第一篇：2013年國際油價分析

2013年國際油價分析

2013年剛剛拉開帷幕，國際油價在過去一年中呈現出季度性M狀走勢，基于此現狀，再考慮整個2013年全球經濟發展趨勢，專家預計2013年國際油價將居高不下，全年均價將高于2012年。

分析整個全球經濟，2013年全球經濟復蘇依舊緩慢，財政懸崖對美國經濟將產生一定負面影響，加之歐債危機還未全面解除，經濟的放緩對石油的需求增長也相對減緩。12月中旬，國際能源署發布了一份石油市場報告，2013年全球石油日均需求將達9050萬桶，預計中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續保持增長，而多數發達經濟體石油需求將保持穩定或微降，其中日本降幅較大，預計將達到3.6%。

從供應層面看，石油輸出國組織歐佩克近期會議決定維持當前每天3000萬桶的原油產額，國際原油產能預計在2013年繼續增長，其原油增長主要來源于非歐佩克產油國。加之美國頁巖油和頁巖氣產量增加使得非歐佩克產油國產量不斷增加，石油供應并不存在壓力。

雖然全球經濟放緩，基本面對國際原油市場的支撐有限，但歐美等主要經濟體寬松的貨幣政策以及中東地緣政治等不確定因素還是會對國際油價形成有力支撐。

從貨幣因素來考慮，2012年美國、日本、歐盟等經濟體繼續實施寬松貨幣政策，進一步加大市場流動性，使得大量資金進入商品期貨等市場，加大投機基金炒作的貨幣資金條件。目前美國經濟進一步下滑，財政政策幾乎喪失空間，通過美元貶值增加出口是推動美國經濟復蘇最速效的手段，而美國債務壓力日劇加大，也亟需通過美元貶值緩解債務負擔。而美元是石油市場主要的結算貨幣，大概占結算總量的80％左右。據歐佩克計算，美元每貶值1％，每桶石油價格就上漲4美元。

從地緣政治因素來看，中東北非局勢動蕩不僅直接影響石油供應，而且會威脅到石油運輸通道，成為影響油價波動的最不穩定因素，破壞供需平衡的政治軍事經濟沖突沒有根本消除，導致國際油價一直處于與供給狀態不平衡的動蕩之中。

對于2013年國際油價，億礦網認為可能會繼續維持大幅震蕩的格局，中間會伴有各種不確定風險，不會存在太大下跌空間，國際油價整體均價較2012年整體水平略漲。

第二篇：油價調研報告

油價全周累計大漲5.3%

周五，包括11月非農就業報告在內，近期相對利好的美國經濟數據提高了能源產品的需求前景，幫助油價的總體走高，雖然主力合約報價周五場內交易中小漲至每桶97.65美元，不過過去五個交易日中有5.3%的累計漲幅。

紐約商品交易所2014年1月主力原油合約周五漲27美分，收于每桶97.65美元，漲幅是0.3%。主力合約報價本周以來累計上漲5.3%，是7月5日當周以來的最大周漲幅。

美國勞工部周五早些時候的報告指出，11月美國新增就業人口20.3萬，遠好于18萬的經濟學家平均預期；同期失業率從7.3%跌至五年最低水平的7.0%，也好于7.2%的市場預測值。

全球獵手證券公司的宏觀策略師理查德-哈斯汀斯(Richard Hastings)表示，“整周都有高質量，走勢漸強的好消息，所有這些都支持一個作為本周總結的就業數據，這個結果也確認了美國經濟正在有更平衡的工業擴張和消費開支增長。”

密歇根大學和路透社的消費者信心指數12月初值升至7月初以來最高水平的82.5點，遠遠好于75.1點的11月終值和76.5點的經濟學家平均預期。歐洲基準合約——洲際交易所的倫敦布倫特原油1月合約周五漲63美分，收于每桶111.61美元，漲幅是0.6%，一周以來上漲了1.8%。

