被查獲案件的20%。

4.夜晚發案率較高且相對集中，多數案件案發于參加宴會、聚會、應酬等回家的路上。我院辦理的21件醉酒駕駛案件中，犯罪嫌疑人醉酒駕駛發生在20時至22時的案件共16件，占76.2%；發生在下午時段的4件，占19.1%，發生在凌晨時段1件，占4.7%。

5.酒精含量在100mg/100ml以上發案比例高。犯罪嫌疑人血液中酒精含量超過100mg/100ml的案件共18件，占辦理案件總數85.7%；其中超出醉駕標準一倍以上即160 mg/100ml以上的案件共13件，占61.9%。在我院辦理的醉酒案件中發現，一般情況下，正常人喝42度的白酒2兩，或者4度的啤酒1瓶半，或者10度的紅酒7兩，血液中酒精含量均已達到80mg/100ml即達到醉酒標準。

二、短期內醉酒駕駛案件急劇上升的原因分析

在鹽城市區短期內醉酒駕駛案件達21件，并呈不斷上升趨勢，有主客觀兩方面的原因，分析如下：

（一）客觀方面的原因

1.醉酒駕駛入刑后，公安部門加大了對醉酒駕駛的查處力度，并且此類案件往往是當場抓獲，或者民警在處理事故時現場查處的，事實清楚，犯罪嫌疑人對自己醉酒的事實供認不諱，也不好狡辯，證據較為充分。所以，辦結此類案件速度快、周期短，導致了在短短2個多月時間內公安移送我院審查起訴的醉酒駕駛案件高達21件，并呈不斷上升的勢頭。

2.犯罪嫌疑人醉酒駕駛行為未能得到及時勸止。醉酒駕駛犯罪行為的發生除犯罪嫌疑人自身原因外，在一定程度上，還與犯罪嫌疑人

醉駕前未能得到有效及時勸止有關。大多數犯罪嫌疑人都是在參加宴請以及與親朋聚餐、娛樂等場合喝酒，但是散場離席后，很少有人對犯罪嫌疑人的酒駕行為進行制止。

3.市區公交線路及設施不完善。從我市的公交營運模式來看，分為普通類公交車和BRT快速公交，普通類公交最后一班發車時間為18時30分，即從19時以后在鹽城市區、郊區就沒有普通類公交運營；而BRT快速公交只有B1、B2兩條主線運營至夜間22時，且僅在市區內運營，其他的B支

1、B支

2、B支5三條支線僅運營至20時30分，這樣的公交網絡在根本上不能滿足大都數人的交通需求，而且大部分犯罪嫌疑人都是在參加完宴會、聚會、應酬后回家，缺少必要的交通工具，21起案件中有12人家住郊區和鄉鎮，若乘坐出租車則消費過高，因此大多人選擇鋌而走險。

4.相關部門關于醉酒駕駛的宣傳力度不夠。少部分人，特別是一些文化層次低、不關心國家大事、不瀏覽報紙及新聞的農民、工人，他們缺少有效的途徑來獲取相關的信息，對醉酒駕駛入罪完全不知情，只知道醉酒駕駛存在一定安全隱患，自認為稍加注意、開慢些應該不會造成什么嚴重后果。

（二）主觀方面的原因

1.對醉酒駕駛具體的入罪主體、標準及處罰形式不了解。大部分人主觀認為醉酒駕駛僅是針對汽車、貨車等，并不知道同樣適用于醉酒駕駛二輪摩托車。另外，對血液中酒精含量在80mg/100ml作為行政處罰和構罪標準的臨界點不清楚，主觀上對喝紅酒、白酒、啤酒多

少量就能達到酒精含量在80mg/100ml沒有具體化的認識。同時，對醉酒駕駛罪判處拘役并處罰金的法定刑不夠了解。

2.明知醉酒駕駛入罪，并知道相應的入罪標準和情節，但存在僥幸心理。部分犯罪嫌疑人認為：一方面，自己的酒量不錯，所喝的酒完全在自己能夠控制的范圍內，自覺比較清醒，認為能夠正常駕車，未能深刻認識到飲酒后駕車潛在的不安全因素；另一面，認為自己即使酒駕，但在道路上正常行駛，也不一定會被交警查獲，知法犯法、存在僥幸心理。還有少數的犯罪嫌疑人表示自己當時已喝醉酒，意識模糊，不知道自己不能開車。