其他能源產品方面，1月汽油合約周五上漲略超過1美分，收于每加侖2.73美元，漲幅是0.5；1月餾分燃料油合約同期上漲接近1美分，收于每加侖3.06美元，漲幅是0.2%。一周以來，汽油合約報價漲2.4%，餾分燃料油價格漲0.9%。1月天然氣合約周五下跌近2美分，收于每百萬英制熱量單位4.11美元，跌幅是0.4%，早些時候曾有每百萬英制熱量單位4.20美元的高位。一周以來，天然氣價格大漲了4.1%，其中周四時候受到庫存降幅大于市場預期的推動，有

4.3%的漲幅。

第三篇：國際形勢分析

國際時政，政治變化多端，國際形勢不容樂觀

時事政治課作業

當今國際政治風云變幻，金融危機給國際形勢帶來的了些許微妙的變化。獨裁政府的一個有一個接連倒下。

“9·11”事件和“打恐”戰爭爆發后，國際形勢發生了深刻變化。當前國際形勢的特點可以用三個總體、三個局部和三個繼續來概括。那就是總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩。世界和平、發展潮流繼續發展，世界多極化、全球化趨勢繼續推進，對大多數國家而言，國際形勢中機遇大于挑戰的態勢繼續存在。也就是說，和平、緩和與發展，合作是當前國際形勢的主流。大國關系基本穩定，并趨于改善和發展。“9·11”事件和“反恐”戰爭為大國增進良性互動和加強合作提供了新的動力和契機。“9·11”事件促使美國對其外交政策進行一定程度的反思和調整，重點是反思與調整其對大國的政策思路。布什政府在相當程度上改變上臺之初對中、俄采取的強硬態度，將其對中、俄政策基調由消極面較多轉為積極面增加。布什在發動對阿富汗戰爭四個月后接連兩次來華同江澤民主席舉行會談，雙方就中美發展建設性合作關系、建立高層戰略對話機制、全面擴大雙邊合作和中國國家主席江澤民、副主席胡錦濤年內訪美等重大問題達成共識。中美關系走出了“撞機事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發展的軌道。最近，胡錦濤副主席對美國進行了成功訪問，中美關系出現了新的良好發展勢頭。美俄關系明顯改善，兩國元首實現互訪，雙方對進一步削減戰略核武器和建立新的戰略關系框架立場接近，達成初步共識，尤其在反恐戰爭中進行了全面合作。兩國雖在美發展國家導彈防御問題上分歧依舊，但普京總統明確表示，美退出《反導條約》不會影響俄美關系。這些標志著美俄關系進入了以加強合作、協調為主要特點的新階段。美國還密切了同歐盟與日本等主要盟國的關系，相互合作、協調明顯增強。歐、俄、中、日之間的相互關系與合作也有新的發展。主要大國之間關系的改善和發展帶動世界地緣政治重心地區——歐亞大陸局勢趨向穩定與緩和。

各國特別是大國的安全觀念發生重大變化，促使其朝著削減國與國對抗，促進國際合作和世界總體安全的方向調整軍事和國家安全戰略。“9·11”和反恐戰爭在很大程度上改變了傳統的安全觀。這可從三個層面來看。第一個層面是各國尤其是美國等西方國家重新認識什么是對其安全的現實威脅。在此之前，它們一直把中、俄等非西方國家視為對其威脅之源，并主要以此展開其安全戰略布局。“9·11”后它們開始認識到國際恐怖主義才是對其安全的真正威脅，才是它們的主要敵人。美及其盟國表示，打擊恐怖主義是它們當前和今后相當長時期內的當務之急和中心目標。同時，對付國際恐怖主義等非傳統安全挑戰非一國之力所能奏效，必須進行和加強國際合作。這使得國與國安全關系中的“零和”性質降低，共存與合作共贏意識增強。第二個層面是各國重新認識怎樣才能維護國家安全。在傳統認識上，一個國家擁有龐大軍事力量就能克敵致勝，維護本國安全。“9·11”打破了這種傳統理念。美國軍事力量世界第一，不但擁有最強大的進攻性武力，還擁有最先進的防御系統，并竭力謀求絕對軍事優勢以確保其絕對安全。但在恐怖分子奇襲下，所有這些最強大和最先進的攻防手段都不起作用，美國本土遭到空前慘重的打擊。這表明，在現代條件下，在恐怖分子非對稱手段襲擊下，即使掌握絕對優勢軍力的國家，也無法確保本國的“絕對安全”。現在全世界都在思考一個問題：連世界上軍事力量最強大的美國都無法確保其本土不受災難性打擊，那么出路何在?怎樣才能確保國家安全?答案并不復雜。一個國家要維護本國安全，除了維持必要的軍力外，還需要尊重別國的安全，少樹敵，不樹敵。一個沒有仇恨和敵人的國家最安全。這就要求一個國家必須奉行明智、正確的外交政策。外交政策在國家安全中的作用和分量越來越重。

越來越多的國家認識到，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地對待別國，尊重別國的安全和主權，不搞干涉、欺侮、侵略別國的霸權主義、強權政治，才是對本國安全的最好保障。即使美國也會朝這個方向有所反思，將來總有一天也會這樣想、這樣做。第三個層面是西方國家尤其是美國重新安排其國防戰略布局的輕重緩急。以前美國戰略布局是外向型的，把重點放在海外，向國外大量派兵，建立軍事基地和經營軍事集團及聯盟，認為這樣做守可以御敵于國門之外，攻便于進擊敵國，而在很大程度上忽略本土防御。現在美國戰略布局重點發生變化。美國在“9·11”后出臺新的《國防戰略報告》明確把防衛本土安全作為優先戰略目標。這當然不表明美國將從海外收縮，美國要推行全球戰略，勢必會繼續重視與加強海外軍事部署。但其軍事布局重點的改變是明確的。西方國家這些安全觀念上的變化很可能帶動其軍事思想和防務戰略一定的調整和轉型，可能使其防務政策逐漸著重本土防御，這將有利于緩解與消除國與國之間的對立和對抗危機，促進世界總體安全。

同時，西方國家重新認識南北問題，考慮調整南北關系。南北問題的核心是南北差距不斷擴大。越來越多的西方國家認識到，南北貧富鴻溝擴大，不少發展中國家貧困化加深，是滋生國際恐怖主義的溫床和土壤，是對世界和平、穩定與發展全局的嚴重挑戰。這種狀況再惡化下去，不但會影響發達國家的再發展，也會影響其國家安全。形勢迫使發達國家關注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經濟政策和對外經濟關系朝著有利于遏止世界貧富差距擴大、緩和南北矛盾的方向轉變。美國和歐洲的一些發達國家表示要采取適當行動幫助最不發達國家解困脫貧，以促進改善南北關系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開的聯合國發展籌資會議上，國際社會對促進解決南北關系問題和幫助發展中國家發展經濟等問題取得重要共識和積極成果。今后，西方發達國家可能不再頑固阻撓發展中國家要求改革不公正、不合理國際經濟秩序的努力，在貿易、投資、金融、外債、外援等領域更多照顧發展中國家的利益和要求，以改善發展中國家的外部經濟環境。這將有利于改善南北關系和促進整個國際形勢的緩和與穩定。二

當前國際形勢中嚴峻的一面也很突出。隨著“打恐戰爭”深入展開，國際形勢和國際關系更加錯綜復雜，局部戰爭和緊張、動蕩的一面上升，對國際形勢的主流即總體和平、緩和、穩定的沖擊和挑戰增大。首先，恐怖主義膨脹泛濫已成國際形勢中一個新的重大變數，也是造成國際局勢緊張、動蕩的一個禍根和爆發點。正是恐怖分子制造“9·11”襲美事件，才導致目前這場世界范圍的大規模反恐戰爭。幾個月前南亞的穆斯林極端分子制造襲擊印度議會大廳恐怖事件，幾乎引爆印、巴間一場大戰，至今雙方仍在邊界地區屯兵百萬，一觸即發的緊張局勢仍未根本緩解。雖然反恐戰爭，基本消滅了阿富汗境內的恐怖分子及其巢穴、基地，但國際恐怖勢力遠未根除，他們仍隨時可能發難，造成嚴重**和危機。同時，大規模殺傷性武器擴散等非傳統威脅明顯增大，對世界和平與安全構成愈益嚴重挑戰。其次，一些原有的地區熱點如南亞次大陸和中東地區，或矛盾進一步加劇，或沖突不斷升級，潛伏著或正在引發新的嚴重的地區危機。尤其是世界貧富差距還在繼續擴大，造成一些國家政局動蕩、社會危機，南北對立和恐怖主義事件頻發。這種情況如繼續惡化下去，可能引發更加嚴重的不測后果。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數乃是美國強化推行旨在建立單極獨霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“9·11”事件爆發之初，布什政府開始反思并調整某些強硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權主義本質和企圖獨霸世界的全球戰略目標。現在看來，這種所謂反思和調整主要是一種策略考慮，是為了爭取別國與其進行“打恐”合作的需要，可以說是一種權宜之計，因此，對國際形勢和國際關系的正面影響極其有限。隨著反恐戰爭的順利展開和美國自以為取得對阿富汗戰爭的“決定性”勝利，美國政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表