三、預防和減少市區醉酒駕駛案件的對策與建議

1.加強對醉酒駕駛犯罪的綜合治理，引導公民樹立健康飲酒，適量飲酒的理念。飲酒是我國的一種風俗習慣，要從根本上改變大眾的飲酒理念，不僅需要主人一方少勸酒，多勸阻；還需要開車一方堅持原則，自覺拒絕飲酒，或者以茶代酒。同時，公安機關要加大對醉酒駕駛犯罪的查辦力度，加強道路巡邏和盤查工作，特別是在節假日，要在飯店、娛樂場所等集中地段，加強警力，及時發現酒駕行為；要加強飯店、娛樂場所的提醒責任，對開車前來消費的顧客及時勸止酒后駕車行為。通過多種方式，使“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念深入人心，使全社會形成禁止酒駕、文明駕車的濃厚氛圍。

2.相關執法部門建立快速辦理此類案件的機制，并注重辦案效果。由于醉酒駕駛罪屬于輕罪名，案情一般較為簡單。因此，公安、檢察院、法院應建立在各自程序內的快速辦理機制，提高辦案專業化

水平。特別是公安機關要區別對待酒駕案件行政處罰調查和刑事立案偵查工作，對涉嫌犯罪的醉酒駕駛案件應由專人辦理，提高偵查水平，確保案件質量。檢察機關、法院對醉酒駕駛罪案件要快速審查、盡快判決，并利用法庭教育、公開宣判等方式積極開展警示教育活動。如7月26日上午，亭湖區法院在五星街道五星村村部召開宣判大會，公開宣判了我院提起公訴的市區首批五名醉酒駕駛被告人。此次宣判大會，400多名干部、群眾參加了旁聽，受到良好的教育。也讓更多人認識到酒后駕駛的危害性，同時對那些心存僥幸的酒駕者起到一定的震懾作用。

3.加大醉酒駕駛罪的宣傳力度。廣泛利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體宣傳禁止酒駕的法律法規，一方面要將刑法條文第一百三十三條“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”的規定作為宣傳重點，解釋清楚法條的含義以及醉酒駕駛的量刑標準。在農村、社區、飯店、賓館、娛樂場所等醒目位臵張貼警示標志、法制宣傳畫等，提醒駕駛員不要酒后駕車。另一方面，告知廣大群眾《道路交通安全法》規定的“機動車”是指以動力裝臵驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛，提醒群眾機動車不僅僅局限于汽車、貨車類，也包括兩輪、三輪摩托車等。同時，向廣大群眾說明飲酒駕駛和醉酒駕駛的區分臨界點，即車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL，小于80mg/100mL的駕駛行為為飲酒駕車（一般給予行政處罰）；車輛駕駛人員血液中的酒

精含量大于或者等于80mg/100mL的駕駛行為為醉酒駕車（依照刑法應當給予刑事處罰）。

4.建立健全代駕行業的工作規范。隨著醉駕入刑，我市代駕行業逐步興起，在一定程度上減少了醉駕行為的發生。但由于目前缺少對代駕行業的管理制度，其工作規范性不夠，容易發生糾紛。因此，建議相關部門對代駕行業制定規范性制度。如禁止私人有償從事代駕業務；規定專門提供代駕服務的公司要進行注冊登記，核準服務價格，細化工作流程，明確雙方權利義務等；酒店、娛樂場所等不得自行隨意提供代駕服務，應與專門代駕公司簽訂合約等。

5.完善市區的交通設施。一方面，延長普通類公交的運營時間。普通類公交覆蓋面較廣，市區周邊的鄉鎮基本都有公交線路，可以將運營時間延長至23時（此時大多數飯店已經停止營業），保證市民的乘車需求。另一方面，增加BRT車輛的運行線路。BRT快速公交與普通類公交相比的優勢已經得到大多數市民的認可，BRT快速公交環境舒適，發車時間間隔固定，車輛停靠站點明確而且可以在不出站的情況下任意換乘，便于市民乘坐，可以將BRT快速公交線路覆蓋主城區及周邊鄉鎮，形成一個快速公交網絡，夜間運行時，可以在適當減少車輛班次的基礎上改為輪班制的通宵運營模式，逐步取代普通類公交，方便市民乘坐。（何明勝林舒婷）