現和嚴重危害是：

(一)加緊擴充軍備，大力謀求絕對軍事優勢。為此，大幅增加軍費，2003軍費增幅達14.5%，為20年來之最，這一年美實際國防開支將突破4000億美元，到2005年，美國防預算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴充軍備達到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導條約》，否定《全面禁止核試驗條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發展國家反導防御系統。其所作所為動搖了國際裁軍和安全體系，嚴重損害世界和平與穩定的基礎。

(二)重新加強對俄羅斯和中國的施壓和遏制。在車臣和臺灣問題上露骨地干涉俄、中內政，并把俄、中列入美核武器針對的目標國之中，公然對俄、中進行核威脅。

(三)美國利用打恐戰爭之機，擴充勢力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區建立軍事基地，派駐軍隊，直逼俄羅斯的戰略腹地，繼續擠壓俄的戰略空間。這可能引發大國間新的地緣政治爭奪。

(四)美大搞“反恐”劃線，實際上是搞以美劃線，必然導致反恐擴大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰爭擴大到這些國家造輿論。以“反恐”為名對伊拉克發動一場新的“海灣戰爭”勢在難免。這將引發地區以至整個國際形勢緊張、動蕩和危機升級。三

美國自冷戰結束后，依仗獨超強勢，加緊推行全球獨霸戰略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰后最保守的政府之一，利用近10年來美獨超實力強勁增長，和“天下無對手”的“戰略間歇期”，推行“新現實主義”即赤裸裸的實力政策，變本加厲地強化全球戰略攻勢，妄圖盡快建立由美獨家支配的世界秩序。美國的強勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進程造成嚴重干擾和挑戰。但世界多極結構是國際戰略平衡與穩定的基礎，也是世界和平與安全的基礎和維護各國獨立與主權的重要保障。世界走向多極化既是當代世界發展的歷史趨勢，也是世界絕大多數國家的普遍愿望和人心所向，這一進程是難以阻止的。美國建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。其一，世界力量消長變化愈益有利于多極化進程。美經濟強勁增長時期基本已過，此后可能陷入低速增長。歐盟擴大和一體化深化進程將同步發展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復興進程加快。中國經濟將持續快速增長。印度、巴西等地區大國和一些區域性一體化組織將不斷發展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰略，推動世界多極化進程向縱深發展。其二，美單極獨霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰略格局走向上有相同或相近的目標與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態勢。廣大發展中國家和中小發達國家出于維護本國的獨立與主權和確保本國應有的國際權益與地位，都希望維護世界戰略平衡與穩定，反對單極獨霸，主張多極共存。特別是美國堅持實行強權政治，對不認同美國制度和政策的國家動輒進行制裁、遏制、打壓，甚至動武；將自己的意志凌駕于國際社會之上，為了霸權私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國際條約、協定；在一系列重大國際問題上大搞雙重標準，使國際社會認識到，美國的一極主導實質上就是強權主宰。這將根本損害世界絕大多數國家的根本利益，因而會受到國際社會的普遍反對與抵制。其三，美國的作用與影響有一定限度。美國確實擁有世界上獨一無二的實力地位和國際影響，在當前打恐戰爭中進一步擴大其勢力范圍和影響，正處于其獨超實力鼎盛時期。但對美國的力量和影響不能過分夸大。就經濟力量而言，世界存在著三大中心，即美國、歐盟和東亞，并不只是美國一個中心。就戰略力量而言，世界基本上保持了均勢，尤其是俄羅斯的戰略核武器同美不相上下。美在日內瓦人權會議上連年受挫，并落選聯合國人權委員會，在“反恐”擴大化和中東政策等一系列國際問題上陷于孤立，對一些國家的“遏制”政策未能得逞，表明美國并不能為所欲為和一手遮天。包括美大多數盟國在內的不少國家所以同其建立密切關系或同它合作，主要是出于自身安全或經

濟利益考慮，而不是完全聽命于它。在許多重大國際問題上它們都根據自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。對于本國的獨立和主權，它們更是特別珍惜，牢牢把握，決不愿受制于任何國家。世界各國發展經濟需要同美國合作，而美國的經濟發展同樣離不開其他國家的合作。同時，避免和防止國際沖突與對抗，特別是防止大國之間的沖突與對抗，是包括美國在內的世界各國根本利益所在，因為在當今時代的歷史條件下，大國沖突包括核沖突沒有贏家。總之，美國的全球戰略攻勢和單邊主義外交政策對國際形勢和世界戰略格局會產生全局性的沖擊和負面影響，但畢竟阻止不了世界多極化進程及世界和平與發展的總趨勢。美國不能擺布和決定別國命運，更不能主宰世界。

第四篇：應對低油價研討心得體會

新冠肺炎疫情全球蔓延，國際油價斷崖式下跌，給油氣行業帶來前所未有的挑戰，上游業務首當其沖。
大慶油田公司總經理王廣昀 提出“突出問題導向 提升創效能力 以硬核舉措全面打贏這場硬仗”。大慶油田干部員工深刻認識到“四個沒有”：沒有質量就沒有生存根基、沒有效益就沒有百年夢想、沒有發展就沒有標桿矗立、沒有貢獻就沒有旗幟高揚，把低油價遭遇戰轉化為提質增效攻堅戰，以時不我待、舍我其誰的拼勁和狀態，全力打好“六大戰役”。

我們應對低油價應該樹立求真務實、用于擔當的良好工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義。

一是提高認識，筑牢思想防線，二是發揚大慶精神鐵人精神，艱苦奮斗，強化責任擔當。三是轉變思想觀念，加強崗位操作精準化，為高質量發展提供原動力

第五篇：專家分析油價攀升給中國開征燃油稅帶來變數

專家分析油價攀升給中國開征燃油

稅帶來變數

經國家發改委批準，月日凌晨，國內成品油銷售價格被允許進行不同幅度的上調。此次上調成品油終端零售價，將使這一重要的生產、生活資料的價格與全球市場價格接軌。由于國際市場普遍擔心原油供應可能出現短缺，尤其是伊拉克出現的混亂局勢，造成近期國際原油價格屢創新高。而如果再發生更嚴重的沖擊原油供應的事件，不排除油價進一步上揚，甚至突破每桶美元的可能性。

中國目前的石油戰略正面臨著國內巨大的能源需求挑戰，尤其是隨著汽車社會的日益迫近，國內新增的石油需

求三分之二來自交通運輸業。據估算，到年，中國石油消費量最少也要億噸，進口需求將高達億噸。而機動車燃油到年至少達到億噸，到年，至少達到億噸，無疑占據石油消費的大部分。那么，這種“入不敷出”的窘境如何得以緩解呢？專家們建議，運用價格杠桿，利用稅收手段進行調節不啻為有效之舉。從歐美、日本等發達國家的經驗來看，燃油稅對于節約燃油有著明顯的作用，因此，盡快設立燃油稅勢在必行。