第四篇：申論高分(一)——完善制度建設 杜絕醉酒駕駛

完善制度建設

杜絕醉酒駕駛

汽車是現代文明的重要標志，但隨著汽車的普及，各類交通事故層出不窮，其中醉酒駕駛“功不可沒”，為人們安全出行，維護社會秩序埋下重大隱患，因此必須要完善制度建設，杜絕醉酒駕駛。

醉酒駕駛頻繁發生，究其原因，主要在于：一是目前交通法律法規不健全，量刑標準不明確、不規范，法律情形考慮不周全等，另外執法不嚴，打擊力度不夠；二是政府投入不足，缺乏必要的技術手段和物質條件；同時部分領導干部以身試法，率先敗壞社會風氣；三是安全教育宣傳不到位，民眾法律意識薄弱。

杜絕醉酒駕駛，具有重大的社會意義。首先，無論地位，無論權勢，違法必究、執法必嚴，這有助于促進社會民主法治，維護社會公平正義，推動民主進程；其次，有助于保障人們出行安全，維持社會安寧有序；再次，杜絕酒駕提倡尊重生命，有助于在全社會營造遵紀守法，互相尊重的氛圍，促進社會和諧。為此，必須要完善制度建設，杜絕醉酒駕駛，要做好以下工作：

首先，推進法制建設，為杜絕醉酒駕駛提供法律保障。一方面完善交通法律法規，清晰界定駕駛人的權利、義務、責任以及法律情形；進一步規范量刑標準，血液檢測時間，明確規定將血液檢測作為唯一訴訟證據，做到交通執法有法可依；另一方面借鑒西方國家經驗，堅持立法從嚴，違法必究。在西方國家任何人只要醉酒駕駛都會面臨刑罰。加大懲罰力度，增加執法強度，增強法律震懾力。

其次，建立健全財政支出制度，加大對交通安全執法投入。配備配套的取證手段和措施，比如具有錄像功能的設備，保證取證工作順利進行；建立符合標準的滯留室，提供救護設施和技術人員，保障醉駕者生命安全；加大技術研發力度，爭取原樣封存樣品，完善檢測設備和抽樣程序，提高證據準確度，捍衛事故雙方的合法權利。

再次，完善交通安全監督和教育制度，促進執法和教育常態化。將遵紀守法納入執政考核評價指標體系，對醉酒駕駛和執法不嚴的領導干部嚴懲不貸，督促其為社會樹立良好榜樣。鼓勵支持群眾監督，媒體監督，建立舉報人獎勵機制。同時，完善公共機構交通安全教育手段，引導民間組織有序參與，借助多媒體、虛擬實境等高科技，加大宣傳力度，促進新手司機樹立交通安全意識。/ 2

在汽車社會，酒醉駕車是對公共秩序和他人安全極不負責任的行為，杜絕醉酒駕駛彰顯執政者構建和諧社會，保障人民生命安全的決心和毅力。完善制度建設，促進杜絕醉酒駕駛邁出實質性步伐。

中政申論在線批改中心老師簡評：此題行政論文寫作，重點考察的是考生總結問題、分析問題以及解決問題的能力，在此題的寫作中，考生應該要緊扣“如何杜絕醉酒駕駛”的主題進行論述。而就整篇文章的內容來看，整篇文章的行文結構基本完整，凸顯了總結問題、分析問題以及解決問題結構，這是值得肯定的。就考生所分析的原因內容來看，考生在行文中還可以結合酒風盛行，勸酒風氣濃厚，執法長效機制不夠，運動執法，一陣風執法，給駕駛人以僥幸心理等方面進行分析和闡述。總的來說，能夠較好的掌握策論文的寫法，分析問題有理有據，提出的措施具有可行性和操作性，是一篇不可多得的申論高分范文。

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第五篇：公安機關辦理醉酒駕駛刑事案件

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【目的】為了做好《中華人民共和國刑法修正案

（八）》醉酒駕駛有關條款的貫徹實施，規范醉酒駕駛刑事案件辦理工作程序，保證公安機關正確履行職權，提高辦案效率，確保辦案質量，制定本規定。

第二條

【依據】公安機關及其人民警察辦理醉酒駕駛刑事案件應當遵守本規定。本規定未作明確、詳細規定的，依照《公安機關辦理刑事案件程序規定》及有關規定執行。

各省、自治區、直轄市公安機關可以結合實際制定辦理醉酒駕駛刑事案件具體程序規定。

第三條

【適用范圍】醉酒駕駛刑事案件是指在道路上醉酒駕駛機動車構成危險駕駛罪的案件。醉酒駕駛構成以危險方法危害公共安全或者交通肇事等其他犯罪的刑事案件辦理，依照有關程序規定執行。

管轄

第四條

【管轄原則】醉酒駕駛刑事案件由犯罪行為發現地的縣級公安機關交通管理部門管轄，行使偵查犯罪的職責。未設立縣級公安機關交通管理部門的，由設區市公安機關交通管理部門管轄。

第五條

【管轄爭議】對管轄權有爭議的，報請共同的上一級公安機關交通管理部門指定管轄。上一級公安機關交通管理部門應當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第六條

【管轄轉移】上級公安機關交通管理部門在必要時，可以處理下級公安機關交通管理部門管轄的案件，或者指定下級公安機關交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關交通管理部門辦理。

案件管轄發生轉移的，處理時限從移送案件之日起計算。

第七條

軍人、武裝警察部隊人員醉酒駕駛構成危險駕駛罪案件的管轄分工，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二十二條、第二十三條規定辦理。

涉嫌醉酒駕駛的當事人自稱軍人、武裝警察部隊人員的，在其真實身份核實前，由公安機關立案偵查。第三章 查處

第八條

【呼氣酒精測試】交通警察在道路執勤執法中發現機動車駕駛人有酒后駕駛嫌疑的，應當對其進行呼氣酒精測試。呼氣酒精測試應當打印書面測試結果，由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章。當事人對測試結果有異議或者拒絕簽名的，交通警察應當在書面測試結果上注明。

第九條

【抽血條件】當事人涉嫌酒后駕駛機動車，具有以下情形之一的，應當抽取血樣，檢驗體內酒精含量：

（一）呼氣酒精測試結果達到或者超過醉酒駕駛標準的；

（二）對呼氣酒精測試結果有異議的；

（三）拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試的；

（四）發生交通事故的。

第十條

【抽血程序】抽取血樣應當按照下列程序實施：

（一）由不少于兩名交通警察將當事人帶到醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構或者由上述機構派出人員抽血，并對抽血過程全程監督。

（二）抽取血樣應由專業人員按要求進行，交通警察應告知抽血人員抽取兩份血樣，且不應采用醇類藥品對皮膚進行消毒。抽取的血樣中應添加抗凝劑，分別使用潔凈、干燥的容器封裝，并注明被抽血人姓名、抽血時間，分別裝入紙質口袋密封，一份備案，一份送檢。密封袋應注明被抽血人姓名、抽取時間、血樣用途，由被抽血人簽名、交通警察和抽血人員簽名或者蓋章。被抽血人或抽血人員拒絕簽名、蓋章的，交通警察應當注明。

（三）填寫《抽取當事人血樣登記表》，寫明抽血原因、抽血時間、抽血地點、被抽血人姓名等情況，并由交通警察簽名或者蓋章。

（四）抽取的血樣應及時送檢，不能及時送檢的，應低溫保存。

對酒后行為失控或者拒絕配合抽血的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。

第十一條

【口頭傳喚】對現場發現涉嫌醉酒駕駛機動車的，交通警察經出示工作證件，可以口頭傳喚違法嫌疑人到指定地點接受調查。

公安機關交通管理部門應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違法嫌疑人，可以強制傳喚。

第十二條

【詢問】對被口頭傳喚的違法嫌疑人，公安機關交通管理部門應當及時詢問查證，并制作《詢問筆錄》，《詢問筆錄》中應注明違法嫌疑人到案經過、到案時間和離開時間。

詢問查證的時間不得超過八小時。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第十三條

【約束】當事人在醉酒狀態下，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒。對行為舉止失控的醉酒當事人，可以使用約束帶或警繩，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當注意監護。確認醉酒當事人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問查證。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第十四條

【行政強制措施】公安交通管理部門及其交通警察發現當事人有涉嫌酒后駕駛機動車的，應當依法扣留機動車駕駛證；發現還有其他道路交通違法行為的，可以依法采取扣留車輛、收繳物品等行政強制措施。具體實施程序按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》執行。

第十五條

【照相或攝像】交通警察在道路上查處涉嫌醉酒駕駛違法行為時，應當通過現場拍照或者攝像等手段及時記錄查獲經過，照片或者錄像應當反映以下內容：

（一）當事人面貌特征；

（二）所駕機動車號牌、車型、顏色等基本特征；

（三）當事人接受呼氣酒精檢測的過程；

（四）能夠反映查處過程的其他內容。第四章 立案

第十六條

查獲涉嫌醉酒駕駛機動車違法行為，辦案部門應當制作《接受刑事案件登記表》，作為公安機關受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。