油價飚升企盼著燃油稅登臺亮相近來，國際原油價格持續攀升，并創下年來的歷史新高。從目前情況看，推高油價的一些關鍵性因素在近期不會有多大的根本性改觀，因此，國際原油價格在短時間內將會居高不下。紐約商品交易所月日月份交貨的原油期貨價格每桶上漲美元，升至美元；同日，倫敦國際石油交易所月份交貨的北海布倫原油期貨價格每桶上揚美元，收于美元。近期，國際原油價格持續攀升的根本原因是，在國際原油市場供求關系已經比較緊張的情況下，恐怖襲擊等各種有可能沖擊原油供應的負面效應有增無減，使得石油市場投機炒作更加猖獗，同時，俄羅斯政府追繳尤科斯公司巨額欠稅案也對國際油價屢創新高起到推波助瀾作用。盡管拉美最大的石油輸出國委內瑞拉政局因查韋斯總統在全民公決中獲勝暫時趨于平穩，但對平抑國際油價的作用有限。

不言而喻，國內汽車產業的迅猛增勢讓中國的石油戰略面臨前所未有的壓力。今年國內汽車總產量預計將在萬輛，同比增長左右。據權威機構的預測，中國汽車產量年均左右的增長速度在未來可以維持至年，到年前，可能突破萬輛，并由此成為重要的汽車出口國。在過去的年里，中國已經成為世界石油消費增長最快的國家，已經成為全球第二大石油進口國的中國在石油供需方面的矛盾

將越來越突出，而汽車的能耗更起到推波助瀾的作用。

××年月日，國家稅務總局局長謝旭人就曾向新聞界透露，取消養路費、開征燃油稅的工作已經進入審批程序之中，一旦時機成熟將適時開征燃油稅。曾經一觸即發而后又無聲無息的以燃油稅取代養路費的“費改稅”工作，又一次引起社會各界的廣泛關注。事實上，取消養路費、統一開征燃油稅工作一直在推進當中。早在去年，財政部、稅務總局會同有關部門就“費改稅”做了大量的調查研究和測算，為開征燃油稅做了大量的準備工作。有關人士表示，之所以現在仍沒有開征燃油稅，主要是因為考慮受中東局勢的影響國際油價一直居高不下，當油價處于一個較為合適的價位時就會開征燃油稅。

早在世紀年代末，“費改稅”就被確定為今后財政體制改革的“重頭戲”。因為“三亂”始于“行路難”，全社會迫切期盼 的是從“行路”上啟動“費改稅”。因此，國家早就著手研究首先從道路和車輛上“開刀”。取消養路費，增設燃油稅便被列為費改稅總體工程中的第一個“突破口”。海南省在年前就成為全國率先實行“燃油附加費”的地區。但由于全國性政策尚未出臺，在海南，征收單位仍未轉移到稅務部門，所實行的并非是實際意義的“費改稅”。但“燃油費”改革給海南省帶來的收益是相當可觀的，改革前全省養路費等四種費用一年收入億元，改革后的年當年燃油費收入就達億元，之后逐年遞增，去年達到億元。就車主來說，最大的收益者是平時跑車不多的私家車主，而出租車和其他運營車輛的繳費則大大增加。可見，對于“有車族”來說，若真用燃油稅代替紛繁的收費項目，則不啻為一件利好的消息。

應該說，從根本上杜絕亂收費是大勢所趨、民心所向。但如何解決呢？是做些修修補補的工作，還是從規范政府收入入手做些根本性的改革？實施稅費

改革，從體制上、制度上根除亂收費這個“腫瘤”勢在必行。而取消養路費，開征燃油稅則一馬當先。據報道，在全國范圍內實施燃油稅早已被列入政府費稅改革的一項重要內容。對此，現行公路法也作出較為明確規定。而國家之所以將以燃油稅取代養路費，主要有以下兩個因素：一是解決超載問題。養路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取的，實際成了一種定額費，難以體現“多用路、多交錢”的公平原則，并且由此帶來超載嚴重和載重作假等管理問題。開征燃油稅，按實際用油多少交稅，則比較公平合理。二是解決亂收費問題。公路亂收費屢禁不止，早已成為普遍反應強烈的社會問題。開征燃油稅能夠基本杜絕亂收費問題，且在稅收操作上比收費更方便易行，同時，費改稅還有利于交通部門精簡機構，解決“路養人”的現象。