第十七條

【刑事立案】經呼氣酒精測試或者抽血檢驗鑒定，當事人血液酒精含量達到或超過醉酒駕駛標準的，辦案部門應當制作《呈請立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準，以涉嫌危險駕駛罪予以立案偵查，并制作《立案決定書》。

縣級以上公安機關負責人可以直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請立案報告書》，直接制作《立案決定書》。第五章 偵查

第十八條

【查獲經過】交通警察現場查獲涉嫌醉酒駕駛的，應當制作《查獲經過》。《查獲經過》應當載明以下內容：

（一）查獲犯罪嫌疑人的時間、地點及查獲過程；

（二）犯罪嫌疑人基本情況及機動車的車型、號牌、顏色等基本特征；

（三）現場采取行政強制措施、呼氣酒精測試、抽血、口頭傳喚、固定證據等處置情況；

（四）其他與案件有關的情況。

《查獲經過》應由查獲人簽名或者蓋章。

第十九條

【調查原則】辦案部門對已經立案的醉酒駕駛案件，應當進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料，并予以審查、核實。

第二十條

【刑事傳喚】對立案偵查的犯罪嫌疑人傳喚訊問的，辦案部門應制作《呈請傳喚報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準后，立即制作《傳喚通知書》，執行傳喚。

傳喚持續時間不得超過十二小時。不得以連續傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

第二十一條

《訊問筆錄》。訊問的時候，偵查人員不得少于二人。訊問開始時，應當表明執法身份。第二十二條

【第一次訊問】第一次訊問，應當問明犯罪嫌疑人的姓名，別名，曾用名，綽號，性別，出生年月日，戶籍所在地，暫住地，籍貫，出生地，民族，職業，文化程度，家庭情況，社會經歷，是否受過刑事處罰、行政處罰或者其他行政處理，是否為人大代表、政協委員等情況。并向犯罪嫌疑人宣讀《犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書》或者交其閱讀，告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避、聘請律師，并在《訊問筆錄》中注明。第二十三條

【訊問內容】訊問醉酒駕駛犯罪嫌疑人時，應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節或者無罪的辯解，然后向他提出問題。訊問應當問明以下內容：

（一）犯罪嫌疑人取得機動車駕駛證情況；

（二）犯罪嫌疑人駕駛機動車基本情況；

（三）犯罪嫌疑人被查獲的時間、地點及過程；

（四）醉酒駕駛的事實、動機、目的等情況；

（五）其他與犯罪有關的情況。

第二十四條

【供述辯解】訊問時應當認真聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解。對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證，應當認真核查，依法處理。

第二十五條

【詢問要求】對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證人、交通事故被害人，應當進行詢問。詢問必須由偵查人員進行，并制作《詢問筆錄》。詢問的時候，偵查人員不得少于二人。詢問開始時，應當表明執法身份。

第二十六條

【詢問內容】詢問應當問明證人、交通事故被害人證人的身份、與犯罪嫌疑人之間關系等情況。告知其享有的權利和承擔的義務；問明其是否申請回避，并在《詢問筆錄》中注明。

詢問時，應當首先讓證人對了解的案件情況進行陳述，然后進行提問。

第二十七條

【扣押與解除】偵查過程中，對可用以證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的機動車，可以扣押。辦案部門應當制作《呈請扣押報告書》，經縣級以上公

物品、文件清單》。扣押的機動車應當按照規定妥善保管。與案件無關的物品、文件，不得扣押。

經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押的，應當在三日內解除扣押，退還機動車所有人。解除扣押應制作《呈請解除扣押報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，辦案部門制作《解除扣押通知書》，發還扣押的機動車應由領取人在《發還物品、文件清單》上簽名或者蓋章。

第二十八條

【查驗核實】交通警察應當及時查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標志、保險標志等牌證、機動車和駕駛人違法行息以及駕駛人身份和機動車信息，并復印查詢結果存檔。

第二十九條

【血樣送檢】抽取的血樣應當在一日內送縣級以上公安機關刑事技術部門或者其他具備資格的檢驗鑒定機構進行檢驗鑒定。上述機構應當及時指派、聘請具有鑒定資格的人員進行檢驗鑒定。因特殊原因不能在規定時限內將抽取血樣送檢的，報經公安機關交通管理部門負責人批準，送檢時限可以延長至三日。

需要對案件涉及的其他專門性問題進行鑒定的，按照相關規定執行。

第三十條

【檢驗鑒定時限】檢驗鑒定機構對血樣檢驗后應當在二十四小時內出具血液酒精含量檢驗鑒定意見，并在三日內出具檢驗鑒定文書。檢驗鑒定文書應當由兩名以上具有鑒定資格的鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。

第三十一條

【鑒定結論送達】辦案部門應當在收到檢驗鑒定意見后三日內，應當制作血液酒精含量檢驗《鑒定結論通知書》，送達犯罪嫌疑人。

犯罪嫌疑人應在《鑒定結論通知書》附卷聯寫明對鑒定結論的意見，簽名并注明送達時間。

第三十二條

【重新檢驗鑒定】犯罪嫌疑人發現下列情形之一，可以在辦案部門送達《鑒定結論通知書》之日起三日內書面提出重新檢驗鑒定申請：

（1）鑒定機構、鑒定人不具備鑒定資格，或者超出登記范圍鑒定，可能導致鑒定意見不準確的；

（2）鑒定程序違法，可能影響鑒定意見正確性的；

（3）鑒定的血樣檢材被嚴重污染或者是虛假的；

（4）鑒定意見明顯依據不足的；

（5）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（6）鑒定意見不準確的；

（7）鑒定意見與其他證據明顯矛盾的；

（8）鑒定人應當回避而沒有回避的；

（9）其他應當重新鑒定的情形。

辦案部門認為檢驗鑒定結論不正確或者有錯誤，經縣級以上公安機關負責人批準，可以補充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條

【審批】犯罪嫌疑人申請重新檢驗的，辦案部門應制作《呈請重新檢驗鑒定報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

不批準重新檢驗鑒定的，應當告知申請的犯罪嫌疑人，并在《鑒定結論通知書》附卷聯注明申請人、申請事項和不同意或者不批準的理由。

第三十四條

【證據效力】血液酒精含量檢驗鑒定結論與呼氣酒精測試結果不一致的，應當以血液酒精含量檢驗鑒定結論為準。

強制措施

第三十五條

【強制措施適用】對涉嫌醉酒駕駛的犯罪嫌疑人可以采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留強制措施。

第三十六條

【拘傳】對經傳喚沒有正當理由不到案的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以拘傳。辦案部門應制作《呈請拘傳報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《拘傳證》執行。

拘傳持續的時間每次不得超過十二小時。

第三十七條

【取保候審】對已立案偵查的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以取保候審。辦案部門應制作《呈請取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準后，制作《取保候審決定書》和《取保候審執行通知書》執行。

對犯罪嫌疑人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。

取保候審的期限最長不得超過十二個月。

第三十八條

【解除取保候審】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候審期限屆滿的，應當及時解除取保候審。辦案部門應制作《呈請解除取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》，并將《解除取保候審通知書》送達被取保候審人及保證人，將保證金退還給被取保候審人。

第三十九條【監視居住】對已立案偵查的符合取保候審條件的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，不交納保證金，又無保證人擔保的，可以監視居住。辦案部門應當制作《呈請監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《監視居住決定書》和《監視居住執行通知書》執行。

監視居住的期限最長不得超過六個月。

第四十條

【解除監視居住】發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者監視居住期限屆滿的，應當及時解除監視居住。辦案部門應制作《呈請解除監視居住報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《解除監視居住決定書》、《解除監視居住通知書》，并將《解除監視居住通知書》送達被監視居住人。

第四十一條

已立案偵查的醉酒駕駛刑事案件，除犯罪嫌疑人企圖逃跑或不講真實姓名、住址，身份不明等情形外，公安機關不得使用拘留強制措施。

第四十二條

【人大代表】依法對縣級以上人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當書面報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可，在依法執行中發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當暫緩執行，并報告原決定或者批準機關。如果在執行后發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當立即解除刑事強制措施，并報告原決定或者批準機關。