燃油稅如約而至懸念重重國務院

本來設想從年月日起，取消養路費、公路客貨附加費、公路運輸管理費，以及地方用于公路和城市道路維護、建設方面的部分收費和基金，取而代之的是開征燃油稅，同時以車輛購置稅取代車輛購置附加費。但這個方案在最早的設計者手中，就引起了不小的爭論。不少人認為，當時開征燃油稅的時機遠未成熟，其主要理由有以下兩個方面，一是目前上路不燒油的交通工具不少，包括燃氣的、電動的、還有使用太陽能的；而燃油不上路的則更多，如飛機、輪船等。另一方面是改了稅后怎么征管，是在生產環節，還是在流通環節。如果在生產環節征稅，勢必要增加企業生產的流動資金，如此就會出現拖欠，加大“三角債”的比例。此外，含稅的高價油極易刺激走私，并且全國煉油廠分布得很不均勻，其中加工量以上的大型煉油廠都是國務院所轄部門的中央直屬企業，收入歸中央財政。改了稅，原來歸地方收取的養路費等，就要大部收歸國家，將會使一

些本來就捉襟見肘的地方財政雪上加霜。若是在流通環節征收燃油稅，難度則更大，全國各地加油站多如牛毛，征管工作面廣量大，稅收成本勢必加大，而如按某些人提出的那樣，搞石油專賣，豈不是又回到了計劃經濟的老路上去了！

回顧起近幾年來，燃油稅“費改稅”方案一改再改，時至今日這一改革措施仍未實施，足見國家對于取消養路費，開征燃油稅是小心翼翼，慎之又慎的。××年伊始，有關年內開征燃油稅的傳聞，曾讓“有車族”興奮不已好一陣子，但現在已經過去了大半年，燃油稅依然是“猶抱琵琶半遮面”。鑒于開征燃油稅是關系到國民經濟的方方面面的一項系統工程，可以說是“牽一發而動全身”。燃油稅之所以屢遭流產而難以出臺，究其原因是多方面的，除了涉及到中央與地方的利益格局調整和開征環節有待進一步明確外，還有一個極其重要的因素就是

近期國際原油價格居高不下，而國內原油相當一部分依賴進口。而今年以來世界一些產油國局勢持續動蕩，尤其是中東局勢持續不穩定，導致國際油價屢創新高。專家們認為，受原油價格持續上揚的影響，此時開征燃油稅顯然不是最佳時機。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長賈康日前對媒體表示：“有關燃油稅的開征已無爭議，久未開征的惟一因素是國際原油價格走勢的影響，現在只是在等候最佳時機。”但持續攀高的國際油價和國內通貨膨脹帶來的價格上漲已使年內開征燃油稅充滿了懸念。目前，一些國家為了增加財政收入，保護環境，實施可持續發展戰略，對汽油、柴油所征收的燃油稅已占其價格的，消費者為此支付的油費已達原油成本的倍多。在此背景下，如果比照國際標準征收燃油稅無疑將使消費者陷入雪上加霜的境地，更為燃油稅的開征帶來一些不

確定的因素。由此可見，持續上漲的國際原油價格顯然讓決策層感受到了壓力，眾多財稅專家幾乎眾口一詞，在持續上漲的國際油價的影響下，此時開征燃油稅顯然不是一個絕好時機。

有專家分析認為，從長遠看，國際油價仍呈逐步上升趨勢，等待油價下降到適當位置再出臺燃油稅顯然是不切實際的，當然，除了受國際油價影響外，燃油稅遲遲未能出臺還有其他原因，如費改稅論證不夠充分，預期效果能否達到仍需進一步論證等，這些因素都在影響著決策層。應該說，開征燃油稅將會對城鄉居民的日常生活和國內的汽車工業、公路建設，尤其是節約能源產生積極影響。譬如，一些老舊車輛的由于油耗較高，所交的燃油稅必然要高，這將對今后汽車工業的技術進步提出新的課題，促使汽車業更多地利用電噴和柴油技術，更多地采用輕型材料和節能技術，從而有利于節約石油資源和減少污染，能夠進一步促進汽車業生產技術的更新換代。從發展眼光看，開征燃油稅不宜再推拖，該出手時就出手！隨著市場經濟步伐的加快，宏觀經濟形勢的改善，人們有理由相信，用不了多久，燃油費一定能夠取得突破性的進展。