依法對鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應當在執行后立即報告其所屬的人民代表大會。

第四十三條

【政協委員】依法對政治協商委員會委員采取刑事強制措施的，應當將有關情況通報給該委員所屬的政協組織。

第四十四條

【外國人】需要對外國人采取拘留、監視居住、取保候審的，應當由地（市）級以上公安機關負責人批準，并將有關案情、處理情況等于采取

同時通報同級人民政府外事辦公室。第七章 偵查終結

第四十五條

【偵查終結】偵查終結的醉酒駕駛刑事案件，應當同時符合以下條件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量達到或者超過醉酒標準；

（二）《查獲經過》、《訊問筆錄》等相關證據能證明犯罪嫌疑人在道路上醉酒駕駛機動車的；

（三）法律手續完備，相關文書齊全。

偵查終結的案件，辦案單位應當在檢驗鑒定結論確定之日起五日內制作《呈請偵查終結報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

第四十六條

【裝訂立卷】偵查終結后，應當將全部案卷材料加以整理，按要求分為訴訟卷（正卷）和偵查工作卷（副卷）立卷：

（一）訴訟卷移送同級人民檢察院審查決定起訴。包括訴訟所需的各種法律文書以及檢驗鑒定材料和獲取的證據材料。

（二）偵查工作卷由公安機關存檔。包括各種內部呈請審批文書、案件偵查過程中的匯報提綱、工作記錄等材料。

第四十七條

【移送起訴】對于犯罪事實清楚，證據確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續完備的醉酒駕駛刑事案件，辦案部門應當在公安機關負責人批準《呈請偵查終結報告書》后三日內制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查決定。

第四十八條

【補充偵查】偵查終結，移送人民檢察院審查起訴的案件，人民檢察院退回公安機關補充偵查的，公安機關接到人民檢察院退回補充偵查的法律文書后，應當按照補充偵查提綱的要求在一個月以內補充偵查完畢。

補充偵查以兩次為限。

第四十九條

【撤銷案件】對已經立案的醉酒駕駛刑事案件，公安機關經過偵查發現具有以下情形之一的，應當撤銷案件：

（一）檢驗鑒定結論確定犯罪嫌疑人血液酒精含量未達到醉酒標準；

（二）無法證明當事人在道路上駕駛機動車的；

（三）其他依法不追究刑事責任的。

撤銷案件的，辦案單位應當制作《呈請撤銷案件報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準，制作《撤銷案件決定書》送達犯罪嫌疑人。

案件撤銷后，對犯罪嫌疑人需要行政處罰或者其他行政處理的，轉為行政案件辦理。

第五十條

【吊銷駕駛證】偵查終結后，對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的，辦案部門應當將證據材料和扣押的機動車駕駛證一并報送設區市公安機關交通管理部門，由設區市公安機關交通管理部門依法吊銷其機動車駕駛證。第八章 檔案管理

第五十一條

【結案】公安機關交通管理部門在辦理醉酒駕駛刑事案件過程中，案件已移交檢察機關審查起訴，并且公安機關交通管理部門已對犯罪嫌疑人的道路交通安全違法行為行政處罰完畢的，應當予以結案。

第五十二條

公安機關交通管理部門在案件移交檢察機關之前，應當將移送的訴訟卷復印，裝訂為正卷，將偵查工作卷作為副卷，制作醉酒駕駛刑事案卷，按規定歸檔。

第五十三條

【案件跟蹤】案件移送起訴后，公安機關交通管理部門應當及時了解掌握案件起訴和判決情況。收到法院的判決書或者證明機動車駕駛人有罪的司法建議函后，應當及時將判決書或者司法建議函歸檔。

第五十四條

【信息錄入】有關立案情況應當及時錄入執法辦案信息系統，對犯罪嫌疑人、涉案物品、案件及其他涉案信息，公安機關應當依照有關規定采集，并按要求分別填報錄入《辦案與監督信息系統》等信息系統。第九章 附則

第五十五條

本規定中下列用語的含義：

（一）“醉酒駕駛標準”，是指按照《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB15222—2010）規定，機動車駕駛人血液酒精

含量或者呼氣酒精含量換算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升。

（二）“檢驗鑒定結論確定”，是指《鑒定結論通知書》送達犯罪嫌疑人之日起三日內，犯罪嫌疑人未申請重新檢驗鑒定的，以及公安機關批準重新檢驗鑒定，檢驗鑒定機構出具檢驗鑒定結論的。

（三）本規定所稱的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括節假日。

（四）“縣級公安機關交通管理部門”，是指縣級人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。“設區市公安機關交通管理部門”，是指設區的市人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。

第五十六條

本規定自2011年5月1日起施行。